- 自治区人民政府关于印发广西壮族自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：现将《广西壮族自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》印发给你们，请认真组织实施。广西壮族自治区人民政府二○○四年十二月九日广西壮族自治区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定第一章总则第一条为加强安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号），结合我区实际，制定本规定。第二条自治区安全生产委员会（以下简称安委会）是代表自治区人民政府组织、协调、监督全区安全生产工作的综合管理组织，其成员单位由自治区有关部门和单位组成。自治区安委会办公室设在自治区安全生产监督管理局，负责安委会的日常工作。第三条自治区安委会成员单位应履行本规定确定的各项安全生产工作职责，自觉服从自治区安委会的领导、协调和监督。第四条自治区安委会办公室对自治区安委会成员单位履行安全生产工作职责的情况实施综合监督管理，对不履行或不严格按规定履行安全生产工作职责的行为提出纠正意见。第二章成员单位安全生产工作职责第五条自治区安委会成员单位在安全生产工作方面的共同职责：（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律法规，认真研究解决本部门（系统）安全生产管理工作中存在的重大问题。（二）建立健全本部门（系统）的安全管理责任制和安全管理规章制度，定期对落实和执行情况进行检查和考核。（三）根据国家和自治区安全生产工作规划、目标和要求，结合本部门（系统）的实际，制定安全生产长远规划和年度计划，并组织实施。（四）组织本部门（系统）的安全检查，及时消除事故隐患，严防重特大安全事故的发生。（五）建立健全本部门（系统）重大危险源和重大事故隐患管理档案，督促有关责任单位制定危险源监控和重大事故隐患整改措施，并组织落实或监督有关单位实施。（六）负有行政许可职权的部门，对涉及安全生产事项的审批项目要严格依照法律、法规和标准规定的条件和程序审批。（七）负有安全监督管理职责的部门，要建立健全安全监督管理工作机构，落实安全监督管理人员及工作经费。（八）制定本部门或监管单位的特大安全事故应急预案，经本部门主要负责人签署后，报自治区安委会办公室备案，并组织演练。（九）当本系统或监管单位发生特大安全事故时，立即启动应急预案组织抢救，及时向自治区人民政府和自治区安全生产监督管理部门报告事故情况，做好善后工作，并协助有关部门对事故进行调查处理。（十）负责本部门直属、下属单位的安全生产管理工作，将自治区人民政府及自治区安委会下达的安全生产工作目标和工作计划，分解下达到本部门（系统），采取措施保证落实。（十一）完成自治区党委、自治区人民政府及自治区安委会交办的其他事项。第六条自治区党委宣传部安全生产工作职责：（一）将安全生产宣传作为全区实施社会宣传教育的重要内容，纳入社会宣传的长远规划和年度计划，指导各级宣传部门和新闻单位组织实施。（二）组织、指导建立我区安全生产公益宣传通道，开辟安全生产宣传专栏；组织各新闻单位宣传国家和自治区有关安全生产的方针政策和法律法规，报道安全生产先进典型及重大安全生产活动。（三）指导全区各级宣传部门及新闻单位对各级政府及有关部门履行安全生产行政责任和生产经营单位执行安全生产法律法规的情况实施舆论监督。（四）协同自治区有关部门开展各种形式的安全生产宣传教育活动，协调有关新闻单位刊播全区安全生产重大事项公告和通报。（五）加强对新闻记者的职业教育，正确把握舆论导向，引导新闻媒体正确宣传安全事故或其他突发事件，维护广大人民群众的利益，维护党和政府的形象及社会稳定。第七条自治区发展和改革委员会安全生产工作职责：（一）负责把安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划，将安全生产基础设施和技术支撑体系建设纳入基本建设项目计划，把全区安全事故应急救援体系建设纳入发展计划，并督促、协调有关部门组织实施。（二）利用宏观经济调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目，淘汰工艺技术落后以及无法达到基本安全生产条件的建设项目。（三）对基本建设项目立项和可行性研究报告进行审批时，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度，并保证安全设施投入纳入建设项目概算。第八条自治区经济委员会安全生产工作职责：（一）指导全区工业企业的安全生产管理工作。履行全区煤炭、机械、冶金、有色、石化、电力、建材、轻工、纺织、船舶工业的行业安全生产管理职责；负责煤炭生产许可证的核发管理工作和煤炭经营资格审批工作；组织、指导各地经济管理部门做好管辖铁路道口的安全监控和事故防范工作。（二）履行国防科技工业企业的安全生产监督管理职责。负责民用爆破器材生产许可证、销售许可证的核发管理工作；负责军工产品储存库风险等级认定和技术防范工程方案审核及工程验收工作。（三）指导、督促各级经济管理部门加强对中小企业的安全生产管理，指导中小企业建立健全安全生产责任制，及时排查和整治事故隐患，完善安全生产条件。（四）组织技术改造建设项目时，将安全设施投入一并纳入技术改造项目概算，指导企业严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度；参加技术改造建设项目安全设施初步设计审查和竣工验收工作。（五）配合有关部门实施安全生产专项整治，协同有关部门依法查处拼装车、船和特种设备非法生产点；履行全区电网运行安全的监督检查职责，依法打击影响和破坏电网安全运行的违法行为。（六）参加全区工业系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。第九条自治区教育厅安全生产工作职责：（一）履行全区教育系统（含民办学校）的安全监督管理职责。根据全区各级、各类学校的安全状况，制定防范安全事故的措施和对策，建立师生安全事故防范机制，加强对教育设施的安全检查，监督各类学校履行安全管理责任，组织查处学校安全管理方面失职或违法的行为。（二）负责本级管理的各类大中专院校和直属单位的安全管理工作。组织、指导学校对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地特别是各类建筑物或构筑物的危房、易燃易爆、压力容器、用火用电场所进行安全检查，及时发现事故隐患，并组织、督促整改。（三）加强对各类学校、单位组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理。指导、督促各类学校、单位及时制定活动的应急预案和事故防范措施，严防各类事故的发生。对以各种形式、名义组织学生从事接触易燃易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他有毒、有害的危险性劳动，或以各种名义将学校场地出租作为从事易燃易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所，或给予中小学生使用有毒、有害教具或学具的，必须立即制止和纠正，并及时对有关责任人依法进行查处。（四）将安全教育列入义务教育的重要内容，组织师生员工开展事故警示教育活动，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。（五）指导有关单位做好教育展览会的安全管理工作；参与全区教育系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。第十条自治区科学技术厅安全生产工作职责：（一）将安全生产科技进步纳入全区科学技术发展计划，并组织实施。（二）普及安全生产科学知识，在全区推广应用安全生产新工艺、新设备、新材料、新技术、新成果。（三）积极支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步。第十一条自治区公安厅安全生产工作职责：（一）履行全区危险化学品公共安全管理职责。负责指导、监督全区公安机关审查核发剧毒化学品准购证、购买凭证和剧毒化学品公路运输通行证工作；依法履行危险化学品道路运输安全监督职责，并对相应持证单位及个人购买、运输、储存、使用剧毒化学品及其执行法律法规的情况进行监督检查。（二）履行全区民用爆炸物品公共安全管理职责。负责指导、监督全区公安机关审查核发民用爆炸物品准购证及烟花爆竹原料购买凭证、烟花爆竹销售许可证工作；履行民用爆炸物品、烟花爆竹道路运输、销售环节的安全监督检查职责；负责配有民用枪支的营业性射击场的安全监督管理工作。（三）负责焰火晚会烟花爆竹燃放活动和跨地区大型群众文化、体育、商业或集会游行示威等大型活动的安全监督管理工作。（四）指导、督促全区公安机关查处违反危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹安全管理法律法规的行为，打击无证生产、经营、运输、买卖、使用民用爆炸物品和非法生产、储存、邮寄、销售烟花爆竹的行为。（五）履行全区道路交通、消防安全监督管理职责。根据全区道路交通和消防安全的形势，提出防范道路交通和火灾事故的措施和对策；组织、指导、监督全区公安交通管理机构和公安消防机构依法履行安全监督管理职责。（六）依法查处涉及安全生产的刑事犯罪案件和治安管理案件，参加全区重特大安全事故的应急救援和调查处理。第十二条自治区监察厅安全生产工作职责：（一）依法对行政监察对象履行安全生产行政责任的情况实施监察，按干部管理权限对构成安全生产违纪的案件及涉案人员进行查处。（二）参加自治区人民政府组织的重特大安全事故的调查处理，负责对事故调查工作进行监督，调查核实有关监察对象的责任，提出处分建议或作出处分决定，并对事故责任追究的执行情况进行监督检查。（三）督促、指导全区各级监察机关做好职责范围内各类重大事故或其他性质恶劣事故的调查处理和事故责任追究工作。（四）适时通报或通过新闻媒体公布重特大安全事故案件行政责任追究情况。第十三条自治区司法厅安全生产工作职责：（一）将安全生产法律法规列入公民普法的重要内容，会同有关部门宣传普及国家和自治区有关安全生产的法律法规。（二）监督、指导律师、公证员、基层法律服务工作者采取各种形式为生产经营单位提供安全生产法律服务，对经济困难的公民依法提供安全生产法律援助。（三）指导、督促监狱将安全生产法律法规作为因安全事故被追究刑事责任的服刑人员改造学习和组织培训的主要内容。（四）指导、监督全区监狱、劳教企业履行安全生产管理职责，贯彻执行安全生产法律法规和标准，落实安全生产责任制，保证安全投入，完善生产作业场所的安全防范措施，及时消除事故隐患。第十四条自治区财政厅安全生产工作职责：（一）根据全区安全生产工作的需要，确保自治区安全生产监督管理和行政执法所需的经费，以及全区性安全生产会议、专项整治、宣传教育、事故处理、相关奖励等工作所需的经费。（二）每年安排专项资金，用于安全生产支撑体系建设、安全技术改造项目资金贴息、应急救援体系建设以及自治区重点监控的涉及公共安全的重大事故隐患整治，并对资金的使用情况进行监督检查。（三）指导各级财政部门将本级安全生产监督管理所必需的经费列入财政预算。第十五条自治区人事厅安全生产工作职责：（一）将有关安全生产的法律法规列入行政机关、事业单位工作人员普法教育的重要内容和培训学习计划，并组织实施。（二）将安全生产责任履行情况作为行政机关、事业单位工作人员录用、晋升、奖惩、考核的重要内容。（三）做好注册安全工程师资格考试工作，配合有关部门推行安全生产管理人员岗位资格制度。（四）会同有关部门制定安全生产管理人员有关责、权、利方面的相关政策。第十六条自治区劳动和社会保障厅安全生产工作职责：（一）综合管理全区女工、未成年工的特殊劳动保护工作，依法查处损害女工、未成年工劳动健康的行为，维护女工、未成年工的合法权益；依法查处生产经营单位使用童工的违法行为。（二）监督检查生产经营单位执行工伤保险政策的情况，督促各类企业依法参加工伤保险，保证因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿。（三）负责督促、责令发生伤亡事故的非法用工单位按有关规定对伤亡人员给予赔偿。（四）负责事故伤害职工的工伤认定，组织劳动能力鉴定委员会对因事故遭受伤害或患职业病的职工进行劳动能力鉴定，对己参加工伤保险的工伤职工依法及时支付工伤保险待遇。（五）负责全区技工学校、职业技能培训机构的安全监督管理工作，指导、监督其履行安全管理职责。督促技工学校、职业技能培训机构对教学场所、生活设施、校办企业、实验基地等场所进行事故隐患排查和整治；加强对技工学校组织学生开展校外社会实践活动的安全监督管理，监督学校制定社会实践活动的应急预案及防范安全事故的措施，确保师生员工的安全；将安全教育作为技工学校和职业技能培训机构的重要课程并纳入教学计划，开展安全事故警示教育，向师生员工普及事故防范知识，增强学生的自我保护能力。第十七条自治区国土资源厅安全生产工作职责：（一）履行全区矿产资源勘查、开采的监督管理职责，负责查处、取缔无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为，维护全区正常的矿产资源勘查、开发管理秩序。（二）配合有关部门组织开展矿山安全专项整治，对自治区人民政府或授权安全生产监督管理部门决定关闭的矿山企业，按规定及时注销采矿许可证。（三）指导、督促全区地矿系统生产经营单位履行安全生产管理职责，落实安全生产主体责任及安全生产保障措施。（四）负责向海洋倾倒废弃物的安全监控工作；负责全区矿山环境治理、地质灾害的监测和预防工作，督促矿山企业对采矿活动造成的地质灾害进行治理。（五）参与矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。第十八条自治区建设厅安全生产工作职责：（一）履行全区建筑行业的安全生产监督管理职责。根据全区建筑行业的安全生产状况，依照有关安全生产的法律法规和技术标准，制定防范建筑安全事故的对策和措施，并组织实施。（二）在城乡建设规划中，将生产安全、消防安全、公共安全作为规划和建设的前置条件，以及作为审批规划和批准建设的重要依据。（三）履行全区建筑工程质量的安全监督职责。负责建筑勘察、设计、工程监理、工程质量检测单位资质证书和建筑施工企业安全生产许可证的核发工作。（四）履行全区城市燃气、供水、污水和垃圾处理等单位的安全监督管理职责。（五）参与调查处理重特大建筑安全事故，指导、督促全区各级建设行政部门调查处理城乡非法人承包工程施工伤亡事故。（六）负责建筑工程职工伤亡事故统计、报告工作，发布建筑工程安全生产工作信息。第十九条自治区交通厅安全生产工作职责：（一）履行全区道路运输行业的安全管理职责。负责组织、指导全区道路运政机构把好道路运输行业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员等人员的从业资格关，搞好车站（场）的安全管理工作。（二）履行全区水路运输、港口、码头经营行业的安全管理职责。负责航道、航标安全管理工作，组织、指导航务工程单位开展航道安全整治和维护工作，保障航道安全畅通；负责全区民用运输船舶安全技术检验和船舶（渔业船舶、军用舰艇、公安船艇、体育运动船艇以及依法不需登记的船舶除外）检验证书的核发管理工作；依法查处非法生产、拼装运输船舶的行为，把好船舶安全技术和市场准入关。（三）履行全区公路、航道施工单位的安全监督管理职责。负责公路、港口、码头设施的安全监督检查工作，指导有关单位严格执行建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度；会同有关部门排查公路、航道安全隐患，并负责组织有关单位进行整改；配合有关部门做好全区道路、水路交通安全专项整治工作；配合有关部门查处车船超载和打击无牌、无证、报废车船营运的违法行为。（四）履行全区危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理职责。负责危险化学品公路、水路运输企业的资质认定或审核上报工作，以及危险化学品水路运输船舶及容器的安全技术检验和发证工作。（五）组织或参加道路、水上交通重特大安全事故的应急救援和调查处理。第二十条自治区水利厅安全生产工作职责：（一）履行全区水利设施、河道及其岸线的安全监督管理工作。负责大坝、水库、江堤、河堤、湖泊、水渠以及农村山塘的安全监控工作，指导、协调有关地方政府和部门做好决堤、垮坝事故的防范工作。（二）组织、指导、协调、监督全区防汛、抗旱的安全管理工作。（三）负责全区水利建设工程质量的监理和施工安全的监督管理工作。（四）负责全区水利系统管理的地方水电站及其域网发配电单位的安全管理工作。（五）负责组织编制全区水灾害特大事故应急预案并组织演练，依法组织或参加水利系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。第二十一条自治区农业厅安全生产工作职责：（一）履行全区农业种植业的安全监督管理职责，指导、监督农村基层组织和农民做好植物耕种的安全事故防范工作。（二）负责全区农药、鼠药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。（三）负责组织或参与农产品残留物中毒和农业生产伤亡事故的调查处理。第二十二条自治区商务厅安全生产工作职责：（一）履行全区商业贸易服务行业的安全管理职责。指导、督促全区商业贸易服务企事业单位建立健全安全生产责任制，加强对易燃易爆、危险化学品和其他危险物品的经营、储存、运输环节以及存在火灾危险的商业性公众聚集场所的安全检查，完善安全设施，严防火灾、爆炸以及其他容易造成群死群伤事故的发生。（二）指导对外贸易出口加工企业搞好安全管理工作。按照世界贸易组织条款有关出口企业劳工条件的要求，指导出口企业遵守有关公约、条约，特别是危险化学品公约，保证安全投人，完善安全设施，保证出口企业的劳动条件符合世界贸易组织的要求。第二十三条自治区文化厅安全生产工作职责：（一）履行全区文化系统企事业单位的行业安全管理职责。组织开展博物馆、文物保护单位、图书馆、影剧院、文化馆、网吧、歌舞厅以及音像市场的安全检查，指导、督促相关单位排查和消除事故隐患，做好安全事故防范工作。（二）配合公安消防等部门做好文化市场、文化娱乐场所等公众聚集场所的消防安全专项整治工作。（三）参与有关重特大安全事故的应急救援和调查处理。第二十四条自治区卫生厅安全生产工作职责：（一）履行全区卫生监督管理职责。指导、督促全区各级卫生监督机构对饭店、酒家、食堂、食品店等向公众出售食品的场所进行卫生监督检查，发现不符合国家和自治区有关卫生标准的食品，及时采取防扩散措施并依法作出处理。（二）负责拟订职业卫生地方性法规和行政性规章、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治；负责职业卫生技术服务机构的资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；配合有关部门组织开展食品卫生专项整治；依法对产生或存在职业病危害的建设项目的卫生设施进行审核或验收，查处职业病防治工作中的违法行为；负责核发有毒物品作业场所职业安全许可证工作；负责不含放射源的放射工作场所放射防护设施设计审查和竣工验收工作。（三）负责全区食品、药品和职业中毒等公共卫生重特大事故的紧急救护和医疗工作，组织或参与全区食品、药品、职业中毒等公共卫生重特大事故的调查处理；参与其他重特大安全事故的应急救援工作，协助有关部门对重特大安全事故现场实施紧急处置、救护以及防疫处理。（四）负责全区食品中毒、职业中毒事故和职业病发生情况综合统计、分析和报告工作，提出预防食品中毒、职业中毒事故和职业病发生的措施和对策。（五）指导全区卫生系统做好安全管理工作，指导全区各级各类医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。（六）编制全区公共卫生突发事件应急预案，并组织演练，指导各地卫生组织机构制定相应的公共卫生突发事件应急预案及组织演练。第二十五条自治区国有资产监督管理委员会安全生产工作职责：（一）监督检查各监管企业贯彻执行安全生产法律法规和技术标准的情况，督促监管企业对容易发生安全事故的危险场所进行严格检查，对事故隐患及时落实整改责任并抓好整改。（二）根据监管企业的安全生产状况，提出防范安全事故的对策和措施，并指导、督促实施；协调解决监管企业安全生产工作中存在的重大问题；将安全生产工作纳入对监管企业整体工作的考核之中，并与监管企业负责人的业绩和收人挂钩，切实落实安全生产责任制。（三）参与监管企业重特大安全事故的应急救援和调查处理。第二十六条自治区机构编制委员会办公室安全生产工作职责：（一）审核拟定安全生产监督管理机构设置、职能配置和人员编制方案，统筹管理安全生产监督管理机构编制。（二）审核提出安全生产监督管理职能和机构编制调整的意见，综合协调和理顺部门之间的职能关系。（三）按照精简、统一、效能的原则，为建立健全安全生产监督管理体制和保障安全生产监督管理机构依法履行职责服务。第二十七条自治区新闻办公室安全生产工作职责：（一）做好有关安全生产方面的新闻发布工作，及时宣传自治区党委、自治区人民政府为保障安全生产所采取的各项措施，引导主流媒体为我区的安全生产工作提供宣传服务。（二）及时发布我区安全生产事故及其他突发事件的信息，正确把握舆论导向，树立我区安全生产的良好形象。第二十八条自治区法制办公室安全生产工作职责：（一）将建立健全安全生产法制作为法制建设的重要内容，加快完善我区安全生产法规体系。（二）根据国家有关安全生产的法律法规，提出我区有关安全生产的立法建议，把制定有关安全生产的地方性法规、规章纳入自治区重点立法计划。（三）负责自治区有关安全生产监督管理的地方性法规草案、规章草案和其他规范性文件草案的审查、协调工作。（四）协同有关部门开展安全生产执法检查，依法受理或支持安全生产监督管理部门办理安全生产行政复议案件。第二十九条自治区安全生产监督管理局安全生产工作职责：（一）承担自治区安委会办公室的日常工作。研究提出全区安全生产的重要政策和措施建议；监督检查、指导协调自治区有关部门和各地级市人民政府的安全生产工作；组织全区安全生产大检查和专项督查；组织协调有关部门按职责范围开展安全生产专项整治工作，组织实施矿山、危险化学品安全生产专项整治工作；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责组织全区特大事故调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织、指挥、协调重特大事故应急救援工作；指导全区安全生产行政执法工作；承办自治区安委会召开的会议和重要活动，督促、检查自治区安委会会议决定事项的贯彻落实情况；承办自治区安委会交办的其他事项。（二）综合管理全区安全生产工作。受委托组织起草全区安全生产方面的地方性法规和行政规章草案；研究拟订全区安全生产工作政策措施、全区工矿商贸行业及有关综合性安全生产规程，研究拟订工矿商贸行业地方性安全生产标准，并组织实施。（三）依法行使自治区安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门开展安全生产监督管理工作；制定全区安全生产发展规划；定期分析和预测全区安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。（四）依法行使自治区煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处。（五）负责发布全区安全生产信息，综合管理全区生产安全事故统计和分析工作。（六）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。（七）依法对矿山、烟花爆竹生产以及危险化学品生产、储存建设项目的安全设施设计进行审查和竣工验收，负责相应单位的主要负责人以及安全生产管理人员的安全管理资格考核工作；负责监督烟花爆竹生产单位贯彻执行安全生产法律法规的情；负责烟花爆竹生产单位安全生产条件审查工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产单位；组织查处烟花爆竹安全生产事故。（八）指导、协调全区安全生产检测检验工作。组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评介、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。（九）组织、指导全区安全生产宣传教育工作；负责安全生产监督管理人员、煤矿安全监察人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备和爆破作业人员除外）的考核发证工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。（十）要责监督管理自治区管理的工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。（十一）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目执行安全设施与主体工程“三同时”制度的情况：依法监督检查重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作；依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。（十二）依法组织实施安全生产许可证制度。负责矿山、危险化学品以及烟花爆竹生产企业安全生产许可证和危险化学品经营许可证的核发管理工作。（十三）拟订安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。（十四）组织实施注册安全工程师、注册安全主任执业资格制度；组织、监督和指导注册安全主任执业资格考试和注册工作。（十五）组织开展安全生产方面的交流与合作。第三十条自治区环境保护局安全生产工作职责：（一）履行全区放射性物品的安全监督管理职责。负责放射性物品生产、储存、运输、使用安全的统一监管；依法查处放射性物品违法行为，调查和处理放射性物品安全事故。（二）履行全区废弃危险化学品和医疗废弃物处置的安全监督管理职责；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的应急监测、处置工作；督促、指导危险化学品进口单位依法进行登记。（三）指导、监督有关单位严格执行建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”制度，做好建设项目环境管理和竣工验收工作；履行全区“三废”排放的安全监督管理职责，依照国家和自治区有关环境保护的法律法规，依法查处污染和破坏环境的行为。（四）组织全区环保系统对企业的环保设施进行安全检查，督促责任单位及时排除事故隐患。第三十一条自治区广播电影电视局安全生产工作职责：（一）将自治区人民政府及自治区安委会下达的安全生产宣传工作任务，及时部署到所属各单位，并组织落实。（二）将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴，并在本系统长远发展规划和年度工作计划中予以安排。（三）指导广播电台、电视台等新闻媒体积极播放关于安全生产题材的新闻或专题节目；配合政府有关部门共同开展安全生产法制教育和安全生产重大宣传活动。第三十二条自治区工商行政管理局安全生产工作职责：（一）将法律、法规规定的安全生产条件作为市场准人的前置条件和注册登记的前置程序；将规范安全生产行为作为整顿市场的重要内容纳入工商行政管理工作计划，并组织实施。（二）监督管理危险化学品、易燃易爆品等危险物品的市场经营活动，取缔和打击非法、违法经营危险物品的行为。（三）负责取缔全区非法生产经营企业或生产经营点；配合有关部门开展安全生产专项整治，对不具备安全生产基本条件或未经安全生产（经营）许可的企业，依法吊销其营业执照。（四）履行全区各类交易市场的安全监督管理职责。指导、督促各地、各类交易市场加强安全管理，及时消除事故隐患，严防火灾和其他安全事故的发生。第三十三条自治区林业局安全生产工作职责：（一）履行全区山林防火安全管理职责。根据全区山林火灾发生的特点和规律，提出防范山林火灾的措施和对策，制定全区山林防火规划并组织实施。（二）指导、督促各级人民政府、各有关部门和单位做好辖区山林防火和沼气加工业的安全管理工作；指导、监督森林公园、有林风景区（点）履行防火安全管理职责；负责所属林场或林业企事业单位的森林防火、森林采伐和林产品加工生产经营单位的安全管理工作。（三）组织重特大森林火灾的救援灭火工作；负责全区森林火灾事故的统计、报告工作，发布森林火灾事故信息。（四）承担自治区森林防火指挥部的日常工作。组织制定全区重特大森林火灾事故应急预案，并组织演练；负责全区森林火灾救援机构以及救援队伍的建设和调度指挥。第三十四条自治区质量技术监督局安全生产工作职责：（一）履行全区工业产品质量监督、设备和仪器计量管理职责。负责汽车、特种设备安全技术检验单位资质审查以及检验单位从业行为的监督管理工作；组织打击、取缔拼装车辆和特种设备的非法生产点，查处使用拼装车辆、特种设备的违法行为；依法做好有关设备、仪器、仪表涉及安全指标的计量工作。（二）对《特种设备安全监察条例》规定的特种设备以及气瓶充装实施安全监察，并对《特种设备安全监察条例》规定范围内的特种设备作业人员进行考核和发证。（三）负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和质量监督检查工作。（四）负责全区特种设备重大事故隐患和重大危险源监督管理工作，督促有关单位对重大事故隐患进行整治，对重大危险源实施监控；组织编制特种设备重特大安全事故应急预案并组织演练。（五）负责全区特种设备安全事故的统计、分析和报告工作；依法组织或参加全区特种设备重特大安全事故的应急救援和调查处理。第三十五条自治区食品药品监督管理局安全生产工作职责：（一）负责全区药品的监督管理工作，履行全区食品、保健品、化妆品安全的综合监督管理职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作。组织实施全区食品安全专项整治，组织、协调有关部门开展食品、药品、保健品、化妆品安全的专项监督检查，依法查处取缔非法生产食品、药品、保健品、化妆品的窝点，打击制售假冒伪劣食品、药品、保健品、化妆品的行为。（二）依法履行全区药品研究、生产、流通、使用环节的安全监督管理职责，指导食品、药品、保健品、化妆品生产经营单位严格执行国家有关法律法规，建立健全食品药品安全责任制，防范食品、药品、保健品、化妆品中毒和伤害事故的发生。（三）依法对医疗器械的研制、生产、流通、使用进行质量安全监督管理。（四）组织协调和配合有关部门开展食品、药品、保健品和化妆品重大事故的应急救援工作；依法组织或参加有关重特大安全事故的调查处理。第三十六条自治区旅游局安全生产工作职责：（一）履行全区旅游行业的安全管理职责。组织开展旅游安全专项检查，排查旅游设施安全隐患并督促责任单位及时整改。（二）负责监督、指导有关部门、单位做好旅游景区（点）、度假区、旅游宾馆、旅行社、旅游车船以及特种旅游项目的安全管理工作。（三）履行旅游景区（点）建设项目施工安全的监督检查职责，督促、协助有关部门、单位完善游览区的安全设施和做好惊险游乐设施的安全检验检测工作；督促有关单位做好游客聚集场所的安全管理工作。（四）按规定及时统计、上报旅游安全事故情况，参与重大旅游人身伤亡事故的应急救援和调查处理。第三十七条自治区粮食局安全生产工作职责：（一）履行全区粮食系统的安全管理职责。负责指导全区粮库、粮油加工企业以及经营企业落实安全生产责任制；督促相关单位完善消防安全设施、加工装备安全技术措施；教育职工正确用电、用火，科学使用储粮化学药品，严防安全事故的发生。（二）组织全区粮油系统安全专项检查，排查事故隐患，并督促责任单位及时整改。（三）参与全区粮食系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。第三十八条自治区水产畜牧局安全生产工作职责：（一）履行全区水产畜牧行业的安全生产管理职责。指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任，加强对养殖业的安全管理，宣传和推广安全养殖知识，防范养殖过程中各类安全事故的发生。（二）依法对渔业水上交通、作业安全实施监督检查，查处违法违章人员，保证渔业水上交通、作业安全。（三）负责渔业船舶安全技术状况检测检验、注册登记以及渔船、船员证书年审工作；负责渔船船员培训、考核工作；负责渔业船舶登记证、渔船检验合格证、渔船出航证、渔船船用产品证、渔船船员证以及涉外渔工专业训练合格证等证书的核发工作。（四）履行渔港消防安全管理职责。指导和督促渔港管理责任单位、各渔业企业和渔民做好渔船停泊渔港期间的防火工作，严防火灾和其他安全事故的发生；监督有关单位严格执行水产畜牧业建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度。（五）履行兽药生产经营单位的安全生产管理职责，指导、督促有关单位做好水产野生动物伤人的安全防范工作。（六）负责编制渔业重特大事故应急预案并组织演练；负责渔民作业期间突发灾害的海上搜救工作；依法组织或参加渔业、畜牧业各类重特大安全事故的调查处理。第三十九条自治区信息产业局安全生产工作职责：（一）履行全区信息产业行业的安全管理职责，指导信息企业建立健全安全管理制度，并对执行情况进行检查；针对行业实际，督促、指导企业采取有效安全措施，防范安全事故的发生。（二）履行全区无线电频率及其设施的安全监督管理职责。及时受理无线电干扰申诉，查处干扰无线电的行为，保障我区境内航空、水上交通通讯频率的安全。（三）履行卫星地面接受设施、无线电台（站）的安全监督管理职责。（四）组织或参与有关安全事故的应急救援和调查处理工作。第四十条自治区供销合作联社安全生产工作职责：（一）履行全区供销合作系统的安全管理职责。指导、监督全区供销合作企业建立健全安全生产责任制，做好危险化学品、农药、鼠药、民用爆破器材和烟花爆竹及其原材料运输、储存、经营环节的安全管理工作。（二）组织本系统的安全大检查，督促、指导供销合作企业排查事故隐患，做好消防安全以及其他安全事故的防范工作，防止火灾、爆炸、中毒以及其他安全事故的发生。（三）组织或参与本系统重特大安全事故的应急救援和调查处理。第四十一条自治区农业机械化管理中心安全生产工作职责：（一）履行全区农业机械安全监督管理职责。负责拖拉机等农业机械在乡村道路使用的安全监督检查，依法纠正和处理违章行为；开展拖拉机等农业机械使用安全的宣传教育；配合有关部门搞好道路交通安全专项整治，并根据农机安全生产的实际，开展农机安全专项整治。（二）负责全区拖拉机等农业机械的安全技术检验、注册登记、核发牌证工作；负责农业机械驾驶、操作人员的培训、考试、发证以及定期审验工作；负责农机培训学校、农业机械改装点的安全管理工作。（三）负责勘查、处理道路外农业机械安全事故，参与拖拉机等农业机械在道路上发生的重特大安全事故的调查处理。第四十二条中国保险监督管理委员会广西监管局安全生产工作职责：（一）指导全区各商业保险机构履行安全管理职责，加强安全教育，防范安全事故的发生。（二）指导各商业保险机构充分发挥保险的经济补偿功能，积极开展安全责任险、人身意外伤害险以及有关安全生产的商业保险业务；督促有关保险机构及时按照规定对发生保险事故的单位及个人予以赔付。（三）协调政府有关部门制定高危行业事故灾害保险相关扶持政策和措施，引导各商业保险机构重视开展高危行业事故灾害保险业务，及时指导保险公司开展高危行业企业重特大安全事故的理赔工作。第四十三条自治区邮政局安全生产工作职责：（一）履行全区邮政系统的安全生产管理职责。根据全区邮政系统的安全状况，制定防范安全事故的措施和对策，并组织实施。（二）组织开展本系统安全大检查，指导、督促全区各邮政单位加强安全管理，建立健全安全责任制，及时消除事故隐患，严防各类安全事故的发生。（三）建立规范的邮件安全检查制度，落实邮件的安全检查责任，严防危险物品或其他危及人民群众生命健康安全的邮件进入邮政通信渠道，配合有关部门查处涉及安全的相关案件。第四十四条自治区气象局安全生产工作职责：（一）负责对全区重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，及时提出气象灾害防御措施，对重大气象灾害作出评估，参与重大项目的气候环境影响论证。（二）指导全区雷电灾害公共安全防御工作，组织全区性防雷设施的安全检查，对可能遭受雷击的高层建筑物、构筑物和其他设备的雷电防护装置，指导有关单位委托防雷设施检测机构进行检测。（三）负责全区气象探空气球的统一规划与管理，确保探空气球不影响航空安全；负责系留气球、自由气球悬挂、施放的安全监督；负责探空气球施放的安全检查和隐患查处。（四）负责全区人工影响天气工作的规划、管理和指导工作，做好人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范工作。（五）依法组织或参加雷电灾害事故的调查处理。第四十五条自治区地震局安全生产工作职责：（一）履行全区地震监测预报、地震灾害预防管理职责，协助自治区人民政府做好地震紧急救援组织工作。（二）负责震情和灾情速报工作，组织地震灾害调查与损失评估，会同有关部门防范地震次生灾害。（三）参与制定地震重建规划，按职责权限确定抗震设防要求，负责地震安全性评价资质许可证的核发管理工作，审定地震安全性评价结果。第四十六条自治区黄金管理局安全生产工作职责：（一）履行所属黄金矿山和直属企事业单位的安全生产管理职责，督促、指导所属单位建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，规范安全生产行为，确保安全生产。（二）监督、指导全区黄金矿山贯彻执行安全生产的法律法规和技术标准，及时排查事故隐患，防范安全事故的发生。（三）履行黄金矿产开采和选冶的审批职责；负责取缔黄金矿山非法生产点，打击黄金矿山安全生产违法行为，规范黄金矿山矿业安全生产秩序。（四）监督黄金行业生产经营单位做好氰化物及其他危险化学品的储存、经营、运输、使用、废弃等环节的安全管理工作。（五）组织或参与黄金矿山重特大安全事故的应急救援和调查处理。第四十七条广西海事局安全生产工作职责：（一）根据我区水上交通安全形势和现实状况，提出改善全区水上交通安全的措施和对策，并指导、督促实施。（二）依据交通部和自治区人民政府的协定，统一履行全区通航水域和港口的水上交通安全监督管理职责。负责组织水上交通安全监督检查，依法纠正水上交通违法、违章行为，查处非法载客、违章超载、不具备安全技术条件船舶运输以及船舶污染水域等违法行为。（三）组织实施全区水上交通安全专项整治。制定全区水上交通安全专项整治方案和工作任务，并组织、协调有关部门具体实施；指导、督促有关部门排查、整治水上交通安全事故隐患，查处“三无”违法运输船舶，整顿水上交通安全秩序。（四）依法负责全区船舶登记和船员适任资格考试和发证的管理工作。（五）配合渡口所在地人民政府做好渡口设置的审批工作，负责渡口船舶登记和渡口船舶船员的考试和发证的管理工作。（六）负责统计、分析和报告水上交通安全事故，发布水上交通安全事故信息；组织编制全区重特大水上交通安全事故应急预案，并组织、协调重特大水上安全事故的搜救工作；依法组织或参加水上交通安全事故和船舶污染水域事故的调查处理。（七）承担广西海上搜救中心办公室的日常工作。第四十八条柳州铁路局安全生产工作职责：（一）履行全区铁路运输行业的安全生产监督管理职责。对所辖列车运行实施安全监察，负责危险化学品、易燃易爆品等危险物品铁路运输单位、运输工具的安全管理和监督检查工作，严防火灾、爆炸以及危险化学品事故的发生。（二）负责铁路沿线、道口有关行车设备和车站的安全管理工作，严格落实管辖道口的安全监控措施，及时消除各类事故隐患。（三）履行铁路施工安全的监督检查职责，指导、监督在管区施工的单位落实安全生产责任制，完善安全生产保障措施。（四）监督、指导柳州机车车辆厂、广西地方铁路有限责任公司、广西沿海铁路股份有限公司及参与承建与本局有关工程的驻桂铁路施工企业的安全生产工作。（五）负责铁路安全事故的综合统计、分析和报告工作；依法组织或参与广西境内重特大铁路安全事故的应急救援和调查处理。第四十九条民航广西安全监督管理办公室安全生产工作职责：（一）负责全区民用航空行业的安全监督管理工作。监督、检查全区民用航空企事业单位执行国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，指导民航企事业单位建立健全安全生产责任制，保证安全投入，及时消除事故隐患；组织、监督民航企事业单位制定重大事故应急救援预案并督促演练。（二）按授权负责区内民用航空运营人运行合格审定、飞行训练机构和维修单位合格审定、民用航空器适航审定、民用航空飞行专业人员资格管理和民用航空器持续适航管理工作。（三）按授权负责区内民用航空器及其部件的设计、制造实施监督管理；负责区内民用机场安全运行的监督管理。（四）负责危险化学品航空运输、民航运输单位及其运输工具的安全管理和监督检查工作；负责组织、协调区内专机保障工作；承担辖区内国防动员和重大、特殊、紧急运输（通用）航空抢险救灾的有关协调工作。（五）负责区内民航企事业单位安全事故的综合统计、分析、上报工作；依法组织或参加民用航空飞行事故、地面事故和事故征候的调查处理。第五十条自治区总工会安全生产工作职责：（一）组织开展群众性安全生产宣传教育和安全技能竞赛活动，教育广大职工依法行使法律赋予的安全生产权利，履行安全生产义务。（二）参与研究、制定全区安全生产工作的政策和措施，并配合有关部门组织实施。（三）组织从业人员开展安全生产群众监督，对生产经营单位不履行安全生产职责，违反安全生产法律法规，侵犯从业人员合法权益的行为提出纠正建议。（四）依法参与建设项目安全设施与主体工程“三同时”制度执行情况的审查和验收工作。（五）参与重特大安全事故的调查处理。第五十一条共青团广西区委安全生产工作职责：（一）将宣传贯彻安全生产的法律法规、开展安全生产法制教育、普及安全生产科技知识列入共青团活动计划，并组织实施。（二）组织共青团员和青年职工参加各种形式的安全生产活动，协助各级党委、政府及其有关部门做好安全生产工作。（三）带领广大共青团员和青年职工学习安全生产知识和安全操作技能，提高防范安全事故的能力。第五十二条武警广西总队安全生产工作职责：（一）履行管辖单位的安全生产管理职责，督促、指导管辖单位建立健全安全生产责任制，完善安全技术措施和安全生产条件，排除各种事故隐患，做好事故防范工作。（二）发生重特大安全事故或重大灾害事故时，根据自治区人民政府或自治区安委会的请求，按有关规定组织官兵参加应急救援和事故抢险。第五十三条自治区公安厅交通管理局安全生产工作职责：（一）根据全区道路交通安全的形势，研究起草有关道路交通管理的地方性法规、规章草案；提出防范道路交通重特大事故的措施和对策；组织实施全区道路交通安全专项整治；会同有关部门搞好全区事故多发点段的隐患排查，并向有关部门和单位提出整改的措施建议。（二）依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，对全区道路交通安全实施监督管理；组织、指导和监督各级相应机构履行道路交通安全管理职责，依法查处道路交通违法行为和交通事故，维护道路交通秩序和公路治安秩序；负责全区道路交通安全事故的综合统计、分析、报告及信息发布工作。（三）组织、指导全区公安交通管理机构做好机动车辆牌证发放、驾驶员考核工作；指导、监督车检机构开展车辆安全技术检验检测工作；组织开展道路交通安全宣传教育活动；负责全区高速公路交通安全管理工作。（四）指导全区公安交通管理机构参与城市道路交通和安全设施的规划；组织开展交通安全科研工作。（五）组织编制全区道路交通特大安全事故应急预案，并组织演练；统一指挥重特大道路交通安全事故的应急救援，并负责事故现场的处理工作；参与重特大道路交通安全事故的调查处理。第五十四条自治区公安厅消防局安全生产工作职责：（一）根据全区消防工作现状和消防安全的形势，及时提出预防火灾事故的措施和对策，并指导、监督有关责任单位落实；组织开展消防安全宣传教育和培训工作。（二）依照《中华人民共和国消防法》及有关消防法规和标准、技术规范，对全区消防安全工作实施监督管理。组织、指导和监督全区各级消防安全机构开展消防安全监督检查，依法纠正和查处违反消防安全法律法规的行为，维护消防安全管理秩序。（三）负责组织实施全区公众聚集场所消防安全专项整治，开展全区消防安全专项检查和督查工作，依法督促和指导全区有关单位排查重大火灾事故隐患，制定重大火灾事故隐患整治方案，落实整治责任；对列入自治区重点监控的重大火灾隐患的整治情况实施跟踪监督。（四）按有关规定统一组织指挥重特大火灾的扑救工作，积极参与其他灾害事故的抢险救援工作；组织或参加重特大火灾事故的调查处理；对全区消防工作和火灾事故进行统计、分析和报告，及时发布全区消防安全信息。第五十五条自治区农垦局安全生产工作职责：（一）履行全区农垦系统的安全生产管理职责。根据全区农垦系统的安全生产状况，制定防范安全事故的措施和对策，并组织实施。（二）组织开展本系统的安全生产大检查，指导、督促全区农垦系统加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，及时消除事故隐患，确保安全生产。（三）配合有关部门开展安全生产专项整治，取缔涉及本系统的非法生产经营点，规范农垦生产经营市场，维护农垦系统安全生产管理秩序。（四）依法组织或参加农垦系统特大安全事故的应急救援和调查处理。第五十六条广西电网公司安全生产工作职责：（一）负责所属范围的安全生产管理职责，对直管范围内的发电、供电、变电、配电以及电力工程建设单位的安全生产工作实施监督检查。指导有关单位建立健全安全生产责任制，保证安全投入，完善安全生产保障体系，强化系统内部安全监督机制，排查和整治事故隐患，防范生产伤亡事故的发生。（二）负责本公司所属电力线路走廊的安全监督检查工作，维护所属电网的运行安全。（三）负责所属单位伤亡事故的统计、分析和报告工作；履行所属企业重特大安全事故应急救援职责；参与有关重特大伤亡事故的调查处理。第五十七条中石化广西石油分公司安全生产工作职责：（一）履行所属加油站及相关企业的安全生产管理职责。根据所属范围的安全生产状况，制定适合本系统实际的安全生产对策和措施，并组织实施。（二）指导、督促所属加油站及相关企业依法履行安全生产保障责任，加强安全生产管理，建立健全安全生产规章制度，完善石油经营的安全条件，依法申请经营许可证；对未依法取得危险化学品经营许可证的加油站，要责令其立即整改，未经整改验收合格的，不允许从事有关经营业务。（三）负责制定全区石油储存、运输、销售环节的重特大安全事故应急救援预案，并组织演练；组织或参加全区石油储存、运输、销售环节发生的重特大安全事故应急救援工作。第五十八条广西日报社、广西人民广播电台、广西电视台安全生产工作职责：（一）将自治区人民政府及自治区安委会下达的安全生产宣传任务，及时进行部署并安排落实。（二）开辟安全生产公益宣传通道，设立安全生产宣传专栏，大力宣传有关安全生产的法律法规、先进典型，引导人民群众增强法制观念，提高安全意识。（三）制定每年安全生产宣传计划，安排一定数量和不同形式有关安全生产题材的宣传节目，确保安全生产宣传力度。（四）发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，对不重视安全、漠视生命的行为以及典型事故案例进行曝光。（五）参加每年六月份的全国安全生产月宣传活动。第三章附则第五十九条自治区其他单位负责本单位的安全生产管理和事故防范工作。第六十条各市、县（区）安委会成员单位的安全生产工作职责由本级人民政府参照本规定制定。第六十一条本规定由自治区安委会办公室负责解释。第六十二条本规定自下发之日起施行。
- 自治区人民政府办公厅转发自治区发展和改革委员会、财政厅、国土资源厅、建设厅、林业局关于加快广西铁路建设征地拆迁工作实施方案的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区发展和改革委员会、财政厅、国土资源厅、建设厅、林业局关于《加快广西铁路建设征地拆迁工作实施方案》已经广西壮族自治区第十届人民政府第22次常务会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十月十一日加快广西铁路建设征地拆迁工作实施方案为落实铁道部与广西壮族自治区于2004年9月2日共同签署的《关于商谈加快广西铁路建设等问题的会议纪要》，做好征地拆迁工作，确保铁路项目建设按期实施，特制定本方案。一、适用范围本方案适用于2004年9月2日铁道部与广西壮族自治区人民政府共同签署《关于商谈加快广西铁路建设等问题的会议纪要》确定的铁路建设项目，其中明确2004年开工建设的洛湛通道广西段、黔桂铁路改造、南昆铁路改造、广西沿海铁路改造等4个项目的征地拆迁工作有关具体事项。二、工作机构及工作职责（一）工作机构成立加快广西铁路建设征地拆迁工作机构。工作机构在加快广西铁路建设领导小组直接领导下开展工作。成员单位包括自治区国土资源厅，自治区林业局，项目沿线地方人民政府，柳州铁路局，项目业主。办公室设在自治区国土资源厅。牵头单位为自治区国土资源厅。加快广西铁路建设领导小组成员名单另行下文。（二）工作职责1．项目业主工作职责项目业主包括铁道部工程管理中心洛湛指挥部（负责洛湛通道广西段项目），柳州铁路局（负责黔桂铁路和南昆铁路改造项目），广西沿海铁路股份有限公司（负责广西沿海铁路改造项目）。项目业主行使国家规定项目建设法人相应的职责，与地方政府、施工单位、设计单位共同完成征地拆迁的丈量、放线、计算等现场工作。2．项目沿线地方人民政府工作职责项目沿线地方人民政府包括贺州市（含市辖区）、富川县、钟山县，梧州市（含市辖区）、苍梧县、藤县、岑溪市，玉林市（含市辖区）、容县、北流市，柳州市（含市辖区）、柳城县、柳江县，河池市（含市辖区）、宜州市、南丹县，南宁市（含市辖区）、邕宁县、隆安县，钦州市（含市辖区），防城港市（含市辖区），百色市（含市辖区）、平果县、田东县、田阳县、田林县。项目沿线地方人民政府承担项目征地拆迁工作责任人的职责，按国家有关规定开展征地拆迁的现场动员组织工作，具体负责协调解决征地拆迁安置中有关问题，并做好被征地群众的思想工作，与业主、施工单位、设计单位共同完成征地拆迁的丈量、放线、计算工作，负责组织编制征地拆迁资料逐级上报。3．自治区各有关部门工作职责（1）自治区发展改革委负责与铁道部等国家有关部门具体衔接落实项目建设的前期工作、计划安排等事项，在自治区人民政府领导下综合协调项目建设中的有关问题，与有关部门共同研究提出促进项目实施、改善建设环境的意见上报自治区人民政府批准执行。（2）自治区国土资源厅负责项目征地拆迁工作的总协调，按照《关于商谈加快广西铁路建设等问题的会议纪要》和自治区人民政府的要求提出项目征地拆迁的具体办法和工作程序，协调征地拆迁工作中的有关政策性问题，组织审查项目用地报批材料，负责项目征地拆迁资金的使用管理。（3）自治区财政厅负责提出需我区投入的资金筹措方案，上报自治区人民政府批准执行，并监督征地拆迁资金的使用。（4）自治区林业局负责协调项目征占用林地的有关政策性问题；组织项目征占用林地的报批材料。（5）自治区建设厅负责组织协调项目建设与城市建设有关问题。三、征地拆迁安置补偿标准及办法铁路建设项目征地拆迁安置补偿标准按照《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地征地拆迁暂行办法》（桂政发[2000]39号）及《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》（桂计法规[2002]274号）的有关规定执行。森林植被恢复费按照《财政部国家林业局关于印发的通知》（财综通字[2002]73号）和《自治区财政厅林业局的通知》（桂财综[2003]8号）规定的标准执行。如果国家有新的规定按新规定执行。征地拆迁安置补偿安置费包干总额按以下标准计算：（一）各市、县土地补偿费征收基本农田的，水田按其被征收前3年平均年产值的10倍补偿；旱地按其被征收前3年平均年产值的9倍补偿；征收基本农田以外的水田、菜地，按征收前3年平均年产值基数的7倍补偿。旱地、鱼塘（藕塘），按各市、县征收前3年平均年产值基数的6倍补偿。征收前已有收益的用材林地，按各市、县旱地征用前3年平均年产值基数的4倍补偿，经济林按旱地的5倍补偿，防护林、特殊用途林地按旱地的9倍补偿，未有收益的，根据长势按旱地的2倍补偿。轮歇地、人工牧草地，按各市、县旱地征收前3年平均年产值基数的3倍补偿。征收农村宅基地的，按桂计法规[2002]274号文件执行；荒地及其他土地按各市、县旱地征收前3年平均年产值基数的1倍补偿。使用国有土地的土地补偿费，按征收集体同类土地的土地补偿费的70%补偿。使用国有未利用地的，免缴土地补偿费。（二）安置补助费征收集体耕地的，每亩安置补助费按征收前3年平均年产值基数的5-14倍补偿。征收园地、林地等有收益的土地安置补助费，按征收前3年当地旱地平均年产值基数的4倍补偿。征收鱼塘（藕塘）的安置补助费，按被征收前3年平均年产值基数的5倍补偿。轮歇地、人工牧草地的安置补助费，按被征收前3年当地旱地平均年产值基数的2倍补偿。征收荒山、荒地及其他无收益的土地，不支付安置补助费。使用国有土地的安置补助费，按征收同类土地的土地安置补助费的70%补偿。（三）青苗及地上附着物补偿费被征收、征用土地上有未收作物的，其青苗补偿费按制造产值计算。其他地上附着物补偿费，按照桂政发[2000]39号、桂计法规[2002]274号文件规定执行。（四）拆迁补偿费按照桂政发[2000]39号、桂计法规[2002]274号文件规定执行。（五）临时用地费用施工临时用地，有收益的，每占用1年按所占土地种类前3年平均年产值基数的1倍补偿。没有收益的，按每亩每年200元补偿。（六）森林植被恢复费用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。未成林造林地，每平方米收取4元。防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。城市及城市规划区的林地，按照上述规定标准2倍收取。森林植被恢复费由建设单位按林业设计单位和林业主管部门测算结果缴入自治区国库，由自治区财政按规定的比例返回各级林业主管部门用于异地造林和森林资源的保护管理等。（七）征地管理费按征地三费（征收土地补偿费＋征地安置补助费＋青苗及地上附着物补偿费）总额的2.1%计算，统一上缴自治区国土资源厅后再根据有关规定拨付给市、县国土资源部门。（八）耕地开垦及开垦费按照桂政发[2000]39号文执行。铁路沿线各市、县负责本行政区域范围内征地拆迁安置补偿工作。各市、县根据项目初步设计资料，及时进行土地调查工作，与被征地者协商补偿安置有关事宜。具体被征收地块的补偿标准由各市、县根据包干总额和实际情况依法确定。补偿安置费以实际被征收的土地计算。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。四、专项经费筹措铁路建设征地拆迁资金除铁道部包干补助外，其余部分由我区负责筹措解决。（一）筹资原则。实行自治区、市、县共同负担，多渠道筹措原则。（二）筹资渠道。一是项目所在市、县从洛湛、黔桂等铁路建设项目收取的建筑安装营业税安排；二是自治区从预算内基本建设计划安排；三是自治区财政列入本级预算安排。（三）资金安排。资金安排原则上由项目所在市、县从铁路建设项目收取的税费中安排（按项目投资公里数测算确定市县新增税额），其余由自治区通过多渠道筹措（待征地拆迁具体数额落实后，由自治区财政厅提出资金安排方案，上报自治区人民政府批准执行）。从征地拆迁所需时间考虑，自治区筹措的资金分2年到位，由于征地拆迁属铁路建设的前期工作，大部分资金需要在2004年支付，对2004年需要到位的资金先从铁道部支付的包干资金中安排，不足部分由自治区财政先行垫付。五、专项资金使用管理根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》以及有关财经法律、法规和规定，加强我区铁路建设征地拆迁资金（以下简称铁路专项资金）的使用管理。（一）铁路专项资金是指用于2004年9月2日铁道部与广西壮族自治区人民政府共同签署《关于商谈加快广西铁路建设等问题的会议纪要》中“一揽子”计划所列铁路建设项目征地拆迁专项资金，其来源为中央征地拆迁包干资金及自治区筹措的用于补助洛湛等铁路征地拆迁工作的资金。（二）铁路专项资金实行专户储存，单独核算，专款专用。铁路专项资金统一存入由自治区国土资源厅开设的铁路专项资金专户，实行封闭运行，专户管理。（三）铁路专项资金的开支范围为洛湛等铁路建设因征（占）土地和办理用地手续而发生的各种费用，主要包括征地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、耕地开垦费、征地管理费、必要的用地前置审批有关费用等。（四）铁路沿线各市、县国土资源局为铁路专项资金的申请使用单位。（五）铁路专项资金使用单位根据征地工作需要，提出资金申请，经自治区国土资源厅审定后拨付。铁路专项资金要严格按照项目预算、补偿方案、工程进度、用款计划和规定程序分期分批拨付。资金拨付要尽量减少中间环节，提高资金使用效率。（六）铁路专项资金实行“项目管理、单独核算、年度决算”的财务管理办法。沿线各市、县国土资源局的财务管理部门负责拨入本单位铁路专项资金的财务管理和会计核算工作。（七）沿线各市、县国土资源局按照有关财务会计制度，并以项目为核算对象，按会计期间进行核算。做到核算对象明确，各项费用划分正确，会计基础工作规范，会计信息真实。（八）沿线各市、县国土资源局，在当年7月20日前和次年2月10日前，向同级财政部门和自治区国土资源厅报送半年报和年度会计报表及资金使用情况。自治区国土资源厅定期向自治区财政厅报送有关会计报表和资金使用情况。（九）自治区国土资源厅负责对铁路专项资金的使用管理。铁路专项资金支出应严格按照有关规定管理，保证用于铁路建设项目的征地拆迁工作，并对铁路专项资金及时足额拨付。不得挤占、挪用和截留、不得擅自扩大支出范围，提高支出标准，虚列支出。（十）各级财政部门负责对铁路专项资金的使用和管理进行指导和监督。通过建章立制，规范铁路专项资金的使用管理；加强对铁路专项资金使用的全过程监控，做到事前参与，事中跟踪，事后检查，确保铁路专项资金专款专用。（十一）自治区财政厅、审计厅将定期或不定期组织对铁路专项资金的管理使用情况进行检查。（十二）凡有下列情况之一的，自治区国土资源厅将暂停安排新的拨款，情节严重的将追究有关人员和负责人的责任，触犯刑律的，移送司法机关处理。1．虚列支出的；2．擅自转移资金，扩大资金使用范围的；3．截留、挪用专项资金的；4．随意转拨资金的；5．违反财务会计制度和本实施方案的；6．其他违反法律、法规、制度的情况。六、征地拆迁工作进度安排按照自治区与铁道部达成的一致意见，2004年主要围绕11月底前洛湛铁路广西段、广西沿海铁路改造项目开工，年底前黔桂铁路、南昆铁路改造项目开工的总体目标开展工作。具体安排如下：（一）2004年10月上旬，自治区人民政府召开加快广西铁路建设征地拆迁工作动员大会；分别召开洛湛通道广西段、黔桂铁路改造项目征地拆迁工作协调会。完成黔桂铁路初步设计、广西沿海铁路改造项目可研审查工作。中旬，国家批复洛湛通道广西段、南昆铁路改造项目可行性研究报告。月底前，各级沿线政府完成洛湛通道广西段、黔桂铁路改造项目拟用地土地调查、核算征地拆迁补偿安置费用、用地勘测定界、用地报批材料上报自治区。（二）2004年11月中旬，自治区完成洛湛通道广西段、黔桂铁路改造项目用地报批材料的汇总上报工作。月底前，完成广西沿海铁路改造项目初步设计审查工作。月底前，开始征地拆迁工作，首先完成控制性工程路段的征地拆迁工作。下旬，举行洛湛通道广西段开工仪式；广西沿海铁路改造项目同时动工。（三）2004年12月月底前，黔桂铁路、南昆铁路改造项目开工。
- 自治区人民政府办公厅关于印发自治区人民政府突发公共事件总体应急预案的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：根据《国务院办公厅关于印发的函》（国办函[2004]39号）的要求，《广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案》已经2004年9月29日自治区十届人民政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。制定、修订突发公共事件应急预案和建立健全应急机制，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的一件大事，也是全面履行政府职能的一项迫切任务，各级政府及各部门必须切实抓紧抓好。各地级市人民政府要根据本行政区域的实际情况和突发公共事件的特点，制定、修订突发公共事件应急预案，在2005年2月底前报自治区人民政府备案。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十月二十日广西壮族自治区人民政府突发公共事件总体应急预案1．总则1．1目的和指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、实现富民兴桂新跨越的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，规范和强化政府对突发公共事件应急处置的管理，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速健康协调发展。1．2基本原则1．2．1以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。1．2．2统一领导、分级负责，条块结合、以块为主。自治区人民政府统一领导全区突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级处置。自治区人民政府负责全区重大、特别重大突发公共事件的处置工作，各市、县人民政府负责本辖区内的较大、一般突发公共事件的处置工作和重大、特别重大突发公共事件的先期处置工作。各级人民政府主要领导是本辖区突发公共事件应急处置工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。南宁市人民政府负责首府突发公共事件处置工作，驻邕各单位根据首府处置突发公共事件工作需要，接受南宁市人民政府的统一协调。1．2．3资源整合、信息共享。充分利用现有资源，避免重复建设；相关部门、单位密切配合，建立健全信息共享机制。1．2．4平战结合、军地结合、公众参与。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。充分依靠和发挥驻桂部队、武警部队在处置突发公共事件中的骨干作用和突击队作用，充分发挥民兵在处置突发公共事件中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。1．3编制依据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国电力法》等法律，《突发公共卫生事件应急条例》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等行政法规，自治区地方性法规、政府规章，国务院办公厅《省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》。1．4适用范围本总体应急预案适用于本自治区行政区域内各类重大、特别重大突发公共事件。1．5突发公共事件类别根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括洪涝、干旱、台风、风暴潮、冰雹、雷击、高温等气象、海洋灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。（2）事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核及辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。（3）突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、炭疽、伤寒、传染性非典型肺炎等）疫情、重大食物和职业中毒，重大动物疫情等。（4）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。1．6突发公共事件预警等级1．6．1根据对已收集到的突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，突发公共事件预警级别划分为一般（ⅳ级）、较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）和特别严重（i级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。1．6．2各类突发公共事件预警级别的具体界定，自治区各应急专项预案应当予以细化。1．7突发公共事件状态等级1．7．1根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，突发公共事件划分为特别重大（ⅰ级）、重大（ⅱ级）、较大（ⅲ级）和一般（ⅳ级）四级。1．7．2特别重大（ⅰ级）突发公共事件造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上，或产生特别重大社会影响或跨国（境）、跨自治区（省、直辖市）的突发公共事件。1．7．3重大（ⅱ级）突发公共事件造成10以上30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或产生重大社会影响或跨设区的市的突发公共事件。1．7．4较大（ⅲ级）突发公共事件造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或产生较大社会影响，或跨县的突发公共事件。1．7．5一般（ⅳ级）突发公共事件造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下，或产生一定社会影响的突发公共事件。1．7．6洪涝、地震、地质灾害的具体等级标准由自治区有关应急专项预案确定。2．组织机构与职责2．1应急组织机构与职责2．1．1自治区应急委按照“精干、统一、高效”的原则，自治区人民政府设立突发公共事件应急委员会（以下简称自治区应急委），作为自治区应对突发公共事件的组织、协调机构。自治区应急委成员为自治区主席、副主席，有关部门负责人，驻桂部队和武警广西总队负责人。2．1．2自治区应急委的主要职责是：（1）贯彻落实国家应急工作机构的决策；（2）审议决定自治区突发公共事件应急工作重大决策；（3）组织协调自治区范围内重大、特别重大突发公共事件应急处置工作；（4）协调跨国（境）、跨自治区（省、直辖市）突发公共事件处置；（5）指导自治区应急重点项目建设；（6）承担国务院和自治区人民政府交办的其他工作。2．1．3自治区应急专项指挥机构依据应急处置工作需要，经自治区人民政府同意设立的自治区突发公共事件各应急专项指挥部、领导小组、委员会（如自治区防汛抗旱指挥部、自治区防震减灾工作领导小组等），是自治区应急委处置专项突发公共事件的应急专项指挥机构，对有关应急专项处置工作实行统一指挥协调。2．1．4自治区应急专项指挥机构的主要职责是：（1）贯彻自治区应急委的决策；（2）负责专项突发公共事件的监测预警工作；（3）负责组织指挥专项突发公共事件的应急处置工作；（4）负责专项突发公共事件应急处置日常工作；（5）承担自治区人民政府和自治区应急委交办的其他工作。2．1．5自治区应急委下设办公室（以下简称自治区应急办），负责自治区应急委日常工作。自治区应急办设在自治区人民政府办公厅，自治区人民政府秘书长兼自治区应急办主任。2．1．6自治区应急办的主要职责是：（1）执行自治区应急委和应急专项指挥机构的决定；（2）负责汇集、研究自治区突发公共事件信息，并提出自治区突发公共事件总体发展趋势预测及对策建议；（3）具体负责重大、特别重大突发公共事件应急综合协调管理工作；（4）负责国际救援交流、呼吁和接受国际援助；（5）负责自治区应急信息综合管理系统的建设和管理；（6）承担自治区应急委和自治区应急专项指挥机构交办的其他工作。2．1．7自治区应急专项指挥机构日常办事机构分别设在自治区人民政府各职能部门。2．1．8自治区应急委下设专家咨询委员会，其主要职责是：（1）组织突发公共事件应急处置专家，为自治区应急委和自治区应急专项指挥机构提供决策咨询、工作建议和技术保障；（2）根据自治区应急委和自治区应急专项指挥机构要求，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。（应急组织体系图见附录9．2）2．1．9各设区的市、县人民政府明确本级政府处置突发公共事件的领导和工作机构、以及专家咨询机构，负责本辖区突发公共事件监测预警和应急处置工作。2．2应急联动机制2．2．1重大、特别重大突发公共事件应急处置工作中要做到自治区、市、县、乡（镇）人民政府及其部门四级联动以及部门之间相互联动，互相支持，社会各方密切配合。2．2．2重大、特别重大突发公共事件发生后，中直驻桂单位、驻桂部队、武警广西总队根据自治区应急委和自治区应急专项指挥机构提出的支援请求，按有关规定报经批准后，参加自治区重大、特别重大突发公共事件应急处置工作。2．2．3建立自治区突发公共事件应急工作联席会议制度和联络员网络机制，负责沟通信息、协调业务、传达指令等方面的工作。2．2．4设区的市、县人民政府应当创造条件实施统一接警、统一处警，提高突发公共事件的先期处置能力和应急反应效率。3．监测、报告、预警3．1监测3．1．1各级人民政府及有关部门应当建立和完善突发公共事件监测体系，负责相应突发公共事件日常监测的管理和监督，并确保监测系统的正常运行。3．1．2各级人民政府和有关部门的监测工作机构要建立突发公共事件常规数据监测制度和可能造成重大影响的突发公共事件的信息收集、分析、交流制度。对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，收集单位应当保密。3．2报告3．2．1各级人民政府、部门及其突发公共事件应急工作机构、突发公共事件监测机构、其他与突发公共事件发生有密切关系的单位及其负责人、责任人是受理报告和向上级报告突发公共事件的责任主体。县级以上人民政府及其有关部门应当设立公布110、119、120、122、12395等报告电话和电子网站（邮箱）。有条件的设区的市、县可设立统一的突发公共事件重大信息报告电话。任何单位和个人都有权反映突发公共事件隐患和信息；有权举报各级人民政府及其有关部门、监测机构在突发公共事件应急工作中的不作为或违法作为情况。3．2．2突发公共事件报告时限和程序按照以下规定办理：突发公共事件监测机构和有关单位获悉可能诱发突发公共事件的信息或发现突发公共事件后，应当在1小时内向所在地县级人民政府或应急工作机构报告。事发地县级人民政府或应急工作机构接到报告后，应当立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施；情况严重时，应当在2小时内向上一级人民政府和应急工作机构报告；情况特别紧急或重大时，可以越级上报。事发地县级人民政府或应急工作机构，根据事态发展和处置情况及时续报。（突发公共事件信息报告范本见附录9．3）3．3预警突发公共事件预警工作按以下规定办理：（1）自治区应急办接到突发公共事件的监测报告后，要立即组织力量对报告事项进行调查核实、分析判断，必要时，组织专家对突发公共事件进行综合评估，识别突发公共事件的预警级别；（2）自治区应急办将识别确定的属于一般预警级别的突发公共事件，向所在地县级人民政府通报；将属于较重预警级别的突发公共事件向设区的市人民政府通报；将属于严重和特别严重预警级别的突发公共事件向自治区人民政府报告；将属于特别严重预警级别的突发公共事件向国务院及其有关部门报告；（3）严重、特别严重的突发公共事件预警级别报告经自治区人民政府批准后，以自治区人民政府名义向全区或事发地发布包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等内容的预警公告；（4）突发公共事件预警公告可以通过广播、电视、通信网络、警报器和组织人员逐户通知等方式发布，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式；新闻媒体、通信网络、人防和市政管理等单位有义务按规定向社会发出突发公共事件预警公告；（5）对于达到特别严重（ⅰ级）、严重（ⅱ级）预警级别的突发公共事件，自治区应急委或应急专项指挥机构协调各有关部门、各类应急处置力量进入应急状态，做好启动本总体应急预案或自治区应急专项预案的准备；（6）自治区应急办根据预警信息变化情况和专家评估意见，对原发布的预警信息提出变更或解除建议，变更或解除预警公告按预警发布规定发布。4．应急响应4．1先期处置发生或即将发生重大、特别重大突发公共事件得到确认后，事发地设区的市、县人民政府应当立即启动本级政府相关预案，主要领导和分管领导立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救护等有关应急救援队伍进行先期处置。事发地设区的市、县人民政府对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；（2）紧急调配辖区应急资源；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）实施动态监测，进一步调查核实；（5）向社会发出危险或避险警告；（6）及时向自治区应急办、应急专项工作机构报告，对无力处置或需要自治区支持、帮助的同时提出明确的建议。波及其他市、县的，要及时予以通报；（7）其他必要的先期处置措施。4．2应急基本程序4．2．1自治区应急办、自治区应急专项工作机构接到特别重大、重大突发公共事件信息后，运用自治区突发公共事件应急信息综合管理系统，对突发公共事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况进行分析判断，将分析判断结果和具体应急处置意见按有关规定向上级报告。4．2．2自治区应急委或自治区应急专项指挥机构接到关于重大、特别重大突发公共事件报告，应当召集相关部门和专家对突发公共事件进行综合评估，判明确需启动预案时，直接决定启动自治区应急专项预案或本总体应急预案，根据实际情况，作出如下决定：（1）对事发地设区的市、县人民政府作出具体的处置指令；责成自治区人民政府有关部门立即采取相应的应急措施；（2）派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴事发地进行指导；（3）调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时，请求驻桂部队和武警部队给予支援；（4）自治区应急委、应急专项指挥机构有关领导赴现场组织协调。必要时，自治区主席赴现场组织协调；（5）发布启动相关应急预案的指令；（6）向自治区人民政府和国务院报告。必要时，请求国务院或有关部委给予支持，向有关省、自治区、直辖市通报情况；（7）落实中央和自治区领导同志的有关指示。及时将中央和自治区领导同志的指示传达到事发地市、县人民政府，自治区有关应急专项工作机构和自治区人民政府有关部门。同时，加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态，督办落实情况。4．2．3自治区各职能部门接到自治区应急委或自治区应急专项指挥机构应急指令后，立即按照本总体应急预案、自治区应急专项预案和本部门相应预案的要求，研究部署各种行动方案，责成各有关领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。4．2．4自治区应急专项指挥机构、自治区应急委领导到达事发地后，进一步了解先期处置情况，根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，必要时，成立现场指挥部，立即研究制定各种应急处置方案，迅速开展以下工作：（1）对应急行动中的重大事项作出决策；（2）指挥协调抢险救援；（3）组织指挥人群疏散、安置；（4）对人为突发公共事件的肇事者及时进行监控；（5）组织协调有关方面搞好保障和支援；（6）向自治区人民政府及时报告事态发展和应急处置情况，事态发展难以控制时，报告国务院或国务院有关部门。4．2．5现场指挥部一般由设区的市（县）人民政府、有关主管部门、有关应急救援部门、事故责任单位的领导和有关专家组成。指挥长一般由市长或县长担任，全权指挥现场应急处置并承担相应责任。4．2．6事发地设区的市、县人民政府，区直有关部门，以及中直驻桂单位等参加应急处置工作的单位、人员应当服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部根据应急处置的实际需要可成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通信、人员疏散和安置、社会动员、特种应急、信息综合、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。现场指挥部各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。4．2．7在对突发公共事件应急处置过程中，自治区专家组要迅速对突发公共事件信息进行分析、评估，并提出处置方案和建议，供现场指挥部和自治区应急委或自治区应急专项指挥机构决策参考。4．3扩大应急4．3．1重大、特别重大的突发公共事件有扩大趋势或影响其他地域、领域时，由自治区应急委或自治区应急专项指挥机构决定进一步措施，组织协调应急处置工作。突发公共事件涉及全区趋于严重时，自治区应急委应当在全区范围内进行广泛动员。需要国家或其他省（自治区、直辖市）提供援助的，上报国务院或国务院应急领导机构请求支援。必要时，自治区人民政府可提请国务院决定自治区范围内部分地区进入紧急状态。一般和较大突发公共事件发展为重大、特别重大突发公共事件时，事发地设区的市、县人民政府应当及时向自治区应急委和自治区应急专项指挥机构报告。自治区应急委和自治区应急专项指挥机构应当立即采取相应的处置措施。4．3．2如突发公共事件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由自治区外事办公室或有关部门依照有关规定予以办理；需要国际社会援助的，由自治区有关部门按照有关规定和程序予以办理。4．4新闻报道4．4．1突发公共事件的宣传报道严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发的通知》（桂办发[2003]42号）规定。4．4．2重大、特别重大突发公共事件发生后，自治区人民政府新闻办公室应当按照自治区人民政府的要求，适时召开新闻发布会，向媒体和社会公众通报突发公共事件信息、采取的应急措施、救援工作的情况、存在的困难、介绍下一步工作安排等。4．5应急结束重大、特别重大突发公共事件对人员、财产、环境的危害已基本得到控制和消除，由自治区应急专项指挥机构或自治区应急委宣布现场应急结束，或提请国务院决定终止紧急状态，转入正常工作。5．突发公共事件的后期处置5．1善后处置5．1．1自治区应急委或自治区应急专项指挥机构协调、指导有关部门和事件发生地人民政府做好有关人员的安置、救济、抚恤，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收集，现场清理与处置等工作。5．1．2事件发生地设区的市、县人民政府和有关部门要继续做好灾民安置和灾民及其家属的安抚工作，恢复正常生活、生产和社会秩序。5．1．3事件发生地设区的市、县人民政府负责组织卫生、环保等有关部门做好现场污染物或危险品的收集、现场清理、消毒、疾病预防、疫情监控等工作，防止发生次生事故。5．1．4各级人民政府及其有关部门对在应急处置过程中紧急征（调）用的物资、设备、安置场所等，应当按照国家和自治区有关规定予以归还；造成损坏或无法归还的，依据国家和自治区有关规定给予适当补偿或作其他处理。5．1．5自治区应急办会同有关部门及时对重大、特别重大突发公共事件危害情况和当地重建能力以及可利用资源等进行初步评估后，迅速采取各种有效措施，开展赈灾和恢复重建等工作。5．2社会救助5．2．1自治区民政厅根据突发公共事件危害情况及灾民救济需求情况，利用社会资源进行政府救济、社会救济，并做好捐赠资金和物资的监督与管理工作。5．2．2广西红十字会、广西慈善会等公益性社会团体和组织要加强与国际红十字会等国际有关组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府捐赠救助款物。5．2．3对于人为原因造成的事件，在事件中受害的单位、人员有权依法提请行政或司法救济，请求有关责任单位或责任人员给予赔偿。5．2．4自治区应急办会同有关部门依据国家有关法律法规和规定，制订社会救助工作方案，经自治区人民政府批准后实施。5．3保险保险监管机构应当积极督促保险机构根据自身的职责和任务，积极参与突发公共事件保险。鼓励机关、企事业单位、居民积极参与灾害事故保险。保险机构及时做好灾害事故保险承保，事发后快速查勘、快速理赔。5．4调查和总结5．4．1突发公共事件发生后，县级以上人民政府按照规定和要求成立联合调查组，全面开展事件调查，核实事件所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，总结教训并提出防范和改进措施，在规定时间内写出调查报告并按规定程序上报。5．4．2突发公共事件责任单位应当配合联合调查组开展事件调查，并做好自身调查和事件隐患整改工作。（应急工作流程图见附录9．4）6．应急保障6．1信息保障6．1．1突发公共事件发生后，自治区应急办应当利用应急信息综合管理系统，及时准确地向自治区应急委或自治区应急专项指挥机构、现场指挥部提供抢险救援装备、队伍、交通、医疗卫生、物资、资金、专家数据和现场处置等信息。6．1．2自治区应急办会同自治区信息产业局及各应急专项责任单位，提出实施突发公共事件应急信息综合管理系统和各应急专项信息管理系统的建设项目的方案，由自治区发展改革委牵头建立突发公共事件预测、预警、应急保障等基础数据库。6．1．3各有关部门负责本系统相关应急信息的收集、分析、处理，并按月报、季报、半年报和年度报的要求，定期向自治区应急办报送；重要信息和变更信息要即时报送。自治区信息产业局配合做好自治区各应急专项信息管理系统之间传输网络的协调。6．1．4自治区应急办负责应急信息的综合集成，定期向自治区应急委和应急专项指挥机构报告，提供咨询和建议。6．2通信保障6．2．1自治区应急委或自治区应急专项指挥机构与现场指挥部之间应当建立应急指挥通信平台，保障自治区应急委或自治区应急专项指挥机构对突发公共事件应急处置过程的总实时监控。6．2．2自治区应急办会同自治区通信管理局组织建立自治区、市（县）互通、部门互连、有线与无线相结合、微波和光缆相结合的应急通信系统。6．2．3自治区通信运营机构应当加强应急处置专用通信网、重要通信设施、线路和装备的管理和维护，建立应急保障措施。6．2．4自治区通信管理局负责协调区内各通信运营机构，确保应急指挥信息畅通，为自治区应急委或自治区应急专项指挥机构提供机动通信保障。必要时，自治区应急委或自治区应急专项指挥机构可依法紧急调用或征用其他部门和社会通信设施。6．3现场救援和工程抢险装备保障6．3．1自治区应急办会同负有应急抢险救助责任的部门和单位建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，并明确其类型、数量、性能、存放位置、有效期限等。6．3．2现场救援和工程抢险装备必须定期进行维护和保养，储存环境、条件应当符合安全存放、方便调用的要求。严格执行调用登记制度和补充更新制度。6．4应急队伍保障6．4．1自治区应急办会同各部门加强对应急队伍建设的组织协调和指导，进一步优化、强化以应急专业队伍为主体、社区志愿者队伍为辅助、驻桂部队、武警部队为强大支持的应急抢险救援队伍体系，不断提高应急队伍快速反应和协同处置突发公共事件能力。6．4．2驻桂部队、武警广西总队按有关规定做好应急救援队伍建设工作；人民武装部门负责组建训练民兵应急救援队伍；公安部门负责组建训练消防、治安、反恐防暴特勤队和专业队伍；人防、卫生、环保部门负责组建训练防化、防疫特勤队和专业队伍；地震部门负责组建训练地震紧急救援队伍；城市建设部门负责组建训练建筑、自来水、燃气抢险抢修专业队伍；环保部门负责组建训练环保监测和应急处理专业队伍；卫生部门负责组建训练医疗救护专业队伍；交通部门负责组建训练运输专业队伍；渔业部门负责组建训练海难救助专业队伍；通信管理部门负责组建训练通信保障专业队伍和通信抢修专业队伍；水利部门负责组建和训练防汛机动抢险、抗旱服务队伍；农业、林业、水产畜牧部门负责组建训练农业、林业、水产畜牧救灾专业队伍；国土资源部门负责组建训练地质灾害应急救灾专业队伍；质量技术监督部门负责组建训练液化气体罐车交通事故、压力容器抢险专业队伍；安全生产监督管理部门负责组建训练矿山、危险化学品、烟花爆竹事故救援专业队伍；大、中型企业根据政府要求和企业生产安全需要组建训练相应的专职特勤队伍和专业队伍；其他部门根据实际需要建立相应的专业队伍。一旦需要，确保各专业队伍能够迅速开赴现场开展救灾抢险工作。红十字会、街道、社区负责组建训练有关志愿者队伍。6．4．3各应急专业队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，由负责组建部门每年年初向自治区应急委作出报告，重大变更要及时向自治区应急委报告备案。6．4．4各应急专业队伍要合理部署和配置，配备各类先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。6．5交通保障6．5．1自治区交通厅负责交通保障的组织与实施；自治区公安厅负责道路交通管制；广西海事局负责水路交通管制；柳州铁路局负责铁路交通保障；广西机场管理集团有限责任公司负责航空交通保障；自治区交通厅、水产畜牧局负责水路交通保障。相关市、县政府协助做好应急交通保障工作。6．5．2突发公共事件发生后，公安部门要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；根据应急需要，及时开通铁路、水上和空中紧急运输，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资；必要时，依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。6．5．3交通、公安、铁路、民航、海事、渔业、农机等部门或单位应当建立交通动态数据库，掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等情况。6．6医疗卫生保障6．6．1自治区卫生厅统筹安排各级医疗机构开展医疗救治工作。红十字会应当组织群众和志愿者队伍，积极配合专业医疗队伍，开展现场医疗救护工作，尽最大可能减少伤亡；根据事件的特性和需要，组织实施疾病控制和卫生防疫工作。6．6．2院前急救体系，按照城市市区急救半径3公里、平均反应时间6分钟的标准建站布点，农村也要合理设置和建立救护站（点），尽量缩短反应时间。6．6．3自治区卫生厅负责应急医疗救护保障，拟订医疗救护保障计划，自治区经委负责应急药品保障，医疗救护计划经自治区人民政府批准后按计划组织实施。6．6．4加强公共卫生体系建设。进一步完善公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养和科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统，全面提高公共卫生管理和紧急处置能力。6．7治安保障6．7．1自治区公安厅会同武警广西总队负责组织应急治安保障，明确包括警力集结、布控要求、执勤方式和行动措施等各项准备方案，经自治区人民政府批准后按计划组织实施。6．7．2突发公共事件发生后，公安部门要迅速组织事件现场治安警戒和治安管理，立即在突发公共事件现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，加强对重点地区、重点部位、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，依法严厉打击抢劫、盗窃和造谣、煽动等违法犯罪行为。当地基层政府和社区组织要视情况及时疏散受灾群众。6．7．3突发公共事件发生地人民政府要动员、组织当地单位和群众，开展群防联防，维护社会治安和社会稳定。6．8物资保障6．8．1自治区民政厅负责救灾物资的储备、调拨和供应；自治区商务厅负责基本生活用品的储备、调拨和供应；自治区经委负责应急药品的储备、供应；自治区农业厅、林业局、水产畜牧局负责有关应急农业生产种子、养殖种苗储备、调拨和紧急配送工作；自治区安全生产监督管理局负责危险化学品救援物资储备、调拨和供应；自治区环保局负责有关应急环境监测设备、装备的配置和调拨；中石化广西石油分公司负责应急油料的储备、调拨和供应；自治区粮食局负责应急粮食的储备、调拨和供应。6．8．2自治区有关部门应当与其他省（自治区、直辖市）和地区建立对口物资调剂供应的渠道，以便在需要时，迅速从其他省（自治区、直辖市）和地区调入相关救灾物资；必要时，及时动员和征用社会物资。6．8．3自治区发展改革委、经委负责组织协调应急物资保障，拟订应急物资保障计划，经自治区人民政府审批后组织实施。6．8．4建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。在保证一定数量的必需救灾物资储备的基础上，逐步建立健全应急生产运行机制，实现救灾物资动态储备。6．8．5加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效；根据实际需要，及时对储备物资予以补充和更新。6．9资金保障6．9．1对突发公共事件应急的信息化建设、日常运作和保障，重大、特别重大突发公共事件的处置，相关科研和成果转化，预案演练、演习等工作所需经费，由各级财政予以保障。6．9．2突发公共事件应急所需的经费列入各级财政年度预算，自治区、设区的市财政视情况对县财政予以补助；必要时，申请中央财政补助。6．9．3广西银监局要督促有关商业银行履行职责，确保资金调拨顺畅。6．10社会动员保障各级人民政府负责社会动员保障工作，运用各种方式方法，将突发公共事件发生和影响范围内的动员对象动员起来，参与突发公共事件的应急工作。6．11紧急避难场所保障6．11．1各级人民政府按照以人为本、平战结合的基本原则，以及“谁投入、谁受益”的原则，把避难场所建设纳入经济和社会发展的总体规划及各专项规划，鼓励利用现有设施因地制宜进行改造，逐步建成一批避难基础设施，确保疏散避难人员的应急需要。6．11．2自治区建设厅、人防办、地震局等部门在其职责范围内负责紧急避难场所的建设、管理与维护，建立和完善紧急避难场所的使用制度。6．11．3加强城市地下防护工程与地面紧急避难场所的配套建设。公园、广场等公共设施的建设或改造可以将紧急避难场所建设纳入其中，预留避难场所建设场地，完善紧急避难功能，增强应急避难能力。农村可结合本地地形、地貌特点，在方便与安全地区选定临时避难场所。6．11．4紧急避难场所工程建设必须达到国家规定标准，确保质量，保持应急使用状态。6．12技术储备与保障6．12．1突发公共事件应急技术储备和保障，由自治区科技厅组织、指导、协调，拟订技术储备与保障计划，经自治区人民政府批准后组织实施。6．12．2自治区专家咨询委员会根据应急委和应急专项指挥机构的要求，派出专家组对突发公共事件应急处置的重大决策和重大行动进行科学论证和提出咨询建议。6．12．3自治区突发公共事件应急信息综合管理系统以及各部门突发公共事件应急信息系统的建设，要充分借助区内外、国内外相关科研机构的专业知识、技术及人才的力量，使突发公共事件应急信息系统具有先进性、适用性、经济性。6．12．4自治区科技厅要积极组织有关专家和科研力量，开展突发公共事件科学研究，当前尤其要加强对洪涝、台风、地质、地震、道路交通、矿山、危险化学品、重大传染病、中毒、高层建筑火灾、城市生命线、环境、海洋等方面突发公共事件预测、预警和应急处置及先进的救灾技术、装备研究。6．13法制保障6．13．1自治区应急办会同自治区法制办按规定程序组织制订有关应急工作综合性或专项的地方性法规草案或政府规章草案。6．13．2实现应急工作有法可依、有法必依、违法必究。7．宣传、培训和演练7．1公众宣传教育7．1．1各级人民政府应当向社会公布有关突发公共事件应急预案，增强社会公众的忧患意识和参与意识。7．1．2国家机关、社会团体、企事业单位、社区、村（居）委会负责对本单位人员和人民群众进行突发公共事件的应急知识和技能教育。使其增强法律意识，掌握各类突发公共事件避险、自救、互救的常识、技能及心理疏导方法，提高对突发公共事件的防范意识和应对能力。7．1．3自治区教育厅及有关部门应当制定学校突发公共事件应急教育规划和计划，形成从小学、中学、大学的教育系列，在学校中普及突发公共事件应急知识和技能，并定期检查落实。7．2培训7．2．1自治区人民政府建立自治区领导干部上岗前和常规性的突发公共事件应急管理培训制度，提高各级政府领导指挥、协调、处置突发公共事件的能力。7．2．2自治区人事厅会同各部门建立公务员和应急管理人员上岗前和常规性的突发公共事件应急管理培训制度，提高公务员应急工作管理能力和技能水平。7．2．3自治区、设区的市和有条件的县人民政府应当统筹规划，建立突发公共事件科普教育和专业应急技术培训基地。每年有组织、有计划地对公众开展突发公共事件应急知识和技能教育培训。7．2．4各级人民政府应急办公室按照分级管理、逐级培训的原则，每年集中专业应急救援人员开展1-2次的专业技能和综合处置能力培训，不断提高救援人员的快速应急救援能力。7．3演练7．3．1自治区应急委或应急专项指挥机构每年至少组织开展1次各有关部门参与、跨区域的专项突发公共事件应急综合演练，检验各应急部门协同配合和各专业保障能力，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。各有关部门按照本部门应急预案每年组织l-2次演练。7．3．2演练结束后，负责组织演练的部门要进行综合评估和总结，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本部门应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。8．附件8．1名词术语8．1．1突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。8．1．2突发公共事件总体应急预案是政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。明确规定突发公共事件事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做，以及用什么资源做等问题。总体应急预案包括不同类型突发公共事件应急专项预案。本总体应急预案是自治区人民政府处置突发公共事件的行动依据，同时也是指导区直各委、办、厅、局和设区的市编制应急预案的依据。8．1．3应急组织机构是指应对和处置突发公共事件而成立的机构，通常包括应急领导机构、指挥机构和日常工作机构。8．1．4预测是指预测机构通过各种监测途径采集到的有关事件信息，按事先确定的标准和程序进行分析比较从而对突发公共事件的性质、级别、危害范围、程度等进行的理论推测，并向有关部门报告的制度。8．1．5预警是指预警机构依照预测机构提供的突发公共事件分析推测结论，按预案的规定向社会和公众发出警报的制度。8．1．6应急响应是指针对已判明的突发公共事件，根据应急预案采取的相应措施进行处理。通常应急响应分为先期处置、控制、消除、结束等阶段。8．1．7后期处置是指在突发公共事件发生后，按突发公共事件总体应急预案规定的程序和要求开展善后处置、社会救助、保险、调查和总结工作。8．1．8保障措施是指控制和消除突发公共事件产生的危害而开展的提高应急行动能力及推进有效应急响应各项准备工作，包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、紧急避难场所和技术储备等方面。8．2专项预案目录8．2．1广西壮族自治区洪涝灾害应急预案8．2．2广西壮族自治区突发性地质灾害应急预案8．2．3广西壮族自治区森林火灾扑救处理应急预案8．2．4广西壮族自治区地震应急预案8．2．5广西壮族自治区人民政府自然灾害应急预案8．2．6广西壮族自治区矿山安全生产事故应急预案8．2．7广西壮族自治区危险化学品事故应急救援预案8．2．8广西壮族自治区交通事故应急预案8．2．9广西壮族自治区海上交通安全突发公共事件应急预案8．2，10广西壮族自治区突发环境事件应急预案8．2．11广西壮族自治区处理电力突发公共事件预案8．2．12广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案8．2．13广西壮族自治区重大动物疫情应急预案8．2．14广西壮族自治区涉外突发公共事件应急预案8．3预案管理8．3．1自治区应急办是自治区人民政府突发公共事件总体应急预案和自治区应急专项预案的管理部门。8．3．2本总体应急预案经自治区人民政府审定后实施，报国务院办公厅备案。8．3．3本总体应急预案一般每三年进行一次修订、完善，由自治区应急办具体组织。每一次重大或特别重大突发公共事件发生后，都要对总体应急预案及相关应急专项预案及时进行重新评估，予以落实、更新和提高。8．3．4设区的市、县人民政府根据本行政区域实际情况，参照本总体应急预案制定本级人民政府突发公共事件应急预案，报自治区人民政府备案。8．4预案实施的监督检查与奖惩8．4．1本总体应急预案的实施过程，根据需要随时向国务院和自治区人民代表大会及其常务委员会报告，接受国务院和自治区人民代表大会及其常务委员会的监督检查；各设区的市人民政府突发公共事件应急预案和自治区应急专项预案的实施过程，接受自治区人民政府的监督检查。8．4．2本总体应急预案执行情况的奖励与惩罚按相应的法律法规执行。法律法规没有规定的由相应的职能部门负责制订，报自治区人民政府批准后执行。8．5制定与解释8．5．1本总体应急预案由自治区人民政府制定。8．5．2法律、法规对突发公共事件等级、应急组织机构和职责、监测、报告、预警、应急响应、应急保障、宣传教育、演练有规定的，从其规定。8．5．3本总体应急预案具体适用由自治区应急办负责解释。8．6预案实施时间本总体应急预案自发布之日起实施。9．附录9．1广西主要突发公共事件现状及趋势表┌─┬────┬──────────────────────────────────────────────┐│自│洪涝│1996年至2004年上半年，广西共遭受较大洪涝灾害58次，累计造成10717．1万人受灾，死亡1094人，倒塌││然││房屋120．23万间，农作物受灾面积8953．5万亩，直接经济损失729．74亿元。其中遭受重大、特大灾害││灾││的有“96·7”柳江流域大洪水、9615号台风灾害、“98·6”桂江西江大洪水、2001年大洪水、“2002·││害││6”桂江大洪水、“2002·7”贺江大洪水。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││干旱│广西每年都有不同程度的干旱发生，全区多年平均受旱面积56．8万公顷，约占全区多年平均耕种面积的││││24%。2000年农作物受旱面积96．9万公顷，造成175．3万人、142万头大牲畜饮水困难。2003年农作物受││││旱面积155．4万公顷，造成粮食损失73．19万吨，经济作物损失22．1亿元。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││台风、风│近50年来，影响广西的台风平均每年有5个，往往出现大风、暴雨洪涝、风暴潮等灾害。1996年至2003年│││暴潮│，广西沿海共发生灾害性风暴潮13次。其中，发生增水50-99厘米的有8次，增水100厘米以上的有5次。││││发生在2003年8月26日的风暴潮增水达179厘米。未来5年是西太平洋台风活跃周期年，广西沿海受风暴潮││││的影响将增加，随着沿海地区经济社会发展，所造成的经济损失也将增大。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││冰雹│广西冰雹灾害主要出现在2-5月，这四个月降雹日数占全年总日数的90%以上。容易造成人畜伤亡，房屋││││倒塌，农作物受损。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││雷击│广西属我国雷击多发地区，年均雷暴日数为75天。雷击造成的灾害每年都有发生。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││高温│高温天气是指日极端最高气温≥35℃的天气。广西年均高温天气日数为15天，异常时可达30-34天，对供││││水、供电、农业生产和人民生活有一定影响。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││地震│广西存在发生中强以上地震的地质构造，近100多年来，广西境内曾发生20多次中强以上地震，华南区域││││发生的最大地震在广西境内，震级为6．75级，北部湾海域及邻近省地震对广西可能产生的波及影响也不││││容忽视，现被国家列为地震重点监视防御区。桂南及北部湾海域有发生中强地震的可能，目前被国家列为││││近期地震值得注意地区之一。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││地质灾害│广西地质条件复杂，地质环境脆弱，地质灾害频繁，是全国地质灾害多发地区之一，滑坡、崩塌、地面塌││││陷、泥石流为常见灾种，1998年至2003年共发生突发性地质灾害2397起，死亡225人，伤228人，直接经济││││损失16916万元，间接经济损失逾亿元。据对梧州等28个市县的调查，重大、特大的地质灾害隐患有451处││││。随着经济建设发展，未来地质灾害发生的频率、数量将呈上升趋势。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││森林火灾│近年来，由于受干旱天气影响，广西森林火灾发生次数、受害森林面积和伤亡人数呈上升趋势。2000年至││││2003年，广西发生森林火灾2018起，死亡38人，伤11人，其中重大、特大森林火灾3起，受害森林面积共││││8969公顷。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││重大生物│广西森林病虫害发生较为严重，年发生面积15万公顷左右，未来一段时期森林病虫害仍然严重。│││灾害││├─┼────┼──────────────────────────────────────────────┤│事│重大交通│1992年11月24日南方航空公司一架b737客机在桂林阳朔县撞山失事，死亡141人。2001年至2004年上半年││故│运输事故│，共发生一次死亡10人以上的公路运输交通事故9起，死亡172人。2003年事故总数略有下降，但一次死亡││灾││3人以上特大事故上升明显。如2004年上半年，全区发生道路交通事故6653起，死亡1803人，受伤6689人││难││。一次死亡3人以上特大事故比上年同期上升52%。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││工矿企业│近年来广西工矿企业平均每年发生伤亡事故372起，死亡501人。平均每19天就发生一起死亡3人以上的重│││重大生产│特大生产安全事故，平均每年发生2起一次死亡10人以上的特大生产安全事故。如南丹拉甲矿“2001·7·│││安全事故│17”特大透水事故，死亡81人；合浦石膏矿“2001·5·18”特大坍塌事故，死亡29人；南宁矿务局二塘││││煤矿“2002·10·29”特大火灾事故，死亡30人。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││城乡火灾│2000年至2004上半年年广西发生重大、特大火灾76起，死亡81人，伤73人，经济损失4946．4万元。公众│││事故│聚集场所火灾事故呈上升趋势。用火不慎是造成火灾的主要原因。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││城市生命│2000年以来，广西未发生供水、供电和供气等城市生命线的重大和特大事故，但因排污等造成城镇生活饮│││线事故│用水源污染紧急状态和因盗窃、山火、雷电破坏致使电力线路倒杆倒塔，造成停电、人畜触电事故则时有││││发生。因建筑施工挖断燃气管道等人为原因造成燃气泄漏、液化气钢瓶爆炸事故也时有发生。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││通信、信│近年来因建筑施工挖断通信光缆等人为原因使通信枢纽受破坏或部分传输干线阻断，造成局部通信中断。│││息网络安│因爆炸、火灾、水灾等外力因素或自然因素导致机器设备损毁或重要控制模块出现故障。敌对势力利用通│││全事故│信网络进行有组织的大规模反动宣传、煽动和渗透活动，或对区内重点网站进行大规模破坏，计算机系统││││病毒感染、非法入侵计算机系统、黑客攻击导致计算机网络大面积不能正常运行，重点网络系统瘫痪，泄││││密等情况时有发生。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││特种设备│广西现有特种设备6万多台，2001年容县一台蒸压釜发生爆炸，造成10人死亡，22人受伤。由于目前有相│││安全事故│当数量的特种设备为个体或民营企业所有，忽视安全生产的现象比较严重，事故隐患有增长趋势。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││环境污染│近年来，广西环境污染事故时有发生，仅2004年上半年，就发生了73起，其中重大事故12起。主要规律和│││与生态破│特点是在枯水期江河特别是左江、右江多发水环境污染事故，另外危险化学品运输途中因交通事故而泄漏│││坏事故│引起环境污染的事件明显增多。未来一段时期，环境污染事故频发的现象仍然存在。时有因事故引发纠纷││││，矛盾激化造成群体上访事件。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││核与辐射│辐射事故主要是核技术应用中放射源丢失或被盗、破损形成的辐射污染隐患，给社会造成恐慌，形成不稳│││事故│定因素。全区现有用源单位约500家，使用放射源1700多枚，有300多枚报废闲置源未能集中统管。近10年││││共发生丢失或被盗放射源事件18起，丢失或被盗放射源27枚。│├─┼────┼──────────────────────────────────────────────┤│突│重大传染│2002年12月至2003年5月共发生传染性非典型性肺炎临床诊断病例22例，其中死亡3例，疑似病例3例。近││发│病疫情│年来广西大多数县市都曾有过炭疽散发或局部爆发流行，每年都有几十至一百多例，死亡2-8例，发生腺││公││型鼠疫56例。今后，广西发生鼠疫爆发或流行的可能性极高。广西还是我国伤寒副伤寒高流行区，每年暴││共││发疫情约20例，近年来有从桂北、桂西向桂中扩展的趋势。││卫├────┼──────────────────────────────────────────────┤│生│重大食物│2002年至2003年广西发生各种食物中毒306起，发病5192人，死亡60人，病死率1．16%，为全国食物中毒││事│和急性职│高发区之一。2000年至2001年共报告急性职业中毒51起，死亡22人，2002年至2003年共报告重大急性职业││件│业中毒│中毒8起，死亡10人。急性职业中毒将会逐年上升，重大急性职业中毒将时有发生。││├────┼──────────────────────────────────────────────┤││重大动物│2004年广西共发生高致病性禽流感疫情2起，13个县发生狂犬病疫情，死亡113人，5个县发生炭疽疫情，│││疫情│死亡牲畜17头，3个县发生布鲁氏杆菌病，3个县发生奶牛结核病。未来禽流感、口蹄疫、狂犬病疫情隐患││││极大，炭疽疫情有进一步发展趋势。│├─┼────┼──────────────────────────────────────────────┤│突│刑事案件│2000年至2004年上半年，广西立刑事案件583417起，破案232607起，抓获犯罪嫌疑人235048人，因刑事犯││发││罪造成9279人死亡，38907人受伤，经济损失27．2亿元。││社├────┼──────────────────────────────────────────────┤│会│涉外突发│2000年以来，仅北部湾海域、南沙海域渔船就发生涉外事件共58起。中越两国北部湾划界协议和北部湾渔││安│事件│业合作协议业已生效，广西将有1000多艘渔船在过渡性水域或共同渔区生产，发生涉外突发性事件难以避││全││免。││事├────┼──────────────────────────────────────────────┤│件│群体性事│2003年至2004年上半年，全区共发生群体性事件1844起，参与人数123445人。事件共造成10人死亡，558│││件│人受伤，直接经济损失141万元。参与人数逐年增多，规模越来越大，组织性强，时间集中，诱发原因复││││杂。│└─┴────┴──────────────────────────────────────────────┘9．2组织体系图┌───────────────┐│自治区应急委员会│└───────┬───────┘┌─────────────┼─────────────────┐│┌───────┴───────┐│├─────┤自治区应急专项指挥机构├─────────┤┌┴┐└───────┬───────┘┌┴┐│自│││自││治│︵││治││区│应││区││应│急││专││急│中││家││办│心││咨││公│︶││询││室│││委│││││员│││││会│└┬┘┌─────┴─────┐└─┘├───────┤现场指挥部│┌┴┐└─────┬─────┘│各│┌─────┼─────┐│应│┌┴┐┌┴┐┌┴┐│急││相││相││相││保││关││关││关││障││应││应││协││部││急││急││助││门││联││处││处││││动││置││置││││部││责││单││││门││任││位││││││部││││││││门│││└─┘└─┘└─┘└─┘9．3突发公共事件信息报告┌────────────────────────────────────────┐│报告单位：报告人：│├────────────────────────────────────────┤│报告时间：年月日时分│├────────────────────────────────────────┤│基本情况：││事件类型及可能级别：初步原因：││事件地点：伤亡情况：││抢险情况：救护情况：││财产损失：││已脱险和受威胁人群：││││现场指挥及联系人、联系方式：│││├────────────────────────────────────────┤│预计事件的发展趋势：│││├────────────────────────────────────────┤│需要支援的项目：│││├────────────────────────────────────────┤│信息部门：接收时间：│├────────────────────────────────────────┤│要求下次报告时间：年月日时分│└────────────────────────────────────────┘
- 自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发劳动保障厅等部门《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》的通知
- 各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，柳州铁路局，各大专院校：自治区劳动保障厅、自治区党委组织部、宣传部、自治区发展改革委、国资委、经委、民政厅、财政厅、文化厅、卫生厅、体育局、总工会、团区委、妇联、老龄委《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，努力创造条件，加快实施步伐，务求取得成效。中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅2004年10月25日关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见近年来，各地按照党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的部署，特别是2003年7月底自治区党委、自治区人民政府召开全区企业退休人员社会化管理服务工作会议以来，各地认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门（关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见）的通知》（中办发[2003]16号）精神，加大推进企业退休人员社会化管理服务工作的力度，取得了初步成效。但还存在部门之间思想认识不一致，工作条件不配套，工作进展缓慢，管理服务不规范，特别是企业退休人员进入社区管理率偏低等问题。为全面贯彻落实中办发[2003]16号文件精神，加快我区企业退休人员社会化管理服务工作实施步伐，根据我区实际情况，现提出如下意见：一、提高思想认识，切实加强领导企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是实现以人为本、贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。根据党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发[2000]42号）和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发[2002]12号）对做好企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各级党委、政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导。主要领导要负起第一责任人的职责，亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要精心组织，统筹规划，确保全面完成企业退休人员社会化管理服务工作的目标任务。二、推进企业退休人员社会化管理服务工作的基本原则和目标企业退休人员社会化管理服务是指企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与该企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。推进企业退休人员社会化管理服务的总体目标是：建立一个政府引导、多部门合作、人员经费制度化、管理服务规范化、有利于退休人员实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、有利于企业发展及社会和谐稳定的社会化管理服务体系。推进企业退休人员社会化管理服务的基本原则是：以人为本、完善服务；资源共享、共驻共建。按照企业退休人员社会化管理服务工作的总体目标的要求，当前我区企业退休人员社会化管理服务工作近期目标是：至2004年底，全区企业退休人员社会化管理率要达到90%，其中进入社区管理率达到60%，力争在2005年底前企业退休人员社会化管理服务率达99%以上，社区管理率达90%以上。具体到各地，已列入全国重点联系城市的南宁市，2004年底前企业退休人员纳入社区管理率要达到80%（含中区直企业退休人员，下同）；列入自治区重点联系城市的柳州市、桂林市、梧州市以及已列为自治区重点联系的县（市），至2004年底企业退休人员纳入社区管理率要达到70%；其他市、县至少要达到全区统一的标准。考核各地开展企业退休人员社会化管理服务工作的主要指标主要有两个，即企业退休人员社会化管理率和社区管理率，特别是社区管理率。各地在前期工作取得初步成效的基础上，今后要在注重数量推进的同时，注重质量的提高和工作的规范，要将提高社区管理的比例作为重点来抓。三、企业退休人员社会化管理服务的主要内容街道和社区的社会化管理服务工作主要包括以下内容：（一）配合社会保险经办机构做好确保基本养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活：（二）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；（三）跟踪了解企业退休人员（含在本辖区异地居住的企业退休人员）生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证。辖区内企业退休人员去世时，街道劳动保障工作机构要及时向负责发放其基本养老金的社会保险经办机构报告。社会保险经办机构每年至少集中开展一次企业退休人员领取基本养老金资格认证，街道劳动保障工作机构和社区服务人员根据具体要求，可采取人户调查等方式给予协助；（四）帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；（五）集中管理企业退休人员的人事档案（其中由县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况信息库）；（六）组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；（七）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；（八）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。可根据退休人员居住情况分片划定若干小组，由退休人员推选本小组中热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体条件较好的退休人员担任组长。街道劳动保障工作机构和社区服务人员要加强对退休人员自我管理服务组织的指导，引导和动员退休人员发挥余热，开展活动，为繁荣社区文化、促进社区建设做出贡献，并不断提高自己的生活质量；（九）建立企业退休人员基本信息库。街道要建立退休人员基本信息库（表），实现微机管理；社区要建立退休人员基本信息册（表、卡）。社会保险经办机构要及时向街道劳动保障事务所提供企业退休人员的有关信息资料，指导和帮助街道社区做好建设基本信息库的相关工作；（十）建立企业退休人员社会化管理服务联系卡。街道劳动保障工作机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡（格式和内容由自治区劳动保障厅统一规定）。联系卡上应公示管理服务内容，并注明街道劳动保障工作机构和社区服务人员的联系电话，方便退休人员进行联系、沟通，及时得到相关服务。四、企业退休人员社会化管理服务的形式将企业退休人员直接纳人街道和社区进行管理与服务是社会化管理服务的基本形式。各地应积极争取，采取一步到位的办法实现企业退休人员社会化管理服务工作。对退休人员移交社区管理目前无法一步到位的，可以暂时委托企业或企业主管单位设立的企业退休人员管理服务机构管理、或由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。但这只是过渡形式，最终都要纳入社区管理。对暂时委托企业或企业主管单位管理的，其已建立的企业退休人员管理服务机构要充分利用现有的组织、人员及活动场地，继续开展社会化管理服务工作。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式，加强对这类管理服务机构的指导和规范。企业新办理退休手续的人员要直接纳入社区管理。五、抓住关键环节，推进企业退休人员社会化管理服务工作（一）建立和完善社会化管理服务体系。各地、各部门要认真贯彻落实中发[2002]12号和《自治区党委、自治区人民政府关于进一步做好就业和再就业工作的通知》（桂发[2003]7号）精神，加大力度，切实做好就业和再就业工作，要认真贯彻落实《自治区机构编制委员会办公室关于健全就业服务机构和建立基层劳动保障工作机构的意见》（桂编办发[2003]14号）有关规定，抓好基层劳动保障工作机构的建立、人员的配备和经费的落实工作，切实把劳动保障工作延伸到街道和社区，充分利用现有的社区服务功能优势。基层劳动保障工作机构要切实承担起就业、再就业工作和企业退休人员社会化管理服务工作的职责，做好总体部署，统筹安排，逐步完善，防止“单打一”。各地要将基层劳动保障工作机构的人员工资和工作经费纳入本级财政预算。企业在一定时期内应承担退休人员纳入社区管理服务的费用（负担年限原则上不超过10年），由企业从原渠道列支，并一次性拨付给所在地相应的退休人员管理服务机构，具体标准由各市、县（市）政府确定（异地安置的按安置地标准执行）。要按照“资源共享、共驻共建”的原则，各地要采取措施统筹解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员人事档案管理、政策查询、工作人员办公和组织开展文体活动等方面的需要。（二）规范企业退休人员社会化管理服务制度、程序。各地要在认真总结各市企业退休人员社会化管理服务示范点工作经验的基础上，通过总结和归纳，力争在全市范围内实现统一机构名称、统一工作制度、统一协助认证制度、统一信息网络建设等，努力实现企业退休人员社会化管理服务工作标准化、制度化、规范化。（三）企业退休人员社会化管理服务工作实行属地管理。企业退休人员纳入所在地的街道和社区实行社会化管理服务是市场经济和社会发展的客观要求。各地在开展企业退休人员社会化管理服务工作中，要将中直、区直、市直以及异地安置的企业退休人员纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理，其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作，仍由原管理的社会保险经办机构负责。破产企业退休人员已由单一社区管理的，要纳入街道、社区劳动保障工作机构统一管理。各地要从大局出发，将中直、区直、市直企业退休人员纳入当地社会化管理服务工作的整体计划。中直、区直、市直企业要转变观念，按当地政府的规定，将退休人员移交所在街道、社区实行社会化管理，并积极配合当地政府及有关部门做好相关工作。自治区、市、县（市）社会保险经办机构要相互协商、相互配合，共同做好退休人员有关资料的移交工作。六、继续落实企业在一定时期应承担的责任企业退休人员纳入社区管理后，在一定时期内企业仍应继续承担一定的责任和义务。企业要积极协助有关部门和退休人员所在街道劳动保障事务所共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，移交的人事档案要做到材料齐全、完好。在移交过程中，移交双方要以“移交协议书”形式明确双方的责任和义务。按有关规定应由企业负责的统筹项目外养老金的发放，未实行住房制度改革的企业退休人员住房的管理和维修，尚未参加基本医疗保险的企业退休人员医药费的报销等等，由企业继续负责。企业要采取定期或不定期的办法组织人员看望退休人员，不得以社会化管理服务为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续提供给退休人员进行活动。七、加强党组织建设和思想政治工作各地要加强街道、社区党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的接转工作，开展党的组织活动。要按照“一社区一支部（总支、党委）”的目标，加快党组织建设的步伐。企业退休人员中党员的组织关系要转入居住地党组织。企业退休人员中的党员，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；又被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所去地区或单位的党组织。街道和社区党组织要认真抓好这项工作，及时将企业退休人员中的党员编人基层党支部，切实加强对他们的教育和管理。要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法令，履行党员义务，发挥先锋模范作用。对于转到街道和社区管理的退休干部，各街道或社区应将移交管理后符合条件的退休人员的名单造册登记报街道党（工）委或上级党组织，由街道党（工）委或上级党组织负责组织这部分退休人员进行学习和阅读相关文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。八、加强协同配合。共同做好企业退休人员社会化管理服务工作企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，各地要在党委、政府的统一领导下，动员社会各有关方面的力量，共同把这项工作做好。（一）做好宣传思想工作，营造良好的社会氛围。实行管理服务社会化，是对现行企业退休人员管理体制的重大改革，涉及到退休人员的切身利益。各级党委宣传部门、劳动保障部门要密切配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务宣传工作。要按照宣传工作的有关规定，劳动保障部门要明确专人具体负责企业退休人员社会化管理服务的宣传工作，认真收集、整理有关资料素材，及时提供给新闻单位，为新闻记者的采访活动提供方便；宣传部门要积极做好协调、指导工作。新闻媒体要精心组织，制订报道计划，开办专栏专题，认真做好宣传报道。同时，企业单位要充分挖掘自身的宣传阵地和力量，积极发动街道社区和企业单位通过办墙报、板报等多种形式，做好多层次的宣传工作。各地要通过开展宣传咨询活动，广泛宣传社会化管理服务的重要意义和有关政策规定。要区别不同对象，有针对性地开展宣传：对企业重点宣传这项工作对建立完善社会保障体系、解决企业办社会问题的重要性，要求其做好配合工作；对街道、社区重点宣传这是促进经济和社会发展的重要举措，是城乡基层组织的一项新的重要职责；对企业退休人员重点宣传这项工作对于从根本上保障他们晚年生活的重要作用，消除他们的种种顾虑，使他们在思想和行动上积极支持配合这项工作。（二）要建立定期工作报告制度和督促检查制度。为了推动各地开展工作，自治区决定建立定期工作报告制度和督促检查制度。各市要将本地企业退休人员社会化管理服务工作的进展情况按月报送自治区劳动保障厅，自治区将定期给予通报。各市要严格执行定期报告制度，把它作为加强基础工作的一项重要工作。自治区将定期对各地进行督促检查，对这项工作开展得好的要予以表扬，差的要进行通报批评。（三）各有关部门要密切配合，共同推进企业退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，各部门要增强全局观念，按照职能分工，密切配合，相互支持，形成合力。各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要加强对街道、社区劳动保险工作的指导；组织部门要加强街道和社区党建工作，加强对企业退休人员中党员的教育管理；宣传部门要加大对企业退休人员社会化管理服务工作政策性宣传工作，加强对舆论导向的引导，协调各宣传媒介进行广泛的宣传；编制部门要核定落实街道（乡镇）劳动保障工作机构人员编制，保证工作的顺利开展；发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；国资委、经委要指导企业做好企业退休人员移交各项准备工作，督促企业尽快做好各项移交工作，并协助企业落实各项费用缴交，督促企业应尽的其他职责；民政部门要加快社区老年服务设施建设和服务网络建设，将有特殊生活困难的企业退休人员纳入社会扶持范围，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障；财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费，并及时拨付到位；卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便；文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；工会、共青团、妇联、老龄委等组织和机构要发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。各地要根据企业退休人员社会化管理服务目标和任务，抓紧制定切实可行的工作方案。已经由当地政府出台企业退休人员社会化管理服务工作方案的市，要根据本通知要求加以完善和规范；未出台企业退休人员社会化管理服务工作方案的市，要抓紧制定，报自治区劳动保障厅备案，并尽快组织实施。
- 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区广播电影电视局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：《广西壮族自治区广播电影电视局主要职责内设机构和人员编制规定》已经自治区人民政府批准，现予印发。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十一月一日广西壮族自治区广播电影电视局主要职责内设机构和人员编制规定根据《自治区党委自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（桂发[2004]2号），保留自治区广播电影电视局，为自治区人民政府主管全区广播电视宣传和广播电影电视事业的直属机构。自治区广播电影电视局主要职责、内设机构和人员编制调整如下：一、划出的职能将协调并管理直属单位的安全、保卫和消防工作，交由直属单位负责。二、主要职责根据上述职能调整，自治区广播电影电视局的主要职责是：（一）贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及国家广播电影电视总局有关广播电视宣传和影视创作的方针政策，把握舆论导向；指导全区广播电视宣传和广播影视创作并协调其题材规划；指导全区广播电影电视管理体制改革。（二）负责提出全区广播电影电视事业管理的地方立法项目的建议，根据自治区人民政府委托起草有关的地方性法规、规章和规范性文件草案，拟订广播电影电视事业的发展规划；监督管理广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目；负责用于广播电台、电视台播出的广播电视节目的进口管理。（三）依照法律法规审核全区县级以上（含县级）广播电视播出机构的建立和撤销；审批全区广播电视节目制作经营单位的建立和撤销；审核全区电视剧制作单位的建立和撤销；审批全区县级以下（不含县级）有线广播电视站的建立和撤销；组织审查在广播电视中播出的电影、电视剧及其他节目的内容和质量；组织审查电影、电视剧剧本；审核电视剧制作许可证，发放和吊销国产电视剧发行许可证；对用于广播电视播放的音像制品进行监督管理。（四）管理全区广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和技术标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科学研究和开发应用；研究和落实广播电影电视方面的经济政策。（五）按照国家的统筹规划、宏观政策和法律、法规，对全区广播电视专用网进行具体规划与行业管理；拟订广播电视专用网的有关管理制度，实施建设、维护、管理和开发工作，保证广播电视节目的安全播出；编制广播电视专用频段的规划，指配广播电视频率（频道）和功率等技术参数；参与制订全区信息网络的总体规划。（六）领导广西人民广播电台、广西电视台、广西对外广播电台，对其重大宣传进行协调和检查，统一组织和管理其节目传输覆盖。（七）贯彻落实广播电影电视系统外事工作的有关规定；管理并指导全区广播电影电视对外和对香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的交流与合作。（八）承办自治区党委、自治区人民政府交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，自治区广播电影电视局设8个职能处（室）：（一）办公室（法规处、外事办公室）。督查、督办局决定的重要事项；综合协调各处（室）及直属单位的有关工作；负责重要文件的起草和组织对重大问题的调查研究；承担重要会议的组织工作；负责文秘、档案、办公自动化、信访、保密以及机关财务工作；负责全区广播电影电视事业管理法规、规章的起草和知识产权的有关工作；负责承办与全区广播电影电视有关的地方性法规、规章、规范性文件草案的起草、修改和审核工作；检查和指导全区广播电视台（站）安全保卫工作；负责全区广播电影电视对外交流与合作工作。（二）总编室。实施对全区广播电视宣传的管理工作；组织制订广播电视宣传的规划和方案；对广西人民广播电台、广西电视台、广西对外广播电台重大宣传进行组织协调和检查；指导市、县广播电视宣传工作；研究广播电视宣传工作的改革；监督管理广播电视节目的评奖活动；负责局编委会的日常工作。（三）社会管理处。依照法律、法规对全区各级广播电视播出（转播）机构进行监督检查；审核县级以上（含县级）广播电视播出机构的建立和撤销；承办审批全区广播电视节目制作经营单位的建立和撤销工作；审核全区电视剧制作单位的建立和撤销；承办审批全区县级以下（不含县级）有线广播电视站的建立和撤销工作；负责发放和吊销国产电视剧发行许可证；实施对广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理工作；负责全区有线广播电视节目频道配置的审核和审批工作；组织审查从境外引进电视剧、合拍电视剧和需要审查的国产电视剧等节目及进口节目内容；负责视频点播业务的审核和审批工作。（四）广播影视艺术处。实施对全区广播影视文艺的管理工作；草拟广播影视艺术发展规划；指导并协调电影、广播剧、电视剧题材规划和年度生产计划；对电影生产进行协调和检查；组织制订广播剧、电视剧等节目及相关录音录像制品内容的审查标准，组织审查电影、电视剧剧本，依照法律、法规审核电视剧制作许可证。（五）人事教育处。负责管理干部任免、调配、考核奖惩、劳动工资、人事档案、机构编制、专业技术职务评聘、人才培养和培训等工作；承办直属单位领导班子的管理工作；管理直属学校教育工作；负责局机关和直属单位人员出境的政审；研究和推进有关人事、教育制度和管理体制的改革。（六）计划财务处。组织落实广播电影电视方面的经济政策和规定；对直属单位国有资产的保值增值实施监督；管理各项事业经费和专项资金；对直属单位的财务收支实行内部审计和监督；负责全区广播电影电视系统的统计工作。（七）科技处。组织编制广播电影电视科技发展规划和制定技术政策、技术标准，拟订有关技术管理制度并进行监督检查；审核地级市有线电视网技术方案并组织验收，组织编制广播电视专用频段的规划，并负责上述频段频谱管理、利用和开发，指配广播电视频率（频道）和功率等技术参数；负责办理全区广播电视发射台、转播台、实验台的建立审批事宜；指导监测、计量检测工作；管理广播电视系统的技术维护工作；承办广播电影电视科技管理和科技交流工作。（八）事业发展处。组织制订全区广播电视事业发展中长期规划和有关规定；综合协调国家和自治区确定的广播电视重大工程项目的实施，负责全区电台、电视台、广播电视发射台建设规划指导工作，并对工程质量进行监督和验收；规划和指导全区广播电视网络建设和开发工作；承担局机关建设工程的监督管理，对直属单位重要工程施工进行监督指导。离退休人员工作处。负责局机关离退休人员的管理与服务工作；检查督促、指导直属单位离退休人员的管理工作；做好离退休人员政治、生活待遇的落实工作；管理离退休人员活动场所，组织离退休人员开展健康有益的文体活动。机关党委。负责局机关和在邕直属单位的党群工作。四、人员编制自治区广播电影电视局机关行政编制为39名，事业编制3名，其中局长1名，副局长3名，处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名）。离退休工作人员编制、机关后勤服务机构及编制，维持现状不变。
- 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市贯彻落实全国清理拖欠工程款电视电话会议精神工作方案》的通知
- 各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：为贯彻落实国务院8月23日召开的全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，切实解决建设领域拖欠工程款问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现将《南宁市贯彻落实全国清理拖欠工程款电视电话会议精神工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。二○○四年十一月四日南宁市贯彻落实全国清理拖欠工程款电视电话会议精神工作方案为贯彻落实国务院8月23日召开的全国清理拖欠工程款电视电话会议精神，切实解决建设领域拖欠工程款问题，保护农民工合法权益，维护社会稳定，现结合本市实际，就我市2004年下半年解决建设领域拖欠工程款问题制订工作方案如下：一、指导思想和工作目标解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的根本利益，各县、区、各部门一定要充分认识清欠工作的重要性、艰巨性和复杂性，以从实践“三个代表”、坚持立党为公、执政为民的高度，以及加强和改善宏观调控、整顿和规范市场经济秩序、保护和发展广大人民群众的切身利益出发，自觉服从宏观调控大局，将清欠工作作为今后三年的一项重点工作抓紧抓好，努力实现国务院确定的清欠目标：即明确解决拖欠工程款的四种方式：一是偿还拖欠工程款，即财务结算；二是确定了还款计划或双方签订还款合同，即合同结清；三是进入仲裁或司法程序，通过法律程序解决；四是中央及各省（自治区、直辖市）人民政府有明确政策规定予以核销或经过审计和社会中介机构核减。同时，以服务南博会为近期目标，把解决拖欠工程款问题作为当前一项重要工作来抓，下大力气限期偿还拖欠的工程款，要以加大建筑市场的治理力度为切入点，切实做好2004年下半年的清欠工作。二、工作步骤（一）认真调查，核清情况，制定还款计划为使下一步的清欠工作得以顺利开展，在前一阶段摸底清查的基础上，应继续对各部门、各单位进行认真调查。调查以建设单位和施工企业共同负责为原则，由施工企业会同建设单位对拖欠工程款进行认定，特别是建设单位尚未认定的要抓紧办理认定手续，并制定书面还款计划；各建设项目的拖欠工程款及制定的还款计划必须经工程建设承发包双方签字认可，已经由法院判决或已确定还款计划的项目不再进行认定；其次，对已获得工程款的建筑企业，要优先偿付拖欠的农民工工资；对其他有拖欠农民工工资的企业，须责令其立即补发，不能立即补发的，要制定清欠计划，限期补发。2004年底前要还清2003年拖欠的农民工工资。（二）加强监督管理，保证还款计划实施市建委、市劳动局按各自分工，继续负责受理、解决拖欠工程款和农民工工资的投诉，通过协调、协商，确保上述还款计划落到实处。各县、城区、开发区应成立相应机构，落实专人继续抓好清欠工作的落实，建立不稳定信息预告制度，实行不稳定信息情况每两天一报制度。其次，建设部门与劳动部门要密切配合，定期对建筑企业工资支付情况进行监督检查，对农民工集中的建筑业企业，在建筑工地进行逐一排查，检查用人单位支付工资情况和与农民工签订合同情况，督促施工企业按时发放民工工资。三、具体措施根据被拖欠企业上报的调查资料，经核实后，分类列出拖欠单位和拖欠金额，按照国家、区、市清欠工作的统一布置和要求，督促存在拖欠工程款和农民工工资问题的单位，逐步解决拖欠的工程款和农民工工资。（一）对行政事业单位拖欠工程款的，可由市建委、市劳动局清欠办召集双方通过协调、协商方式解决，制定还款计划，使拖欠双方达成还款协议，3年内必须全部付清拖欠款额。同时，各拖欠单位要将还款计划和实施情况报市清欠办、建设和劳动部门备案。（二）对房地产开发企业拖欠工程款的，将其名单报送房地产行政主管部门记入“不良行为档案”，并向媒体曝光，督促其按计划解决拖欠工程款问题。对恶意拖欠拒不履行还款协议的房地产开发企业，将名单报送相关部门，不批准其开发新的项目和投资设立新的项目开发公司，并将其行为作为该企业当年年审（初审）考核依据之一。（三）对拖欠工程款的其他建设单位，可参照上述办法，按照分类指导、有所区别、限制新建、媒体曝光、诉诸法律相结合的办法，在3年内解决拖欠问题。（四）解决施工企业拖欠农民工工资问题的措施1、施工企业转包、违法分包、劳务用工不规范或恶意克扣农民工工资并造成恶劣影响的，依法予以严厉查处，并追究有关责任人的责任，并通过媒体予以曝光。对拖欠方确实无力支付，而涉及人数较多、影响面较大的，且经市清欠办协调无力解决的，由市清欠办研究解决措施并及时逐级上报。2、加强部门间的协调配合，各有关部门要加强沟通，协同作战，尤其是要配合项目审批部门通过严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，规范市场主体行为，从源头上防止产生新的拖欠。3、要正确、及时地处理农民工的投诉，引导农民工通过正确的方法和法律渠道来维护自身的合法权益，同时充分利用新闻媒体的力量，使农民工投诉有门，投诉有效，全力推动清欠工作的顺利开展。4、施工企业是解决农民工工资第一责任单位，必须做好解决拖欠农民工工资工作。对恶意煽动挑唆民工闹事的单位和个人以及携款外逃的工程项目负责人，将依法交由公安部门严肃处理。
- 自治区地方税务局关于生产企业自营或委托外贸代理出口自产货物免抵增值税征收城市维护建设税和教育费附加问题的通知
- 各市、县（市）地方税务局，地级市地方税务局各直属机构：关于生产企业自营或委托外贸代理出口（以下简称生产企业出口）自产货物实行免抵增值税办法后，是否征收城市维护建设税和教育费附加的问题，经研究，现明确如下：一、根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于实行“免抵退”税办法有关预算管理问题的通知》（财预字〔1998〕242号）第二条规定：“县级以上征税机关根据审批出口退税的税务机关批准下发的‘免、抵‘税数额，以正式文件通知同级国库办理调库”。调库的具体方法是：按“免、抵”税数额同时增加“免抵调增增值税”和“免抵调减增值税”两个科目的数额，并将免抵调增增值税的25%部分由中央国库划入地方国库。因此，实行对生产企业自营或委托外贸代理出口自产货物“免、抵、退”税办法与“先征后退”办法相比，只不过是将退税环节前移，把“征、退两条线”法变为“征”与“免、抵、退”税合一的坐支法，生产企业出口免抵的增值税额视同企业已缴纳了增值税。根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》及其实施细则、国务院《征收教育费附加的暂行规定》及其有关规定：城市维护建设税和教育费附加是以纳税人实际缴纳的“增值税、消费税、营业税”（以下简称“三税”）为计税依据，并与“三税”同时缴纳。出口产品退还增值税的，不退还城市维护建设税和教育费附加。因此，对生产企业出口自产货物免抵增值税应按规定征收城市维护建设税和教育费附加。二、申报缴纳时间。为简化操作，生产企业可将经征税机关的退税部门审核盖章的《生产企业出口退（免）税申报汇总表》中的“当期免抵税额”作为缴纳城市维护建设税和教育费附加的计税依据，并于次月向当地主管地方税务机关申报预交，年末根据国税部门退税机关正式批准的“免抵税额”予以清算。二○○四年十一月九日
- 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查方案的通知
- 各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：经市人民政府批准，现将《南宁市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。二○○四年十一月六日南宁市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查方案为深入贯彻《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》精神，扎实做好我市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作，全面加强中小学校、幼儿园的周边治安综合治理，为少年儿童健康成长营造良好和谐的人文环境和法制环境，市人民政府决定开展全市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动大检查，方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中全会精神为指导，从立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，从确保党的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的高度，充分认识校园安全管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全责任重于泰山的思想，切实增强做好学校安全管理的责任感和使命感。二、组织机构为顺利开展检查工作，成立南宁市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查领导小组：组长：郑军健市人民政府副市长王道树市人民政府副市长副组长：卫自光市人民政府副秘书长夏建军市教育局局长颜石廉市公安局局长成员：雷德贵市交通局局长陈文发市司法局副局长梁文市建委副主任汤晓斌市卫生局副局长李永干市工商局副局长石建中市文化局副局长于维钢市新闻出版局副局长黄小荣市妇联副主席黄学文市安监局副局长陈晓红团市委副书记三、检查内容（一）各有关单位贯彻落实全国、全区中小学幼儿园安全工作电视电话会议和全市安全工作会议精神的情况。（二）中小学、幼儿园周边环境的整治情况。（三）中小学、幼儿园内部安全隐患排查及整改情况。（四）中小学、幼儿园不合格办学机构和从业人员清理整顿情况。（五）侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件查处情况。检查内容详见附件：《全市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动主要检查项目》四、检查方法（一）听取汇报，查阅资料。检查组全面听取所到单位的工作汇报，查阅相关文件、记录及资料。（二）突出重点，注重实效。检查组切实深入到重点部门、重点单位进行检查，力争掌握实情，取得实效。（三）随机抽查，掌握实情。真查实究，检查中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动的落实情况。市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作领导小组选择2个县（区），每个县（区）要选择2个乡镇作为重点检查对象，以便了解真实情况，提出有针对性的措施、建议。重点检查的县、乡（镇）由检查组随机选定。（四）直接访谈，核查实际效果。通过召开座谈会、明察暗访等，与教师直接进行访谈，核查专项整治行动的落实情况和实施效果，听取意见和建议。五、检查形式（一）市检查组抽查。由市教育局牵头组成两个检查组，检查组人员从市中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作领导小组成员单位抽调。具体分组、检查地点、检查时间由市教育局负责安排。（二）县区、开发区，市教育局直属学校交叉检查。10月下旬至11月中旬，以县区、开发区，市教育局直属学校为单位，开展乡镇与乡镇、学校与学校交叉检查。县区检查由县区统一安排，没有安排交叉检查的学校，由本单位组织自查。民办学校由市教育局和各县区教育局按要求同步安排检查。六、工作要求（一）高度重视，严格检查。各单位的主要领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度，切实负起安全工作第一责任人的职责，认真负责地抓好本单位的安全检查工作。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实责任，真抓实干，不走过场，不玩花架子，实实在在地解决问题。对需要整治的问题要落实到具体部门，落实具体责任，做到领导到位、职责到位、措施到位。要建立严格的责任追究制度，对工作不负责任的，发生严重问题造成严重后果的，要按有关规定追究直接领导及有关人员的责任。（二）检查工作完成后，由检查组对各县区自查情况和督查情况进行评估，向县（区）人民政府通报情况，针对检查中发现的突出问题，检查组向当地政府反馈情况，并要求他们责成有关单位指定专人负责，限期解决，及时消除事故隐患，做到该整改的一律整改，该停办的一律停办，该关闭的一律关闭，该取缔的一律取缔。全市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动检查工作由市人民政府统一部署。各县区的专项整治行动检查工作由县区人民政府负责实施。教育行政部门、公安机关和各县区要抓紧研究制订具体实施方案，按时完成中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动工作检查任务。
- 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市城市供水应急抢险预案》的通知
- 各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各有关单位：《南宁市城市供水应急抢险预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○四年十一月六日南宁市城市供水应急抢险预案为确保南宁市在邕江遭遇突发性严重水质污染事故或其它安全事故发生的情况下城市饮用水水质安全，保证城市供水特别是保证中国——东盟博览会期间供水的安全，结合南宁市城市供水水源及供水实际状况，制定抢险预案。一、编制原则及依据按照“资源共享，合理调度，确保居民生活及重要公共场所用水水量及安全”的原则，依据国务院《城市供水条例》、《南宁市城市供水条例》、国家卫生部《生活饮用水卫生规范》及国家生活饮用水用水量标准设计规范的要求编制本预案。二、供水应急状态南宁市目前供水量中的95%从邕江取水，5%靠城市周边水库和开采地下水。本预案所称供水应急状态是指在南宁上游邕江（含左、右江）河段因以下原因发生突发性严重水质污染事故，导致以邕江为水源的水厂全部不能从邕江取水时而采取的不同于正常供水情况的应急供水。（一）应急预警状态：南宁上游邕江（含左、右江）河段因上述原因发生突发性严重水质污染事故，预测被污染的河水到达三津水厂取水口河道断面，经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入预警状态。（二）应急警戒状态：预测被污染的河水24小时后将到达三津水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入警戒状态。（三）应急供水状态：预测被污染的河水4小时后将到达三津水厂取水口河道断面，并且经处理后的水质不能达到饮用水卫生规范时，城市供水立即进入应急状态。三、应急供水指挥机构（一）成立首府应急供水指挥部：总指挥长：市长副总指挥长：分管副市长分管副秘书长市建委主任成员：市经委主任市市政局局长市环保局局长市卫生局局长市水利局局长市公安局局长市民政局局长市安监局局长市城市应急联动中心主任南宁海事局局长南宁供电局局长市委宣传部分管副部长市建委分管副主任市总工会分管副主席各城区区长邕宁县县长各开发区管委会主任市公安消防支队支队长市公安交警支队支队长南宁市疾病预防控制中心主任市自来水公司总经理（二）首府应急供水指挥部内设一个办公室和六个分指挥部。应急供水指挥部办公室设在市应急联动中心。六个分指挥部为：1、警戒保卫分指挥部，由市公安局牵头负责。2、医疗救护分指挥部，由市卫生局及红十字会牵头负责。3、重大污染处理分指挥部，由市环保局牵头负责。4、供水调度监测及管网抢修分指挥部，由市建委牵头负责。5、应急送水及供水监察分指挥部，由市建委、市政局负责。6、善后处理分指挥部，由市委宣传部、市民政局、工会等部门负责。四、应急供水指挥部职责统一组织、协调全市力量，在应急状态下指挥实施抢险预案，确保应急供水目标的实现。（一）组织协调各分指挥部按照抢险预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。（二）根据事故发生状态，统一部署抢险预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。（三）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿。（四）如发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查。如已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展。（五）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。五、各分指挥部职责在指挥部的领导下，配合指挥部办公室做好分管的各项工作，并组织相关部门完成指挥部布置的各项抢险救灾任务。（一）总指挥部办公室设在应急联动中心，负责全市应急供水状态时的指挥、协调，为市领导决策提出意见和建议。主任由市政府分管副秘书长、市建委主任、市城市应急联动中心主任兼任，副主任由市环保局、市水利局、市自来水公司、市疾病预防控制中心、市水环境监测站、国家城市供水水质南宁监测站等单位的领导担（兼）任，成员由市委宣传部、市建委、市政管理局、市水利局、市环保局、市公安局、市疾病预防控制中心、市计划节约用水办公室、市自来水公司等单位的有关人员组成。（二）警戒保卫分指挥部，主要负责指挥事故现场及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，控制无关人员进入事故现场，如果事故危及周围人民生命和财产安全，及时通知人员疏散。（三）医疗救护分指挥部，主要负责紧急处理救治受伤、中毒的工作人员和群众，必要时将伤员送往医院做进一步治疗。（四）重大污染处理分指挥部，主要负责监督管理污染物、污染源的监测、防治工作，对环境污染事故进行深入细致的调查处理，防止污染源的进一步扩大。（五）供水调度监测及管网抢修分指挥部由市建委负责，下设供水调度小组、水质监测小组、管网抢修小组。其中供水调度小组负责应急供水状态时，对全市的自来水供应进行科学合理调度，优先确保居民生活及重要公共场所、设施用水。小组长由市自来水公司经理担任，成员由市自来水公司有关人员组成；水质监测小组负责在应急状态时严密监测邕江水质状况，联络沿江水质监测部门，了解水情，为应急供水决策提供可靠依据。小组长由市环保局局长担任，成员由市环保局、国家城市供水水质南宁监测站有关人员组成；管网抢修小组负责在应急状态时对全市的应急供水管网进行维护和爆漏抢修。小组长由市自来水公司经理担任，成员由市自来水公司有关人员组成。（六）应急送水及供水监察分指挥部由市建委及市政局负责，下设应急送水小组、供水监察小组。应急送水小组负责在进入应急供水状态时，合理调配洒水车等车辆为偏远地区或其他需送水区域送水，其中每个城区确保有四辆以上的洒水车用于送水，消防车作为机动备用。小组正、副组长由南宁市建委一名副主任和市政管理局一名副局长、市消防支队一名副支队长担任，成员由市环卫处、市消防支队、市公安局、市洗车公司、市绿化队有关人员组成。供水监察小组负责对应急状态下限制用水的行为进行检查监督，防止出现与居民生活用水抢水的现象。组长由市政局副局长担任。（七）善后处理分指挥部由市委宣传部、市民政局、市总工会等部门组成，主要负责通过媒体向市民公告应急状态及采取的各种措施，加大在应急状态下节约用水的教育宣传。组长由市委宣传部副部长担任，成员由市委宣传部、市民政局、市总工会人员组成。六、邕江水源被污染事故报告和现场保护（一）通讯联络市应急联动中心电话：110、119、120、122市委值班室电话：2805641、2804159、2621385（传真）市政府值班室电话：5535868、5533393、5530598（传真）市安全生产委员会办公室（安监局）值班电话：5530735（传真）市监察局电话：2803322市建设委员会电话：5649871、5646122、13978863361、5624201（传真）市经委电话：5530158、5530666（传真）市公安局电话：5878110（市公安局指挥中心）、2891000（传真）市质监局电话：2804844（传真）市卫生局电话：2622242、2614884（传真）市市政局电话：5530290、5531247（传真）市环保局电话：5309013南宁海事局电话：4800055市民政局电话：2804054（传真）兴宁区人民政府：2622774永新区人民政府：2810747、2837053（传真）新城区人民政府：5871130、5870861（传真）城北区人民政府：3134011、3118941（传真）江南区人民政府：4819163、4826077（传真）高新技术开发区：3836393、3836225、3827201（传真）经济技术开发区：4516022、4516162（传真）邕宁县人民政府：4712287市疾病预防控制中心：2430765市卫生监督所：2412547市公安消防支队：2800032市总工会电话：2810260、2817591、2804112（传真）南宁供电局电话：4992901、4992902、4992911、4914425（传真）市自来水公司电话：4816850、4835371、4820992（传真）、4856824（传真）进入应急警戒状态后，指挥部各成员单位应设立值班制度，确保联络畅通。（二）事故报告当发生供水应急状态时，供水监测、环境保护等相关部门必须做到：1、立即将水源污染的情况向市应急联动中心报警，同时报市委、市政府值班室和市建委、市安全生产工作委员会办公室，各部门分别迅速转报上级归口管理部门和自治区政府值班室、自治区安全生产委员会办公室。2、在二十四小时内写书面报告，报送上述部门。3、报告应包括以下内容：（1）造成水源污染的单位及发生时间、地点；（2）造成水源污染的单位行业类型、经济类型、企业规模；（3）造成水源污染的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（4）造成水源污染的原因、性质的初步判断；（5）造成水源污染的情况和采取的措施；（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（7）报告单位、签发人和报告时间。（三）市应急联动中心在接到造成水源污染事故报警后，要及时报市政府值班室和通知市安全生产工作委员会办公室（安监局）、市建委、市公安局、市消防支队、市自来水公司。在抢险救灾指挥部发出指令前，市应急联动中心按应急预案行使应急指挥权限，进行应急处理；市政府值班室接报后立即通知值班秘书长，由值班秘书长报告市长和分管副市长。同时，市政府值班室和市应急联动中心立即通知市环保局、市自来水公司等相关单位迅速派人赶赴水污染现场。市建委负责指挥紧急状态下的供水调度，市公安局负责维护水污染区域及周围的交通秩序，设置安全警戒范围，保护事故现场；市卫生局负责救治受伤的工作人员和群众。市安全生产工作委员会办公室接报后，迅速赶往事故现场，协助市领导组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜；必要时政府可将事故情况通报驻军或武警南宁支队，请求给予事故抢险支援。（四）特别重大水源污染事故发生后，在积极抢险救灾的同时，有关单位必须保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等原因需要移动现场物件时，必须作出标志、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等，需拍照、摄影记录的必须经首府应急供水指挥部或其下设的办公室批准。七、事故处理的抢险措施（一）应急状态下的用水量标准和水质标准在应急状态下，生活饮用水用量仅按不低于105升/人·日的标准供给（按照国家生活饮用水用水量标准设计规范低限的70%计算），优先保证居民生活用水。同时，保证重要公共场所、自治区及南宁市党、政、军、警重要机关（部门）用水。1、当出现预警状态时，加强对造纸、化工、制药、印染等行业的监管，确保所有企业排污稳定达标，必要时采取截流导污等应急措施；当出现应急状态时，部分造纸、化工、制药、印染等行业应采取限制生产、限制排水，直至停产停排。同时，确保城市污水处理厂按照设计能力满负荷运行，稳定达标排放。2、当出现应急状态时，而在短期又未能解除应急状态，可根据现状实行限量、定时的供水办法，将人均生活用水量降低为105升/人·日。同时，按不同阶段分别削减20%、40%的工业用水量，确保重点单位、重点企业及生活必需品生产企业用水。3、在应急抢险期间禁止农业取水，确保城市用水和居民生活用水。水质标准不能低于国家卫生部颁发的《生活饮用水卫生规范》要求。南宁市自来水公司在流经市区的邕江上设有三津、陈村、西郊、中尧、河南五个取水口，从邕江取水能力为114万立方米/日；以地下水为水源的邕宁县自来水公司和大沙田供水公司的取水能力为10万立方米/日。城市周边以水库为水源的水厂主要有峙村河、老虎岭两个自来水厂，总供水能力为3万立方米/日，均向城市边缘地带供水。以泉水为水源的大沙田供水公司供水能力为5万立方米/日，从深井泵取水后加氯消毒加压向沿海开发区和大沙田一带供水；邕宁供水公司在蒲庙清水泉设取水泵房取水经消毒加压向蒲庙及仙葫开发区供水，2006年经扩建完工后供水能力为5万立方米/日。市区已建成虎邱、琅东加压站，并正在筹建南站西路加压站，总供水能力为28万立方米/日（一期工程能力为8万立方米/日，清水池贮水容量为1.2万立方米），另外，南宁市区二次加压供水站（含近百幢高层建筑加压泵站）在300座以上，贮水能力约为12万立方米。（二）进入应急预警状态时采取的措施1、指挥部办公室立即组织有关人员判明事故性质、污染程度以及污染物到达我市水厂取水口的时间，以最快时间将分析报告递交指挥部。2、应急供水指挥机构相关人员执行24小时值班制度，随时接收指挥部和上级指示。3、水质监测小组动态跟踪监测污染带的流动情况，加强对邕江上游水质的检测。4、市自来水公司各水厂满负荷运行以最大能力供给自来水供用户储水。5、将南宁市五个水厂的清水池、加压站清水池升至满水位运行。（三）进入应急警戒状态时采取的措施1、由指挥部发布命令，宣布城市供水进入应急警戒状态；各应急小组立即开展各项准备工作，随时待命。2、通过各种媒体通知单位和居民做好储水准备应急，各单位、企业和家庭利用自备的高位水池、集水池自备容器等设备储水。3、限制城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，削减市区、蒲庙、大沙田开发区、沿海经济开发区的工业用水。（四）进入应急供水状态时采取的措施1、由指挥部发布命令，宣布城市供水进入应急供水状态；各应急小分队立即按职责开展各项工作。2、在污染物到达市水厂取水口前4小时，关闭水厂河边取水泵房。3、全市取用井水单位的自备水源单位开足设备，保证供水，并由市疾病预防控制中心及国家城市供水监测网南宁监测站对其水质进行化验，确保达到饮用水标准。4、停止供应城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，关闭相关给水阀门；限制工业用水。5、对南宁市的桶装水、矿泉水、纯净水统一调配，考虑从柳州、桂林等城市调运桶装水、矿泉水、纯净水。6、各媒体加强宣传节约用水。7、应急期第一天各水厂尽量减少供水，保持清水池水位；居民可使用自备容器的储水。8、根据街道给水管网布置情况，市区内实行分时段分片或分街道供水。9、局部地区用消防车运水，重点用水单位调配运水车辆。（五）专业抢险车辆、设备、机具保障措施1、市自来水公司配备足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应。凡抢险紧急调用的物资、器材，经应急供水指挥部领导批准，按“先处置、后结算”的要求进行抢险、救助，所发生的费用在抢险完毕后按相关规定处理。2、市自来水公司在企业内成立供水抢险工作队，下设若干个抢修分队，各抢修队的队员均应配备相应的空气呼吸器、防毒面具等，确保抢险过程中人员的安全。抢险过程中必须的管线图、抢险通讯录及其他抢险机具等必须配备齐全，保证完好有效，机具必须经常维修，并存放在抢险工程车上。3、市自来水公司在每年“中国——东盟博览会”之前须对重要场所及宾馆饭店沿线进行供水状况排查，并对排查存在问题进行全面整改，彻底清除供水安全事故隐患，保障供水安全。（六）尽快恢复正常供水的措施1、污染水流通过我市后，城市供水监测网通过源水监测确认，经指挥部批准后宣布解除应急状态，市自来水公司立即组织人员以最快速度恢复取水。2、市自来水公司各水厂尽快恢复净水生产，加强水质监测，合格后恢复对外供水。3、市自来水公司组织管网所对城市主要管道的巡视，保障安全恢复供水，并关闭市区管网与周边应急水源管网之间的阀门，逐步实现正常供水。八、其它工作要求（一）为了实现应急供水期间的水资源共享，统一供水，拟将市政供水管网与峙村河水厂、老虎岭水厂和大沙田水厂的管网连通，修建从龙潭水库农灌渠至三津水厂提升池的引水工程，以确保应急供水水量和水质。在正常供水时，连通阀门关闭，若发生应急供水状态，可立即打开管网阀门，实现管网连网供水（二）南宁市目前使用自备水源的用户年取水量约为14574.67万立方米，其中地表水42.55万立方米，邕江地表水13213.08万立方米，地下水233.04万立方米。在应急供水期间，为保证全市的有效供水，所有取用地下水的自备水源用户也须对外供水。由市水利局提供所有取用地下水的自备水源用户供水能力方面的相关材料，以便在应急供水状态下在全市范围内对供水进行统一调度管理。
- 自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于广西壮族自治区“两基”评估验收进行事前审计的实施办法的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区教育厅、审计厅、财政厅《广西壮族自治区“两基”评估验收进行事前审计的实施办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十一月九日广西壮族自治区“两基”评估验收进行事前审计的实施办法为加强我区“两基”教育经费审计监督，规范“两基”评估验收工作，促进教育经费投入和管理，提高资金使用效益。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国义务教育法》和《广西壮族自治区“两基”攻坚实施规划（2004q007年）》（桂政办发[2004]45号）要求，制订本办法。一、审计对象凡是申报“两基”评估验收的县必须进行事前审计。审计的对象是县人民政府，各有关征收、拨付、使用、管理教育经费的部门，包括县税务局，财政局、建设局、教育局、各中小学校等，都必须接受审计监督。二、审计的时限范围对申请“两基”评估验收的县，依法审计该县评估验收前三年教育经费投入和使用的效益情况。对重要事项和问题，必要时可追溯审计至以前年度。三、审计的程序各有关县在向自治区人民政府申报“两基”评估验收前两个月，由县人民政府向自治区人民政府“两基”攻坚办公室，提出申请审计报告。由自治区“两基”办公室提请自治区审计厅安排进行审计。各有关县在申请审计前，应按照自治区“两基”评估验收规范要求及参照本办法第四条的“审计内容”，依照有关法规，对教育经费的拨付、管理、使用情况进行自查，对自查发现的问题，要按有关规定及时进行纠正，尤其是欠拨的各项教育经费，应及时足额拨付。四、审计的内容（一）被审计县财政对教育的投入情况。县级人民政府是否按照国家法律、政策足额安排义务教育经费预算，并按时足额拨付；是否实现《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”，即：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政预算经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生公用经费逐步增长。（二）农村税费改革前是否按照国家和自治区的有关规定足额征收城乡教育费附加和地方教育附加费并足额拨付教育部门使用；税费改革后是否按政策规定继续征收城市“三税”附加和地方教育附加；农村税费改革专项转移支付资金用于农村中小学教育经费比例是否低于65%；是否存在因增加农村税费改革转移支付资金而扣减或抵顶教育正常的年度教育事业费拨款的情况。（三）上级下达的教育专项经费（包括义教工程、危改工程、边境建设大会战教育项目、基层公共基础设施建设教育项目、东巴凤基础设施建设大会战教育项目、农村中小学寄宿制学校建设工程、免费提供教科书、国家贫困助学金等）的使用管理情况，是否按照项目管理的要求拨付到位，按规定兑现配套资金，并做到专款专用。（四）每年新增教育事业费、新增扶贫资金是否按规定用于农村义务教育。（五）教育经费的管理、使用和效益情况。财务管理和财务监督的制度是否建立健全，账目是否清楚，有无挪用、截留、克扣、贪污教育经费的现象。（六）“两基”评估验收前审计的重点是教育经费的拨付、管理情况，对教育经费的使用情况应由各有关县的审计机关纳入年度审计计划，进行经常性的审计监督。五、审计工作的实施（一）“两基”评估验收前审计工作由自治区审计厅牵头，由自治区审计、财政和教育等部门组织有关人员具体负责实施。审计机关实施审计监督时，可根据工作需要，聘请具有与审计事项相应资质的人员参加审计工作。被审计县人民政府及相关部门要认真做好协调、配合工作。审计工作结束后，由审计组出具审计报告，将有关情况报自治区“两基”攻坚办公室，并就教育经费审计有关事项向被审计县政府有关部门通报审计结果，提出审计意见和建议。（二）补审计县有关部门应按审计意见和建议进行整改，并将整改情况报告审计组认可后，方可正式向自治区人民政府申报“两基”评估验收。六、审计费用“两基”评估验收前审计所需经费由自治区教育厅部门预算财政专项安排。
- 自治区人民政府办公厅转发自治区卫生厅关于进一步加强结核病防治工作意见的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区卫生厅《关于进一步加强结核病防治工作的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○四年十一月八日关于进一步加强结核病防治工作的意见结核病是经呼吸道传播的慢性传染病，主要发生在肺部。目前，全球每年新发结核病人880万例，每年因结核病死亡约200万人。结核病在全球的广泛流行，严重危害了人民群众的身体健康，已成为重大的公共卫生问题和社会问题。为尽快遏制全球的结核病疫情，世界卫生组织提出了2005年全球结核病控制的目标，即现代结核病控制策略覆盖率达到100%，结核病人的发现率至少达到70%，治愈率至少达到85%以上。我国每年新发结核病人145万例，占全球总数的近五分之一，结核病患者数量居世界第二位，是世界上22个结核病高负担国家之一。我国的结核病控制工作进程将直接影响全球结核病控制战略的实施和2005年全球结核病控制目标的实现。据估计，我区现有结核菌感染者约1500万人，结核病患者30万人，其中传染性肺结核病患者6万人，每年因结核病死亡的人数近万人，是单一病种死亡人数最多的疾病。结核病的流行已对我区的经济和社会发展造成严重影响。为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院办公厅关于印发全国结核病防治规划（2001-2010年）的通知》（国办发[2001]75号）、《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区结核病防治规划（2001-2010年）的通知》（桂政办发[2002]3l号）和2004年9月3日国务院召开的全国结核病防治工作电视电话会议精神，加快我区结核病防治规划和现代结核病控制策略的实施，现提出以下意见。一、提高认识，加强组织领导控制结核病的传播和流行是各级人民政府义不容辞的责任，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是关系广大人民群众切身利益的大事，是功在当代、利在千秋的“民心工程”和“德政工程”。针对我区的结核病疫情，各级人民政府和各有关部门要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，本着对党对人民负责的态度，充分认识进一步做好结核病防治工作的重要性和紧迫性，认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》和国办发[2001]75号、桂政办发[2002]31号文件，以及全国结核病防治工作电视电话会议精神，尽快成立协调领导小组，把结核病防治工作列入重要工作日程，专题研究结核病防治工作，及时解决工作中遇到的困难和问题；根据自治区的防治规划，制定出本地区的实施计划和工作方案，采取有效措施，减轻结核病的危害。二、加大投入力度，落实防治经费为解决结核病防治经费问题，我区积极争取了世界银行贷款、英国政府赠款、日本无偿援助以及全球基金的支持，实施了多个结核病防治项目，缓解了我区结核病防治经费的不足。但是，由于结核病防治工作涉及面广，工作量大，目前投入的经费与防治工作的实际需求尚有较大差距，项目配套和正常防治经费的投入严重不足，导致全球基金结核病防治项目执行进度缓慢，国家已暂缓拨付我区2004年第四季度的经费。另外，由于部分市、县（市）的世界银行贷款项目配套经费不落实，严重影响了我区执行项目的信誉。对此，有关市、县（市）人民政府必须高度重视，尽快落实项目配套经费，要根据本地区结核病防治工作需要，设立结核病防治专项经费，列入财政预算，并保证及时足额拨付到位，确保传染性肺结核病人能得到全程督导治疗和严格管理。三、全面实施防治规划，落实各项防治措施国办发[2001]75号、桂政办发[2002]31号文件要求：到2005年，全区传染性肺结核病患者治疗人数达到5万，到2010年达到12万。按照目前我区结核病防治工作的进度，要达到上述目标，还有较大的差距，时间非常紧迫。因此，各级人民政府和各有关部门必须争分夺秒，按照国家和自治区制定的防治规划要求，采取切实有力的措施，全面推广现代结核病控制策略，提高结核病人的发现率和治愈率，如期实现预期的工作目标。四、加大宣传教育力度，普及防治知识各级人民政府要把结核病防治宣传教育作为当前的一项重点工作来抓，把宣传和普及结核病防治知识纳入全民健康教育计划，作为亿万农民健康教育促进行动和科技、文化、卫生“三下乡”活动的重要内容。要通过各种形式发布免费治疗传染性肺结核病人的信息，提高贫困、低收入人群的结核病防治知识知晓率，让更多的结核病人主动接受检查和治疗，配合结核病防治机构完成疗程，彻底治愈疾病。宣传、广电部门以及广播、电视、报刊等新闻媒体，要组织和开展结核病防治工作的公益性宣传，普及结核病防治知识。教育部门要将结核病防治知识编入中小学相关教材，作为学校健康教育的一项重要内容。其他相关部门也要各尽其职，全面开展结核病的宣传教育工作，形成全民防治结核病的氛围。五、明确责任，加强督查各级人民政府、各有关部门要按照桂政办发[2002]31号文件确定的结核病防治总体目标和工作指标的要求，分解任务，明确和落实责任，确保各项工作指标如期完成。为保证结核病防治工作取得成效，必须加大对此项工作的督查力度。各市、县（市）人民政府要组织自查，对自查中发现的问题，要及时研究解决。自治区有关部门将不定期地对各地的结核病防治工作进行督查，对工作不到位，不能如期完成各项工作指标的地方，要重点督查，并将督查结果通报全区。
- 自治区人民政府办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理的通知
- 各市人民政府，自治区交通厅、建设厅、财政厅、发展改革委、物价局、公安厅、劳动保障厅、工商局、国家税务局、地方税务局、审计厅、质量技术监督局、环境保护局、信访局：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）精神，进一步加强我区出租汽车行业管理，促进出租汽车行业健康、稳定发展，经自治区人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、提高认识，确保出租汽车行业稳定各市要充分认识保持出租汽车行业稳定的重要性，将出租汽车管理工作摆上重要议事日程。一是按照国办发[2004]81号文件要求，建立出租汽车行业稳定工作市长负责制，加强对出租汽车行业的领导，协调交通、建设、财政、发展改革（计划）、价格、公安、劳动保障、工商、税务、审计、质监、环保、信访等有关部门，按照职能分工，认真履行职责，共同做好城市出租汽车行业的稳定工作。二是各市要合理确定本地区出租汽车发展的速度和规模，加强对出租汽车市场需求与运力供给的监测监控，严禁盲目投入运力。三是各市要根据本地实际，建立健全出租汽车市场准入和退出机制，严格执行市场准人和退出的有关规定，建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境。四是各市要组织力量，针对影响出租汽车行业稳定的重点问题进行全面排查，了解从业人员思想动态，制订突发事件应急预案。对涉及出租汽车行业的有关政策，要深入调查研究，充分听取各方意见，科学论证，周密决策，确保社会稳定。二、清理整顿的重点和措施（一）清理出租汽车经营权有偿出让。各市人民政府要立即组织交通、建设、财政、发展改革委（计划）、价格、工商等部门，对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。各市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策。已经实行出租汽车经营权有偿出让的，在召开听证会、充分听取有关专家、从业人员和乘客等社会各方面意见的基础上，对经营权出让数量、金额、期限、审批程序、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范。对经营权出让金额过高的，要切实降低；对非法转让的，要坚决予以纠正。（二）清理收费项目，减轻经营者负担。我区从2005年1月1日起停止对出租汽车收取运输管理费和对城区运营的出租汽车收取客运附加费，已收取的必须全额退还。具体的清退方案由自治区交通厅负责制定，会同自治区财政厅、物价局下发全区各地执行。严格控制出台针对出租汽车的收费政策。自治区财政、价格主管部门要依据职责分工，对涉及出租汽车的安全检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等作出明确规定并向社会公布，防止重复检验（测）和收费。要严肃查处各种乱收费行为，切实维护出租汽车企业和司机的合法权利。（三）规范出租汽车企业经营行为，切实保障从业人员的合法权益。各市出租汽车行业主管部门要根据各地实际，指导出租汽车企业合理确定与司机的收益分配关系，合理调整出租汽车承包费标准；要会同价格主管部门，及时了解企业、司机的运营成本和收益状况。由出租汽车行业主管部门根据实际情况，统一测定出租汽车每小时营业收入定额标准，依法规定司机的工作时间，并以此计算司机运营收入和成本费用。出租汽车租费标准和计价结构，由价格主管部门依法制定和调整。坚决制止出租汽车企业利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利。要正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决工作和生活中面临的困难和问题。（四）打击非法运营、无牌无证车辆，建立良好的运输环境。各市人民政府要组织公安、交通、建设、工商等部门，强化对出租汽车运输市场的监督和管理，开展打击非法运营、无牌无证车辆的专项治理行动，整顿出租汽车运输秩序。对未按规定领取有关部门核发的运营证件和超越核定范围经营的非法运营行为，必须予以取缔，并依法进行处罚。（五）规范出租汽车经营行为，提高服务质量。各级出租汽车行业主管部门和企业要进一步加强对出租汽车从业人员的管理和培训工作，提高从业人员素质，开展文明行业创建活动，切实提高运输服务质量和水平。各级出租汽车行业主管部门要督促出租汽车运输企业建立健全安全管理制度，不使用技术状况达不到规定等级的车辆从事出租汽车运输，预防并减少重特大安全责任事故的发生。各级价格主管部门要加强对经营业主收费行为的监督检查，坚决查处擅自扩大收费范围、提高收费标准或巧立名目收费等违法行为。各级城市客运管理机构和有关部门要积极配合价格主管部门做好价格监督检查工作。劳动保障部门依法对出租汽车企业遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动保障法律、法规的行为进行处理。质量技术监督部门依法负责出租汽车计价器的计量检定工作。税务部门与质量技术监督部门要加快推广应用税控计价器工作，以实现“以实纳税、公平合理、信息完整”的目的。（六）加快法制建设，建立统一、科学的出租汽车运输管理体系。加快我区出租汽车运输的法制建设步伐，将出租汽车运输的发展与管理纳入法治轨道，抓紧制订相关配套的出租汽车运输管理规定，形成适应我区经济发展需要的道路运输法规体系。同时要加强宣传教育工作，努力提高出租汽车行业全体从业人员遵纪守法的自觉性。各级出租汽车行业主管部门要加强行政执法队伍自身建设，积极推行政务公开和行政管理过错追究制度，确保公正、公平地履行管理和行政执法职能。（七）各级出租汽车行业主管部门要督促出租汽车运输企业加快建立现代企业制度的步伐，完善经营机制，加强科学管理，挖掘内部潜力，提高经济效益；加快车辆更新和车型结构调整步伐，加快淘汰老旧车辆，提高科技含量，推广使用gps等先进技术；依据有关法律、法规，规范出租汽车运输企业的承包、租赁经营形式，做到责权一致、风险共担、收费合理，形成有效的激励机制和约束机制；积极开展gb/t19001-2000（idtiso9001：2000）《质量管理体系要求》贯标和认证工作。三、清理整顿的工作安排和要求（一）加强组织领导，确保清理整顿取得明显成效，确保行业稳定。自治区清理整顿出租汽车行业工作领导小组（以下简称自治区清理整顿领导小组，成员名单另行下文）负责组织领导全区清理整顿工作。领导小组办公室设在自治区交通厅，具体负责全区清理整顿工作的指导、监督和检查。建设、财政、发展改革、价格、公安、劳动保障、工商、税务、审计、质监、环保、信访等有关部门要按照职能分工，配合交通部门切实做好清理整顿工作。各市要成立相应的组织机构，制定本地的清理整顿方案，做好清理整顿工作。（二）清理整顿工作分宣传动员、清理整顿、检查验收和总结三个阶段进行。第一阶段为宣传动员阶段。2005年3月底前，主要是认真学习和领会国办发[2004]81号文件，开展宣传动员工作，建立和健全组织领导机构。第二阶段为清理整顿阶段。从2005年4月初至4月底，按照本通知要求，开展清理整顿工作。第三阶段为检查验收和总结阶段。2005年5月初至5月底，各市人民政府和自治区各负责牵头单位要对出租汽车清理整顿工作进行总结，并于5月20日前报自治区清理整顿领导小组办公室。自治区清理整顿领导小组对各地清理整顿工作组织检查验收，对没有达到清理整顿目标的要通报批评并责令限期完成。自治区清理整顿领导小组于2005年5月底前将清理整顿工作情况报国务院及交通部、建设部。（三）清理整顿的具体要求。一是各有关职能部门要加强协作配合，各市人民政府要采取有效措施，建立协调联动机制，集中时间和力量抓出成效。二是各市要认真落实本通知精神，对因工作不力，引发群体性事件，造成不良社会影响的部门和单位，要依法追究有关领导和有关人员的责任。凡发现不稳定事件苗头和发生群体性事件，各市要及时上报自治区人民政府，不得迟报、漏报和瞒报，否则，要严格追究有关人员的责任。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年四月三十日
- 自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《国务院办公厅关于加强人工影响天气工作的通知》（国办发[2005]22号）转发给你们，请认真贯彻执行。人工影响天气是利用现代科学技术，通过对局部大气施加影响，开发空中云水资源，从而达到增雨防雹等趋利避害目的的公益性活动。我区是干旱、冰雹灾害频发的省区，每年因干旱、冰雹灾害造成的损失巨大；同时，随着经济社会的发展，水资源短缺已经成为制约我区经济社会发展的重要因素。做好人工影响天气工作，不仅是抗旱的重要措施，也是促进经济社会发展的重要支撑；不仅是广大人民群众的迫切需要，也是推动农业经济结构调整的有力保障；不仅是一项应急措施，也是科学开发淡水资源的重要战略性措施。近年来，我区积极组织实施人工影响天气工作，在抗旱增雨、消雹减灾、保护生态、蓄水发电、服务社会等方面发挥了重要作用，但也还存在不少问题。各地、各有关部门要高度重视人工影响天气工作，采取积极措施，切实把国办发[2005]22号文件的要求落到实处。各级人民政府要切实加强对人工影响天气工作的领导，将这项工作列入议事日程，建立和完善有效的工作协调机制，明确各有关方面的工作任务和职责。人工影响天气工作属于公益性事业，各级人民政府要将其列入地方防灾减灾预案中，将所需经费纳入地方财政预算，建立长期、稳定的资金投入机制，同时应积极鼓励受益企业或单位采取市场运作方式增加人工影响天气的投入。对于人工增雨防雹作业，各级人工影响天气部门要及时制订实施方案，各级人民政府要及时审批并落实工作经费，抓住有利时机实施作业。各级气象部门要对人工影响天气发展进行科学的分析，会同发展改革、财政等部门认真制定“十一五”人工影响天气发展规划，精心组织实施人工影响天气作业，提高作业效果，更好地服务“三农”，充分发挥人工影响天气在全面建设小康社会中的作用。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年五月十六日
- 自治区发改委、自治区国土厅、自治区林业局、自治区统计局关于公布《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》的通知
- 各市、县人民政府，区直各有关单位：按照《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地征地拆迁暂行办法》（桂政发[2000]39号）要求，经自治区人民政府批准，现予公布2002-2004年《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》，自2005年5月24日起施行。2002年6月14日广西壮族自治区发展计划委员会、国土资源厅、林业局、统计局《关于公布的通知》（桂计法规[2002]274号）自2005年5月24日起终止执行。重大水利、水电项目有征地拆迁、移民安置专项规划的，标准另定。附：《广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准》自治区发改委自治区国土厅自治区林业局自治区统计局二○○五年五月二十四日广西壮族自治区基础设施重大项目建设用地被征用土地年均产值基数标准和拆迁补偿标准一、2002年至2004年全区各县、市、区的水田、旱地、菜地、果园、鱼塘的三年平均年产值基数标准。┌─┬──────────────────┬──┬───────┬──┬──┬──┬───────┐││市、县、区│水田│旱地│菜地│园地│鱼塘│备注││││├────┬──┤││││││││糖料蔗地│其他││││││││││旱地│││││├─┼──────────────────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼───────┤│一│南宁市辖区、柳州市辖区、桂林市辖区、│1301│1258│1032│3388│2984│3783│1、南宁市辖区││类│梧州市辖区、北海市辖区、钦州市辖区、│││││││、柳州市辖区、│││贵港市辖区、玉林市辖区、武鸣县、柳江│││││││桂林市辖区和梧│││县、柳城县、灵川县、全州县、兴安县、│││││││州市辖区的产值│││平乐县、荔浦县、苍梧县、藤县、岑溪市│││││││基数标准可以根│││、合浦县、灵山县、浦北县、平南县、桂│││││││据实际情况适当│││平市、兴业县、容县、陆川县、博白县、│││││││上浮，但最高不│││北流市、横县、八步区、宜州市、田阳县│││││││能超过10%。2、│││。│││││││土地(耕地)三年│├─┼──────────────────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤平均产值基数是││二│阳朔县、临桂县、永福县、资源县、灌阳│1069│1031│907│2313│2333│3353│平均标准，已经││类│县、恭城县、蒙山县、防城港市辖区、上│││││││包含土地(耕地)│││思县、东兴市、凭祥市、宾阳县、上林县│││││││的复种、套种、│││、隆安县、扶绥县、江州区、宁明县、龙│││││││间种和立体种养│││州县、合山市、鹿寨县、象州县、武宣县│││││││等综合利用情况│││、兴宾区、昭平县、钟山县、富川县、右│││││││。│││江区、田东县、平果县、金城江区。││││││││├─┼──────────────────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤││三│龙胜县、马山县、大新县、天等县、融安│915│815│841│1900│1767│2847│││类│县、三江县、融水县、金秀县、忻城县、││││││││││德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业││││││││││县、田林县、隆林县、西林县、罗城县、││││││││││环江县、南丹县、天峨县、凤山县、东兰││││││││││县、巴马县、都安县、大化县。││││││││└─┴──────────────────┴──┴────┴──┴──┴──┴──┴───────┘说明：经济林前三年平均年产值基数标准，按同类市、县、区园地产值基数标准执行。二、被征用土地地上附着物拆迁补偿标准。┌─────────────────────┬────────┬─────────┐│拆迁物类型│单位│补偿标准│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│一、农村房屋│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│1、混合(砖)结构│元/平方米│400│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│2、砖(石)木结构│元/平方米│280│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│3、其他结构│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(1)木结构│元/平方米│180│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(2)泥墙瓦面│元/平方米│150│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(3)泥墙草面│元/平方米│100│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(4)其他│元/平方米│80│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│二、电力设施│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│1、220伏送配线路│万元/公里│2.9│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│2、380伏送配电线路│万元/公里│4.6│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│3、1万伏输电线路│万元/公里│7.8│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│4、迁移变压器│元/千伏安│300│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│三、电信设施│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│1、市内电缆工程│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(1)架空100对│万元/公里│4.3│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(2)管道200对│万元/公里│4.2│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(3)有线电视同轴电缆线路│万元/公里│2.7│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│2、光缆线路│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(1)架空12芯│万元/公里│3│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│(2)直埋24芯│万元/公里│10.5│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│四、水利设施│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│1、水柜、水池（200立方米以下）│元/立方米│140-200│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│2、水井│元/眼│1000-1700│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│五、其他设施│││├─────────────────────┼────────┼─────────┤│1、沼气池│元/立方米│300│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│2、坟墓│元/座│400-500│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│3、晒场│元/平方米│50│├─────────────────────┼────────┼─────────┤│4、围墙│元/米│50│└─────────────────────┴────────┴─────────┘三、其他地上附着物的补偿标准。（一）城市（镇）房屋拆迁的补偿。按国家《城市房屋拆迁管理条例》及自治区的有关规定办理。（二）广播电视线路的补偿。参照同类的电信线路拆迁补偿标准执行。（三）具有相当规模、内容复杂或补偿投资较大的地上附着物的补偿。按专项设施迁建补偿。其迁建设计应以恢复原功能、原规模、原标准为原则，概算投资以不突破迁建成本为限并适当考虑旧物利用。（四）本标准未规定的其他地上附着物的拆迁补偿，比照本标准同类项目的补偿标准或按照恢复原功能、原规模、原标准的原则，由项目业主与被拆迁物主协商确定。四、宅基地的补偿。（一）需要回建的，纳入项目建设用地，由业主提供相当的回建宅基地。（二）不需要回建的，由业主按《2002年至2004年全区各市、县、区的水田、旱地、菜地、果园、鱼塘的三年平均年产值基数标准》中的其他旱地的三年平均年产值的5倍补偿。五、县级人民政府可以根据被征用土地和地上附着物的具体情况、依照本标准制订具体补偿方案。
- 自治区人民政府办公厅转发广西农村教育工作联席会议办公室《广西农村教育“312工程”2005年自治区有关部门工作职责》的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：广西农村教育工作联席会议办公室《广西农村教育“312工程”2005年自治区有关部门工作职责》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年五月二十日广西农村教育“312工程”2005年自治区有关部门工作职责一、自治区教育厅工作职责（一）工作任务。1.“普九”攻坚计划。（1）认真实施“农村寄宿制学校建设工程”。加强对项目实施工作检查和指导，及时总结和推广经验，推动“农村寄宿制学校建设工程”项目的全面实施，抓好项目工程质量。（2）认真实施“农村中小学远程教育项目”。建设学校模式一（教学光盘播放点）3700所、模式二（教学卫星收视点）2215所，模式三（计算机教室）403所，逐步提高农村中小学的教学质量和师资水平。（3）抓好“扶贫关爱项目”实施工作。督促各地落实“两免一补”工作，设立相应的专项资金，完善管理制度。（4）认真组织实施“学校减负项目”。全面了解各县“普九”欠债情况，检查各县（市、区）人民政府偿还“普九”欠债计划、措施落实情况。2.服务“三农”计划。（1）配合自治区农业厅抓好“教育兴农金色项目”实施工作。办好农村中等职业技术学校，充分利用乡镇农民技术学校资源，加大农村实用技术培训工作力度。（2）配合有关部门抓好“劳动力转移培训项目”实施工作。一是进一步整合培训资源，指导符合条件的教育培训机构，申请使用农村劳动力转移培训扶持资金，二是加强对新增农村劳动力进行农村实用技术培训，并做好农村劳动力转移就业服务工作。（3）配合自治区科技厅抓好“农业先进实用技术传播项目”的实施工作。认真落实农业先进实用技术项目培训计划。（4）实施“县级示范职业学校基地建设项目”工作。本年度重点建设10个左右县级中等职业学校示范基地。3.城乡帮扶计划（1）抓好“城市帮扶农村中小学项目”实施工作。通过继续实施“区内大中城市和县对县对口支持贫困地区学校工程”、“广东省对口支持广西贫困地区学校工程”，使项目工作取得更大成效。（2）抓好“农村中小学教师和校长培训项目”实施工作。加强师资培训基地建设，积极推进教师教育信息化进程。争取本年度全区中小学教师全员培训达8万人以上，中小学教师学历提高教育达3000名左右，培训骨干教师500名以上。（3）抓好“农民工子女就学服务项目”的实施工作。一是开展农民工子女就学情况专项调研，摸清情况，完善有关政策，督促各地进一步落实进城务工就业农民子女接受义务教育工作的责任；二是进一步完善进城务工就业农民子女的入学制度；三是加强宣传引导，积极营造全社会关心和支持进城务工就业农民子女就学工作的良好氛围。（4）抓好“职业教育面向农村扩招项目”实施工作。采取有力措施确保城市职业学校面向农村扩大招生任务的完成，推进城市职业学校与农村职业学校多种形式联合招生联合办学。（二）目标要求。1.通过“农村寄宿制学校建设工程”项目的实施，完成2004年度中央下达我区的农村中小学寄宿制学校建设工程的建设计划，总投入资金21900万元，其中中央专项21000万元，自治区配套900万元，覆盖我区2004、2005年“两基”达标的29个县，建设项目学校174所，建设面积38.8万平方米；加大检查监督力度，争取年内完成建设任务，并通过验收。2.通过“农村中小学远程教育项目”的实施，使全区项目启动县的农村初中基本具备计算机室，农村小学初步建立卫星教学收视点，农村小学教学点初步具备教学光盘播放设备和成套光盘。3.通过“扶贫关爱项目”的实施，使全区义务教育阶段家庭经济困难的131.4万名农村中小学生能享受“两免一补”（免书费，免杂费，补助寄宿制学生生活费）。4.通过“学校减负项目”的实施，逐步偿还“普九”欠债。5.通过“县级示范职业学校基地建设项目”的实施，在5个30万人口以上的县（市）每县（市）建设在校生达1200人以上的合格学校l所，5个不足30万人的县每县建设在校生达600人以上的合格中等职业学校1所。6.通过“城市帮扶农村中小学项目”的实施，使受援县的基础教育办学条件有较大的改善，办学水平和教育质量有明显提高，“普九”攻坚工作步伐大大加快。7.通过“农村中小学教师和校长培训项目”的实施，使全区中小学教师的学历合格率有所提高，中小学教师和中小学校长的业务能力和管理水平有明显提高。8.通过“农民工子女就学服务项目”的实施，使全区进城务工就业农民子女能与城市学生平等接受义务教育，本年度争取进城务工农民子女人学达到总数的60%左右。9.通过“职业教育面向农村扩招项目”的实施，使全区的中等职业教育有较大的发展，争取完成本年度教育部下达我区中等职业学校18.5万人的招生任务。（三）主要措施。1.认真准备并按计划召开“全区农村中小学危房改造项目工作现场会”、“农村中小学远程教育项目会”、“全区‘扶贫关爱‘项目工作现场会”、“全区农村学校减负项目工作现场会”、“城市帮扶农村中小学项目工作现场会”（与第9期支教工作经验交流会合开）、“全区中小学骨干教师培训经验交流会”等6个现场会，通过现场会，总结推广经验，分析存在问题，明确目标任务，推动项目工作全面开展。2.开展督查和专项检查，督促各级政府加强对教育工作的领导。积极配合自治区人大做好“两基”攻坚专项检查有关工作，继续组织自治区有关厅局老领导、自治区人民政府督学和高校有关人员对农村教育“312工程”实施情况进行重点督查，会同自治区发改委、财政厅、审计厅等部门对教育进行专项检查，特别是要加强对各级政府履行教育职责情况的督导评估。3.开展审计工作，确保教育经费足额到位。认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于广西壮族自治区“两基”评估验收进行事前审计的实施办法的通知》（桂政办发[2004]190号）精神，积极协助审计部门做好本年度“普九”达标验收县的教育经费审计工作，督促县级人民政府依法保证教育经费投入，尤其是落实农村税费改革专项转移资金和中小学公用经费。4.加大农村教育工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。继续组织有关新闻单位，做好农村教育“312工程”系列宣传报道活动，对实施农村教育“312工程”和“普九”攻坚的先进典型进行重点报道。二、自治区发改委工作职责（一）工作任务。1.加强对我区“两基”攻坚规划实施工作进行检查和指导，研究提出社会发展其他领域与“两基”攻坚工作相衔接、协调促进的政策建议。2.指导编制农村教育发展总体规划和专项规划。将农村中小学校舍建设纳入社会发展事业和基础建设规划，努力增加投入，会同教育部门做好农村中小学的布局调整规划。3.对口管理和组织实施国债和中央、自治区预算内基本建设投资教育项目。参与“中小学危房改造项目”、国家西部地区“农村寄宿制学校建设”项目、“农村中小学远程教育项目”等项目的检查、监督工作。4.配合自治区教育厅、农业厅、劳动和社会保障厅、科技厅做好“教育兴农金色项目”、“劳动力转移培训项目”、“农业先进实用技术传播项目”等项目的实施工作。（二）目标要求。1.全面掌握全区“两基”攻坚计划实施的有关情况，及时、准确做好相关数据的统计工作，加强“两基”攻坚规划实施工作的检查与指导。2.做好农村教育“312工程”项目实施的统筹、协调工作，确保项目工作顺利实施。3.及时将中央、自治区预算内基本建设投资农村教育项目下达各市，并加强宏观管理和指导。（三）主要措施。1.加强调查研究，及时掌握情况。会同自治区教育、财政、审计等部门开展教育专项检查，掌握全区“两基”攻坚和农村教育“312工程”的实施进展情况。2.加强与有关部门的沟通与协作。将了解到的“两基”攻坚和农村教育“312工程”项目实施中的突出问题及时向有关部门反馈，并做好相关协调工作。三、自治区财政厅工作职责（一）工作任务。1.会同有关部门进一步完善农村义务教育投人保障机制，建立健全农村教育“三保”（保工资、保运转、保安全）机制，督促各地依法保证教育经费“三个增长”。2.认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村教育的要求，督促各地严格执行自治区关于农村税费改革转移支付补助资金用于农村义务教育的比例要求。3.督促各地合理安排财政支出，确保农村教职工资按时足额发放，确保农村中小学的正常、安全运转。4.推动各地建立对家庭经济困难学生的助学制度。5.配合有关部门治理教育乱收费、认真查处违反规定平调、挪用、挤占中小学经费的行为。（二）目标要求。1.做好教育经费预算安排，确保教育经费的“三个增长”。2.按时足额拨付教育项目经费，确保“两基”攻坚及农村教育“312工程”项目顺利实施。3.完善对农村贫困家庭学生的资助制度，确保131.4万名农村义务教育贫困学生能享受“两免一补”。（三）主要措施。1.会同自治区发改委、教育厅、审计厅对教育投入进行专题检查，形成书面材料，向广西农村教育工作联席会议领导小组作出专题报告。2.会同自治区审计厅做好县级“两基”评估验收前县财政对教育投入的审计，督促县级人民政府按国家法律、政策足额安排义务教育经费预算，并按时足额拨付，确保教育经费“三个增长”。3.完善农村税费改革转移支付补助资金65%用于农村教育的配套政策。四、自治区农业厅工作职责（一）工作任务。1.牵头实施“312工程”中的“教育兴农金色项目”。做好青年农民科技培训、骨干农民科技培训、绿色证书培训、农民科技书屋以及实用技术的普及培训等五个计划的实施。2.选派一批有丰富实践经验的专业技术人员到农村中等职业技术学校和中小学担任兼职指导教师，指导和支持学校开展职业技术教育。3.为农村职业学校培训农业技术教育师资，免费或优惠向农村职业学校提供先进农业新技术、新品种。（二）目标要求。1.通过“教育兴农金色项目”的实施，使全区农民接受先进技术培训达150万人次以上，并掌握1-2项实用技术。2.重点扶持300个科技示范村，带动10万户科技致富。（三）主要措施。1.落实培训计划。将培训计划分解到市、县（市、区）、乡（镇），落实到农户。2.落实经费。按自治区的有关要求，落实项目启动经费、项目培训经费，确保项目实施工作正常开展。3.落实管理人员。自治区、县（市、区）、乡（镇）落实专人负责项目实施工作，加强对项目工作的检查和指导。五、自治区科技厅工作职责（一）工作任务。1.牵头实施“312工程”中“农业先进实用技术传播项目”。组织开展有利于农村教育的科研及其成果的推广应用工作。2.与教育、农业等部门密切合作，积极推进“农科教三结合”，推动农村教育综合改革深入发展。3.组织科技人员指导和帮助县级中等职业技术学校建设农村先进实用技术示范基地，帮助培训县级中等职业学校农类师资队伍；面向农村中小学生普及科技知识、科技方法，开展科技小发明活动，提高农村学生科技素质和创新意识。4.大力开展农村学校课内外科技活动，举办农村青少年科普巡回展、报告，组织农村学生参观科研院校、重点实验室，参加各类科技竞赛。（二）目标要求。1.通过“农业先进实用技术传播项目”的实施，组织县级中等职业技术学校、乡镇农村成人文化技术学校每年向农民传授农村先进实用技术3-5项。2.通过项目的实施，使农村劳动力年培训率达35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训并掌握1-2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，帮助贫困户摆脱贫困。（三）主要措施。1.联合自治区教育厅、自治区供销社和市、县（市、区），共建一批星火学校，建立星火科技培训协作机制，培养农业先进实用技术传播师资队伍。2.充分发挥我区国家级星火学校和自治区级星火培训工作站的作用，面向农村基层，开展现代农业科技知识和农业先进实用技术的培训。3.组织实施一批科技项目，推动农村先进实用技术的传播。4.以科技活动周、科技下乡和科普讲座的形式，开展面向广大农民群众的科技咨询、科技讲座、科技培训及各类科技活动，普及科学知识，提高农民及农村青少年接受和应用农村先进实用技术的能力。六、自治区劳动和社会保障厅工作职责（一）工作任务。1.配合农业厅实施“312工程”中“农村劳动力转移培训项目”，推动项目工作的全面实施。2.负责组织进城务工就业农民的职业技能培训，引导和鼓励职业培训机构，根据就业市场需要实施联合办学，增加培训项目，扩大培训规模，积极引导达到规定培训时数的农民参加职业技能鉴定，配合农业厅等部门实施阳光工程。（二）目标要求。1.对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力开展职业技能培训，2005年计划培训19.75万人。2.通过项目的实施，进一步整合培训资源。按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，积极组织和动员各种教育培训资源，充分发挥各类职业技术学校、就业训练中心和民办职业培训学校的作用。（三）主要措施。1.认真贯彻落实《国务院办公厅转发农业部等部门2003--2010年全国农民工培训规划的通知》（国办发[2003]79号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅等部门2003-2010年全区农民工培训规划的通知》（桂政办发[2003]184号）精神，将2005年农村劳动力转移就业技能培训19.75万人的任务分解到各市。确保培训计划的完成。2.抓好“转移就业品牌培训基地”建设。在全区建立一批转移就业品牌培训基地，对拟向非农产业和城镇转移农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训。3.以就业为导向，以提高农村劳动力的综合素质和职业能力为目的，根据劳动力市场的需求，大力开展订单培训和定向培训，促进转移就业。选择劳务输出量大，就业市场广阔，尤其是在广东等经济发达省市需求量大，有一定技能要求的职业（工种），有针对性的对农村劳动力开展转移就业前技能培训，重点开展劳务输出和就业市场急需的服务、建筑、制造加工等行业的职业技能培训，提高农村劳动力就业转移能力，打造我区农村劳动力转移就业品牌。4.指导各教育培训机构按照国家职业标准和企业需求安排培训课程和培训内容，提高农村劳动力转移就业职业技能培训的质量。属就业准入的工种，培训时间和内容达到国家职业标准相应等级规定要求的，培训结束后，鼓励学员在自愿的前提下参加职业技能鉴定。对具备相应条件并有创业意向的转移就业的农村劳动力开展创业培训，提供创业指导。5.实行积极的就业政策，加大劳动保障监察执法力度，严厉打击各种侵害劳动者劳动保障合法权益的行为，禁止任何单位招用未满16周岁的童工。七、自治区机构编制委员会办公室工作职责（一）主要任务。1.检查各地落实广西农村学校编制标准的情况，指导全区各地编制部门做好农村中小学编制核定工作。2.配合人事、教育部门做好代课教师清退有关工作。（二）工作要求。1.严格执行中小学教职工编制标准，根据广西农村中小学生源分散，教学点多的实际，合理核定编制。以核定编制为契机，优化我区农村教育资源，促进农村教育的健康、稳步发展。2.配合有关部门指导各地，开展清退代课教师工作时，要从实际出发，积极稳妥，不搞一刀切，不能采取简单粗暴的方式方法。，八、自治区国土资源厅工作职责（一）工作任务。1.协调解决作为学校劳动实践和勤工俭学的急需用地。2.会同自治区教育厅、发改委、财政厅做好西部地区“农村寄宿制学校建设工程”项目实施的有关工作。（二）工作要求。1.高效、快速做好各种审批手续，提供优质服务。2.根据我区的实际，指导各地制定优惠政策，为“农村寄宿制学校建设工程”项目实施提供必要的保障。九、自治区建设厅工作职责（一）主要任务。1.配合自治区教育厅、财政厅做好“中小学危房改造项目”实施的有关工作。2.负责对全区中小学校危房鉴定，对危改工作提出具体的意见和建议。3.会同自治区教育厅、发改委、财政厅等部门做好“农村寄宿制学校建设工程”项目实施的有关工作。（二）工作要求。1.对“中小学危房改造项目”、“农村寄宿制学校建设工程”的土建项目给予具体指导，并对施工质量进行监督。2.指导各地为项目实施制定优惠政策，根据各地情况，属于行政性收费或事业性、服务性收费的，能免则免，不能免的则降低收费标准。
- 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：《广西壮族自治区国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经自治区人民政府批准，现予印发。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年五月十六日广西壮族自治区国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发[2004]12号）和《自治区党委自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（桂发[2004]2号），自治区国土资源厅是主管全区土地资源、矿产资源、海洋资源（海洋渔业资源除外，下同）等自然资源的规划、管理、保护开发与合理利用等工作的自治区人民政府组成部门。现将广西壮族自治区国土资源厅的职能配置、内设机构和人员编制作如下规定。一、职责调整（一）增加的职责。对地级市国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，任免地级市国土资源主管部门正、副处级领导干部时要事先征求地方党委、政府的意见。（二）强化的职责。强化执法监察责任。加强对自治区以下各级人民政府及其国土资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规情况的监督检查，直接查处市、县（市、区）人民政府及其国土资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为，公开曝光大案要案。二、主要职责根据上述职能调整，自治区国土资源厅的主要职责是：（一）组织实施国家有关土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源和地质环境、海洋环境管理的法律、法规和规章；依照规定负责有关行政复议；负责提出全区国土资源地方立法项目的建议，根据自治区人民政府委托，起草有关国土资源工作的地方性法规、规章和规范性文件草案；组织执行国家的土地资源、矿产资源、海洋资源管理的技术标准、规程、规范和办法。（二）组织编制和实施我区国土规划、土地利用总体规划、矿产资源规划、海洋功能区划、海洋开发规划等综合规划和地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划、海洋环境保护与整治规划等其他专项规划，负责编制和实施土地利用年度计划；参与报送自治区人民政府或国务院审批的城市总体规划的审核和负责城市规划区的国有建设用地供地业务指导工作，指导和审核市、县土地利用总体规划、矿产资源总体规划和海洋功能区划以及土地利用、矿产资源、海洋开发等专项规划；参与各类建设项目用地方案、选址的论证工作；组织我区土地资源、矿产资源、海洋资源的调查、监测、监视和评价。（三）监督检查市、县（市、区）人民政府及其国土资源主管部门行政执法和土地、矿产、海洋资源规划执行情况；受理群众对土地、矿产、海洋违法行为的举报；依法保护土地、矿产、海洋资源所有者和使用者的合法权益。承办并组织调处土地、矿产、海洋资源的重大权属纠纷，查处重大违法案件。（四）组织实施国家和我区的耕地特殊保护和土地开发整理政策，实施土地用途管制，组织基本农田保护，指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作。（五）组织实施国家和我区的地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织和指导土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作。（六）组织实施国家有关土地的法律、法规、规章和政策，拟订我区在职责范围内土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、抵押、交易和政府收购管理办法与全区建设用地管理办法，监督管理农村集体非农土地使用权的流转。（七）指导基准地价、标定地价评测，执行国家土地估价行业技术规范，对土地市场地价进行监测，提出土地市场调控措施，负责土地估价行业自律组织、机构、人员管理。承担由自治区人民政府或国务院审批的各类用地的审查、报批工作。（八）依法管理矿产资源探矿权、采矿权；负责矿业权市场的监督管理；负责矿产资源开发利用的监督管理；负责矿产资源储量和地质资料汇交管理；依法实施地质勘查行业管理，认定地质勘查单位资质，管理地勘成果；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用；依法确认采矿权价款评估结果。（九）组织监测、防治地质灾害和保护地质遗迹（含岩溶洞穴钟乳石，下同）；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境；认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区；负责地热、矿泉水管理。（十）依法组织实施污染物排海标准和总量控制制度，按照国家标准监督陆源污染物排人海洋；主管防止海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保护；监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护，监督管理海洋自然保护区和特别保护区；依法审查及核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书；组织海洋环境的调查、观测、监测、监视、评价以及海洋灾害的预报、警报。（十一）组织和协调我区海洋资源合理开发利用；组织海域使用项目的论证和海域使用的审核报批；依法监督管理海域（包括海岸带）使用，组织实施海域有偿使用和许可制度，管理海底电缆和管道的铺设；配合国家进行省际海域勘界，组织实施市、县海域勘界及海籍管理；组织我区海洋综合调查、重大海洋科技研究；监督管理在我区管辖海域内进行的涉外海洋科学调查研究活动、海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；管理我区海洋基础数据和海洋综合统计工作。（十二）管理、监督国家和地方财政拨给国土资源部门的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、矿产资源补偿费、探矿权使用费、采矿权使用费、海域使用金等专项经费和其他资金。（十三）组织开展土地资源、矿产资源、海洋资源的对外合作与交流。（十四）主管地级市国土资源主管部门正、副处级领导干部的任免工作。（十五）承办自治区人民政府和国土资源部交办的其他事项。根据自治区人民政府的规定，管理自治区测绘局和自治区地质矿产勘查开发局。三、内设机构根据上述职责，自治区国土资源厅设15个职能处（室、局）：（一）办公室。组织协调厅机关日常工作，组织有关文件的起草，负责重要会议的组织，负责文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、档案、信访、保密、保卫、接待、机关财务及资产管理等工作。（二）人事教育处。承办厅机关及直属单位的机构编制和人事管理事项；对下一级国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，按规定和程序，负责地级市国土资源主管部门正、副处级领导干部考核、任免及管理的具体工作，负责地级市国土资源局中层干部和县级国土资源局局长任免的备案管理；负责编制职工培训规划、计划，组织职工培训；负责本系统职称管理；负责厅机关及直属单位的外事工作。（三）政策法规处。负责承办与国土资源有关的地方性法规、规章、规范性文件草案的起草、修改和审核工作；组织协调厅内有关立法的具体工作；组织有关法律法规的宣传教育；办理有关听证、行政复议、应诉等事宜；调研和起草我区有关土地资源、矿产资源、海洋资源的综合性政策建议。（四）规划科技处。组织研究全区和重点地区国土综合开发整治的政策措施，编制和实施全区性及区域性的国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划以及海洋开发、海洋环境保护与整治、地质环境等专项规划；参与编制地质勘查规划；负责土地利用计划的编制和管理；指导和审核基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划和地方土地利用总体规划；负责建设项目用地预审和国土资源综合统计，参与报送自治区人民政府或国务院审批的城市总体规划的审核工作；编制国土资源科技发展规划，对重大科技项目的实施情况进行监督检查；推广应用新科技、新成果；负责国土资源科技项目的立项、论证和科技成果的推荐、推广工作；组织重大国土资源科技问题研究；组织实施本行业科技项目的对外合作与交流。（五）财务处。贯彻执行国家和自治区有关财经方针政策和财务会计制度，拟订我区有关国土资源的财务会计管理制度，对厅本级和直属单位的财务会计工作和国有资产进行监督管理；承担国家和地方财政拨给的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费及价款、海域使用金等专项资金和其他资金的财务管理工作；组织编制部门预算和财务决算；对国土资源系统行政事业性收费进行财务监督管理。（六）耕地保护处。参与起草我区农地转用、土地征收和征用管理办法；承办需报国务院和自治区人民政府批准的各类建设项目农用地转用和土地征用、征收、临时用地的审查、报批工作；协调大中型建设项目的征地事宜；检查各类建设项目用地审批后实施情况；执行国家有关耕地保护法律、法规和政策；起草我区耕地保护和土地开发整理有关政策；负责耕地保护和耕地总量动态平衡管理；拟订并组织实施基本农田保护的有关规定和技术方案；审查耕地占补平衡方案；组织耕地后备资源开发；提出土地开发整理计划，会同有关部门组织对土地开发整理项目的立项验收确认。（七）地籍管理处。拟订我区地籍管理办法，依据土地调查、动态监测、地籍调查和统计的技术规范、标准，组织土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计；拟订土地确权、土地调查、登记发证等技术细则和权属纠纷调处规则以及权属管理办法，指导土地确权、发证和土地利用现状数据库、城镇地籍信息系统建设，调处重大土地权属纠纷；负责对全区土地登记持证上岗人员和土地登记代理机构、人员进行管理。（八）土地利用管理处。执行国家的供地政策，负责我区土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、抵押、交易、政府收购、储备和全区建设用地供地管理工作，指导农村集体非农土地使用权的流转管理，负责土地市场动态监测并提出市场调控措施。指导土地分等定级和基准地价、标定地价评测，对土地市场地价进行监测，执行国家土地估价行业技术规范，负责对土地估价行业自律组织和土地估价机构、人员进行管理。负责土地资产和土地市场管理。（九）矿产开发管理处。依法负责采矿权审批登记发证和采矿权变更、注销、转让、延续审批登记工作；负责采矿权招标、拍卖、挂牌等有偿出让；监督管理采矿权市场；负责外商投资开采矿产资源的管理工作；依法调处重大采矿权争议、纠纷；依法进行矿产资源开发利用与保护的监督管理，组织对矿山“三率”（开采回采率、贫化率、选矿回收率）进行考核与监督，负责国家级、地方级矿产督察员的队伍建设及开展矿山督察的组织工作；组织矿山年度检查和矿产资源开发统计工作；依法确认采矿权价款评估结果；负责采矿权使用费、价款的征收、使用审批管理；依法管理矿产资源补偿费的征收、使用。（十）矿产资源储量处。组织草拟我区的矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范；负责矿产资源储量评审备案工作；对矿产储量评审机构、评估师及评审工作进行管理。承担矿产资源储量登记、统计管理和地质资料汇交管理工作；组织矿产资源供需形势分析；研究草拟矿产资源储量管理政策；审查建设工程项目压覆重要矿床事宜。（十一）地质环境处。草拟我区地质遗迹等地质资源和地质灾害管理办法；组织编制及实施地质灾害防治及地质遗迹保护规划并对执行情况进行监督检查；组织协调重大地质灾害防治；指导地质灾害和地下水动态监测、评价和预报；组织认定具有重要价值的岩溶洞穴、钟乳石、古生物化石产地、标准地质剖面、地质地貌景观等地质遗迹保护区，组织地质遗迹保护和地质灾害防治；负责地热、矿泉水管理；对地质灾害危险性评估结果实行备案管理；对从事地质灾害危险性评估的单位和承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位实行资质管理。（十二）地质勘查处。组织草拟我区地质勘查工作标准、规程、规范；组织矿产资源调查评价，按规定起草编制地质勘查中、长期规划、年度计划及有关专项计划并对执行情况进行监督检查，对使用国家资金实施的勘查项目和自治区勘查专项费项目进行管理；负责地质勘查单位资质认定；依法负责探矿权审批登记发证和延续、变更、保留、注销、转让等审批登记的审核；负责探矿权的转让、招标、拍卖等矿业权市场的监督管理；审核对外合作勘查区块；负责探矿权的监督管理，依法调处重大地质勘查争议、纠纷；负责国家出资勘查形成的探矿权价款评估结果的备案管理；负责探矿权信息系统管理。（十三）海域管理处。协调我区重要海洋资源的开发利用；组织草拟和监督执行我区海洋功能区划和科技兴海战略；组织海域使用项目论证和审查报批，管理广西海域使用论证评审专家库；审核海域使用申请，依法颁发海域使用权证书；审批并监督海底电缆和管道的铺设；配合国家进行省际海域勘界，组织实施市、县海域勘界；管理我区海洋基础数据和负责海洋统计工作；组织监督在我区管辖海域内进行的涉外海洋科学调查研究活动、海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；负责海域使用金征收、使用和减免的审查。（十四）海洋环境保护处。依法组织实施污染物排海标准和总量控制制度，依法审核或核准新建、改建、扩建海岸和海洋工程项目的环境影响报告书，监测陆源污染物排人海洋，负责防止海洋倾废、海洋工程造成污染损害的环境保护；组织进行生态环境海洋的调查、观测、监测、监视、预报、评价以及海洋灾害预报、警报；管理广西海洋环境监视网；依法监督海洋生物多样性和海洋生态环境保护，负责海洋自然保护区的管理和组织开展海洋环境保护工作。（十五）执法监察局。组织开展对执行国家土地、矿产、海洋资源和海洋环境法律、法规的情况进行监督检查；草拟我区土地、矿产、海洋执法监察和违法案件查处规定；受理群众对土地、矿产、海洋违法行为的举报；组织开展对土地、矿产规划和海洋功能区划的执行情况以及土地征收、征用，农地转用，土地资产处置，建设用地供应，土地、矿产、海洋资源的开发、利用与保护，土地、矿产和海洋资源的登记发证，土地、矿产和海洋资源市场，海洋环境的监督检查，依法组织查处市、县（市、区）人民政府及其国土资源主管部门违反土地、矿产、海洋法律法规行为和重大的违法案件。离退体人员工作处。负责厅机关离退休干部职工的管理和服务工作；组织厅机关离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责落实厅机关离退休干部的生活待遇；开展离退休干部文化、体育活动；办理厅机关离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责厅机关离退休干部的来信来访工作和统计工作；指导厅直属单位离退休人员的管理工作。机关党委。负责厅机关及在邕直属单位党的建设、思想政治工作、精神文明建设和群团工作。四、人员编制自治区国土资源厅机关行政编制为73名（不含纪检监察编制），其中：厅长1名，副厅长4名，处级领导职数36名（含机关党委专职副书记1名）。离退休工作人员编制、机关后勤服务事业编制维持原定不变。五、其他事项（一）保留自治区海洋局的牌子和印章。（二）设立自治区国土资源执法监察总队，与自治区国土资源厅执法监察局合署办公，核定全额拨款事业编制12名，经费纳入自治区财政预算，人员参照《国家公务员暂行条例》进行管理。（三）自治区国土资源执法监察总队主要负责依法对土地资源、矿产资源的执法监察工作；海洋的执法监察职责仍由中国海监广西壮族自治区总队承担。
- 自治区地方税务局关于调整南宁市地方税务局和自治区地方税务局直属税务分局税收征管范围的通知
- 南宁市地方税务局、自治区地方税务局直属税务分局：根据合法合理、尊重历史与现实、优化征管的原则，为进一步加强税收征管和信息化建设，明确管理权限，堵塞税收漏洞，优化服务环境，方便纳税人，降低税收成本，提高办事效率，保障国家税收收入。现就南宁市区内南宁市地方税务局与自治区地方税务局直属税务分局的税收征管范围和税收征收管理权重新调整如下：一、自治区地方税务局直属税务分局原来征管的金融保险企业及其实现的所有地方税费仍由自治区地方税务局直属税务分局负责征收管理。二、自治区地方税务局直属税务分局原来征管的2032户自治区级企业中属于自治区级国有企业和自治区级国有控股企业（企业名单附后）及其实现的所有地方税费由自治区地方税务局直属税务分局负责征收管理。上述企业因改制等原因不影响税收征收管理权的改变。三、新办的自治区级国有企业、自治区级国有控股企业以及金融保险企业及其实现的所有地方税费由自治区地方税务局直属税务分局负责征收管理。四、南宁市地方税务局负责除自治区地方税务局直属税务分局上述一、二、三点规定的税收征管范围之外的所有企业、个体工商户和从事生产、经营的事业单位以及其他经济组织等及其实现的所有地方税费的征收管理。五、要严格按照自治区人民政府《关于改革和完善自治区对下财政体制的决定》（桂政发〔2004〕73号）和自治区财政厅、中国人民银行南宁中心支行、自治区国家税务局、自治区地方税务局《关于改革和完善自治区对下财政体制后有关预算管理的通知》（桂财预〔2004〕182号）的规定执行，积极组织税收收入，加强与财政部门的沟通协调和国库的对账工作，严禁收入混库现象的发生。六、调整税收征管范围后涉及的税务登记、税款征收、档案资料、税收票证、发票管理和税务检查等移交的具体事项，由南宁市地方税务局和自治区地方税务局直属税务分局共同商定具体办法，并抓紧办理。七、加强领导，服从大局，维护纳税人的合法权益。南宁市地方税务局、自治区地方税务局直属税务分局要在自治区地方税务局的统一领导和协调下，加强协作，共同认真做好此次税收征管范围的调整工作，确保调整、交接工作的顺利完成。同时要将此次调整的税收征管范围及时向社会公告，加强税收宣传，并通知纳税人按新调整的税收征管范围办理涉税事宜。八、本通知自2005年6月1日起执行。附件：1.自治区地方税务局直属税务分局所管辖的企业名单2.南宁市地方税务局接管自治区地方税务局直属税务分局划转的企业名单二○○五年五月二十五日自治区地方税务局直属税务分局所管辖的企业名单┌───┬────────┬───────────────────────────┐│1│10010│西园饭店│├───┼────────┼───────────────────────────┤│2│10020│广西南宁饭店│├───┼────────┼───────────────────────────┤│3│10030│南宁明园饭店│├───┼────────┼───────────────────────────┤│4│10040│南宁邕州饭店│├───┼────────┼───────────────────────────┤│5│10050│广西南宁凤凰宾馆│├───┼────────┼───────────────────────────┤│6│10070│广西壮族自治区旅游服务公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│7│10130│广西侨务招待所│├───┼────────┼───────────────────────────┤│8│10180│广西中国国际旅行社│├───┼────────┼───────────────────────────┤│9│10190│广西壮族自治区中国旅行社│├───┼────────┼───────────────────────────┤│10│10260│广西建工集团第一安装有限公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│11│10350│广西建工集团建筑机械制造有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│12│10390│广西建工集团机械施工有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│13│10480│广西壮族自治区水产供销公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│14│10500│广西壮族自治区水产物资供应公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│15│10520│广西壮族自治区水产汽车运输公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│16│10610│广西壮族自治区医药公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│17│10620│广西药材有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│18│10630│广西壮族自治区南宁医药批发站│├───┼────────┼───────────────────────────┤│19│10642│广西一心药业股份有限公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│20│10660│广西壮族自治区医疗器械工业公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│21│10690│广西壮族自治区药物研究所│├───┼────────┼───────────────────────────┤│22│10700│广西天葫医药有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│23│10760│广西壮族自治区商业汽车运输公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│24│10770│广西区商贸宾馆│├───┼────────┼───────────────────────────┤│25│10780│广西壮族自治区百货公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│26│10800│广西壮族自治区商业基建安装公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│27│10820│广西商报社│├───┼────────┼───────────────────────────┤│28│10830│广西商业建筑设计院│├───┼────────┼───────────────────────────┤│29│10920│广西地方电力设计室│├───┼────────┼───────────────────────────┤│30│10950│广西壮族自治区计算机公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│31│10960│广西银雪面粉有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│32│10970│广西南宁国家粮食储备库│├───┼────────┼───────────────────────────┤│33│11020│广西区水利电力厅基本建设局│├───┼────────┼───────────────────────────┤│34│11030│广西壮族自治区水利电力物资供应公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│35│11040│广西区水利厅农村水电及电气化发展局│├───┼────────┼───────────────────────────┤│36│11060│广西壮族自治区水利电力勘测设计研究院│├───┼────────┼───────────────────────────┤│37│11070│广西水电天湖彩印厂│├───┼────────┼───────────────────────────┤│38│11080│广西海河水利建设有限责任公司三分公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│39│11140│广西冶金行业服务中心招待所│├───┼────────┼───────────────────────────┤│40│11150│广西壮族自治区锰矿公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│41│11160│广西石油化学工业供销总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│42│11170│广西石油化学供销总公司南宁分公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│43│11180│广西壮族自治区石油化学工业公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│44│11210│广西壮族自治区化肥工业公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│45│11230│广西赖氨酸厂│├───┼────────┼───────────────────────────┤│46│11600│广西壮族自治区物资储运贸易总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│47│11610│广西物资贸易储运有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│48│11620│广西壮族自治区物资再生拆船总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│49│11630│广西壮族自治区燃料总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│50│11640│广西壮族自治区生产资料总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│51│11650│广西东风汽车销售技术服务联合公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│52│11660│广西壮族自治区机电设备有限责任公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│53│11670│广西壮族自治区机电设备南宁公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│54│11680│广西区机电设备第一公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│55│11690│广西壮族自治区金属材料总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│56│11720│广西壮族自治区金属材料南宁公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│57│11750│广西壮族自治区化轻建材总公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│58│11760│广西壮族自治区化轻建材南宁公司│├───┼────────┼───────────────────────────┤│59│11900│广西农工产品购销服务中心│├───┼────────┼───────────────────────────┤│60│12230│广西区党委老干部局招待所│├───┼────────┼─────────────────────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┼─────────────────────────────┤│6│12600│南宁鱼峰散装水泥供应站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│7│12670│广西建工集团建筑材料设备公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│8│12920│广西城市建设设计事务所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│9│13240│广西公路桥梁总公司第三工程处│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│10│13290│广西区路桥总公司第二工程处│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│11│13340│广西小煤矿事业管理局│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│12│13520│广西桂泰进出口公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│13│14540│广西壮族自治区林化工业公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│14│14550│广西壮族自治区林化工业公司经理部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│15│14750│广西壮族自治区盐业公司南宁分公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│16│14920│广西壮族自治区未成年犯管教所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│17│14950│南宁市顺发工程机械修理厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│18│15270│经贸时代报社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│19│15940│广西壮族自治区石油总公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│20│16370│广西职工运动学校服务部接待站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│21│16650│广西区经济技术协作总公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│22│16850│广西壮族自治区饲料公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│23│16890│广西粮食汽车运输贸易公司修理厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│24│17110│南宁物苑饭店│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│25│17930│广西壮族自治区医疗器械研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│26│17980│广西光发房地产开发公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│27│18060│广西区民族语文印刷厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│28│18770│广西区农村能源办公室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│29│19310│广西壮族自治区人民检察院招待所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│30│19880│广西外商投资企业物资有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│31│20030│南宁三和服务公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│32│20060│南宁市民生酒楼│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│33│20080│南宁饭店综合商场│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│34│20170│广西南宁国信经济技术开发公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│35│20300│广西电子科宝工贸总公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│36│20360│南宁丰银公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│37│20430│南宁市冶金物资购销站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│38│20460│广西桂盈实业有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│39│20500│广西电力招待所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│40│20540│南宁市桂电科技仪器公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│41│20560│南宁望州饲料厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│42│20610│广西南宁送变电线路器材经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│43│20620│广西送变电电气工程安装队│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│44│20760│南宁市惠利物资储运贸易部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│45│20790│广西南宁面粉厂经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│46│20800│广西物资厅劳动服务公司友爱商场│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│47│20810│广西区物资厅劳动服务公司冷拉钢丝厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│48│20820│南宁新民贸易商场│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│49│21240│广西南宁建新工贸公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│50│21780│广西造纸物资销售部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│51│21820│广西区轻工业供销公司产品经销部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│52│21850│广西家具杂品工业供销经理部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│53│21940│南宁市八桂轻工产品经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│54│22080│广西区外贸包装厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│55│22300│南宁肉联厂劳动服务公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│56│22530│广西纺织服装设计研究所加工厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│57│22780│南宁云集照相器材经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│58│22800│广西南宁送变电服装厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│59│22900│广西化肥工业公司劳动服务公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│60│22960│广西南宁有色金属实业开发公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│61│23050│南宁邮电印刷厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│62│23090│广西信达经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│63│23160│南宁科宝彩照公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│64│23410│广西轻工劳动服务公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│65│23440│中国工商银行南宁市支行招待所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│66│23640│南宁电力电器安装队│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│67│24110│南宁展宏贸易公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│68│24150│广西南宁通信发展有限公司设备修中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│69│24300│南宁市宏运粮油贸易公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│70│24810│广西南宁天马实业公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│71│25020│南宁五一综合实业开发公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│72│25140│广西南宁有色金属工业工贸公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│73│25240│南宁石化经营部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│74│25290│南宁燕飞贸易有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│75│25380│南宁市夜花园酒搂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│76│25400│广西南宁骏驰物资中转贸易公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│77│25750│南宁五一发电厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│78│25820│广西南宁电力会计事务所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│79│25840│南宁燃料兴桂发展公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│80│25910│广西南宁立达贸易公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│81│25920│广西桂裕贸易开发总公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│82│26130│广西南宁广源科技信息服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│83│26280│广西南宁建筑综合服务公司│├────┼─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────────────────────────┤│385│82406│广西建筑材料工业技工学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│386│82407│广西建筑材料工业学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│387│82408│广西公路技工学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│388│82409│广西壮族自治区计划生育宣传教育中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│389│82410│广西中医学院附设中医学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│390│82413│广西音像资料馆│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│391│82414│金色年华杂志社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│392│82416│广西壮族自治区直属机关第二幼儿园│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│393│82417│广西壮族自治区自然博物馆│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│394│82418│广西壮族自治区教育厅机关后勤服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│395│82419│广西电信职工培训中心(广西壮族自治区邮电技工学校)│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│396│82422│广西壮族自治区桂剧团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│397│82423│广西书画院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│398│82426│广西壮族自治区军队离退休干部安置服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│399│82427│广西教育管理信息中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│400│82428│广西区外事办公室汽车队│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│401│82429│中华医学会广西分会│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│402│82430│广西壮族自治区国土资源宣传中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│403│82431│广西财政高等专科学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│404│82433│广西壮族自治区林业局速生丰产林基地管理站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│405│82435│广西壮族自治区利用外资林业项目办公室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│406│82437│广西壮族自治区劳动和社会保障厅技工教育研究室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│407│82438│广西壮族自治区壮剧团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│408│82440│广西壮族自治区南宁良凤江国家森林公园│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│409│82448│南宁供用电教育培训中心│└────┴─────┴─────────────────────────────┘┌────┬─────┬─────────────────────────────┐│410│82461│广西壮族自治区天然药物研究中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│411│82491│广西壮族自治区歌舞剧院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│412│82492│广西壮族自治区水产研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│413│82493│广西艺术学院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│414│82494│广西科学院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│415│82498│广西供销学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│416│82499│中国产经新闻报社驻广西记者站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│417│82500│广西壮族自治区水文水资源局│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│418│82501│广西壮族自治区艺术辅导团(广西壮族自治区京剧团)│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│419│82503│广西壮族自治区国土资源信息中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│420│82506│广西教育科学研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│421│82508│广西财经学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│422│82509│广西壮族自治区艺术创作中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│423│82510│广西林业局野生动植物和自然保护区管理站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│424│82511│广西壮族自治区环境保护宣传教育中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│425│82512│广西医科大学附设护士学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│426│82513│广西水产畜牧学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│427│82514│广西壮族自治区卫生厅幼儿园│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│428│82515│广西壮族自治区卫生厅医疗器械管理供应站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│429│82517│广西壮族自治区彩调剧团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│430│82518│广西支部生活杂志社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│431│82519│广西壮族自治区木偶剧团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│432│82520│广西壮族自治区民族研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│433│82521│广西壮族自治区计划委员会计划经济研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│434│82522│广西地质矿产勘查开发局南宁淡村基地管理处│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│435│82523│广西职业病防治研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│436│82524│广西壮族自治区统计局招待所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│437│82525│广西壮族自治区通信工程质量监督站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│438│82526│广西壮族自治区话剧团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│439│82527│广西壮族自治区审计厅干部培训中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│440│82528│广西壮族自治区农业厅机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│441│82529│广西壮族自治区皮肤病防治研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│442│82530│广西二轻工业干部学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│443│82531│广西壮族自治区建材产品质量监督检验站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│444│82532│广西壮族自治区企业管理协会│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│445│82533│广西煤炭行业服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│446│82534│广西壮族自治区农村经济经营管理总站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│447│82535│广西电影技工学校（广西电影成人中等专业学校）│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│448│82536│广西壮族自治区二七二地质队│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│449│82537│广西壮族自治区计划委员会规划室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│450│82538│广西壮族自治区国土整治和资源调查办公室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│451│82539│广西壮族自治区森林消防装备服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│452│82541│广西出版技工学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│453│82542│广西文学杂志社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│454│82543│广西壮族自治区水利工程管理局│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│455│82544│南宁电力学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│456│82545│广西吉天贸易有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│457│82546│广西壮族自治区测绘档案资料馆│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│458│82549│广西壮族自治区图书馆│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│459│82551│广西壮族自治区地质矿产勘查开发局│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│460│82554│广西壮族自治区统计局印刷所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│461│82555│广西山区综合技术开发中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│462│82556│广西壮族自治区农业环境监测管理站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│463│82557│广西壮族自治区民族文化艺术研究院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│464│82558│广西壮族自治区党委办公厅印刷厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│465│82560│广西血液质量监测中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│466│82562│《广西文化报》编辑部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│467│82563│广西壮族自治区物价检查所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│468│82564│广西中华会计函授学校│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│469│82565│教育部北京教具中心广西分中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│470│82566│广西壮族自治区文化厅机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│471│82567│广西壮族自治区农业科学院园艺研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│472│82568│广西壮族自治区文化厅直属剧团汽车班│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│473│82569│广西壮族自治区文化稽查总队│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│474│82570│广西外资扶贫项目管理中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│475│82572│广西老年报社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│476│82573│广西壮族自治区散装水泥办公室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│477│82574│广西壮族自治区人事厅机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│478│82575│广西壮族自治区文化厅直属剧团医务室│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│479│82576│广西壮族自治区杂技团│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│480│82577│广西社会主义学院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│481│82578│广西壮族自治区水产技术推广总站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│482│82580│中共广西壮族自治区委员会机关保育院│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│483│82581│广西壮族自治区中医药研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│484│82582│广西壮族自治区交通厅通讯站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│485│82588│广西永和信工程造价咨询有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│486│82589│广西壮族自治区供销合作联社机关后勤服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│487│82597│广西壮族自治区水产试验场│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│488│82598│广西浪潮海洋技术开发研究所│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│489│82600│广西壮族自治区畜牧总站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│490│82606│广西同欣策划营销有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│491│82611│广西恒凯检验检疫技术服务有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│492│82613│广西达盛贸易有限公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│493│82618│广西壮族自治区农业机械安全监理总站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│494│82620│广西公信税务师事务所有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│495│82621│广西壮族自治区煤炭质量监督检验站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│496│82624│中国网络通信集团公司广西壮族自治区分公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│497│82636│广西丰汇文化艺术有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│498│82640│广西恒泰和建设工程有限公司南宁分公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│499│82642│广西迪美印务有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│500│82647│广西壮族自治区职业技能鉴定中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│501│82655│广西出入境检验检疫局机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│502│82659│广西天峨万鑫房地产有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│503│82662│广西储备物资管理局机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│504│82666│广西瑞真工程造价咨询有限责任公司南宁分公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│505│82668│广西壮族自治区交通厅机关服务中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│506│82672│广西壮族自治区轻工产品质量监督检验站│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│507│82673│广西正强电气有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│508│82679│广西南宁浩天电气设备维护有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│509│2e120│广西林学会林业科技咨询部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│510│2e140│广西南宁怡得发展公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│511│1e180│广西壮族自治区老干部活动中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│512│2e190│南宁亚太旅行社│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│513│1e280│广西外贸中心│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│514│2e280│广西航海学会科技咨询服务部│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│515│1e290│广西壮族自治区银鹏多品种盐公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│516│2e290│广西大学农学院种子种苗公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│517│1a080│广西华侨装璜广告工程公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│518│1a630│广西区物资储运贸易南宁水运公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│519│1b410│广西畜牧物资公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│520│1b500│广西药物研究所制药厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│521│1b790│广西散装水泥发展公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│522│1b910│广西壮族自治区粮食建设开发公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│523│1d400│广西老年旅游公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│524│1d670│广西壮族自治区食品公司养殖分公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│525│1e910│广西东成建筑工程有限责任公司│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│526│1g290│广西教育印刷厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│527│1g360│广西南宁九曲湾罐头食品厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│528│1g370│南宁三维电子仪器厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│529│1g410│广西科学院应用物理研究所中试工厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│530│1g420│广西那龙矿务局│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│531│1g460│广西农大印刷厂│├────┼─────┼─────────────────────────────┤│532│1g780│广西广明贸易公司│├────┼─────┼───────────────────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- 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区卫生厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：《广西壮族自治区卫生厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经自治区人民政府批准，现予印发。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年五月二十六日广西壮族自治区卫生厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发（广西壮族自治区人民政府机构改革方案）的通知》（厅字[2003]36号）和《自治区党委自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（桂发[2004]2号），自治区卫生厅是主管全区卫生工作的自治区人民政府组成部门。现将广西壮族自治区卫生厅的主要职责、内设机构和人员编制作如下规定。一、职责调整（一）划出的职责。1.将食品、化妆品综合监管和保健品的审核职责交给自治区食品药品监督管理局承担。2.将生产加工环节的食品卫生监管（不含卫生许可）职责交给自治区质量技术监督局承担。3.将作业场所职业卫生监督检查职责交给自治区安全生产监督管理局承担。（二）增加的职责。组建监测和预警系统，统一指挥和组织协调全区有关突发公共卫生事件应急处理和农村卫生管理职责。二、主要职责根据上述职能调整，自治区卫生厅的主要职责是：（一）贯彻执行党和国家卫生工作的方针、政策和法律、法规及技术标准，负责提出全区卫生地方立法项目的建议；根据自治区人民政府委托，起草有关地方性法规、规章和规范性文件，并依法组织和监督执行。（二）研究拟订全区卫生事业发展的总体规划、战略目标和重大疾病防治规划并组织实施。（三）参与研究拟订自治区卫生资源配置标准，统筹规划与协调全区卫生资源配置的实施。（四）研究拟订全区农村卫生、城市基层卫生、妇幼卫生发展规划、政策措施和服务标准并组织实施。指导全区初级卫生保健规划、新型农村合作医疗制度和母婴保健专项技术的实施。（五）研究、指导全区医疗机构改革，组织实施医师资格认定标准、医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范并进行监督。（六）依法监督管理血站、单采血浆站的采血工作及临床用血质量，负责协调组织全区无偿献血工作。（七）研究拟订全区重点医学科技、教育发展规划，组织重点医疗卫生科研攻关，组织医疗卫生科技成果鉴定，负责医疗卫生科技成果的普及和推广应用工作。（八）拟订全区卫生人才发展规划、卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。（九）依法审批医疗卫生行政许可项目；依法监督管理医疗、保健、采供血等机构与人员的执业行为及服务质量；依法监督管理全区职业病、传染病、地方病的防治；依法监管食品卫生、化妆品卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、农村卫生等工作。负责放射源的职业病危害评价管理工作，负责放射源诊疗技术和医用辐射机构及人员的准人管理；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。（十）制订全区卫生人员职业道德规范，进行法制教育和职业道德教育，促进卫生系统的行风建设和精神文明建设。（十一）组织指导协调全区医疗卫生方面的对外合作交流工作，参与卫生部组织倡导的重大卫生外事活动，指导、监督卫生国际合作项目的实施。（十二）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实施中医药现代化。负责指导和管理全区中医工作；对中医、中西医结合、民族医学的医疗、护理、康复、保健工作进行业务指导；协同有关部门对中药和中药机构、中医医疗器械的生产和使用以及中药生产流通领域实行业务监督指导。（十三）贯彻落实国家爱国卫生工作方针、政策和措施，统筹协调自治区爱卫会各成员部门完成爱国卫生的各项工作任务；组织制订全区创建卫生城市和农村改水、改厕规划并组织实施；开展全民健康教育，动员全社会参与卫生工作。（十四）负责自治区保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理自治区各部门有关干部医疗工作。（十五）组织调度全区卫生技术力量，组织协调有关部门，对重大突发疫情、病情和自然灾害及其造成的伤病员实施紧急处置，防止和控制疫情、疾病的发生、蔓延。（十六）组建突发公共卫生事件监测和预警系统。根据自治区人民政府授权，具体负责组织本行政区域内突发公共卫生事件的预防、监测、预警、疫情报告、调查和监督，统一指挥和组织协调全区有关突发公共卫生事件应急处理和医疗救治工作。（十七）承办自治区人民政府交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，自治区卫生厅设14个职能处（室）。（一）办公室。协助厅领导处理政务和机关日常工作，协调和督办各处室的业务工作，制定厅机关各项工作制度；协调综合性政策调研和草拟工作；负责机关综合性会议组织、政务信息、新闻发布、卫生宣传、文电处理、秘书事务、机要保密、文书档案管理、群众来访、信访工作；负责组织协调自治区人大代表建议、自治区政协委员提案的办理工作；负责协调安全生产和社会治安综合管理；联系卫生社团组织工作。（二）人事处。研究草拟全区卫生人才发展规划，负责厅机关和直属单位机构编制、国家公务员管理和直属单位领导班子建设。按干部管理权限，负责厅直属单位的领导干部考察、任免和报批工作；负责直属单位干部职工调配、出国出境人员政审和人事、编制、职称管理及劳动工资、福利保险工作；协同有关部门做好大中专毕业生就业指导、聘用和军队转业干部安置工作；负责厅机关、直属单位干部培训和技术工人岗位考核；协同有关部门草拟全区卫生专业技术职称晋升政策、标准，组织实施全区卫生系列高级专业技术资格的评审工作；指导或协同做好职称聘任后的管理工作；做好厅直属单位高级专家及知识分子管理工作；负责全区性卫生系统评先表彰工作。（三）规划财务处。协同有关部门草拟全区卫生事业发展总体规划，统筹规划全区卫生资源的配置；协助财政部门研究草拟全区卫生财务会计管理制度及各项财务管理办法；协助政府价格主管部门制订卫生服务收费的政策标准，研究提出卫生服务价格建议；根据卫生发展规划与政策，协调有关部门争取和落实卫生事业发展的有关物质条件；组织全区重大卫生投资项目的立项和宏观管理；对厅机关和直属单位的发展规划、财务、基本建设、技术改造、技术装备、国有资产实施管理和监督；负责全区大型医疗设备的规划布局；协调利用国内外资金工作；对区直医疗卫生单位财务收支、基建投资项目等进行内部审计监督；组织指导本系统内部审计业务；负责卫生产业的指导以及卫生信息网络系统规划和卫生统计工作。（四）卫生政策法规处。负责承办卫生行政地方性法规、规章、政策的计划、修改、论证、调研、审核等组织协调工作；负责卫生行政复议和行政应诉工作以及卫生行政赔偿的审核工作；组织协调全区卫生系统普法与依法治理工作；负责开展卫生法制宣传教育与培训工作。（五）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）。组建公共卫生监测和预警系统。在突发事件应急处理指挥部的授权下统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；拟订突发公共卫生事件应急预案；收集、整理、分析突发公共卫生事件信息资料并进行预测；检查应急经费、设备、设施、救治药品、医疗器械以及其他物资和技术的储备落实情况；组织预案培训和演练，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的伤病救治工作；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急；负责救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事故中涉及公共卫生问题的组织协调工作；负责组织突发重大伤亡事件的紧急医疗救护工作。（六）农村卫生管理处。贯彻执行党和国家农村卫生方针、政策及各项法律法规和技术标准；研究拟订全区农村卫生发展规划和农村卫生改革政策；指导农村卫生服务和业务工作；开展农村医疗保障制度改革试点，总结并推广经验；推进新型农村合作医疗制度的建立；加强农村公共卫生基础设施建设和农村卫生人才培养；协调开展农村健康教育与健康促进活动，拟订卫生支农和卫生扶贫等相关政策、规划；负责实施国外政府、社会机构援助或捐赠的农村卫生项目；指导和监督农村卫生政策的落实。（七）卫生执法监督处。组织实施卫生综合执法工作；负责拟订全区卫生执法监督工作的有关规章制度；负责对全区卫生执法、卫生执法机构及人员的监督和管理；依法监管传染病、地方病和职业病的防治工作；依法组织实施医疗卫生行政许可工作；负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康状况的评价与审核；负责放射源的职业病危害评价管理工作，负责放射源诊疗技术和医用辐射机构及人员的准人管理；依法监管化妆品卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生等工作，加强疾病预防控制监督；依法对医疗废物进行公共卫生监督；综合协调对医疗保健机构、疾病预防控制机构和采供血机构执业行为的监督，整顿和规范医疗服务市场秩序；查处违反卫生法律、法规的违法行为，组织协调和承担有关大案要案的查处及督察督办工作。（八）妇幼保健与社区卫生处。贯彻执行党和国家妇幼卫生、社区卫生工作的方针政策。研究草拟妇幼保健与生殖健康、社区卫生相关政策、法规；草拟并组织实施全区有关妇幼保健与生殖健康、提高出生人口素质、社区卫生、健康教育改革与发展的目标、规划；依法对母婴保健工作进行管理、指导和监督；制订妇幼保健、社区卫生服务机构建设规范、人员培训规划、专项技术标准，指导母婴保健专项技术的实施；负责妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育信息管理；会同有关部门制订并发布全区计划生育技术规范；做好计划生育技术服务的质量监督和业务指导；组织实施国家和自治区《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》中的妇幼保健指标；协同组织实施妇幼保健、社区卫生合作项目；协助有关部门做好健康教育和健康促进工作。（九）医政处。负责草拟全区医疗业务的发展规划、规范性文件、服务标准和医疗机构管理实施办法并组织实施；草拟全区城乡各级各类医疗、疗养、康复、保健机构的规划与设置并组织实施；组织制订医疗机构、医务人员、医疗技术准入标准、医疗服务质量标准和医疗诊疗技术规范并组织实施。协助组织协调全区医疗紧急求援；组织指导全区医疗机构的评审工作；负责医疗卫生机构中与实施药品不良反应报告制度有关的管理工作；负责医疗事故鉴定的监督管理工作；负责医师、护士执业资格认定和医疗机构、医师、护士执业注册管理工作；草拟老年卫生、精神卫生、康复医疗规划并组织实施；根据有关法规拟订采供血机构服务质量、安全绩效的监督、评价、管理规范并组织实施；承担医疗广告的有关监督管理工作；协调组织城市医疗支援农村工作；协助组织征兵体检、残疾人康复等工作。（十）疾病控制处（自治区爱国卫生运动委员会办公室）。贯彻执行国家传染病、职业病、地方病防治方面的法律、法规及全国爱国卫生运动委员会制定的规章、条例；草拟全区传染病、地方病、慢性非传染性疾病及其他严重危害人体健康疾病的防治规划、政策措施、管理制度、技术标准和全区爱国卫生事业发展规划及相关政策措施，并组织指导实施和进行监督检查；组织对重大传染病、职业病、地方病的综合防治；发布检疫传染病和监测传染病名录；对重大突发疫情实施紧急处置，控制疫情、疾病的发生和蔓延；对建设项目可能产生职业病危害的职业危害评价报告进行审核及职业病防护设施设计进行审查，对职业病防护设施合格情况进行验收；对全区卫生监测机构、疾病预防控制机构和其他专业防病机构进行业务指导；协助有关部门做好卫生知识宣传与健康教育，普及卫生知识；组织协调有关部门和各级政府做好疾病防治工作和监督指导工作。指导卫生城镇建设和以农村改水、改厕为重点的环境卫生整治工作，组织监督、检查、考核与评价；推进健康促进工作；承办自治区爱国卫生运动委员会办公室日常工作。（十一）科技教育处。研究拟订全区重点医疗卫生科技发展规划及管理办法，确定卫生科技优先发展领域；负责医疗卫生科研计划和科技成果的普及、推广应用工作；拟订基础性研究、重大疾病研究、应用性研究的政策措施和项目计划并组织实施；组织协调在广西的国家、部、省级医疗卫生科研项目的攻关；拟订全区医学教育发展规划并组织实施；负责继续医学教育、全科医学教育、住院医师岗位培训、乡村医生教育等成人教育管理工作；负责中等医学教育管理，指导学校专业建设和教学工作，实施医学教育质量监督和检查；联系广西卫生科技管理学会。（十二）国际合作处。负责组织医疗卫生方面的政府、民间的多边、双边合作与交流；协助卫生部参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动及接待活动；组织协调我区与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作；负责组织我区医务人员劳务输出及国外进修学习和卫生系统出国人员外语水平考试工作；管理卫生部门港澳台卫生事务有关工作；管理外事行政业务及厅机关外事活动；负责援外医疗队的选派、培训和管理工作；指导监督卫生国际合作贷款项目的实施。（十三）保健处。制订全区干部医疗保健工作计划、规章制度、保健方案并组织实施；负责组织和协调做好来桂的中央和区外主要领导同志、知名人士、来访的外国元首、高级官员及保密外宾的医疗保健工作；负责国际性、国家、自治区级重要会议、大型活动的医疗保障、卫生防病及引发重大疾病的抢救工作；负责自治区保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作；协调自治区、地级市领导干部危重病、疑难病的会诊及医疗救助工作；按照规定管理自治区各部门有关干部医疗工作；组织安排干部年度的健康检查；负责区直保健对象医疗经费的管理和办理诊疗手续。（十四）中医管理处。贯彻执行党和国家的中医工作方针、政策和有关法规、条例；负责中医、中西医结合和民族医疗管理工作；研究拟订和实施全区中医工作的政策、规章、管理办法和技术标准，对中医医疗、预防、保健、康复、护理等进行监督和业务指导；协助有关部门制定全区中医药、中西医结合、民族医药医疗、教学、科研发展规划和管理办法并协助组织实施；参与制定全区基本药物目录；负责中医医疗广告的审批和管理；协同有关部门对中药和中药机构、中医医疗器械的生产和使用以及中药生产流通领域实行业务监督指导；联系相关中医社会团体。离退休人员工作处。负责厅机关和直属单位离退休干部职工的管理工作；组织厅机关离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责落实厅机关离退休干部的生活待遇；开展离退休干部文化、体育活动；办理厅机关离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对厅直属单位离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；负责厅机关和直属单位离退休干部的来信来访和统计汇兑工作；负责离退休干部工作部门的人员培训、奖励、表彰、经验交流、工作调研等；承办厅领导交办的其他有关离退休干部工作的事宜。机关党委。宣传和执行党的路线、方针、政策；负责厅机关和在南宁厅直属单位党的建设，加强对党员的教育、管理和监督；协助厅党组做好厅机关人员的思想政治工作，负责全区卫生系统思想政治工作研究会的工作；协助厅党组开展全区卫生行业精神文明建设活动；负责厅机关和直属单位群团和统战工作；配合人事处对厅机关、直属单位领导干部进行考核和民主评议。四、人员编制自治区卫生厅机关行政编制57名（不含纪检监察编制）。其中：厅长1名，副厅长3名，处级领导职数27名（含机关党委专职副书记1名）。五、其他事项关于职业卫生监督管理的职责分工。自治区卫生厅负责拟订职业卫生地方性法规和行政性规章、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。自治区安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。
- 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市分批整村推进贫困扶贫开发工作意见的通知
- 各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：《南宁市分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。二○○五年三月十五日南宁市分批整村推进贫困扶贫开发工作意见为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知》（桂政办发［2005］4号）精神，扎实推进我市“整村推进”贫困村扶贫开发工作，现就分期分批实施我市“整村推进”贫困村的扶贫开发工作提出如下意见：一、认清形势，提高对分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作重要性的认识实施“整村推进”贫困村扶贫开发，是党中央、国务院在今年中央1号文件中明确规定要抓好的一项重要工作，是新阶段扶贫开发工作的新举措，是今后一个时期扶贫工作的重中之重和主要方式。实施贫困村“整村推进”有利于更准确地瞄准贫困群体；有利于扶贫工作进村入户；有利于整合方方面面资源，集中力量，逐个突破；有利于为实现小康社会打基础、架桥梁；是做好“三农”工作的基础性工作，是加强农村基层政权建设，提高农民综合素质的有效措施。我市共有317个贫困村，其中，国家扶贫开发工作重点县和区定贫困县的贫困村有220个，占全市贫困村的69.4%。这些年来，在各级党委、政府的领导和贫困地区干部群众的努力下，贫困村的各项建设取得了较大的成效。但是，按照《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》和自治区党委、政府提出的扶贫开发目标任务还有较大差距。各级党委、政府、各有关部门要充分认识扶贫开发面临的新形势和新挑战，从战略的高度理解“整村推进”贫困村扶贫开发工作的重要性和必要性，认清形势，转变观念，统一思想，服从大局，把贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知》（桂政办发［2005］4号）精神作为本县区、本部门的一项重要任务抓紧抓好。二、明确任务，全面掌握“整村推进”工作的总体要求、基本原则和总体目标“整村推进”贫困村扶贫开发工作（以下简称“整村推进”工作）的总体要求是：以县（区）为基本责任单位，以贫困村为基本单元，以村级扶贫规划为载体，以提主同贫困人口综合素质和贫困村自我发展能力主线，以稳定增加贫困人口收入为核心，以改善贫困人口基本生产生活条件、推进产业开发、搞好富余劳动力转移为重点，创新扶贫工作机制，整合资金，集中力量，实现贫困村扶贫开发规划目标。实施“整村推进”工作要坚持的基本原则：（一）以贫困人口为扶持对象的原则。要是坚持以未解决温饱和初步解决温饱的贫困人口为扶持对象，扶贫资金（包括社会帮扶资金）要直接用于能增加贫困人口收入和改善其基本生产生活条件的项目。对贫困人口不能直接受益的项目，不得使用扶贫资金。（二）整体推进与突出重点结合的原则。在全面实施贫困村扶贫开发规划时，要突出抓好及转移就业，进一步改善贫困人口生产生活条件，为贫困人口稳定增加收入和贫困村的持续发展打牢基础。（三）“整村推进”工作与发展区域经济相结合原则。要将“整村推进”工作纳入区域经济发展规划，把发展地方特色产业和促进贫困人口增加收入结合起来，走产业化扶贫的道路。（四）阶段性长期性相结合的原则。从根本上改变贫困村落后面貌，实现扶贫开发规划目标，需要长期的不懈努力。“整村推进”工作通过验收后，要组织、引导贫困村群众巩固成果，完善相关工作。（五）国家扶持与群众自力更生相结合的原则。在加强扶持的同时，要广泛发动贫困村群众自力更生，艰苦奋斗，为改变家乡的落后面貌做出贡献。“整村推进”工作的总体目标是，通过开展“整村推进”工作，贫困村收入相对稳定的产业基本形成，贫困人口收入明显提高，大多数贫困人口稳定地解决温饱问题，贫困人口生产生活条件明清改善，经济社会全面发展，为实现小康目标打下坚实基础。每个贫困村“整村推进”工作的目标是：（一）全村农民人均纯收入年平均增长率高于全县（区）平均水平。除丧失劳动能力的贫困人口外，通过开发式扶贫全面解决贫困人口温饱问题，其中90%以上稳定解决温饱问题。（二）村委会通四级砂石公路（因人口较少、道路里程长、投资巨大，暂时不能修建四级砂石公路的贫困村，村委会要通村级道路），20户以上的自然村90%以上通村级道路。解决人畜饮水困难，90%以上农户用上电，每个农户有稳固住房。（三）人均有0.5亩以上高产稳产基本农田或经济作物或林果，收入相对稳定的产业基本形成并基本覆盖所有贫困农户。土地资源匮乏的贫困村60%以上农户每户输出1个以上劳动力。（四）绿化率达60%以上，“四旁”（即村旁、路旁、溪旁、屋旁）基本实现绿化。30%以上农户建有合格的沼气池。（五）村委会办公房为钢混或砖混结构，有培训用房和卫生室、计生室。村级小学校舍无危房，适龄儿童入学率达98以上，小学生辍学率控制在2%以下，初中生辍学率控制在4%以下。80%以上劳动力接受实用技术和经营管理培训，掌握1-2门致富技能。90%以上自然村通广播电视。村委会所在地通电话。三、统筹安排，切实做好“整村推进”扶贫开发计划方案的制定和组织实施全市317个贫困分三批实施“整村推进”工件，完成一批，验收一批。三批时间另分为2005-2006、2007-2008、2009-2010年。我市首批实施“整村推进”工作的贫困村为135个，其中，马山县38个，隆安县32个，上林县23个，横县13个，宾阳县9个，邕宁县8个，武鸣县7个，永新区2个、城北区2个，江南区1个。在今年4月份以前，各县区要结合实际，认真做好以下三项工作；一是确定首批整村推进贫困名单；二是做好首批“整村推进”贫困村的现状调查摸底，掌握实情；三是本着缺什么补什么的原则，做好首批“整村推进”贫困村扶贫开发实施方案的制定。5月份以后认真组织实施。后两批“整村推进”贫困村的计划安排要在总结首批实施工作的基础上，提前做好计划，按照要求，一抓到底，确保在2010年以前全面完成自治区提出的扶贫开发目标。四、突出重点，着力抓好改善贫困人口基本生产生活条件和增加贫困人口收入“整村推进”工作要突出打牢“两个基础”，即：抓好生态建设，改善贫困人口基本生产生活条件，提高他们抵御自然灾害的能力，打牢贫困村经济发展的基础；进行结构调整，建立生产基地，推进产业化扶贫和抓好富余劳动力转移，打牢贫困人口稳定增加收入的基础。（一）改善贫困人口基本生产生活条件，打牢贫困村经济发展的基础。在实施“整村推进”工作过程中，要注重基本农田建设，保证群众的口粮田，稳定解决贫困人口的温饱问题。要加水、电、路、沼气池等基础设施建设力度，抓好生态建设，改善贫困人口的生产活条件，提高他们抵御自然灾害的能力。对生存条件特别恶劣的特困人口，要积极稳妥的推进异地扶贫开发，从根本上解决他们的脱贫致富问题。（二）抓好产业开发，打牢贫困人口稳定增加收入的基础。要大力抓好覆盖贫困农户的产业开发，把覆盖贫困农户产业开发的地方特色产业发展结合起来，推进“公司＋基地＋农户”的经营模式，将扶贫龙头企业和贫困农户对接，走产业化扶贫道路。（三）扎实开展劳动力技能培训和转移就业，促进贫困人口增加收入。要围绕提高职业技能和就业能力，充分利用现有的培训资源，采取多种形式积极开展劳动力技能培训。引导贫困村劳动力有序流动，积极帮助受过培训的贫困农民开拓就业渠道，增加就业。五、整合资金，形成“整村推进”扶贫开发强大合力整合资金、捆绑使用，是保证“整村推进”贫困村扶贫开发工作成功的关键一环。各县区、各有关部门必须严格按照自治区的要求，切实做好以下几项工作：（一）集中使用扶贫资金。中央和自治区每年拨我市财政扶贫资金和以工代赈资金，90%以上要用于“整村推进”工作的贫困村；用于扶持贫困农户发展产业的财政扶贫资金要全部用于开展“整村推进”工作的贫困村；享受扶贫贴息借款的龙头企业所实施的项目，要90%以上面向贫困村；小额信贷投放的农户要90%以上面向贫困村。以上各项扶贫资金由各级扶贫开发领导小组统筹安排，确保“整村推进”工作的顺利开展。（二）按照统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不改、各负其责、各记其功的原则，整合有关涉农资金，加大扶贫投入力度。从今年开始，市县（区）各有关部门在安排农业综合开发、小流域综合治理、农田水利、退耕林、中小学危房改造、农村卫生、广播电视“村村通”、职业技能培训、劳务输出等项目资金时，要向开展“整村推进”工作的贫困村倾斜，不能各自为战，自行其是。市扶贫开发领导小组办公室要根据“整村推进”工作的目标任务，与有关部门协商统筹做出达到目标任务需要的资金和落实到有关部门的具体计划，报市扶贫开发领导小组审定实施。（三）充公利用我市农村基础设施建设三大会战项目资金开展“整村推进”工作。从今年开始，“三大会战”项目安排要与“整村推进”工作结合起来进行，尤其是村屯道路、人饮、水利设施、生态文明村等，要重点向“整村推进”的贫困村倾斜。（四）调动社会扶贫力量，整合社会扶贫资金。市、县区直属机关单位的定点帮扶工作要结合“整村推进”项目进行，想方设法多为贫困村办实事、办好事，解难题；鼓励有实力、有爱心、乐奉献的社会各界出资承建贫困村建设项目；发挥外资帮扶资金在“整村推进”工作中的作用；动员和组织贫困村群众自力更生、艰苦奋斗，积极参与和支持整村推进建设，主动投工投劳。六、完善机制，强化监管，不断提高“整村推进”工作水平（一）建立可持续发展机制。要注重建立财政扶贫资金滚动扶持贫困农户的机制。为使更多的贫困农户得到扶持，要探索财政扶贫资金滚动扶持贫困农户的有效形式。可通过给贫困农户发放“周转羊”、“周转牛”等形式，采取获得扶持的贫困农户与下一批贫困农户签订协议的方式滚动扶持贫困农户，但不能办成部门经济实体，项目管理部门不得以任何名义从贫困农户签订的协议中参与利润分成。要建立基础设施项目的后续管理机制。通过群众民主协商，建立道路、水利等基础设施维护和使用管理制度，确保项目长期发挥效益。要建立产业持续发展的机制。按照自愿结合，平等互利，风险共担，利益均沾的原则，促进龙头企业与基地及贫困农户的有效对接，建立利益联结长效机制，通过龙头企业的辐射带动作用，实现贫困特色产业的持续发展。要着眼贫困村自我组织、自我管理、自我服务、自我发展的能力建设，打牢贫困村可待续发展的能力基础。（二）严格扶贫资金管理。管好用好扶贫资金，是“整村推进”工作顺利完成开展的重要保障。各地要按照中央和自治区的要求及有关规定，进一步加强对扶贫资金的管理和监督，增强扶贫资金分配、使用的公开性和透明度，确保资金分配、使用公正、公平、规范。要严格执行财政扶贫资金专户管理、封闭运行制度及报账制度、确保资金专款专用。对所有扶贫资金项目都要进行公告、公示。对到村入户的扶贫资金项目，要进行事前公示，充公听取群众意见；项目实施中和建成后，要对资金使用和扶贫物资的发放情况、项目实施质量和效果等进行公告，接受群众监督。（三）切实加强统计监测。要切实做好“整村推进”工作信息的采集、整理、反馈和交流，全面、系统、动态地反映扶贫资金使用情况以及扶贫项目的实施进度、质量和效果。要充分发动群众参与“整村推进”工作的统计监测，保证数据、资料真实、可靠。（四）认真做好检查、验收、监督工作。要根据“整村推进”工作的目标任务，制定“整村推进”工作验收办法。各级和各有关部门在开展“整村推进”工作过程中，要加强检查；“整村推进”工作完成后，要全面进行验收，对“整村推进”工作开展情况、效果进行综合评价。有关部门要加强对扶贫资金的监督和审计，严禁贪污、挤占、挪用。在充分发动群众参与“整村推进”的工作的检查、验收和监督，将社会监督、舆论监督、部门监督和群众监督结合起来，确保扶贫资金使用效益和“整村推进”工作目标的如期实现。（五）建立激励机制。对扶贫资金分配和项目安排要与“整村推进”工作成效以及资金管理、项目实施情况挂钩。对“整村推进”工作成绩突出，扶贫资金使用管理规范，项目实施效果好的县（区）、乡（镇）、村，在扶贫资金分配和项目安排时要给予倾斜；对“整村推进”工作领导不力，扶贫资金使用管理混乱，项目实施进度慢、质量差的县（区）、乡（镇），村，要酌情扣减扶贫资金和项目，其中，对违法使用财政扶贫资金的县（区），要在当年度的财政结算中，按违规数额扣减财政转移支付资金，并追究有关人员责任。七、加强领导，确保整村推进工作的顺利完成“整村推进”工作以县区为基本责任单位。县区人民政府主要负责人，分管领导为直接责任人。县区政府要分别与市政府、乡镇政府签订“整村推进”贫困村扶贫开发目标责任状。要把“整村推进”工作效果作为考核各级政府主要负责人政绩的重要内容。每批“整村推进”贫困开发项目完成后，市政府对责任状实施情况进行检查评比，完成好的给予表彰奖励，差给予黄牌警告，并视情况给予扣减下一批补助资金。2010年进行全面达标检查验收。市、县区定点帮扶单位负有积极推动、帮助扶持“整村推进”贫困村实现扶贫产业开发目标任务的责任，要充分发挥各职能部门和定点帮扶单位在“整村推进”工作中的积极作用。定点帮扶的贫困村经验收合格后，可得前结束定点帮扶工作。要认真落实部门责任，市、县区有关部门的责任是：农田水利、人畜饮水项目由水利部门负责；通电项目水利、电力部门负责；退耕还林、沼气池建设项目由林业部门负责；广播电视“村村通”项目由广电部门负责；通电话项目通信管理部门负责；通邮项目由邮政部门负责；村委办公场所建设项目由民政部门负责；村级小学校舍等相关项目由教育部门负责；劳动办职业技能培训和转移就业项目由劳动保障、扶贫、农业部门及团委、妇联等部门负责；村卫生室项由卫生部负责；村计生室项由人口计生部门负责；龙头企业扶贫贴息贷款和小额信贷由扶贫、农行、妇联等部门负责；农业综合开发由农业部门负责；扶贫产业开由扶贫、财政部门负责；基层组织建设由组织部负责。以上部门要按贫困村缺什么、补什么的原则做好规划，每年年初和年底前要分别将本部门支持“整村推进”工作的计划和落实情况向扶贫开发领导小组汇报。各有关部门要按部门职责将“整村推进”工作列入本部门的“十一五”计划，在制定部门年度工作计划时，要同时拿出支持“整村推进”的工作计划，报同级扶贫开发领导小组。各级扶贫部门是“整村推进”工作的组织协调部门，必须切实负起责任，履行职责，认真做好“整村推进”的组织协调、实施管理、督促检查和组织验收等工作。有“整村推进”任务的乡镇，要切实加强贫困村班子建设，配好配强村委班子，为“整村推进”工作提供强有力的组织保障。
- 自治区人民政府关于进一步完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：1998年以来，我区各级人民政府认真贯彻落实中央和自治区有关文件精神，城镇企业职工基本养老保险基本实现了统一养老保险制度、统一缴费比例和统一待遇标准的目标，养老保险覆盖范围不断扩大，多渠道筹资机制初步形成，管理服务水平逐步提高，城镇企业离退休人员基本养老金实现了按时足额发放。但由于种种原因，目前我区城镇企业职工基本养老保险基金仍属低层次的统收统支，尤其是城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度尚未完善，养老保险基金互济能力较差，抗风险能力还不强。根据党的十六届三中全会关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定的精神，自治区人民政府决定从2005年4月1日起，进一步完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度。现就有关事项通知如下：一、完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的工作目标和主要措施（一）完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的工作目标是：城镇企业职工基本养老保险基金实行市级（设区的市，下同）统收统支，由市级统一管理和使用全市的城镇企业职工基本养老保险基金。（二）完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的主要措施：1.改革城镇企业职工基本养老保险基金管理模式，由原来自治区、市、县三级管理，改为自治区、市两级管理。2.改革城镇企业职工基本养老保险基金调剂方式，由原来自治区对市、市对县两级调剂，改为自治区对市一级调剂。二、完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的工作要求（一）统一编制和组织实施城镇企业职工基本养老保险基金收支预决算。由市级劳动和社会保障部门、财政部门按社会保险基金财务制度的有关规定，统一编制和组织实施全市城镇企业职工基本养老保险基金收支预决算。（二）统一管理和使用全市城镇企业职工基本养老保险基金。自2005年4月1日起，实行城镇企业职工基本养老保险基金市级统收统支，县级社会保险经办机构征缴的养老保险费，直接按规定时限划入市级“基本养老保险基金收入户”，不再划入同级“社会保障基金财政专户”。市级社会保险经办机构负责全市企业离退休人员基本养老保险待遇的社会化发放工作，确保按时足额发放。各县级社会保险经办机构必须于2005年6月30日前，将2005年3月31日以前历年滚存结余的城镇企业职工基本养老保险基金缺口控制数内的基金缺口，自治区给予全额补助；超出控制数10%以内的基金本养老保险基金，全部转入市社会保险经办机构在缺口部分，自治区补助60%，市级承担40%；超出控银行开设的“基本养老保险基金收入户”，并按规定做好城镇企业职工基本养老保险基金使用情况的审计工作，办理移交手续。（三）统一城镇企业职工基本养老保险业务管理流程。各市要严格按照城镇企业职工基本养老保险经办业务规程的规定，建立健全统一的城镇企业职工基本养老保险资源数据库，按规定上报城镇企业职工基本养老保险的各项基础数据；要加快社会保障系统信息化建设，尽快实现自治区、市两级计算机网络联网。（四）加强社会保险经办机构管理。根据国家和自治区的有关规定，实行城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹后，县级社会保险经办机构接受县人民政府和市劳动保障行政部门双重领导和管理，具体办法由自治区劳动和社会保障厅商自治区党委组织部、自治区机构编制委员会办公室和自治区财政厅制定。三、建立健全城镇企业职工基本养老保险工作目标考核制度和激励机制为明确各市人民政府的有关工作职责，激励各市努力做好社会保险各项工作，自治区人民政府实行城镇企业职工基本养老保险工作绩效与自治区补助挂钩制度。每年年初，自治区人民政府向各市人民政府下达城镇企业职工基本养老保险工作目标任务，年终进行考核。对完成城镇企业职工基本养老保险工作目标任务的市，在自治区下达的城镇企业制数10%以外的基金缺口部分，自治区不给予补助，由各市自行解决。对未完成城镇企业职工基本养老保险工作目标任务的市，在自治区下达的城镇企业职工基本养老保险基金缺口控制数内的基金缺口，自治区补助50%，市级承担50%；超出控制数外的基金缺口，自治区不给予补助，由各市自行解决。四、加强领导，确保完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度工作顺利开展各级人民政府要切实加强领导，组织有关部门按照完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的有关规定和工作要求，统一行动，规范操作，严肃纪律，确保基金安全和平稳过渡。要积极调整财政支出结构，多渠道筹集资金，不断加大对城镇企业职工基本养老保险基金的投入。要充实社会保险经办机构的人员编制，保证业务经费落实到位，积极改善经办机构的办公条件，保证经办机构正常、高效运转。自治区劳动和社会保障厅、自治区财政厅要尽快制定进一步完善城镇企业职工基本养老保险基金市级统筹制度的具体实施办法，并认真组织实施。广西壮族自治区人民政府二○○五年三月十七日
- 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法实施意见的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《（广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法）实施意见》印发给你们，请结合实际认真组织实施。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年三月十八日《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》实施意见根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法的通知》（桂政发[2004]23号）精神，为加快我区经济适用住房建设，现提出如下实施意见。一、制定经济适用住房实施方案，完善相关配套政策（一）明确房改部门管理经济适用住房的职能。各市、县人民政府要按照桂政发[2004]23号文的规定，明确市、县住房制度改革委员会负责当地经济适用住房发展的指导、协调职能；明确住房制度改革委员会办公室负责拟订本市、县经济适用住房发展规划、年度建设计划和具体实施方案，并对经济适用住房项目建设进行具体组织、管理和监督。（二）制定经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划编制办法。各市、县住房制度改革委员会要与发展改革、国土资源、建设（规划、房产）等部门协调，根据当地土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划，通过科学的市场调查，制定出可行的经济适用住房中长期规划和年度计划的编制办法，科学地编制经济适用住房中长期发展规划和年度建设计划，做好经济适用住房中长期发展规划与当地城市近期建设规划的协调。（三）规范单位利用自有土地建设经济适用住房的管理。机关、企事业单位及军队利用自用土地建设经济适用住房，实行属地化管理，经主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，并按有关规定实行统一管理。（四）制定经济适用住房土地供应办法。各市、县住房制度改革委员会办公室要与国土资源部门按规定制定相应的土地供应办法，编制好中长期用地规划和年度用地计划，落实经济适用住房建设用地。每年经济适用住房建设用地不少于当年本地商品住房建设用地供地总量的20%。（五）建立经济适用住房项目开发建设招投标制度。经济适用住房项目开发建设实行项目法人招标。新开工建设的经济适用住房项目必须按规定实行招投标，未经招投标的一律不得开工建设。（六）制定经济适用住房出租办法。经济适用住房应以出售为主。各级住房制度改革委员会也可结合当地实际，制定经济适用住房出租办法。当地价格主管部门要会同房改办对经济适用住房的租赁价格进行核定，向社会公布后，向符合条件的家庭出租。（七）制定经济适用住房定价办法和行政事业性收费负担卡制度。各市、县价格主管部门要会同房改办按照国家和自治区有关规定，制定经济适用住房的定价办法，建立行政事业性收费负担卡制度。做到合理定价、合理收费，切实降低经济适用住房的成本。（八）制定经济适用住房超标面积差价款管理办法。经济适用住房要严格控制为中小套型。各市、县、柳铁、区直单位住房制度改革委员会办公室按规定收取的经济适用住房超标面积差价款，实行收支两条线，分级统一管理，经本级住房制度改革委员会批准后，专项用于经济适用住房征地的周转金、经济适用住房开发建设有关的管理费用支出。（九）建立购买经济适用住房申请、审批和公示制度。各级住房制度改革委员会要按照国家和自治区有关规定，建立购买经济适用住房申请、审批和公示制度，防止非中低收人家庭套购经济适用住房。（十）明确外来务工人员购买经济适用住房的面积标准。外来务工人员购买经济适用住房，参照自治区及当地的相关规定，按其已获取的职务职称等级确定其购房面积标准。二、规范集资、合作建设住房管理（十一）集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，各市、县要规范集资、合作建设住房的管理，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象审核等均按照经济适用住房的有关规定执行。（十二）在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经市、县房改办批准，单位可利用自用土地进行集资、合作建房。参加集资建房的对象，必须限定为本单位无房的职工家庭。（十三）凡已按房改政策购买公有住房、经济适用住房或参加了集资、合作建房的职工，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。三、加强领导，统一协调，做好舆论宣传工作（十四）加强领导。加快住房建设，改善中低收人家庭的住房条件，关系到我区经济发展和社会稳定，是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要加强对此项工作的领导，督促当地有关部门落实经济适用住房建设的相关配套政策，消除影响经济适用住房建设的各种障碍，切实加快住房建设步伐，改善职工住房条件。（十五）统一协调。经济适用住房建设关系到广大群众的切身利益，涉及面广，政策性强。各地发展改革、财政、建设（房产、规划）、国土资源、审计等部门要各司其职，积极配合房改部门制定并落实相关配套政策，为加快推进我区经济适用住房建设服务。（十六）做好舆论宣传工作。各级各有关部门要认真传达贯彻有关文件精神，统一思想，提高认识，并通过各类新闻媒体加大宣传工作力度，为推进经济适用住房建设创造良好的社会环境。
- 自治区人民政府办公厅关于印发2005年广西扶贫开发工作意见的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：经自治区人民政府同意，现将《2005年广西扶贫开发工作意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年三月二十一日2005年广西扶贫开发工作意见2004年，在全区各族人民的共同努力下，我区新阶段扶贫开发工作又取得新的进展，为今后的扶贫开发工作打下了坚实的基础。2005年，是我区实施分批“整村推进”贫困村扶贫开发工作的第一年，为做好2005年全区的扶贫开发工作，现提出如下意见。一、2005年我区扶贫开发工作的总体要求和目标任务（一）总体要求。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，全面落实全国扶贫开发工作会议要求，以县（市、区）为基本责任单位，以贫困人口为基本对象，以28个国家扶贫开发工作重点县和4060个贫困村为主战场，以扶贫开发规划为载体，以产业开发、基础设施建设和劳动力培训转移为工作重点，广泛动员贫困地区干部群众和社会各界力量，继续加大扶贫开发工作的力度，着力抓好首批贫困村实施“整村推进”扶贫开发工作，进一步推进我区贫困地区经济社会发展。（二）目标任务。1.28个国家扶贫开发工作重点县和4060个贫困村的农民人均纯收入增长6%以上，略高于全区的平均增长水平。2.新建、改造贫困村具有地方特色和区域优势的林果等经济作物基地50万亩以上，培育、建设一批水产畜牧生产基地。3.扩建、改建贫困村村屯道路4000公里以上，解决和改善30万人以上贫困地区贫困人口的饮水问题，在贫困村新建沼气池10万座。4.全面完成“东巴凤”三县基础设施建设大会战的各项任务。5.实现贫困村富余劳动力转移就业10万人以上，其中通过委托技能培训并实现就业的1万人以上。6.完成因保护水源涵养林、退耕还林、治理石漠化、建立自然保护区等生态工程建设或受地质灾害严重威胁易地扶贫搬迁3.5万人。7.培训扶贫干部1000人以上、贫困村党支部书记和村委会主任1500人以上，开展农民实用技术培训20万人次以上。二、2005年我区扶贫开发的主要工作（一）抓好首批贫困村实施“整村推进”扶贫开发工作。自治区已决定，从2005年起，以贫困村扶贫开发规划为载体，集中资金，集中力量，采取“整村推进”的方式，分期分批实施全区4060个贫困村的扶贫开发工作。1731个贫困村列入了2005-2006年首批实施“整村推进”扶贫开发工作计划。各市、县（市、区）要根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区分批整村推进贫困村扶贫开发工作意见的通知》（桂政办发[2005]4号）确定的贫困村扶贫开发工作目标任务，对首批实施“整村推进”扶贫开发工作的贫困村进行逐村调查摸底，本着缺什么、补什么的原则，完善扶贫开发规划，确定具体项目，并按各贫困村的规划项目采取相应的措施，切忌随意性和一刀切。实施首批贫困村“整村推进”扶贫开发工作要突出3个重点：一是改善贫困人口基本生产生活条件，打牢贫困村经济发展的基础。在实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作过程中，要注重基本农田建设，保证群众的口粮田，稳定解决贫困人口的温饱问题。要加大水、电、路、沼气池等基础设施建设力度，抓好生态建设，改善贫困人口的生产生活条件，提高他们抵御自然灾害的能力。对生存条件特别恶劣的特困人口，要积极稳妥地推进易地扶贫开发，从根本上解决他们的脱贫致富问题。二是抓好产业开发，打牢贫困人口稳定增加收入的基础。要大力抓好覆盖贫困农户的产业开发，把覆盖贫困农户的产业开发和地方特色产业发展结合起来，推行“公司＋基地＋农户”的经营模式，将扶贫龙头企业和贫困农户对接，走产业化扶贫道路。三是扎实开展劳动力技能培训和转移就业，促进贫困人口增加收入。要围绕提高职业技能和就业能力，充分利用现有的培训资源，采取多种形式积极开展劳动力技能培训。引导贫困村劳动力有序流动，积极帮助受过培训的贫困农民开拓就业渠道，增加就业。要整合好各类资金，确保实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作的资金投入。中央下拨给我区的财政扶贫资金、以工代赈资金和自治区安排的财政扶贫资金，80%以上用于首批实施“整村推进”扶贫开发工作的贫困村。到县（市、区）用于基础设施建设的财政扶贫资金和以工代赈资金，90%以上用于首批实施“整村推进”扶贫开发工作的贫困村；到县（市、区）用于扶持贫困农户发展产业的财政扶贫资金全部用于首批实施“整村推进”扶贫开发工作的贫困村。要按照统一规划，统筹安排，渠道不变，用途不改，各负其责，各记其功的原则，整合有关涉农资金，加大扶贫投入力度。区直有关部门及市、县（市、区）安排农业综合开发、小流域综合治理、农田水利、退耕还林、中小学危房改造、农村卫生、广播电视“村村通”、职业技能培训、劳务输出等项目资金时，要向开展“整村推进”扶贫开发工作的贫困村倾斜。县（市、区）人民政府要根据全面实施贫困村扶贫开发规划的需要，统一协调本县（市、区）各有关部门做好有关涉农资金项目计划的安排及申报工作。积极协调、引导各级机关及社会团体定点帮扶资金、广东对口帮扶资金、社会各界帮扶资金和外资帮扶资金投入开展“整村推进”扶贫开发工作的贫困村项目建设。动员和组织贫困群众自力更生、艰苦奋斗，努力改变家乡贫穷落后面貌。要强化工作责任制。实行以县（市、区）为实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作基本责任单位的制度。县（市、区）人民政府主要负责人是实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人。各市、县（市、区）要紧紧围绕“整村推进”贫困村扶贫开发工作的需要，统筹安排，集中人力、物力，调动各部门各方面的扶贫资源，形成合力，开展好“整村推进”贫困村扶贫开发工作。要把“整村推进”贫困村扶贫开发工作效果作为考核各级人民政府主要负责人政绩的重要内容。自治区、市、县（市、区）、乡（镇）要层层签订实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作目标管理责任状。各有关部门要按照自治区的要求，发挥各自优势，积极围绕实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作开展行业扶贫。年初要制定好支持实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作的资金项目计划，年底要将落实情况向同级扶贫开发领导小组汇报。各级扶贫部门要加强与有关部门的沟通，做好组织协调，搞好督促检查，确保责任落实到位。（二）解决贫困地区贫困人口的饮水问题。2005年，在解决首批实施“整村推进”扶贫开发工作贫困村群众饮水问题的同时，要整合资金，集中力量，开展以家庭水柜为主的贫困村饮水工程会战，解决好贫困村中未建有家庭水柜或其他饮水工程，取水距离超过800米、高差大于80米的农户，以及已建有家庭水柜但容量小于每人5立方米或已建有其他饮水工程但水量不足的农户的饮水困难问题。各级扶贫、水利部门要做好全面调查摸底和规划。对未建有家庭水柜或其他饮水工程且目前饮水困难的农户，以及已建有饮水工程但饮水仍困难的农户要逐户登记造册，名册由户主签名加盖手印予以确认，并以村为单位将饮水困难的农户进行张榜公示。各乡（镇）以及县（市、区）扶贫、水利部门要在全面调查的基础上以村为单位建立饮水困难农户档案。自治区水利、扶贫部门要根据调查摸底情况制定好全区贫困村饮水工程会战规划和实施方案。各地在开展以家庭水柜为主的贫困村饮水工程会战时要充分考虑到实施地的地理、气候等环境因素，因地制宜，抓住重点，确保成效。（三）完成“东巴凤”三县基础设施建设大会战的各项任务。2005年上半年是“东巴凤”三县基础设施建设大会战的最后攻坚阶段。自治区各有关部门、河池市及东兰、巴马、凤山三县（自治县）要加快项目建设，除退耕还林项目（因受国家调控影响，计划未能全部下达）外，其余75309个单体项目要在2005年5月31日前全部完成并交付使用。其中，通县二级公路、县际公路、通村四级砂石路、县高中、县医院、县城防洪项目要在2005年5月初竣工，5月底前验收完毕并交付使用；其余的要在2005年3月底竣工验收并交付使用。各有关方面要各负其责，密切配合，切实抓好“东巴凤”三县基础设施建设大会战项目后期管理工作。自治区“东巴凤”三县基础设施建设大会战指挥部要继续做好计划下达、资金下拨、组织协调和督促检查工作。对未完工项目，负责单位要抓紧落实未到位的项目资金，加大指导力度，加强组织协调，把好质量关，确保项目按时按质完成；对已完工项目，负责单位要按照“东巴凤”三县基础设施建设大会战指挥部的有关要求和部门制定的验收方案，及时完成竣工项目的验收工作。（四）做好历年扶贫异地安置工作的巩固和易地扶贫搬迁的实施工作。要以稳得住、富得起为目标，做好历年扶贫异地安置工作的巩固和完善。对经自治区验收合格但目前尚未移交的异地安置场点，移民接收地的市、县（市、区）人民政府要克服困难，在2005年6月底以前全部移交完毕；对已移交的异地安置场点，移民接收地各级人民政府要切实把异地安置的移民纳入当地管理，主动解决好异地安置点的社会治安、土地纠纷等问题。移交手续不够完备的，要尽快完善。进一步理顺各种关系，建立健全异地安置村屯的村民自治组织，教育移民立足现有条件，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建设好自己的家园。2005年自治区安排的巩固完善扶贫异地安置资金，主要用于已移交当地政府管理的扶贫异地安置村屯的饮水、道路、桥涵等项目建设，适当用于扶持异地安置农户发展主导产业。各市、县（市、区）扶贫部门要认真搞好异地安置点产业开发与扶贫龙头企业的原料基地、区域主导产业的对接，并落实到户，为异地安置农户稳定增收夯实基础。在巩固、完善扶贫异地安置工作的同时，要按照国家发展改革委的要求，实施好国家易地扶贫搬迁（试点）工程，确保2005年搬迁0.7万户、3.5万人的任务如期完成。实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程项目，由县（市、区）发展改革部门提出，市发展改革部门审查，报自治区发展改革委审批，并上报国家发展改革委。根据国家批准下达的计划，自治区实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程办公室提出年度投资计划建议方案，由自治区发展改革委下达执行。各地要按照使用国债资金的要求，遵循基本建设程序，认真做好项目的前期工作，组织编制项目可行性研究报告和实施方案，并按照有关规定履行论证和审批手续；属地质灾害搬迁项目须经地级市以上国土资源部门鉴定并确认。县（市、区）内的易地扶贫搬迁，由县（市、区）人民政府负责组织实施；跨县（市、区）的，由有关市人民政府协调，县（市、区）人民政府负责具体实施。实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程项目由发展改革部门牵头，各级扶贫、财政、国土资源、民政、民委、公安、水利、农业、林业、交通、电力、建设、教育、卫生、文化、广电、审计、农行等部门和单位要各司其职，积极配合。扶贫资金主要用于贫困村贫困农户的搬迁项目。（五）做好扶持扶贫龙头企业和信贷扶贫到户工作。要进一步加大工作力度，扶持和培植一批产品销路好、资金实力雄厚、内部管理机制健全、技术力量强、信誉好的扶贫龙头企业，以带动贫困村产业的发展。要搞好贫困村产业发展与扶贫龙头企业的衔接以及贫困农户与扶贫龙头企业的对接。对能带动贫困村和异地安置村屯贫困农户参与的扶贫龙头企业的产业开发项目，其基础设施、种苗基地建设和农民实用技术培训，可优先享受扶贫资金的支持，并优先列入年度扶贫贴息贷款项目计划。各级扶贫部门要加强对扶贫龙头企业的督促检查工作，确保扶贫龙头企业严格按照扶贫协议履行扶贫义务，维护广大贫困农户的利益。要继续抓好扶贫龙头企业的认定工作，争取国家对我区一些具备条件的企业认定为国家扶贫龙头企业。信贷扶贫是我区扶贫开发工作的重要组成部分，要积极探索信贷扶贫的有效实现形式。根据全国扶贫开发工作会议精神，结合我区实际，扶贫贷款要以促进贫困农户增加收入和贫困地区经济发展为出发点和落脚点，遵循“放得出、收得回、有效益”的要求，重点支持能带动贫困农户脱贫增收的产业化扶贫龙头企业和旨在改善贫困地区农户基本生产生活条件、贫困地区发展环境的基础设施建设和社会事业项目。积极推进信贷扶贫到户工作。在稳妥有效地发放小额信贷扶贫贷款及积极推进通过企业承贷承还扶持到户方式的同时，要认真总结2004年在马山、平果、忻城3县实施的扶贫到户贷款贴息方式改革试点工作的经验和做法，根据中央的统一部署，扩大试点规模和试点范围。扶贫到户贷款贴息方式改革试点政策性强，工作量大，有关市、县（市、区）要高度重视，精心组织，认真实施，把试点工作抓实抓好。（六）推进社会扶贫和外资扶贫工作。要贯彻落实广东省和我区扶贫协作的有关协议，着力提高帮扶及协作成效。广东省的帮扶资金要按照他们的要求，主要用于首批贫困村实施“整村推进”扶贫开发工作。自治区扶贫、招商、教育等部门，要继续开展广东省和我区经贸协作及教育扶贫活动。要力争通过政府组织输出劳务10万人以上，培训扶贫干部200人以上。要加强与帮扶我区的中直机关和企事业单位的联系，巩固和发展中直机关定点帮扶我区国家扶贫开发工作重点县的成果，提高帮扶成效。区直及驻邕中直单位要按照自治区的统一部署，认真抓好定点帮扶贫困村实施“整村推进”扶贫开发工作，确保2007年通过验收。各级和有关单位要按照定点帮扶的要求，继续派出人员到贫困村开展工作，认真组织实施贫困村的扶贫开发规划和帮扶工作规划，加快贫困村优势产业发展，加强贫困村基础设施和基层组织建设，增加村级集体收入，为贫困群众办实事、好事。各帮扶单位“一把手”要亲自过问本单位的定点帮扶工作，协调解决帮扶工作中的实际困难。自治区将建立帮扶单位年度考核制度，开展年度检查评比表彰活动，进一步提高我区定点帮扶工作水平。做好世界银行和英国政府混合贷款广西桂北少数民族山区综合扶贫项目实施前的各项准备工作，及早研究和设计项目实施的管理机制和操作方案，利用已落实的配套资金抓好先导工程。总结和推广undp项目、日援天湖贫困地区扶贫计划项目、澳大利亚援助忻城环境恢复与扶贫项目等外资扶贫项目的成功做法，加强与社区伙伴、乐施会、行动国际援助、人类家园等组织的合作，继续落实与世界宣明会的扶贫协作协议。突出重点，加大新项目的开发与争取力度，加强外资扶贫项目工作队伍建设，努力拓展我区扶贫开发的国际交流与合作领域。要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发，引导各种非政府组织参与和实施扶贫项目，以增强国家、集体、个人支持扶贫、参与扶贫的合力。（七）抓好干部培训、农民实用技术培训和贫困村富余劳动力转移就业培训工作。加强对县（市、区）、乡（镇）人民政府新分管扶贫开发工作的负责人和各地扶贫工作业务骨干以及4060个贫困村村干部的培训，使他们尽快熟悉扶贫政策，提高工作水平。2005年全区计划培训乡（镇）以上干部1000人以上。除各县（市、区）对贫困村村干部进行培训外，自治区统一培训1500名贫困村党支部书记和村委会主任，逐步把贫困村村干部培养成为实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作坚强的组织者、实践者。对农民实用技术培训，要围绕贫困村优势产业开发展开，2005年全区计划培训20万人（次）以上。要继续抓好科技培训示范点的建设，采取多种形式对农民开展实用技术培训。要突出抓好贫困村富余劳动力转移就业技能培训工作。这是我区扶贫工作的一项战略性措施，是增加农民收入新的增长点。2005年自治区将从财政扶贫资金中安排专项补助资金，计划培训并实现转移就业1万人以上。培训的主要对象是贫困村和扶贫异地安置点的贫困农户的劳动力。培训要以市场需求为导向，以转移就业、增加收入为目的，采取委托有实力、有信誉的职业院校代培和与用工企业自培等多种方式进行。此项工作由扶贫部门牵头，财政、劳动保障、教育、妇联等有关部门和单位配合实施。三、切实加强对扶贫开发工作的领导各市、县（市、区）人民政府要对本地区扶贫开发工作负总责。继续实行以县（市、区）为基本责任单位的制度，县（市、区）人民政府主要负责人是本地区扶贫开发工作的第一责任人。各级扶贫开发领导小组要切实负起组织、协调的责任，按照扶贫开发的目标和要求，制定年度计划、确定扶贫项目、安排扶贫资金、协调制定有关政策措施、搞好工作的检查验收。各有关部门要按照各级人民政府的要求，密切配合，充分发挥职能作用，扎实开展行业扶贫工作。要切实加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。要严格按照《广西壮族自治区扶贫开发领导小组关于印发（广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制实施办法（试行））的通知》（桂扶领发[2004]10号）的要求，在全区推行扶贫资金、项目公告公示制度，自上而下保证扶贫资金、项目安排公开透明，确保扶贫资金管理规范化、制度化、科学化。要严格执行财政扶贫资金报账制度，强化财务管理，加快资金拨付，规范报账程序，提高资金使用效益。要建立可操作性强的激励机制，对扶贫资金分配要与扶贫资金管理、使用效果挂钩。要完善扶贫资金使用的监控机制，保证扶贫资金使用的每一个环节处于有效监管状态。审计部门要有计划地组织开展扶贫资金申计，扶贫、财政、发展改革、民委和农行等部门和单位要切实加强对扶贫资金管理和使用情况的检查，各地级市在2006年3月底前要对2005年度扶贫资金管理和使用情况进行一次检查，并将检查情况及对所辖县（市、区）的年度扶贫资金奖惩意见报告自治区扶贫开发领导小组。对扶贫资金管理和使用中违法违纪的单位和个人，要依法依规严肃查处。要切实加强扶贫开发的统计监测。各级统计、扶贫部门要密切配合，各司其职，切实做好实施“整村推进”贫困村扶贫开发工作信息的采集、整理、反馈和交流，全面、系统、动态地反映扶贫资金使用情况以及扶贫项目的实施进度、质量和效果。要充分发动群众参与统计监测工作，保证数据、资料来源及时、真实、可靠。各地要以统计监测为手段，及时、准确地发现扶贫开发工作各个环节出现的新情况、新问题，并采取相应措施加以解决，促进我区扶贫开发工作的健康发展。
- 自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅2005年度全区统一组织、实施审计项目计划的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区审计厅《2005年度全区统一组织实施的审计项目计划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年三月二十九日2005年度全区统一组织实施的审计项目计划一、计划编制的指导思想、原则和全区审计工作的重点任务（一）计划编制的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届四中全会、自治区党委八届五次全会以及全国审计工作会议精神，全面落实科学发展观，继续贯彻执行《中华人民共和国审计法》和审计工作“二十字”方针，围绕《广西壮族自治区2003至2007年审计工作发展规划》，落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区审计厅关于强化审计监督进一步加强和改进我区审计工作的若干意见》（桂政办发[2003]186号）提出的各项措施，紧紧围绕经济建设这个中心，更好地为党和政府工作的大局服务，推进依法行政、依法治桂，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展。（二）计划编制的原则。量力而行、突出重点、质量第一。质量是审计工作的生命线，“质量第一”是量力而行、突出重点的最终落脚点和根本目的。根据审计署的要求和我区实际情况，2005年为我区审计机关“严谨细致、提高质量、巩固提升”年。为促进全区审计工作上水平、上档次、出精品，在项目计划的安排上，注意了突出重点，有所为、有所不为，量力而行、留有余地，明确了项目审计的目的、内容和方式、方法，以及审计资源整合，综合平衡，统筹全局等因素，努力在审计项目的计划阶段体现提升依法审计的能力和质量。（三）全区审计工作的重点任务。继续加强对部门预算执行的审计，促进依法行政；加强对重大投资项目的审计，促进提高资金使用效益，完善投资管理体制；强化专项资金审计和审计调查，关注影响群众切身利益的突出问题，促进社会和谐稳定发展；安排好审计署授权事项的审计，确保完成上级交办任务；进一步规范和推进经济责任审计，促进领导干部依法履行职责。二、2005年全区统一组织的审计项目计划安排（一）财政审计。1.预算执行审计。（1）本级预算执行审计。以依法加强财政管理、规范财政资金分配、推进财政管理体制改革为目标，对自治区财政厅具体组织自治区本级预算执行的情况进行审计。通过审计部门预算的编制和批复，财政转移支付资金和各项财政专项资金的分配、管理和使用，财政一般预算收入和政府性基金的征管，政府采购制度、国库集中收付制度和“收支两条线”制度的执行情况等，揭露和反映财政管理中存在的问题，促进财政部门严格执行《中华人民共和国预算法》，严格预算的编审和执行，优化支出结构和深化预算制度改革，规范财政收支审批制度，建立规范化转移支付制度，进一步规范自治区本级预算管理和提高财政资金使用效益。（2）自治区本级地方税收征收管理情况审计。以促进依法治税、规范征管行为为目标，结合对地税系统税收会计统计资料的真实性、税收征收和税源管理情况的审计，重点审查自治区本级税收计划和任务的完成情况、税收政策法规执行情况、税收征管以及税务机关经费财务收支情况，揭露有无虚征收入或有税不征、越权违规减免缓税、混淆入库级次、清理欠税不力以及税源管理基础薄弱造成税收流失等问题。通过审计，促进税务部门加强税收征管力度，规范税收征管行为，堵塞漏洞，强化税源监控，清缴欠税，维护国家税收法规、政策的统一性和严肃性。（3）区直各部门预算执行审计。对20个区直一级预算单位和40个二级、三级预算单位的预算编制、财政财务收支、专项资金管理、政府采购和行政事业性收费“收支两条线”管理制度执行情况等进行审计，重点审计二级、三级预算单位资金支出以及部门财政资金结存情况。进一步摸清家底，全面掌握预算内外资金来源、规模和管理情况，检查财政资金的使用效益，揭露和纠正预算执行中隐瞒收入、挤占挪用专项资金、未按规定及时批复二级单位预算等问题。通过审计，促进各部门加强预算管理，进一步细化预算和实行财政综合预算；增强部门预算编制的科学合理性、预算批复的及时性和完整性、预算执行的真实性及合规性，促进部门建立健全内控制度，规范和加强部门预算资金管理，提高资金使用效益。2.财政决算审计。柳州市等3个市2004年财政决算审计。以真实性、合法性为基础，以提高财政资金使用效益为目的，摸清总体情况，查处违规问题，规范预算管理。重点揭露部门在决算草案编制和汇总中的不真实、不准确、不完整等问题。3.财务收支审计。区直12个部门和单位财务收支审计。重点摸清行政事业单位财务收支情况，揭露和纠正财务收支的违规违法问题，规范财务收支行为；同时注重效益审计，以揭露因管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失为重点，促进提高财政资金管理水平和使用效益，维护国有资产安全。4.专项资金审计。自治区本级粮食挂账审计。以审查财务会计资料的真实性和完整性、会计核算的合规性、合法性为目的，对自治区粮食局本级14个企业、单位进行审计，审查老粮食财务挂账及新增粮食财务挂账的真实性、合规性；审查陈化粮价差亏损挂账的真实性、合规性；审查销售定购粮、保护价粮价差亏损的处理的真实性、合规性。5.固定资产投资审计。（1）自治区第二招待所工程审计。主要审计建设资金筹集与使用的合法性、资金到位、投资完成情况及工程项目概算、工程结算、招投标、设计、监理、施工、合同等项目管理情况，重点检查建设资金使用的合法合规性和拖欠工程款等问题。（2）天等县二期农网建设与改造项目竣工结算审计。主要审计建设资金管理和使用的合法性、资金到位、投资完成情况及工程项目概算、工程项目竣工结算情况，重点检查建设资金使用的合法合规性和项目效益问题。6.行业审计。（1）全区部分市县地方税务系统税收征收管理及财政财务收支审计。审查各地税收计划和任务完成情况、税收政策执行情况等，检查基层地税部门有无越权违规减、免、缓税，有税不收或征“过头税”等问题；审查各级地税经费编制是否科学合理，了解地税系统基本建设规模以及有关动用经费兴办实体等，并调查分析各地税收成本构成情况。通过审计，促进税务部门加强征管和深化征管体制改革，规范税收征管行为；摸清家底，了解我区税收成本现状以及垂直管理部门经费预算编制存在的问题，提出合理化建议，促进和深化预算改革。（2）教育经费征收、拨付、使用及管理专项资金审计。根据教育“两基”攻坚实施规划“先审计教育经费，再评估验收”的要求，2004年至2007年分批安排全区各县“两基”评估验收审计。通过审计，促进教育经费合法征收，及时足额拨付到位，保障教育经费的安全、合理、有效使用，揭露教育经费征、拨、管、用中存在的突出问题，促进强化教育经费管理，提高经费使用效益。审计主要内容：一是县财政每年对教育经费的预算安排是否符合国家、地方各级政府有关规定，教育经费是否有可靠的来源保障；二是摸清教育经费总额和具体来源渠道，2001年至2004年中央、自治区及市、县财政部门安排的教育经费到位情况，各项资金是否按计划及时下达落实到经费使用单位；三是县财政、教育部门对教育经费的管理是否规范，是否专款专用，有无以各种名义层层拖延、截留、挤占和挪用等违法违规行为。2005年安排对隆安、凌云等12个县教育经费征收、拨付、使用及管理情况进行审计。7.审计调查。（1）金融机构营业税审计调查（预算执行审计调查）。对中国工商银行广西区分行、中国农业银行广西区分行、中国建设银行广西区分行、交通银行南宁分行、广西国海证券有限公司等金融机构的金融保险营业税及附加征缴情况进行审计调查，重点抽查有无偷税、欠税和漏税问题。（2）自治区本级财政安排企业挖潜改造资金专项审计调查（预算执行审计调查）。以加强对财政专项资金使用、管理监督，提高资金使用效益，推动我区产业结构调整，支持我区工业技术改造和技术创新为目的，主要审查自治区安排的企业技改计划资金到位情况，包括银行贷款、企业自筹、财政拨款；审查重点企业技改资金使用情况和效益情况；审查资金管理、项目管理是否严格按有关制度执行，有无挤占、挪用现象。审计调查范围：2000年至2004年自治区安排的企业挖潜改造资金，审计调查单位包括自治区经委、有关市、县财政局、有关企业。（3）自治区人民政府各驻外办事处审计调查。以全面掌握各驻外办事处资产、债务现状，核实国有资产安全、完整及保值增值情况，揭露管理中存在的问题，规范财务行为为目的，审计调查自治区人民政府驻外办事处截至2004年底资产、债务的真实、合法和效益情况，重点审查拨入经费和预算外资金的管理和使用情况，审查国有资产的管理、使用、保值增值情况，审查有无借机构撤并之机弄虚作假，有无私分国有资产等行为。（4）沿海基础设施建设大会战专项资金管理和使用情况审计调查。以全面掌握大会战的项目内容、资金来源、建设进度、造价控制、建设质量等情况，找出大会战过程中存在的问题，提出改进意见，为自治区人民政府组织大会战提供客观数据为目的，实施对北海、钦州和防城港三市37项投资61亿元沿海基础设施建设大会战项目进行审计调查。（5）自治区建筑安装工程保险费专项审计调查。通过对自治区建筑安装工程保险费的审计调查，了解、掌握该保险费的征收、管理、使用情况，发现、揭露存在的问题，为自治区人民政府的宏观决策提供参考依据。主要审计：执行“统一政策、分级管理”原则的情况；缴存财政专户情况；专款专用情况；执行“收支两条线”情况；执行《广西壮族自治区收据管理办法》的情况；拨付、使用情况；各级建筑安装工程保险费管理办公室财务收支情况。审计范围：自治区、市、县三级建筑安装工程保险费管理办公室，部分建设单位，部分建筑安装企业。（6）自治区水产畜牧局重点专项资金管理和使用情况审计。重点审计专项资金是否及时拨付到位，资金是否专款专用，地方配套资金是否落实及资金使用效益、效果情况等。从加强专项资金管理的角度进行分析，探讨解决问题的方法和对策，促进有关部门对专项资金规范管理，使资金分配、管理和使用等环节的问题明显减少，提高资金使用效益。（7）自治区人民医院、广西医科大学第一附属医院、广西医科大学附属口腔医院、广西中医学院第一附属医院、广西中医学院附属瑞康医院等5家区直医院工资总额专项审计调查（预算执行审计调查）。以摸清医院的资金分配情况，分析医院的分配是否合法、合理，是否存在分配过度向个人倾斜的问题，抑制医院消费基金过快增长，增强医院自我积累、自我发展的能力，从宏观上提出改进和完善医院工资总额的管理办法，促进医疗卫生体制改革为目的。主要审查2004年度医院的分配情况，包括医院的工资、津贴、福利费、劳务费、加班费、各种提成、补助、奖金等工资性支出情况；审查医院如何对工资总额进行管理，有无控制措施，有无工资总额失控的问题；审查财政对医院的定项补助在医院的分配支出中所占的比重，定项补助的数额是否科学合理。（8）公共卫生专项资金（艾滋病、结核病防治专项经费）审计调查。通过审计调查，揭示公共卫生专项资金的运行情况，对资金管理使用过程中存在的突出问题，提出切实可行的审计意见和建议，促进各级卫生行政管理单位严格管理，专款专用，提高资金使用效果。审计内容：一是中央补助和自治区财政安排的公共卫生专项资金，艾滋病、结核病防治专项经费的分配是否合理，资金的投向是否切合实际；二是各级卫生行政管理单位是否严格按照专项资金使用管理办法使用资金，是否真正用于公共卫生建设和传染病的防治项目，有无截留挪用行为；三是专项资金是否真正拨付到位，有无挪作他用或用于平衡预算等问题；四是专项资金的具体使用单位是否严格按照有关规定给予病患者免费治疗，有无在规定的范围内另立项目收取其他费用，加重病患者负担问题。（二）社会保障审计。县以上住房公积金审计。以摸清全区县以上住房公积金的规模，规范和加强住房公积金管理，维护住房公积金所有者合法权益，促进城镇住房建设和改善城镇居民的居住水平为目的。审计内容：一是审计住房公积金及其管理机构财务管理和会计核算情况；二是审计住房公积金业务费用和管理机构费用。三是对住房公积金实行“专户储存、统一管理、专项使用”的情况进行审计；四是审计住房公积金的业务收入，包括存款利息收入、贷款利息收入、购买国债利息收入、滞纳金和其他收入；五是审计住房公积金业务支出。重点审计住房公积金管理机构是否存在兴办经济实体或投资、参股等问题。（三）企业审计。广西投资（集团）有限公司2001年至2004年资产负债损益审计（效益审计项目）。审计目的：对自治区财政投入的财政资金使用、管理和效益情况进行评价；摸清企业家底，揭露企业发展中存在的突出问题，促进企业依法经营，进一步完善公司法人治理结构，促进国有资产保值增值。审计范围：一是以真实性为基础，检查企业资产负债损益情况的真实性，重点是损益的真实性；二是检查企业重大决策情况；三是企业资产质量状况；四是企业领导人经济责任和廉洁自律情况。（四）经济责任审计项目。领导干部或企业领导人经济责任审计。根据《中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署关于将党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级的意见》（审经责发[2004]65号）要求，把党政领导干部经济责任审计范围扩大到地厅级。自治区审计厅受自治区党委组织部、自治区人大常委会办公厅等部门委托，对区直有关厅局及企业的领导干部、企业领导人进行经济责任审计。各市、县审计局也要稳步推进经济责任审计工作，特别是县（市、区）党政主要领导离任经济责任审计。（五）审计署统一组织审计项目。1.国外贷（援）款项目公证审计12个。以促进加强管理，合理有效利用外资，提高资金使用效率和外债偿还能力为目的，摸清国际贷（援）款项目各项资金的到位、管理和使用情况，按期向国际组织和外国政府出具审计公证报告。着重进一步揭露和查处项目决策失误，可行性研究报告走过场，管理不善、组织实施不力造成严重损失浪费和国有资产流失，滞留、截留、贪污挪用等违法违纪问题。2.全区失业保险基金专项审计调查。以摸清2004年我区失业保险基金的规模和管理使用及执行国家有关失业保险政策法规情况，查处和揭露各级失业保险专项资金在筹集、分配、管理使用过程中的违纪违规问题，揭示现行失业保险制度的缺陷和管理漏洞，剖析原因，提出建议，督促有关部门切实加强管理，保证专项基金的安全、保值、增值和专款专用，落实有关社保方针政策，提高资金使用效果，建立和完善我区社保体系为目的。审计内容：失业保险基金的预算和筹集、分配、管理、使用情况；各级劳动就业、失业管理机构预算外资金及部门经费财务收支情况。审计对象：各级负责失业保险基金筹集、分配、拨付、管理和使用的劳动和社会保障部门、财政部门、劳动就业、失业管理机构以及重点缴费和用款单位，对涉及失业保险基金管理使用的其他部门单位和个人进行延伸审计或调查。3.社会保险基金征缴账户状况专项审计调查。摸清社会保险基金账户基本状况，揭露存在问题，分析当前社会保障制度的漏洞，促进完善社会保障体制建设。（六）其他项目审计。社会审计组织业务质量检查。以规范社会审计组织执业行为，促进规范执业、公正执业，提高业务质量和社会信誉为目标，由自治区审计厅组织部分市审计局对5家会计师事务所执业质量进行检查。检查重点是2004年为国有或国有控股企业出具的会计报表审计报告、验资报告、资产评估报告、基建审核报告等是否真实、合法，是否存在重大疏漏或严重失实、损害国家利益、造成国有资产流失等问题，规范其执业行为，督促其提高职业素质和社会信誉，维护社会公共利益和投资者的合法权益，促进注册会计师行业的健康发展。三、2005年审计项目计划实施的总体要求（一）明确目标，创新工作。各级审计机关要明确审计目标，树立“一盘棋”的工作思路，进一步解放思想，力求观念创新、组织创新、审计方式创新，大力整合和优化审计资源，采取预算执行审计与财务收支审计、专项资金审计、经济责任审计相结合，审计与审计调查相结合；“上下联动”、“交叉”审计等全方位、多形式办法，充分发挥整体战斗力。（二）加强领导，周密部署。进一步加强对审计项目工作的组织领导，严密组织审计项目工作。预算执行情况审计要成立审计协调领导小组，下设办公室，确保审计质量。（三）严谨细致，精心组织。从审计调查开始，到出具审计报告、审计决定的每一个阶段，都要严格执行《审计署审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号），一丝不苟地对待每一项工作，对审计查出的问题要反复核对事实，定性要恰当，审计报告披露的问题要准确，经得起检验。要把突出重点贯穿于审计项目实施的全过程，抓主要矛盾，抓问题的主要方面，有所舍弃，有所作为。（四）增强宏观意识，提升审计效益。注重综合分析和加工提炼审计资料和审计结果，强化宏观意识，注意普遍性、倾向性问题，深入解剖，从宏观政策和制度管理方面有针对性地提出科学、合理的建议，在审计成果转化上有新的突破，为自治区党委、自治区人民政府宏观决策服务，使审计在更高层次上发挥作用。（五）改进手段，注重效益。积极应用现有辅助审计软件，凡是有电子数据的审计项目，都要实行计算机审计，争取在运用深度和广度上有所突破。积极推广统计抽样、内部测评、风险评估等先进审计方法，提高审计工作效率和质量。
- 自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于2005年继续对部分粮食主产县种粮农民实行直接补贴与粮食订单收购挂钩试点实施方案的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：自治区财政厅、发展和改革委员会、粮食局、农业厅、物价局及中国农业发展银行广西区分行制定的《关于2005年继续对部分粮食主产县种粮农民实行直接补贴与粮食订单收购挂钩试点的实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年三月二十八日关于2005年继续对部分粮食主产县种粮农民实行直接补贴与粮食订单收购挂钩试点的实施方案根据党中央、国务院关于对种粮农民实行直接补贴的有关政策精神，自治区人民政府决定从2004年起对我区部分粮食主产县(市、区)种粮农民实行直接补贴与储备粮订单挂钩试点。一年来，试点工作取得良好的成效，切实增加了种粮农民收入，提高了种粮农民的积极性，充实了储备粮库存，确保了我区粮食安全。按照中央关于逐年加大对种粮农民直接补贴力度的要求，为进一步做好2005年我区对种粮农民实行直接补贴工作，在总结2004年试点工作经验的基础上，结合我区实际，特制定本实施方案。一、总体要求和原则(一)总体要求。按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见》(桂政发[2004]44号)和《财政部关于印发的通知》(财建[2004]75号)要求，结合我区区情、粮情，认真贯彻落实对种粮农民实行直接补贴政策，扩大直接补贴范围，充分调动农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，确保我区粮食安全，促进农民增收、粮食增产、农业增效。(二)遵循原则。1．补贴要向粮食主产县(市、区)倾斜，向主产乡(镇)、村屯倾斜，向种粮大户倾斜。不撒“胡椒面”，不搞一刀切。2．补贴办法切实可行，便于操作。3．补贴资金确保兑现到户，严禁截留、挪用，严禁抵扣任何款项。4．补贴政策公开、公平、公正，补贴范围、补贴标准、计算依据、补贴兑现等科学合理，张榜公布，接受监督。二、各部门职责自治区发展和改革委员会、物价局负责宏观协调和价格监督检查工作；各级粮食部门负责订单收购合同的印制、签订和按订单收购粮食等工作；各级财政部门负责直补资金的拨付、结算及监督检查直补资金的使用等工作；农业发展银行负责按政府确定的价格及时足额发放订单收购贷款；各级工商行政管理部门负责加强粮食市场管理。各部门要各负其责，密切配合，确保我区对种粮农民实行直接补贴和粮食订单收购工作的顺利开展。三、直补的主要内容(一)直补的范围和对象。1．直补的范围。在2004年直补试点县(市、区)的基础上适当调整并扩大直补范围，增加到31个粮食主产县(市、区)(详见附表)。2．直补对象。凡承包的责任田在签订粮食订单收购合同的村屯，并按期、按质、按量销售粮食给订单收购企业的种粮农民。(二)直补的标准及直补订单收购的粮食品种、数量、质量和时间。1．直补的标准。在国家规定的最低收购价格基础上，每公斤稻谷补贴0．10元。2．直补收购的粮食品种、数量、质量和时间。收购品种为早籼稻谷(包括普通稻谷、优质稻谷和专用稻谷)。收购数量为农产当年自己种植生产的稻谷，扣除家庭自用口粮后，可用于销售的余粮，并在村委会或村民小组签订的订单合同销售粮食总量内收购。收购的早籼稻谷必须是2005年生产、质量达到国标中等以上的稻谷。收购时间为2005年7月1日至10月30日。(三)订单粮食数量及收购价格。订单粮食收购数量为50万吨。普通早籼稻谷收购价格按国家公布的最低收购价格确定，优质稻谷及专用稻谷收购价格按国家公布的最低收购价格加0．08元/公斤确定。即普通早籼稻谷1．4元/公斤；优质稻谷及专用稻谷1．48元/公斤(如2005年国家公布新的最低收购价格，即按国家公布新标准执行)。按以上收购价格加0．04元/公斤收购费用作为国有粮食购销企业订单收购粮食入库成本价格。各县(市、区)农业发展银行按照订单粮食入库成本价格及时足额向当地负责组织订单粮食收购的国有粮食购销企业发放贷款。负责组织订单粮食收购的国有粮食购销企业要及时将自治区确定的粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告，接受群众监督。(四)订单收购合同的印制和签订。订单合同由自治区粮食局统一印制。订单县(市、区)人民政府及有关部门负责按照自治区人民政府下达的粮食订单收购计划组织粮食订单收购合同的签订工作。订单县(市、区)粮食局在所属的企业中选择一到两家仓储条件好、资信度较高、管理能力强的国有粮食购销企业负责与村委会或村民小组或农户签订粮食订单收购合同并组织订单粮食收购。与村委会或村民小组统一签订粮食订单收购合同的，由村委会或村民小组负责审核每户农户的种粮面积、产量和可出售的余粮，并登记造册作为粮食订单收购合同的副件附在合同后。每村或村民小组签订的粮食订单收购合同数量不能超过本村或村民小组内各种粮农户可出售的余粮数量。村委会或村民小组签订粮食订单收购合同后要张榜公布到村、组，宣传直补政策，使农产能够做到播种早计划、收获早准备、售粮早打算，鼓励农户多种粮，多售粮。(五)粮食的销售和收购。收购订单粮食必须坚持平等、自愿的原则，不能用行政手段强迫农产卖粮。当市场粮食价格高于自治区公布的粮食订单收购价格时，允许签订粮食订单收购合同的农民在市场上自由销售，不得硬性要求农民将粮食出售给国有粮食购销企业；当市场粮食价格低于或持平于自治区公布的粮食订单收购价格时，负责收购订单粮食的国有粮食购销企业要按自治区公布的订单价格积极组织收购签订有粮食订单收购合同的农户出售的粮食并兑现直接补贴款。粮食收购期间，为方便农户售粮，国有粮食购粮企业可进村设点收购或委托村委会或村民小组代收。由村委会或村民小组代收的，负责收购订单粮食的国有粮食购销企业要及时与村委会或村民小组核对每户农户出售的粮食数量(每产出售的粮食数量必须与合同吻合)，及时将补贴款发放到售粮农户的手中。同时，定期张榜公布，接受群众监督。在合同签订和粮食收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，凡弄虚作假、以权谋私的，一经查实，将追究相关人员的责任，触犯刑律的移交司法机关处理。(六)直补资金的下拨和兑现。补贴资金从自治区本级粮食风险基金列支，由自治区财政厅在夏粮入库前，根据自治区人民政府下达的粮食订单收购计划和补贴标准，通过自治区粮食风险基金专户，按补贴资金的50%逐级预拨到各订单县(市、区)的乡(镇)财政所开设的“直补资金专户”，其余补贴资金按收购进度拨付到乡(镇)财政所。应兑付的直补资金可委托承担订单粮食收购任务的国有粮食购销企业在农户交售粮食时直接发放给农产。国有粮食购销企业所需的粮食直补资金实行报账制，即由乡(镇)财政所在订单粮食收购前，根据本乡(镇)的订单任务按一定比例预拨部分直补资金至国有粮食购销企业，订单粮食收购开始后，国有粮食购销企业凭订单合同和开具的粮食收购码单按粮食收购进度到乡(镇)财政所报账。订单粮食收购结束后，由国有粮食购销企业和乡(镇)财政所对粮食直补资金进行清算。预拨的直补资金只能用于对种粮农民交售订单粮食的直接补贴，不得挪作他用。如订单粮食收购无法实现，粮食购销企业要将预拨资金及时退回乡(镇)财政所。预拨直补资金的比例由各县(市、区)根据自身实际情况自定。国有粮食购销企业在支付购粮款和补贴款时，要做到分开窗口，分开支付，分开核算。补贴款必须实实在在的发放到农户手中，任何单位和个人不得截留、挪用，不得强制农户以补贴款抵交任何款项。直补资金具体的拨付、决算办法，由自治区财政厅制定。四、订单收购粮食的用途和费用负担(一)订单收购粮食的用途。主要用于自治区储备粮的轮换和充实库存及当地人民政府用于安排本级储备粮轮换和充实库存，或自治区有关部门批准的其他用粮。自治区和地方轮换用粮分配比例，根据实际情况协商确定，原则上优先考虑自治区储备粮的轮换需求。(二)订单粮食收购费用的负担。订单收购粮食的收购费用和利息开支，按照“谁用粮，谁负担”的原则负担。属自治区使用调出订单县(市、区)的粮食，利息开支按粮食实际入库数量及核定入库成本据实计算和拨补，保管费用根据实际入库数量按自治区储备粮费用标准据实拨补；属当地人民政府使用的，利息开支和保管费用由当地人民政府按地方储备粮标准拨补。如属自治区有关部门批准作其他用粮的，利息开支、保管费用、收购费用等均由用粮单位负责。粮食直补试点工作所需的宣传发动、合同签订等相关费用由自治区财政给予适当补助。附件：2005年实行直补试点县(市、区)名单和订单粮食收购计划及补贴资金安排一览表单位：原粮、吨，万元。┌──┬────────┬────────┬────┐│序号│试点县名单│订单粮食收购计划│补贴金额│├──┼────────┼────────┼────┤│1│武鸣县│20000│200│├──┼────────┼────────┼────┤│2│横县│30000│300│├──┼────────┼────────┼────┤│3│宾阳县│25000│250│├──┼────────┼────────┼────┤│4│全州县│30000│300│├──┼────────┼────────┼────┤│5│兴安县│25000│250│├──┼────────┼────────┼────┤│6│临桂县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│7│柳江县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│8│苍梧县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│9│八步区│20000│200│├──┼────────┼────────┼────┤│10│合浦县│20000│200│├──┼────────┼────────┼────┤│11│博白县│25000│250│├──┼────────┼────────┼────┤│12│福绵区│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│13│灵山县│20000│200│├──┼────────┼────────┼────┤│14│覃塘区│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│15│田阳县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│16│象州县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│17│宜州市│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│18│桂平市│25000│250│├──┼────────┼────────┼────┤│19│陆川县│20000│200│├──┼────────┼────────┼────┤│20│兴业县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│21│港南区│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│22│藤县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│23│浦北县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│24│灵川县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│25│鹿寨县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│26│兴宾区│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤│27│灌阳县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│28│环江毛南族自治县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│29│扶绥县│10000│100│├──┼────────┼────────┼────┤│30│上思县│5000│50│├──┼────────┼────────┼────┤│31│田东县│15000│150│├──┼────────┼────────┼────┤││合计│500000│5000│└──┴────────┴────────┴────┘
- 中共广西壮族自治区委员会办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡镇机构编制管理严格控制乡镇机构编制规模的通知
- 各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校：为贯彻落实《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（国发[2004]21号）、中央编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》（中编密发[2004]6号）和《广西壮族自治区人民政府关于切实做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》（桂政发[2004]46号）精神，推进农村税费改革和乡镇行政区划调整工作，经自治区党委、自治区人民政府同意，现就进一步加强乡镇机构编制管理，严格控制乡镇机构编制规模，巩固乡镇机构改革成果问题通知如下：一、充分认识加强乡镇机构编制管理，严格控制乡镇机构编制规模的重要性农村税费改革工作是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的重大决策。加强乡镇机构编制管理，严格控制乡镇机构编制规模是推进农村税费改革和乡镇行政区划调整工作的重要措施。当前，我区乡镇机构改革已取得阶段性成果，但控制乡镇机构编制规模的任务仍很艰巨。如不采取得力措施加强乡镇机构编制管理，严格控制乡镇机构编制现有规模，乡镇机构编制有可能再度膨胀，使农民负担难以减轻，乡镇财政支出难以承担，税费改革成果难以巩固。各级党委、政府要充分认识进一步加强乡镇机构编制管理，严格控制乡镇机构编制规模对于顺利推进我区农村税费改革和乡镇行政区划调整工作的重要性和紧迫性，把这项工作提上重要议事日程，切实抓紧抓好。二、明确控制目标，实行强化管理自治区机构编制委员会对全区乡镇行政机关和事业单位的机构、编制实行总量控制和管理。（一）以2002年乡镇机构改革时，按照《自治区党委、自治区人民政府关于乡镇机构改革的意见》（桂发[2001]22号）的有关规定，经批准设置的行政机关机构数和事业单位机构数为乡镇机构设置控制数，今后5年内不得突破。（二）乡镇行政区划调整中被撤销的乡镇，其行政编制50%上收，事业编制（不含教育、卫生事业单位编制，下同）精简50%；其余行政编制、事业编制和原有政法专项编制由县（市、区）在本行政区域内调剂使用。上收的乡镇行政编制由自治区机构编制部门统一掌握并监督使用，由所在县（市、区）用于乡镇接收选调生、转业军人等政策性安置人员和接收异地移民安置任务重的乡镇，不得挪作它用。使用自治区上收的乡镇行政编制，由县级机构编制部门提出申请，经地级市机构编制部门审核同意后，报自治区机构编制委员会审批。各县（市、区）以2002年乡镇机构改革精简后的乡镇行政编制、事业编制数扣除因乡镇行政区划调整上收的行政编制和精简的事业编制为乡镇编制配备控制数，今后5年内只能减少，不能增加。县（市、区）直部门派驻乡镇的机构及其编制也不得突破现有规模。（三）县级机构编制部门要根据上述规定，对所辖各乡镇的行政机关、事业单位的机构编制逐一核定，做到机构明确，定编到人，并将核定结果及本区域的乡镇机构、编制总量报地级市机构编制部门审核后，于2005年9月底前报自治区机构编制部门审批。核定乡镇机构编制时，要坚决清退超编、借调和临时聘用人员。（四）建立健全机构编制与组织、纪检监察、财政、人事、劳动保障等部门和税改办相配合的约束机制。要把机构编制作为乡镇机关和事业单位领导职数配备、人事调配、工资管理、职称评定、财政预算核拨的主要依据。严禁超编、超职数任用、录用、聘用、调入人员，严禁任用、录用、调入不符合编制结构要求的人员，否则要坚决清退，并追究相关人员和主要领导的责任。（五）严格按编制定岗定员，禁止混编混岗。乡镇行政区划调整后，各相关部门要密切配合，按照有关政策、规定，积极做好富余人员的分流工作。对在岗人员和富余人员要分别管理。要严格按照桂发[2001]22号文件的要求，定编、定岗、定员，禁止不在编人员与在编人员混岗，更不得轮流上岗。上级机构编制部门要对招录乡镇人员进行严格的控编审批，严禁超编进人。（六）积极创造条件，逐步实现机构编制的信息化管理。实行机构编制信息化管理是加强机构编制管理的重要手段，各级机构编制部门要在近期内做好信息化管理的基础设施建设工作，为实现机构编制管理信息化打下基础。要抓紧建立和充实机构编制管理信息库，尽快与财政、人事部门信息网络实现资源共享，共同做好工作。三、发挥机构编制部门的职能作用，加大监督查处力度（一）建立乡镇机构编制工作报告制度和领导责任追究制度。各级编办要主动向党委、政府和编委汇报乡镇机构编制工作情况，当好党委、政府和编委的参谋，加强对乡镇机构编制工作的领导。组织、纪检监察、机构编制、财政、人事、劳动保障等部门和税改办要密切配合，建立健全机构编制的约束机制，将国发[2004]21号文件关于“把乡镇机构编制管理工作列为县级主要领导干部的考核内容”的规定落到实处，实行严格的领导责任追究制。（二）建立乡镇机构、编制、人员公开制度。县（市、区）机构编制部门要把乡镇机关、事业单位的机构设置、编制限额、领导职数，以及各类人员配置（包括人员调整）和变动情况等及时公布到乡镇，接受社会各界的监督。要加强乡镇机构编制的日常管理，积极建立和完善“编制实名制管理”、“进人控编通知单”等管理办法。（三）建立乡镇机构编制管理、人员配备违纪举报制度。各级机构编制部门要设立举报电话，配合纪检监察部门共同受理违反机构编制纪律的举报。对不按规定设置机构、超职数配备领导干部、超编制招聘人员、隐瞒虚报机构编制、上级部门干预下级机构设置和人员编制配备等违反机构编制纪律的行为，要及时调查处理，并公布处理结果。（四）建立乡镇机构编制工作监督检查制度。自治区、市、县（市、区）机构编制部门要会同纪检监察部门，定期、不定期地对乡镇机构编制控制工作进行专项检查和抽查，对违反机构编制纪律的行为，要发现一起，处理一起，纠正一起，并视情节轻重，给予主要领导和相关责任人以党纪、政纪处分。各市、县（市、区）要结合实际制定贯彻执行本通知的意见和办法，并认真加以落实；对在工作中遇到的新情况、新问题，要及时报告自治区机构编制委员会。中共广西壮族自治区委员会办公厅广西壮族自治区人民政府办公厅2005年4月12日
- 自治区人民政府办公厅关于印发2005年为民办好十件实事实施方案的通知(2)
- 我区各级党委和政府历来重视解决农村饮水安全解困问题，投入了大量物力、财力，开展了卓有成效的工作。截止到1999年底，我区已建成各类饮水工程18．19万处，累计完成投资14．70亿元，解决了1034．5万人的饮水困难。特别是从2000年至2003年的四年里，我区通过实施国家的农村饮水解困工程、氟病区改水工程和自治区的边境基础设施大会战、东巴凤基础设施大会战、乡镇供水和农村饮水工程等项目建设，累计完成投资约8亿元(不包括以工代赈及扶贫人畜饮水经费)，解决了266万人的饮水困难。为适应全面建设小康社会的要求，进一步改善农村居民的生存环境和生活生产条件，自治区第十届人民代表大会第三次会议审议通过的2005年《政府工作报告》中提出，将实施农村饮水安全解困工程，解决100万农村人口饮水安全和困难问题列入2005年自治区人民政府为民办好10件实事之一。为确保农村饮水安全解困工程顺利实施，现制定实施方案。一、实施方案编制依据本实施方案根据自治区第十届人民代表大会第三次会议审议通过的2005年《政府工作报告》的要求、项目资金筹措情况、基本建设程序和国家发展改革委、水利部关于实施农村饮水解困和饮水安全建设技术规范编制制定。二、总体目标及任务分解实施农村饮水安全解困工程的总体目标是：政府主导，部门协力，整合各方面资金，利用1年时间，解决我区100万农村人口的饮水安全和困难问题。其中，一是重点解决受高氟水、高砷水、苦咸水、污染水严重威胁地区及部分供水量严重不足地区的40万农村人口饮水安全问题，使项目受益区群众的饮用水在水质、水量、方便程度和保证率等指标，达到水利部、卫生部《关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》(水农[2004]547号)要求的基本安全标准；二是解决符合水利部农村饮水困难标准(即居民点到取水点的水平距离大于1公里或垂直高差超过100米；正常年份连续缺水超过70-100天；人均供水量每天不足35升)的部分地区60万农村人口的饮水困难问题。经测算，解决我区100万农村人口饮水安全和困难问题，需要投入资金约3．7亿元，其中中央、自治区财政补助资金2．0亿元，各市、县(市、区)财政配套和群众自筹1．7亿元。中央和自治区财政补助资金主要有：中央预算内专项国债资金、财政扶贫资金、以工代赈资金等。这些资金要按照“统一规划，统筹安排，渠道不变，用途不变，各负其责”的原则进行整合，形成合力，发挥最大效益。农村饮水安全解困工程具体分解为6个项目实施。(一)国家发展改革委、水利部于2004年12月下达的第二批中央预算内专项资金(国债)农村饮水安全项目，安排在2005年实施。项目总投资3446万元，解决11．14万农村人口饮水安全问题，其中中央财政补助2000万元，各市、县(市、区)财政配套及群众自筹1446万元。自治区水利厅为该项目责任单位，负责组织实施和跟踪落实工程建设资金。(二)2005年自治区水利投资人畜饮水工程，项目总投资7072．28万元，解决13．38万农村人口的饮水安全和困难问题。其中自治区本级2005年水利专项资金补助2432万元，各市、县(市、区)财政配套及群众自筹4640．28万元。自治区水利厅为该项目责任单位，负责组织实施和项目资金的落实。(三)自治区发展改革委、水利厅于2004年10月下达的2004年第一批农村饮水解困(二期)项目，结转到2005年实施，可解决29．62万农村人口饮水困难问题。自治区水利厅为该项目的责任单位，负责组织实施和协调落实项目资金。(四)由自治区发展改革委、水利厅再争取中央预算内专项资金(国债)投资支持农村饮水安全项目。计划项目总投资1亿元，解决30万农村人口的饮水安全问题，其中争取中央补助6000万元，各市、县(市、区)财政配套及群众自筹4000万元。自治区水利厅为该项目的责任单位，负责组织实施，自治区发展改革委配合争取中央专项资金的及早到位。(五)利用以工代赈专项资金，解决贫困地区15万农村人口的饮水困难问题。自治区发展改革委为本项目责任单位，负责组织实施和落实项目资金。(六)整合利用财政扶贫资金，解决贫困村15万农村人口的饮水困难问题。自治区扶贫办为本项目责任单位，负责组织实施和落实项目资金。三、认真抓好项目前期工作各市、县(市、区)人民政府要切实加强前期工作。首先，各地要尽快完成本区域农村饮用水困难情况和饮水安全现状调查。其次，在调查的基础上编制项目规划，编制项目规划应坚持统筹安排、因地制宜和可持续发展的原则，按照全面建设小康社会的要求，综合考虑项目所在地农民的承受能力、建设管理水平等各方面因素，确定饮水工程类型、规模和标准，提高资金使用效益，避免低水平的重复投资，确保饮水工程长久地发挥效益。第三，要加快完成项目可行性研究和初步设计，项目可行性研究报告报自治区发展改革委审批。农村饮水安全工程的建设项目必须列入《广西农村饮水安全工程建设近期规划》，并按照《广西农村饮水安全工程建设近期规划》要求进行项目设计。项目设计实行专家评议，水行政主管部门分级审查的制度，按规范要求进行，要对工程水源的水量、水质等进行重点审查，确保工程技术方案合理，工程方案合理可行后方可开工建设。解决石山地区未建家庭水柜的群众饮水困难和贫困地区农村饮水困难的项目计划解决人数必须经自治区扶贫、发展改革和水利部门核实，并在群众自愿的基础上做好规划，整村推进。四、项目进度要求与时间安排(一)农村饮水安全解困工程分两个分阶段实施。第一阶段从2005年1月开始，启动实施已基本落实资金的项目，主要有：1．自治区发展改革委、水利厅于2004年10月下达的2004年第一批农村饮水解困(二期)项目。2．中央下达的2004年第二批中央预算内专项资金(国债)农村饮水安全项目。3．自治区本级2005年预算内专项资金人畜饮水工程。第二阶段从2005年6月开始，启动的项目为：1．2005年争取中央专项资金支持的农村饮水安全项目。2．2005年以工代赈专项资金项目。3．2005年财政扶贫专项资金项目。(二)实施农村饮水安全解困工程的时间安排。1．2005年3月底前，自治区水利厅、发展改革委、扶贫办等责任单位要明确、细化任务指标和职责，签订责任状。2．2005年4月底前，自治区水利厅、发展改革委、扶贫办等项目责任单位完成第一阶段项目的审批工作，下达年度投资计划，与各市、县(市、区)项目负责单位层层签订责任状。3．2005年6月底前，各项目责任单位要完成第二阶段项目的审批工作，下达年度投资计划。与各市、县(市、区)项目责任单位层层签订责任状。4．2005年4月-12月，为项目实施建设期。第一阶段项目要在2005年8月前基本完成；第二阶段项目要在2005年7月动工，至12月底基本完成。5．2006年1月上旬，各承担项目建设任务的市、县(市、区)要完成所有工程项目的初步验收评估工作，报请自治区进行项目验收。6．2006年1月底前，自治区组织对所有项目进行验收和评估。五、保障措施(一)成立专门工作机构，明确责任，加强领导。自治区人民政府成立由分管副主席任组长，自治区发展改革委、水利厅、财政厅、扶贫办、卫生厅、边防办、审计厅、环保局、国土资源厅、地方税务局等部门参加的自治区农村饮水安全工作领导小组，加强对我区“十一五”期间农村饮水安全建设和2005年农村饮水安全解困工程建设工作的领导。在自治区农村饮水安全工作领导小组的领导下，农村饮水安全解困工程由自治区水利厅牵头，自治区发展改革委、扶贫办、卫生厅等单位配合实施。各市、县(市、区)人民政府要将实施农村饮水安全解困工程纳入任期目标考核内容，按分级负责的原则，将任务层层分解，并与项目实施单位签订责任书。各地级市人民政府及其相关部门要加强对项目建设的领导、协调、督促工程进度，保障资金到位，监督施工质量，组织对项目初步验收。各县、市(区)人民政府是项目建设的直接责任主体，要严格按项目建设管理办法，精心组织，周密部署，按时完成工程建设任务，并落实好项目建后管理体制，确保项目良性运行。(二)加强宣传，接受社会监督。各地及各有关方面要通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全和困难问题的紧迫性和重要意义，营造全社会关心支持的氛围。项目实施情况要向社会公布，接受监督。(三)严格项目管理，确保工程质量。为保证工程质量，严格项目审批手续，加强项目建设的监督体系，实行工程质量终身制。工程主要材料设备要实行集中招标采购，对于较大的工程，要推行项目法人负责制、招投标制和工程管理制。工程竣工后，要严格按照全区农村饮水安全解困工程项目管理办法规定的验收办法进行验收，验收要有受益农户代表签字认可。(四)加强建后管理。结合我区农村小型水利体制改革的要求，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，确保工程可持续利用和发展。附件：农村饮水安全解困工程第一阶段启动项目计划任务表┌────┬──────────────────────────────┬────────────────────────────┬──────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐│项目│项目计划│结转至2005年实施的2004年第一批中央国债人饮解困项目(桂发│2004年第二批中央国债农村饮水安全项目│2005年自治区财政水利专项资金(文号待定)││名称││改农经[2004]274号)、桂发改农经[2005]13号│(文号待定)│││├───┬────────────────────┬─────┼───┬──────────────────┬─────┼─────┬──────────────────┬─────┼─────┬─────────────────┬─────┬─────┤││工程│投资(万元)│新增解│工程│投资(万元)│新增解│工程处数│投资(万元)│新增解│工程│投资(万元)│改善│新增解│││处数├──────┬──────┬──────┤决人数│处数├──────┬─────┬─────┤决人数│(处)├──────┬─────┬─────┤决人数│处数├─────┬─────┬─────┤人数│决人数│││(处)│合计│国债│配套│(万人)│(处)│合计│国债│配套│(万人)││合计│国债│配套│(万人)│(处)│合计│自治区│配套│(万人)│(万人)││││││││││││││││││││财政││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│全区合计│413│21262．18│10456．50│10805．65│52．41│285│10744．34│6024．50│4719．81│29．62│61│3446│2000│1446│11．14│67│7072．18│2432．00│4640．28│11．65│13．38│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│南宁市│98│2968．90│1432．00│1536．90│10│92│2279．73│1242│1037．73│5．99│0│0│0│0│0│6│689．17│190│499．17│3．91│0．14│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│邕宁县│14│745．58│328．00│417．58│3│12│463．29│278．00│185．29│1．33││││││2│282．29│50│232．29│1．4││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│武鸣县│13│208．30│127．00│81．30│1│13│208．30│127．00│81．30│0．61│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│横县│24│777．55│381．00│396．55│2│23│627．55│331．00│296．55│1．62││││││1│150│50│100│0．75││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│宾阳县│29│692．92│361．00│331．92│2│28│638．92│331．00│307．91│1．57││││││1│54│30│24│0．88││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│上林│13│285．89│160．00│125．89│1│13│285．89│160．00│125．89│0．79│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│隆安县│1│130．00│30．00│100．00│1│││││││││││1│130│30│100│0．88││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│永新区│3│55．78│15．00│40．78│0│3│55．78│15．00│40．78│0．07│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│城北区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│兴宁区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│江南区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│市直属│1│72．88│30．00│42．88│0│││││││││││1│72．88│30│42．88││0．14│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│柳州市│26│962．04│542．00│420．04│3│24│811．34│470│341．34│2．36│0│0│0│0│0│2│150．7│72│78．7│0．304│0．1097│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│柳江县│3│365．00│171．00│194．00│1│2│255．1│131│124．1│0．659││││││1│109．9│40│69．9│0．3038││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│柳城县│16│270．04│160．00│110．04│1│16│270．04│160│110．04│0．803││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│鹿寨县│3│188．58│127．00│61．58│1│3│188．58│127│61．58│0．636││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│融安县│3│107．80│72．00│35．80│0│2│67│40│27│0．202││││││1│40．8│32│8．8││0．1097│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│柳北区│0│0．00│0．00│0．00│0│││││││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│柳南区│0│0．00│0．00│0．00│0│││││││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│城中区│1│30．62│12．00│18．62│0│1│30．62│12│18．62│0．06││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│桂林市│33│2078．33│1131．00│947．33│5│25│1680．12│943│737．12│4．715│0│0│0│0│0│8│398．21│188│210．21│0．34│1．2557│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│临桂县│5│330．68│196．00│134．68│1│4│275．67│156│119．67│0．787││││││1│55．01│40│15．01││0．08│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│阳朔县│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│永福县│1│232．74│130．00│102．74│1│1│232．74│130│102．74│0．65│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│资源县│1│76．41│44．00│32．41│0│1│76．41│44│32．41│0．2119│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│灌阳县│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│平乐县│2│155．19│95．00│60．19│0│1│93．19│55│38．19│0．2968││││││1│62│40│22││0．4922│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│荔浦县│4│245．18│119．00│126．18│0│3│168．02│99│69．02│0．4772││││││1│77．16│20│57．16││0．5577│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│恭城县│5│303．84│159．00│144．84│1│3│212．29│119│93．29│0．5881││││││2│91．55│40│51．55││0．0258│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│兴安县│2│107．11│46．00│61．11│0│1│37．03│18│19．03│0．09││││││1│70．08│28│42．08│0．34││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│灵川县│3│188．06│104．00│84．06│0│2│160．07│96│64．07│0，48││││││1│27．99│8│19．99││0．08│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│全州县│5│319．00│186．00│133．00│1│5│319│186│133│0．935│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│龙胜县│1│14．42│12．00│2．42│0│││││││││││1│14．42│12│2．42││0．02│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│雁山区│1│23．61│8．00│15．61│0│1│23．61│8│15．61│0．039│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│象山区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│七星区│1│13．37│8．00│5．37│0│1│13．37│8│5．37│0．04│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│秀峰区│1│40．02│12．00│28．02│0│1│40．02│12│28．02│0．06│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│叠彩区│1│28．70│12．00│16．70│0│1│28．7│12│16．7│0．06│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│梧州市│3│184．85│72．00│112．85│1│0│0│0│0│0│0│0│0│0│0│3│184．85│72│112．85│0．6│0．42│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│岑溪市│2│135．45│46．00│89．45│0│││││││││││2│135．45│46│89．45││0．42│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│蒙山县│1│49．40│26．00│23．40│1│││││││││││1│49．4│26│23．4│0．6││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│北海市│22│1872．43│797．00│1075．43│3│14│820．49│397│423．49│1．985│5│429．64│225│204．64│1.1268│3│622．3│175│447．3│0．28│2．4│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│合浦县│8│1101．97│454．00│647．97│2│4│460．73│229│231．73│1．145│3│245．24│125│120．24│0．6177│1│396│100│296││2．4│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│海城区│2│137．50│46．00│91．50│0│1│47│31│16│0．123││││││1│90．5│15│75．5│0．28││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│银海区│6│274．93│136．00│138．93│1│5│177．43│76│101．43│0．38│1│97．5│60│37．5│0．3317│││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│铁山港区│5│222．23│101．00│121．23│1│4│135．33│61│74．33│0．337│1│86．9│40│46．9│0．1774│││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│市直属│1│135．80│60．00│75．80│0│││││││││││1│135．8│60│75．8│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│防城港市│18│941．31│453．00│488．31│3│8│310．91│180│130．91│0．9145│8│323．7│177│146．7│0．8│2│306．7│96│210．7│0．91│0．8│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│防城区│7│189．07│96．20│92．87│0│2│21．97│14．00│7．97│0．05│5│167．1│82．2│84．9│0．3625││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│港口区│3│235．06│154．00│81，06│2│1│143．06│88．00│55．06│0．4725│1│60│40│20│0．2175│1│32│26│6│0．91││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│东兴市│5│203．86│116．80│87．06│1│3│107．26│62．00│45．26│0．332│2│96．6│54．8│41．8│0．22││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│上思县│3│313．32│86．00│227．32│0│2│38．62│16．00│22．62│0．11││││││1│274．7│70│204．7││0．8│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│钦州市│6│931．30│492．00│439．30│3│4│807．8│442│365．8│2．21│0│0│0│0│0│2│123．5│50│73．5│1．27│0││││││││││││││││││││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│灵山县│1│335．60│180．00│155．60│1│1│335．6│180│155．6│0．9│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│浦北县│2│286．40│163，00│123．40│2│1│227．2│133│94．2│0．665││││││1│59．2│30│29．2│0．85││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│钦南区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│钦北区│2│245．00│129．00│116．00│1│2│245│129│116│0．645│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│市直属│1│64．30│20．00│44．30│0│││││││││││1│64．3│20│44．3│0．42││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│贵港市│19│2153．00│970．00│1183．00│5│17│1407│860│547│4．1│0│0│0│0│0│2│746│110│636│0．73│0．5│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│桂平市│8│706．10│420．00│286．10│3│7│637．1│400│237．1│1．95││││││1│69│20│49│0．73││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│平南县│4│274．21│158．00│116．21│1│4│274．21│158│116．21│0．765│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│港北区│4│732．09│123．00│609．09│0│3│55．09│33│22．09│0．155││││││1│677│90│587││0．5│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│港南区│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│覃塘区│3│440．60│269．00│171．60│1│3│440．6│269│171．6│1．23│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│玉林市│81│2600．73│1276．00│1324．73│5│75│1717．17│990│727．17│4．85│2│166．26│106│60．26│0．4996│4│717．3│180│537．3│0│1．01│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│玉州区│8│236．44│137．00│99．44│1│8│236．44│137│99．44│0．678│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│福绵区│6│203．74│117．00│86．74│1│6│203．74│117│86．74│0．570│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│容县│12│450．21│280．00│170．21│1│12│450．21│280│170．21│1．370│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│北流市│12│467．84│171．00│296．84│1│11│194．44│111│83．44│0．540││││││1│273．4│60│213．4││0．35│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│陆川县│16│183．18│106．00│77．18│1│16│183．18│106│77．18│0．520│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│博白县│20│797．34│349．00│448．34│1│16│281．28│163│118．28│0．800│2│166．26│106．00│60．26│0．500│2│349．8│80│269．8││0．4│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│兴业县│7│261．98│116．00│145．98│0│6│167．88│76│91．88│0．372││││││1│94．1│40│54．1││0．26│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│百色市│32│1415．28│665．00│750．28│2│0│0│0│0│0│21│553．35│333│220．35│1．5│11│861．93│332│529．93│0．678│1．1069│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│右江区│3│107．53│68．00│39．53│0││││││2│87．53│58│29．53│0．263│1│20│10│10││0．056│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│田阳县│5│266．08│146．00│120．08│0││││││3│100．71│60│40．71│0．263│2│165．37│86│79．37││0．5│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│乐业县│1│213．00│30．00│183．00│1│││││││││││1│213│30│183│0．678││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│平果县│5│158．68│97．00│61．68│0││││││2│110．35│66│44．35│0．325│3│48．33│31│17．33││0．3409│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│靖西县│8│329．29│143．00│186．29│0││││││7│121．92│73│48．92│0．33│1│207．37│70│137．37│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│凌云县│1│66．42│20．00│46．42│0│││││││││││1│66．42│20│46．42││0．16│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│德保县│9│274．28│161．00│113．28│0││││││7│132．84│76│56．84│0．319│2│141．44│85│56，44││0．05│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│贺州市│12│1190．01│577．50│612．51│2│3│230．4│140．5│89．9│0．685│3│413．98│255│158．98│1．15│6│545，63│182│363．63│0．1│1．2285│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│八步区│5│403．31│202．00│201．31│1││││││2│193．72│122│71．72│0．55│3│209．59│80│129．59││0．1985│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│钟山县│4│596．46│255．10│341．36│1│1│58．16│32．1│26．06│0．156│1│220．26│133│87，26│0．6│2│318．04│90│228．04││1．03│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│富川县│1│98．96│56．70│42．26│0│1│98．96│56．7│42．26│0．277│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│昭平县│1│73．28│51．70│21．58│0│1│73．28│51．7│21．58│0．252│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│市直属│1│18．00│12．00│6．00│0│││││││││││1│18│12│6│0．1││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│河池市│22│1438．85│754．00│684．85│4│0│0│0│0│12│774．63│445│329．63│1．9002│10│564．22│309│355．22│1．7299│1．0192││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│宜州市│0│0．00│0．00│0．00│0││││││││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│都安县│4│323．63│202．00│121．63│1││││││2│206．63│120│86．63│0．595│2│117│82│35││0．23│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│大化县│2│55．95│33．00│22．95│0│││││││││││2│55．95│33│22．95││0．1346│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│东兰县│1│27．85│12．00│15．85│0│││││││││││1│27．85│12│15．85││0．0338│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│巴马县│2│56．84│30．00│26．84│0│││││││││││2│56．84│30│26．84││0．2196│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│金城江│2│444．61│190．00│254．61│2││││││1│171．61│100│71．61│0．5703│1│273│90│183│1．7299││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│罗城县│1│21．48│12．00│9．48│0│││││││││││1│21．48│12│9．48││0．058│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│天峨县│5│103．24│62．00│41．24│0││││││5│103．24│62│41．24│0．261│││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│南丹县│5│405．25│213．00│192．25│0││││││4│293．15│163│130，15│0．4739│1│112．1│50│62．1││0．3432│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│来宾市│29│1845．51│907．00│938．48│6│23│679．38│360│319．35│1．81│2│395│237│158│3．16│4│771．13│310│461．13│0．8│1．993│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│兴宾区│10│838．65│348．00│490．65│1│8│350．7│178│172．7│0．9││││││2│487．95│170│317．95││1．39│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│象州县│9│162．05│90．00│72．05│0│9│162．05│90│72．05│0．45│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│武宣县│6│166．63│92．00│74．60│0│6│166．63│92│74．6│0．46│││││││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│忻城县│1│143．18│80．00│63．18│0│││││││││││1│143．18│80│63．18││0．603│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│合山市│1│133．00│80．00│53．00│2││││││1│133│80│53│2．09│││││││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│金秀县│2│402．00│217．00│185．00│2││││││1│262│157│105│1．07│1│140│60│80│0．8││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│崇左市│12│679．64│388．00│291．64│1│0│0│0│0│0│8│389│222│167│1│4│290．64│166│124．64│0│1．4│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│扶绥县│3│217．00│118．00│99．00│1││││││3│217│118│99│0．5315││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│江州区│3│78．00│47．00│31．00│0││││││3│78│47│31│0．2117││││0│││├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│大新县│1│28．00│22．00│6．00│0│││││││││││1│28│22│6││0．12│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│天等县│1│39．33│32．00│7．33│0│││││││││││1│39．33│32│7．33││0．13│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│宁明县│3│135．71│73．00│62．71│0││││││2│94│57│37│0．2568│1│41．71│16│25．71││0．1│├────┼───┼──────┼──────┼──────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤│市直属│1│181．60│96．00│85．60│0│││││││││││1│181．6│96│85．6││1．05│└────┴───┴──────┴──────┴──────┴─────┴───┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘农村沼气池建设工程实施方案自治区十届人大三次会议通过的《政府工作报告》将“实施农村沼气工程，新建农村沼气池25万座”列为2005年自治区人民政府为民办十件实事之一。为促进农村沼气池建设工程顺利实施，确保按质按量按时完成新建农村25万座沼气池任务，特制定本实施方案。一、总体要求以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，以提高农业综合生产能力、保护森林资源、改善生态环境为目标，将沼气建设与发展循环经济和全面建设农村小康社会结合起来，与改变农民生产和生活方式结合起来，积极推进生态家园建设，建管并重，注重质量，大力扶持乡(镇)及村级农村能源服务站(队)建设，建立健全沼气建设管理和建后服务体系，不断引进和推广新技术，提升沼气建设的综合效益，为实现富民兴桂新跨越做出新的贡献。二、目标任务(一)2005年全区新建农村沼气池25万座(含农村沼气国债项目)，其中在非贫困村新建沼气池15万座，在贫困村新建沼气池10万座。(二)大力推进生态家园建设，建设一批以沼气为纽带的生态家园示范县、示范村、示范户。三、建设内容(一)属于农村沼气建设国债项目任务的沼气池，建设内容是“一池三改”，即：1．沼气池。建设容积为8立方米，重点推广国家和自治区推荐的先进池型，每种池型均要实现自动进料，并应配备自动或半自动的出料装置。2．改厨。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内灶台要砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。3．改厕。厕所与圈舍实行一体化建设，与沼气池相连。厕所内要安装蹲便器。4．改圈。猪、牛圈舍要与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。(二)非农村沼气建设国债项目任务的沼气池，建设内容是：1．建设容积为8立方米，重点推广国家和自治区推荐的先进池型，每种池型均要实现自动进料，并应配备自动或半自动的出料装置。2．沼气池要与厕所、猪(牛)圈相连通，让人畜粪便能自流进入沼气池进行发酵产气。(三)生态家园示范村、示范户的建设内容是“一池五改”，即沼气池与改厨、改厕、改圈、改路、改水相结合进行配套建设。四、建设要求(一)严格实行凭证上岗施工制度。沼气池必须由具有国家或自治区级沼气施工资格证书的技术员进行施工。沼气池施工员由县级农村能源主管部门统一调配。对由未取得沼气池施工资格证书人员施工的沼气池，不得予以验收和补助。(二)必须因地制宜选择经自治区农村能源主管部门组织鉴定批准的先进池型，同时要保证建筑材料的质量。通过招标采购统一购置沼气炉灶具及关键配件，建池物资由县级农村能源主管部门统一组织发放给农户，杜绝农民自建行为。(三)建立建池档案。每建1座沼气池，必须按要求进行编号，建立档案，并有相应的建池档案材料。建池时要在沼气池池体或盖板刻上编号和建池时间，编号和建池时间要与建池档案的编号和建池时间相一致。凡没有建池档案的，不得予以验收和补助。五、建设时间在2005年年底前完成全区农村25万座沼气池建设任务。六、检查验收方法检查验收分两个层次进行。一是市、县(市、区)联合组织验收。各县(市、区)在完成沼气池建设任务后，由县(市、区)人民政府向所在市人民政府申报，然后由市、县(市、区)联合组织检查验收组进行检查验收，并将检查验收结果报自治区林业局(属于贫困村沼气池建设任务的，同时报自治区扶贫开发办公室和自治区林业局)。二是自治区检查验收。2006年1月，自治区农村能源主管部门会同自治区相关部门组织力量以县(市、区)为单位进行检查验收。七、资金补助(一)国家和自治区本级安排的补助资金来源及补助标准：1．农业部和国家发展改革委扶持我区的农村沼气建设国债项目，按照国家规定的每户补助1000元的标准执行，所需资金从中央国债专项补助资金中解决。2．在非贫困村新建的沼气池，自治区每座补助200元，所需资金从自治区本级财政资金及自治区林业局林业基金中安排解决。3．在贫困村新建的沼气池，每座补助600元，所需资金由各县(市、区)从切块到县(市、区)的贫困地区基础设施建设财政扶贫资金中安排解决。4．建池农产同步建设沼气卫生户厕，且其卫生户厕属于自治区农村改厕项目范围内的，由自治区卫生(爱卫)部门按《关于印发2005年竞争性申报农村改厕项目管理办法和技术方案的通知》(桂爱办[2005]4号)的有关规定给予卫生户厕补助。(二)要落实配套补助资金。对自治区计划内非贫困村每建一座沼气池，地级市配套补助资金100元，县(市、区)配套补助资金200元。(三)经验收合格，在办理补助手续前，对补助的农户名单及领取的补助数额要以自然村(屯)为单位张榜公示，接受群众监督。八、部门职责农村沼气建设工作实行在政府的统一领导下，林业、扶贫、发展改革、财政、农业、畜牧、卫生等部门各负其责，分工协作的工作机制。自治区林业局作为农村能源的主管部门，要全面负责全区沼气建设项目的协调、技术培训、技术指导、技术服务和质量监督检查等方面的工作，同时具体负责非贫困村15万座沼气池(含农村沼气建设国债项目)的组织实施；自治区扶贫开发领导小组办公室具体负责贫困村10万座沼气池的组织实施；自治区发展改革委要把农村沼气建设纳入经济社会发展的整体规划，纳入年度基本建设计划，要加强对农村沼气国债项目投资计划及国债项目的中央、自治区补助资金到位、使用情况的监督检查；自治区财政厅负责农村沼气建设补助资金的筹集、安排，并对财政补助资金使用情况进行监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用；自治区农业厅、水产畜牧局要结合农村经济结构调整，协助自治区农村能源主管部门积极推广“养殖--沼气--种植”三位一体的生态农业模式，搞好优良品种和技术服务，引导农民利用沼渣、沼液发展无公害农产品、绿色食品，促进农民增收；自治区卫生厅要把农村改水、改厕与沼气池建设紧密结合起来，加快改善农村卫生环境的步伐。九、工作措施(一)加强组织领导。各级人民政府必须切实把沼气池建设工作列入重要的议事日程，认真研究制订本地沼气池建设实施方案，并认真组织实施。政府主要领导要亲自作动员部署，抓好配套资金的落实，定期听取工作汇报，并对重大问题进行协调；分管领导及有关部门要认真抓好各项措施的具体落实。要层层分解建设任务，通过领导带头、落实责任、任务包干等办法，加快沼气池建设的进度。(二)实施示范带动。各县(市、区)要统一规划，以实施农村沼气国债项目村(户)为基础，按生态家园“一池五改”的要求，建设一批生态家园示范村(户)。原则上要求把所有的农村沼气国债项目村(户)建成生态家园示范村(户)。有条件的地方，在“一池五改”的基础上，还可以进一步引导项目村(户)进行庭院绿化美化、旧房改造、旧村改造或新房建设、新村建设，并向城镇化迈进。通过示范村(户)的建设，带动全区面上生态家园的发展。(三)严格施工管理。施工管理直接关系到沼气池建设的质量，各地必须予以高度重视。要实行标准化和专业化施工，全面推行“持证上岗、专业队承包、合同管理”的施工制度，各县(市、区)要根据本地沼气池建设任务的需要，将本地已获得国家或自治区级沼气池施工资格证书的技术员组织起来，建立若干个沼气池专业施工队，负责承包全县的沼气池建设。各个专业施工队要与县(市、区)农村能源主管部门签订技术承包合同，同时专业施工队也要与建池农户签订质量承包合同。通过严格施工管理，切实提高沼气池建设的质量。(四)加强技术培训。沼气池建设是一项技术性很强的工作，培训一支数量够、技术精、服务好的沼气池技术施工队伍是抓好沼气池建设的关键。没有达到每个自然村(屯)拥有2-3名技术员的县，要按照每个自然村(屯)拥有2-3名沼气技术员的标准切实抓好技术培训。沼气池技术员必须通过沼气生产工职业技能鉴定考试，获得国家或自治区级的职业资格证书，方能上岗施工。已达到每个自然村(屯)拥有2-3名沼气技术员的县，要重点抓好对已获证技术员的再培训，使他们掌握新的知识和技术，进一步提高沼气建设水平。同时要加强对建池农户的培训，沼气池技术员在建池的同时要将沼气池安全使用、维修常识和沼气综合利用技术同步传授给农户。有条件的地方，还可以结合农民技术培训，举办沼气基本知识和维修技术培训班。(五)加强建后服务。建立健全农村能源建后管理服务机制和技术服务网络体系，向用户提供及时周到的建后管理和技术维修服务。一是要建立沼气池建设回访制度。沼气池建成使用后，由承建沼气池的专业施工队员进行定期回访，听取建池农户意见，及时发现问题并解决问题，确保沼气池正常运行使用，发挥效益。同时，要组织力量对历年所建沼气池进行一次全面普查，解决存在问题，提高沼气使用率。二是各县(市、区)要建立健全县、乡、村三级农村能源技术服务网络，向广大农户提供承包建池、技术培训、技术咨询、建后维修服务、安全教育等技术服务。(六)提高综合效益。效益是推动沼气发展的动力。要切实重视提高沼气综合效益，一是要用好气。要充分调动农民养殖的积极性，引导农民多养猪、牛等畜禽，既保证沼气池有充足的发酵原料，满足用户用气需要，又促进养殖业的发展；二是要用好肥。要指导农民充分利用沼液、沼渣种植水果、蔬菜、粮食等，发展无公害农产品和绿色食品；三是要加大“养殖--沼气--种植”三位一体生态农业模式的推广力度，拓宽沼气综合利用领域，充分挖掘沼气综合利用潜力，通过沼气综合利用，促进当地种养业和特色经济发展。(七)加强督促检查。自治区农村能源主管部门和相关部门要切实加强对沼气池建设的督促检查和指导。对技术力量薄弱的地区，要在加强技术培训的基础上，可通过统一协调调配技术力量予以支持。同时，要督促指导各地建立和完善相关的管理制度，提高沼气池建设的质量和管理水平。要组织力量深入村、屯进行督促检查，发现问题及时研究解决。各市、县相应部门也要加强对沼气池建设督促检查和指导，保证沼气池建设的顺利进行。附件：2005年广西农村沼气池建设计划表┌────┬─────┬───────┬──────┬───┬──┐│市名称│县(市、区)│非贫困村任务数│贫困村任务数│合计│备注│││名称│(座)│(座)│(座)││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│全区合计││150000│100000│250000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│南宁市│小计│17000│8000│25000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││邕宁县│3400│700│4100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││武鸣县│1150│670│1820││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││横县│3800│1000│4800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││宾阳县│2000│300│2300││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││上林县│2000│2100│4100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││马山县│1800│1700│3500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││隆安县│1800│1200│3000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││永新区│800│150│950││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││城北区│150│150│300││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││江南区│100│30│130││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│柳州市│小计│20000│5800│25800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││柳江县│3800│150│3950││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││柳城县│3800│150│3950││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││鹿寨县│4000│150│4150││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││融安县│2800│1850│4650││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││融水县│2800│1500│4300││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││三江县│2800│2000│4800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│桂林市│小计│23000│6500│29500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││恭城县│1300│350│1650││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││全州县│5000│1000│6000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││兴安县│1800│220│2020││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││灵川县│1500│170│1670││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││灌阳县│1800│1150│2950││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││永福县│1500│420│1920││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││龙胜县│800│1300│2100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││临桂县│3500│370│3870││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││阳朔县│1200│100│1300││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││荔浦县│1400│130│1530││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││平乐县│1400│120│1520││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││资源县│1700│1150│2850││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││雁山区│100│20│120││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│梧州市│小计│8000│1800│9800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││岑溪县│2000│350│2350││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││苍梧县│2000│100│2100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││藤县│2000│900│2900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││蒙山县│1870│420│2290││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││长洲区│80│30│110││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││万秀区│30││30││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││蝶山区│20││20││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│北海市│小计│3300│800│4100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││合浦县│3200│520│3720││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││银海区│50│70│120││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││铁山港区│30│70│100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││海城区│20│140│160││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│钦州市│小计│8000│1200│9200││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││灵山县│2400│440│2840││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││浦北县│2400│310│2710││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││钦南区│1600│200│1800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││钦北区│1600│250│1850││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│防城港市│小计│1200│1500│2700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││上思县│700│360│1060││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││防城区│300│1100│1400││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││东兴市│100│40│140││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││港口区│100││100││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│玉林市│小计│12000│2000│14000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││容县│3200│305│3505││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││北流市│3500│391│3891││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││陆川县│1900│218│2118││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││博白县│1900│477│2377││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││兴业县│500│305│805││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││玉州区│500│130│630││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││福绵区│500│174│674││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│贵港市│小计│6500│1500│8000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││港南区│500│228│728││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││港北区│300│50│350││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││覃塘管理区│600│100│700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││桂平市│3000│666│3666││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││平南县│2100│456│2556││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│来宾市│小计│10000│8000│18000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││兴宾区│5000│900│5900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││象州县│1500│1400│2900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││武宣县│1200│1700│2900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││金秀县│1000│1200│2200││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││忻城县│1200│2700│3900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││合山市│100│100│200││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│崇左市│小计│16000│8000│24000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││扶绥县│3505│1300│4805││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││天等县│1910│1750│3660││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││大新县│2175│1660│3835││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││江洲区│3300│400│3700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││宁明县│3400│1600│5000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││龙州县│820│1180│2000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││凭祥市│890│110│1000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│贺州市│小计│12000│3000│15000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││昭平县│2800│1000│3800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││八步区│3500│1000│4500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││钟山县│3500│200│3700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││富川县│2200│800│3000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│百色市│小计│8000│31900│39900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││右江区││900│900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││田阳县│1500│1200│2700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││田东县│1500│2200│3700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││平果县│1000│1900│2900││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││德保县│500│2100│2600││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││靖西县│1000│3500│4500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││那坡县│800│11900│12700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││凌云县│1200│1500│2700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││乐业县││1300│1300││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││田林县││1500│1500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││隆林县│500│2300│2800││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││西林县││1600│1600││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤│河池市│小计│5000│20000│25000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││金城江区││1400│1400││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││宜州市│1500│1900│3400││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││罗城县││2400│2400││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││环江县│500│2500│3000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││南丹县││2500│2500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││天峨县││1700│1700││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││东兰县│││││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││巴马县│600││600││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││凤山县│500││500││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││都安县│400│4600│5000││├────┼─────┼───────┼──────┼───┼──┤││大化县│1500│3000│4500││└────┴─────┴───────┴──────┴───┴──┘城乡基层公安派出所和司法所建设工程实施方案根据2005年国家发改委国债工作会议精神和公安部、司法部关于3年内基本解决基层公安派出所、司法所业务用房建设问题的要求，结合我区实际，对全区无房或危房的基层公安派出所、司法所项目，按照建制乡、建制镇、县城区公安派出所、司法所的顺序，以及项目前期工作和土地落实情况，以改善基层公安派出所和司法所基础设施办公条件为重点，制定本实施方案。一、建设任务和目标根据国家发改委下达的我区基层公安派出所投资计划，2005年我区计划建设基层无房乡(镇)公安派出所项目共205项，项目总投资3135．1万元，每个公安派出所建设项目建筑面积为225平方米。其中，南宁市9项，项目总投资144万元；柳州市20项，项目总投资320．2万元；桂林市23项，项目总投资329．6万元；梧州市5项，项目总投资65．7万元；北海市4项，项目总投资49．6万元；崇左市11项，项目总投资177．1万元；贺州市14项，项目总投资218万元；玉林市10项，项目总投资146．2万元；百色市53项，项目总投资834．8万元；河池市32项，项目总投资515．2万元；防城港市4项，项目总投资49．6万元；贵港市4项，项目总投资64．4万元；来宾市16项，项目总投资224．3万元。根据国家发改委下达的我区基层司法所投资计划，2005年我区计划建设基层无房乡(镇)司法所项目共218个，工程总投资1815．8万元。其中，河池市66项，总投资567．6万元；来宾市76项，总投资617．6万元；贺州市29项，总投资247．4万元；钦州市47项，总投资383．2万元。目前中央投资专项资金已落实到位。二、建设标准及工程造价核定根据我区实际情况，按照公安部关于建制乡公安派出所每所不少于5人的要求，并满足建制乡公安派出所的基本功能需要，我区基层公安派出所的建筑面积按225平方米、平均工程造价按550元/平方米控制，地质条件复杂的地区可在工程平均造价上增加10%-30%。根据我区司法所建设实际情况，我区乡(镇)3人以下的司法所建筑面积为100平方米，3人以上的司法所建筑面积为120平方米，工程造价按550元/平方米控制，建设地质条件较复杂的地区可在平均造价的基础上增加10%-30%。三、工作分工(一)由自治区发改委牵头，自治区公安厅、司法厅配合组织实施全区基层派出所、司法所建设规模规划、设计。(二)工程的招标由自治区发改委委托各地级市发改委组织招标，各市公安局、司法局、财政局组织工程施工。(三)市、县发改委、公安局、司法局共同负责项目的建设工作。(四)由自治区、市发改委牵头，自治区公安厅、司法厅及各市公安局、司法局配合实施工程竣工验收。四、投资安排及资金来源根据国家发改委下达的我区基层公安派出所司法所投资计划，2005年我区计划建设基层无房乡(镇)派出所项目总投资3135．1万元、司法所项目总投资1815．8万元，目前中央投资专项资金已落实到位，不要求地方政府配套投资，但征地费和相关的建设性收费由当地政府解决。五、项目实施进度及检查验收按照国家发改委、公安部、司法部关于西部地区基层派出所司法所建设应统一规划、统一设计、统一招标、统一监管的要求，我区基层派出所司法所建设的规划、图纸设计由自治区发改委委托有资质单位统一设计若干种建筑样式，供项目单位选用，保证设计质量，减少工程设计费用的重复支出。规划设计完成后，以地级市为单位统一组织建设工程的施工、监理单位的招投标。具体时间安排如下：(一)2005年2月至4月统一完成公安派出所、司法所建设图纸设计方案，完成方案的评审工作。(二)2005年6月初以地级市为单位统一进行施工单位和监理单位的招投标。(三)2005年6月底进入工程全面实施阶段，包括土建施工及水电安装等所有建设内容。(四)2005年12月底，由发展改革部门组织公安、司法、财政、建设、审计等部门及有关乡(镇)对工程进行验收。六、主要工作措施(一)严格项目计划组织实施。必须不折不扣地执行项目计划，未经批准，不得以任何借口擅自调整计划，变更项目建设内容，变更项目建设规模，提高建设标准，拖延建设工期。对计划执行中因建设条件发生变化而确需调整计划的，必须按规定履行审批程序，经批准后方可实施。(二)严格项目建设资金管理。加强项目建设资金管理，做到专款专用，不得截留和挪用。对列入建设计划的项目，项目所在地的发展改革部门要会同财政、审计等部门按照国家有关规定，制定严格的资金管理办法，加强资金拨付前的审核和使用中的监督检查。(三)强化分工负责制。为确保今年投资目标的顺利实现，有关市、部门和项目业主，要根据投资和项目建设目标责任要求，认真检查投资和项目建设阶段目标完成及责任落实情况。对不能按期达到目标的，要研究分析原因，提出解决措施。要实行分工负责制，发展改革部门负责投资计划下达和协调、监督、检查，财政部门负责资金拨付和管理，建设部门负责工程质量和拆迁工作，国土部门负责征地，有关行业主管部门负责工程进度、质量，项目业主负责资金筹措、施工进度和质量。各部门对项目建设遇到的问题，在职责范围内的，要千方百计限期解决，不能往外往上推；职责范围内解决不了的，要及时向政府报告。各有关部门要围绕项目的开工和建设，在项目审批、征地拆迁、招标投标、资金筹措等方面予以密切配合，形成合力，共同推进项目建设。附件1全区基层司法所建设工程一览表┌───┬──────┬────────┬─────┐│名称│项目个数(项)│建筑面积(平方米)│投资(万元)│├───┼──────┼────────┼─────┤│河池市│66│7920│567．6│├───┼──────┼────────┼─────┤│来宾市│76│9120│617．6│├───┼──────┼────────┼─────┤│贺州市│29│3480│247．4│├───┼──────┼────────┼─────┤│钦州市│47│5640│383．2│├───┼──────┼────────┼─────┤│总计│218│26160│1815．8│└───┴──────┴────────┴─────┘附件2全区基层公安派出所建设工程一览表┌────┬──────┬────────┬─────┐│名称│项目个数(项)│建筑面积(平方米)│投资(万元)│├────┼──────┼────────┼─────┤│南宁市│9│2025│144│├────┼──────┼────────┼─────┤│柳州│20│4500│316．6│├────┼──────┼────────┼─────┤│桂林│23│5175│329．6│├────┼──────┼────────┼─────┤│梧州│5│1125│65．7│├────┼──────┼────────┼─────┤│北海│4│900│49．6│├────┼──────┼────────┼─────┤│崇左│11│2475│177．1│├────┼──────┼────────┼─────┤│贺州│14│3150│218│├────┼──────┼────────┼─────┤│玉林│10│2250│146．2│├────┼──────┼────────┼─────┤│百色│53│11925│834．8│├────┼──────┼────────┼─────┤│河池│32│7200│515．2│├────┼──────┼────────┼─────┤│防城港市│4│900│49．6│├────┼──────┼────────┼─────┤│贵港市│4│900│64．4│├────┼──────┼────────┼─────┤│来宾市│16│3600│224．3│├────┼──────┼────────┼─────┤│总计│205│46125│3135．1│└────┴──────┴────────┴─────┘农民培训工程实施方案自治区十届人大三次会议通过的《政府工作报告》把“实施农民培训和农村劳动力转移就业工程”列入为民办10件实事之一。为搞好2005年全区农民培训工作，特制定本方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻2005年中央1号文件精神，按照富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的战略部署以及农业和农村工作的总体安排，坚持“政府统筹、齐抓共管，整合资源、按需培训，注重实效、促进增收”的原则，紧紧围绕农业结构调整、产业化经营、优势产业集群培育，加强对农民的培训，提高广大农民科技素质和就业能力，加快农村劳动力转移就业步伐，促进农民增收。二、目标任务(一)开展以绿色证书为主要形式的短期规范性农业科技培训，计划培训20万人，获证15万人。(二)普及性实用技术培训(一技一训)250万人(次)。(三)对拟向非农产业和城镇转移的100万农村劳动力开展引导性培训和职业技能培训，其中职业技能培训50万人。经培训向非农产业转移的农民工人均年收入比未经培训的农民工人均年收入提高25%以上，培训直接增加农民人均纯收入20元以上。三、培训内容(一)农村劳动力转移培训。分引导性培训和职业技能培训两个层次。引导性培训主要是对拟转移就业的农村劳动力进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、应聘知识的培训。职业技能培训主要以家政服务、餐饮、酒店、保健、制造、缝纫、保安、汽车驾驶等行业为主。(二)农民科技培训。主要是围绕粮食、糖蔗、水果、蔬菜、桑蚕、食用菌、中药材、烤烟等种植业和畜牧水产养殖业的主导品种、主推技术以及农产品加工技术、经营管理知识等开展培训，突出产业集群培育，提高农业综合生产能力和农民增收致富本领。四、实施范围(一)绿色证书工程培训在全区组织实施。按照《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区2001-2005年“绿色证书工程”实施方案的通知》(桂政办发[2001]27号)，根据“一业一训”的原则和“设置一个岗位，开发一种资源，形成一项产业，建立一个基地，致富一方农民”的工作思路，组织开展比较规范的农业职业岗位资格培训，培养一大批“有文化、懂技术、善经营、会管理、觉悟高”的新型农民。(二)普及性实用技术培训(一技一训)在全区组织实施。紧紧围绕农业结构调整，结合打造优势农业产业集群及实施“三田”建设、优果工程、生态农业等项目，组织各方面力量，运用广播电视、互联网络、报刊、墙报、印发资料、宣传车、田头办班等形式，紧扣农事季节进行大面积的实用技术培训，推广普及农业新技术。(三)农村劳动力转移培训在全区开展。按照“政府推动，学校主办，部门监管，农民受益”的原则，组织和动员各种教育培训资源，以劳务市场为导向，大力开展订单培训、定向培训，提高农民的素质和就业能力，促进转移就业。突出抓好农业部等6部门共同组织实施的农村劳动力转移培训阳光工程和自治区农业厅等部门各自安排的农村劳动力转移培训，以项目形式开展职业技能培训20万人。阳光工程培训拟在50个县(市、区)展开，待农业部等6部门给我区下达培训任务后再具体分解到各县(市、区)，以点带面，整体推进。(四)新型农民科技培训在田林、浦北、宜州、灵川、宁明、鹿寨、玉州、银海等县(市、区)实施。培训核心农产1．5万户，带动一般农户15万户。(五)开展农业新技术口袋丛书赠送活动。编印10万册农业新技术丛书，赠送给10万农户。(六)在田东、浦北、田阳和铁山港等4县(区)新建45个村农民科技书屋。同时，继续抓好邕宁、良庆、融水、岑溪、恭城、浦北、兴业等7县(市、区)16个乡镇58个村农民科技书屋建设。(七)农民科技培训工程由百色、玉林、南宁、桂林、柳州、河池、贺州、贵港、崇左、梧州、防城港、北海12个市和鹿寨、武鸣、桂平、浦北、隆安、北流、资源、八步、平乐、象州、港南、钟山、兴宾、武宣、马山、忻城、龙胜、临桂18个县(市、区)农业局组织实施。五、工作进度(一)拟于2005年4月召开全区农民培训工作会议，总结交流2004年我区农村劳动力转移培训工作经验，研究部署2005年农民培训工程实施工作。(二)在农业部等6部门2005年阳光工程示范性培训任务下达一个月内，全区完成项目任务分解到县(市、区)和培训基地认定、公示以及区内项目申报工作。(三)阳光工程示范性任务分解到县后，举办2005年阳光工程启动仪式暨项目管理干部培训班。(四)2005年7月，开展农民培训工程实施情况督查活动，确保培训时间过半，完成任务过半。(五)2005年10月，开展农村劳动力转移培训重点基地县申报、评比、公布活动，进一步推进农民培训工作。(六)2005年12月，全面完成全区农民培训工作任务。各地级市要2006年1月上旬完成农民培训验收工作。自治区农民培训工作领导小组办公室要在2006年1月中旬完成核查工作并形成全区农民培训工程实施情况报告上报自治区人民政府。六、保障措施(一)成立工作机构，加强组织领导。在自治区人民政府的领导下，自治区成立农民培训工作机构，负责协调农民培训的重大事项。自治区农民培训工作领导小组组长由自治区农业厅厅长担任，副组长由自治区农业厅、财政厅、教育厅、科技厅各1名副厅长担任，领导小组下设办公室，办公室设在自治区农业厅内，办公室主任由自治区农业厅1名分管副厅长兼任，负责农民培训日常工作。各市、县(市、区)也要成立相应的工作机构，加强领导，形成合力，共同推进。(二)明确工作职责，各部门协调配合。农民培训工程由自治区农业厅牵头，自治区财政厅、教育厅、科技厅配合，各市、县(市、区)人民政府具体实施。自治区将2005年农民培训指导性任务分解到地级市，建立行政领导责任人制度，逐级签订责任状，把农民培训列入年度工作考核内容。牵头部门的主要职责是：负责制定农民培训规划，贯彻落实国家及自治区的有关方针政策，协调农民培训的重大事项，牵头组织申报农村劳动力转移培训阳光工程等项目并会同有关部门加强项目监督检查，指导各地和各培训基地开展农民培训，搞好培训进度汇总、工作总结，向自治区人民政府报告工作。其他相关部门的主要职责是：自治区财政部门负责农民培训经费的安排与拨付，并做好项目资金的监管；自治区教育部门负责整合教育培训资源，协助搞好农民工的职业技能培训工作；自治区科技部门抓好科技星火学校建设，协助做好农业实用技术的培训。(三)积极筹措资金，加大培训投入。努力争取到农业部等6部门阳光工程培训任务10万人，取得中央财政补贴资金1000万元。自治区财政在2005年自治区农业厅部门预算中安排600万元作为农民培训和阳光工程项目配套资金，重点支持19个县(市、区)大规模开展阳光工程培训。有关涉农部门也要安排经费投入农民培训工程。地方各级财政在财政支出中要安排相应的专项经费，重点扶持农民培训工程。鼓励和支持各类职业技能培训机构、用工企业增加投入，逐步形成政府、企业和个人共同投入的多元化投入体制。(四)创新培训机制，强化项目管理。充分利用现有农业、劳动保障、教育、科技、建设等部门培训机构的资源，发展和改革农村教育，使农村职业学校、成人学校成为农村劳动力转移培训的重要阵地。鼓励和支持民办培训机构、农业产业化龙头企业积极参与农民培训工作，充分发挥现代化媒体作用，大力发展远程培训，形成多层次、多渠道的培训格局。重视教学培训实习基地、示范基地和农民培训教材建设，在阳光工程项目实施县(市、区)中，开展重点基地县创建活动，年内评选表彰20个重点基地县。要强化培训项目的管理。以项目推动的农民培训，项目实施县(市、区)要面向各类培训单位，公开、公平、公正地进行项目招标，培训项目实行项目法人责任制，承担项目的培训单位必须建立农村劳动力转移培训台账和转移就业台账。建立转移就业与培训机构挂钩责任制度，培训单位要努力提高培训质量，确保受训农民能顺利转移就业。(五)搞好督查验收，确保工作到位。建立农民培训工作月报和季报制度，自治区、市、县(市、区)农业部门都要指定专人负责信息报送工作。各地级市必须在每月5日前，通过电子邮件将本市“农民培训工程月报表”上报自治区农民培训工作领导小组办公室。在每个季度结束后，各地级市还要及时上报季度报告，季度报告重点在于总结经验，分析情况，研究问题，提出下一步工作措施。自治区农民培训工作领导小组办公室要及时对各地的月报表和季度报告进行综合，并以简报形式报自治区人民政府，并分送各地各有关部门。各地级市分别于2005年7月10日和2006年1月10日，将本市上半年农民培训工作阶段性总结和全年农民培训工作总结报送自治区农民培训工作领导小组办公室，由自治区农民培训工作领导小组办公室进行综合后报送自治区人民政府。农民培训验收工作在2006年1月进行，首先由各县(市、区)农民培训工作领导小组办公室组织验收，上级农民培训工作领导小组办公室组织抽验。检查验收工作按照培训计划和任务合同进行，重点检查验收农民培训台账、农民转移就业台账和补助资金使用情况。各地级市农民培训工作领导小组办公室汇总本市的检查验收情况，形成检查验收报告并报送自治区农民培训工作领导小组办公室，自治区农民培训工作领导小组办公室组织抽验。对检查中发现的问题，要给予通报批评，并限期改正。对弄虚作假，擅自改变资金用途，挤占、挪用资金或造成资金损失的，要严肃查处。附件：2005年农民培训指导性任务分解表单位：人┌───────┬─────────────────┬─────────┐│人项│农村劳动力转移培训│科技培训││目├────┬──────┬─────┼────┬────┤│数│总数│职业技能培训│引导性培训│绿证培训│一技一训││地级市││││││├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│合计│1000000│500000│500000│200000│2500000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│南宁市│50000│25000│25000│10000│120000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│柳州市│45000│22500│22500│9000│112500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│桂林市│45000│22500│22500│9000│112500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│梧州市│100000│50000│50000│20000│250000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│北海市│10000│5000│5000│2000│25000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│防城港市│20000│10000│10000│4000│50000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│钦州市│120000│60000│60000│24000│300000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│贵港市│45000│23500│22500│9000│112500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│玉林市│180000│90000│90000│36000│450000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│百色市│65000│32500│35000│13000│162500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│贺州市│95000│47500│47500│19000│237500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│河池市│85000│42500│42500│17000│212500│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│来宾市│80000│40000│40000│16000│200000│├───────┼────┼──────┼─────┼────┼────┤│崇左市│60000│30000│30000│12000│150000│└───────┴────┴──────┴─────┴────┴────┘农村劳动力转移就业工程实施方案为落实自治区人民政府2005年为民办十件实事的要求，实施好农民培训和农村劳动力转移就业工程，特制定本实施方案。一、农村劳动力转移就业的主要目标任务(一)全区开展农民工引导性培训100万人，其中开展职业技能培训19．75万人；全区实现转移就业新增57万人，其中区内跨县转移就业新增17万人，向广东等省转移就业新增40万人(含广东对口扶贫转移就业新增10万人)。在向广东转移就业新增人数中，政府直接组织转移新增23．05万人；政府间接组织转移新增16．95万人。(二)建立10个农村劳动力转移就业工作示范县。(三)建立劳务品牌培训基地15个，培育并逐步做大做强“八桂月嫂、家政服务员、保安员、护工、电子装配工、车缝工、机械技术工、建筑工”等8个劳务输出品牌。二、实施农村劳动力转移就业工程的主要措施(一)建立健全组织机构。各市、县要按照《自治区党委自治区人民政府关于加快推进农村劳动力转移就业的意见》(桂发[2004]7号)精神，建立农村劳动力转移就业工作领导小组，负责农民培训和农村劳动力转移就业工程的实施。目前，全区14个地级市和大部分的县已成立了农村劳动力转移就业工作领导小组及其办公室。尚未按规定成立农村劳动力转移就业工作领导小组的县必须于2005年4月底前成立领导小组及其办公室，并于2005年5月底前报自治区农村劳动力转移就业工作领导小组办公室备案。(二)大力发展县域经济，增加就业岗位，努力完成区内跨县转移就业新增17万人目标任务。大力发展乡镇企业，进一步加快县域经济发展的步伐，通过发展农产品种植、加工、销售的产业化经营，大量吸纳农村劳动力在乡村从事非农产业就业。同时，通过加快工业化进程和城镇化进程，加快当地非农产业和特色经济的发展，促进农民进城转移到二、三产业就业，确保区内跨县转移就业新增17万人目标任务的完成。(三)整合资源，落实培训责任，创新培训机制，切实提高培训质量。1．建立农村劳动力转移就业品牌职业技能培训基地(以下简称品牌培训基地)及培训激励机制。自治区计划认定15个品牌培训基地，并授予牌匾，落实培训资金，并通过政府购买培训成果的方式，对参加品牌培训基地培训的农村劳动力给予培训费补贴。农村劳动力转移就业品牌培训基地认定管理办法以及培训补贴的具体办法，由自治区劳动和社会保障厅商有关部门尽快制定，报自治区政府批准后实施。2．认真组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，加强对168个“阳光工程”培训机构的检查、指导，抓好培训质量和中央转移支付补助资金的管理，确保完成国家下达的“阳光工程”培训任务及全区农民培训100万人任务(其中职业技能培训19．75万人)。此项工作由农业主管部门牵头，有关部门配合。3．推进农村教育“312”工程。大力发展农村职业教育，加强农村职业学校基础设施建设，将县级职业学校建设成为当地农村劳动力转移培训的主阵地。农村职业学校实行弹性学习制度，坚持学历教育与短期职业培训并举，科学设置专业，优化专业结构，调整专业课程设置和教学内容，使学历教育或接受短期职业培训者熟练掌握一门以上转移就业职业技能。各市、县职业学校应与区内外，特别是东部经济发达地区的职业院校、企业开展合作办学、联合培训。此项工作由教育部门牵头，劳动保障部门配合。4．积极组织点对点的订单培训。引导和推动就业训练机构、技工学校和民办职业教育机构与企业在平等协商、互惠互利的基础上签订订单培训协议，按协议开展岗位技能培训。自治区劳动和社会保障厅根据广东、广西两省区劳务合作协议，实施订单培训并定向向广东培训输出1．5万人。自治区科技厅要牵头落实在2005年“第十四届科技活动周”上，我区有关市县与广东佛山多家企业签订的3万人订单培训合同，进一步扩大订单培训的影响。5．推动就近就地培训工作。在全区170个人口多、劳务输出量大的重点乡镇，设立就近就地培训点，配备电视机、dvd机等播放设备和光盘、资料，就近就地对农村新成长的劳动力及其家长和节假日返乡的农民工开展引导性培训和常用职业技能培训。此项工作由自治区劳动和社会保障厅负责。6．实施每个贫困户家庭培训1人的培训计划，全区全年培训和实现转移1万人。此项工作由扶贫办牵头，劳动保障部门配合。7．认真做好农村劳动力职业技能鉴定工作。在认真搞好农村劳动力的职业技能培训的同时，在农民自愿的前提下，引导、组织农民工参加职业技能鉴定。力争使参加国家规定持证上岗职业(工种)培训的人员，有30%左右取得初级及以上职业资格，有30%左右取得单项职业能力证书。此项工作由劳动保障部门负责，教育、扶贫部门配合。(四)做大做强八大劳务输出品牌，增强我区劳务输出综合竞争力。1．充分发挥我区卫生类学校、农村职业学校等相关培训机构的作用，培育广西家政服务员、八桂月嫂、护理员等“家政类劳务”品牌。2．充分发挥我区机电、机械职业院校和就业训练中心的资源优势，培育广西电子产品装配工、车缝工等产业工人劳务品牌。3．充分发挥我区旅游服务和武警、公安类职业院校及就业训练中心、民办培训机构的资源优势，培育餐厅、客房服务员和保安等服务类劳务品牌。4．充分发挥建设类职业院校的资源优势，培育我区建筑类劳务品牌。(五)建立健全就业服务体系，提高劳务输出组织化程度，改善农民进城就业环境。1．建立健全就业服务体系。各市、县要在2005年底前完成劳动力市场建设。同时实现区、市、县三级劳动力市场信息联网，及时、准确地为农民收集、提供用工信息，引导农民工有目的地转移。在农村劳动力转移就业任务比较重的地方，可聘请村委会干部担任农村劳动力转移就业协管员，协助做好农村劳动力转移就业服务工作。南宁、柳州、桂林、玉林、河池、百色、崇左等市和劳务输出量大的县开通劳动保障电话咨询服务，接受外出务工人员的电话咨询。将我区公共就业服务机构和各地级市授予的2004年度“放心职介机构”名单在广西“市场与就业”网站上公布。进一步完善驻外特别是驻粤劳务机构建设，发挥其在收集用工信息及维权跟踪服务等方面的作用，协助当地政府对有关劳动保障纠纷和重大劳资事件进行调查处理，维护广西在外务工人员的合法权益。2．进一步加强对农村劳动力转移就业的组织领导。在2-3月和5-6月企业招工的高峰期，各市、县要有计划地举办农村劳动力转移就业专场招聘会。向全区各地的农村青年和外出打工人员免费发放22万册“春风卡”，让他们了解转移就业政策、职业介绍内容和放心职介机构、培训机构名单和咨询维权方法、各地劳动保障部门的举报投诉电话等，指导帮助农民工建立维权意识。此项工作由劳动保障部门负责。3．创建10个农村劳动力转移就业示范县，做好对示范县工作的规范、扶持和指导，发挥示范县以点带面的作用。农村劳动力转移就业示范县的认定管理办法，由自治区农村劳动力转移就业领导小组制定，报自治区政府批准后实施。具体认定工作由自治区农村劳动力转移就业领导小组负责。此项工作要在4月底前完成。4．进一步完善并在全区推广农民工工资保障金制度。尚未建立农民工工资保障金制度的市、县，必须在2005年9月以前建立。已经建立农民工工资保障金制度的市、县，要加大对此项工作的督查力度，规范运行。进一步扩大农民工工资支付预警及监控制度的试点工作，认真总结经验，适时推广。实行招用农民工备案制度。从2005年起，在全区范围内实行用人单位劳动保障诚信制度的试点。此项工作由劳动和社会保障、建设部门负责。5．进一步规范用工管理，维护农民工的合法权益。各级劳动保障部门近期要重点检查用人单位使用农民工是否订立劳动合同、依法支付工资、遵守工作时间规定等情况，要重点督促企业按政策规定落实农民工社会保险特别是工伤保险。(六)全面落实省际劳务合作项目，保持对劳务协作省份组织劳务输出的规模。落实我区与广东、福建等省及相关对口城市签订的有关劳务合作协议，强化双边劳务合作机制。(七)完善统计基础工作。发挥乡镇劳动保障事务所的作用，建立农村劳动力台帐管理制度，并实行动态管理，进一步完善农村劳动力转移就业的统计报表制度。附件：2005年全区农民培训和农村劳动力转移就业工作目标任务单位：人┌──────┬─────┬─────┬─────────────────────────────┐│项目│全区农村劳│全区农村劳│其中│││动力转移培│动力转移就├───────┬─────────────────────┤││训人数│业新增人数││┌──────┬──────┤│人数│││自治区内跨县转│向广东等地劳务│各地政府直接│各地政府间接│││││移就业新增人数│输出新增人数│组织向广东劳│组织向广东劳│││││││务输出新增人│务输出新增人││地级市│││││数│数│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤││1│2│3│4│5│6│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│总计│197500│570000│170000│400000│230500│169500│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│南宁市│23000│53000│15000│38000│23000│15000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│柳州市│15500│41000│14000│27000│13000│14000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│桂林市│21000│56000│20000│36000│23000│13000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│梧州市│10500│41000│15000│26000│15000│11000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│北海市│4200│11000│3000│8000│3000│5000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│防城港市│3000│12000│3000│9000│4500│4500│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│钦州市│15500│49000│15000│34000│16000│18000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│贵港市│20500│38000│12000│26000│13000│13000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│玉林市│25800│42000│10000│32000│17000│15000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│百色市│15500│58000│15000│43000│26000│17000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│贺州市│10500│28000│7000│21000│18000│3000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│河池市│15500│57000│14000│43000│26000│17000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│来宾市│10500│43000│15000│28000│18000│10000│├──────┼─────┼─────┼───────┼───────┼──────┼──────┤│祟左市│6500│41000│12000│29000│15000│14000│└──────┴─────┴─────┴───────┴───────┴──────┴──────┘注：栏目2=3＋4；4=5＋6城镇居民安居工程实施方案为落实自治区人民政府2005年为民办好十件实事的要求，实施好城镇居民安居工程，确保完成今年建设经济适用住房(含集资建房)200万平方米的任务，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治区人民政府关于为民办实事的决定，以加快我区城镇化和全面建设小康社会为目标，加快住房建设，努力提高城镇居民生活水平，改善我区城镇中低收入居民的住房条件，实现人民群众安居乐业。二、2005年建设目标加快保障性住房体系建设，大力发展经济适用住房、廉租住房。2005年，全区完成200万平方米经济适用住房建设任务。让社会的中低收入居民，都能通过相应的途径，购买、建造或租住与自己家庭收入相适应的住房，解决自身的住房问题。三、建设内容和进度安排(一)2005年，全区实施城镇居民安居工程，采用房地产开发商开发和购房者集资建设两种方式，投入资金24．64亿元，建设经济适用住房200万平方米(具体建设任务详见附件2)。(二)2005年4月20日前，落实全部经济适用住房的具体建设项目；2005年4月30日前，落实全部经济适用住房计划项目的建设用地；2005年5月15日前，全面开工建设经济适用住房；2005年12月31日前，竣工验收。四、经济适用住房的建设标准(一)经济适用住房设计要按照《建设部关于印发提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见>的通知》(建设[1997]321号)和自治区有关规定执行，既要满足住户多方位、多层次的居住需要，又要考虑中低收入家庭的实际经济承受能力和生活习惯，做到设计规范，功能齐全，造价合理。(二)经济适用住房只允许建设公寓式普通住宅，户型应以二、三类中小套住房为主，具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定。(三)经济适用住房的装修标准应按照基本设施具备，能够满足住户日常生活需要为原则，标准不得超过普通住宅的有关规定。五、经济适用住房项目建设要求(一)统一开发建设的经济适用住房项目要按桂政发[2004]23号文的规定实行招投标制，择优选择具备相应资质、资信的房地产开发企业。(二)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、降低成本，提高住宅建设的整体水平。(三)经济适用住房项目建设，要按照小区规划设计的要求，同步建设各种配套设施。(四)经济适用住房的开发建设要实行工程建设监理制度，对工程建设质量要进行全程跟踪监督。六、落实实施方案的具体措施(一)召开2005年实施城镇居民安居工程工作专题会议。进一步提高各级领导对实施城镇居民安居工程，切实为民办实事，加快经济适用住房建设重要性的认识；明确实施城镇居民安居工程的责任，目标和具体要求，使各级政府统一步调，采取有力措施，加快实施城镇居民安居工程步伐。(二)成立经济适用住房建设协调领导小组，明确经济适用住房建设管理机构。自治区成立以自治区领导为组长，自治区建设厅、发改委、财政厅、国土资源厅领导为副组长的经济适用住房建设协调领导小组，下设办公室，负责协调领导小组的日常工作。各市、县人民政府要在2005年4月15日前，成立由政府分管领导为组长的经济适用住房建设协调领导小组，并按照自治区桂政发[2004]23号文的规定，明确市、县实施经济适用住房建设管理的机构。(三)明确目标，落实责任。自治区人民政府在2005年3月底前将200万平方米的经济适用住房建设任务分解下达到全区14个设区城市，作为当地政府实施城镇居民安居工程的具体工作目标进行考核。各设区城市要在2005年4月20日前，将本市(含辖县市)实施城镇居民安居工程的具体实施方案报自治区房改办备案。(四)落实经济适用住房建设用地。各设区城市和有统一开发建设经济适用住房任务的县(市)人民政府，要在2005年4月底以前，按照桂政发[2004]23号文的规定，落实2005年经济适用住房建设的划拨用地。经济适用住房建设用地不少于今年本市、县商品住房建设用地供地总量的20%。(五)出台经济适用住房建设的各种相关配套政策。自治区出台《的实施意见》。各设区城市政府要在2005年6月底前，根据自治区的要求，出台贯彻落实《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》各项配套政策，建立经济适用住房土地供应制度、经济适用住房项目招投标制度，经济适用住房价格审核制度、经济适用住房购买对象申请、公示和审批制度等有关的管理制度，落实各项行政事业性收费的优惠政策，并于2005年7月10日前报自治区房改办备案。(六)积极拓宽住房保障新渠道，完善住房供应政策。自治区建设厅要研究出台贯彻落实建设部《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》。在2005年6月底前修订《广西壮族自治区职工集资建房暂行办法》及相关政策，对集资建房的政策进行完善和进一步规范；各市、县要根据国家和自治区的有关规定，修订当地的集资建房管理办法，并制定廉租住房管理实施细则，对本市、县集资建房和廉租住房建设政策进行规范。全区各级房改办要开拓思想，进一步实现住房体制的创新，研究制定经济适用住房出租管理办法，外来务工人员住房供应办法，建立相对稳定的保障性住房供应体系，为处于“夹心层”的低收入家庭和外来务工人员解决住房困难。(七)明确相关部门责任，加强统一协调。保障性住房的建设关系到广大群众的切身利益，涉及面广，政策性强，各级发展改革、财政、国土资源、税务等部门和有关单位各司其职，密切配合，做好实施城镇居民安居工程的各项工作，以特事特办方式加快各项审批工作，提高办事效率，确保保障性住房建设的顺利实施。1．各级国土资源部门要按照当地经济适用住房建设任务和时间要求，以划拨方式落实建设用地；2．各级城市规划部门要按照城市规划的总体要求，做好经济适用房建设用地规划选址，提供建设用地的规划设计条件，尽快办理“一书两证”手续；3．各级物价部门要按国家和自治区有关规定审核经济适用住房的售价，监督和规范有关单位对经济适用住房建设项目的收费；4．对经济适用住房建设有收费项目的单位必须要按照桂政发[2004]23号文“按最低收费标准减半征收”的规定，收取相关费用，不得擅自提高收费标准；5．各市住房公积金管理中心要按国家和自治区有关规定加快住房公积金个人住房抵押贷款的审批。(八)加强监督、指导和检查，及时解决全区保障性住房建设中出现的各种问题。自治区人民政府将在2005年7月组织有关部门，对14个设区城市贯彻落实城镇居民安居工程实施方案、经济适用住房开工建设情况，进行专项抽查，并将检查结果通报全区，对发现的问题及时提出整改意见，以促进城镇居民安居工程的健康实施。自治区房改办要及时对照各市上报的实施方案和工程进度，加强调研，及时掌握全区各市实施城镇居民安居工程的进展情况，并针对各市的问题，及时地进行分类指导和督促，确保全区城镇居民安居工程实施方案的各项措施有检查、有落实。(九)项目的验收。各地经济适用住房建设项目的竣工以当地质检部门出具的竣工报告书为准。项目竣工后由各设区城市政府汇总后于2006年元月10日前报自治区经济适用住房建设协调领导小组，自治区经济适用住房建设协调领导小组在2006年元月20日前组织相关单位对各市的上报结果进行核实确认，并将全区的完成情况汇总上报自治区人民政府。附件：全区经济适用住房建设任务表┌───────┬────┬────┬─────────┐│城市及单位名称│建设任务│投资概算│资金来源│││(万㎡)│(万元)││├───────┼────┼────┼─────────┤│南宁市│76│125360│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│柳州市│19│23959│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│桂林市│18│22698│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│梧州市│3．5│3164│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│北海市│1．5│1314│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│防城港市│0．5│500│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│钦州市│2．5│1647│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│贵港市│6│6495│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│玉林市│5│5412│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│崇左市│3．5│1980│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│来宾市│3│2121│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│贺州市│3│1367│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│河池市│7│5196│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│百色市│7．5│6139│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│区直单位│14│17397│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│柳铁│30│21649│开发商和购房者自筹│├───────┼────┼────┼─────────┤│全区合计│200│246398││└───────┴────┴────┴─────────┘
- 自治区人民政府关于加快农业优势产业发展的意见
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：为加快我区农业优势产业发展，根据《自治区党委自治区人民政府关于认真贯彻（中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见）的通知》（桂发[2005]7号）精神，提出如下意见。一、加快农业优势产业发展的重要性和紧迫性围绕地方特色培育区域性优势产业，依靠产业带动增收，是农业和农村经济发展的必由之路。近年来，我区根据中央关于推进农业和农村经济结构战略性调整的要求，突出区域特色，优化区域布局，大力培育和发展了糖料蔗、水果、蔬菜、生猪、家禽等一批优势产业，促进了农业增长和农民增收，同时有效地带动了农产品加工、流通等相关产业的发展。但必须清醒地看到，我区农业优势产业发展仍较为滞后，产业布局不合理、产业优势不明显、产业化程度不高、产品竞争力不强的问题还很突出，制约了农业和农村经济的进一步发展。全区农业增加值和农民收入达到一定水平后，在继续做强原有优势产业的基础上加快发展新的优势产业，培育新的增长点，是当前推进我区农业结构调整向纵深发展的一项紧迫任务。我区地处南亚热带，适宜发展的农产品品种众多。根据人多地少，人均占有土地资源有限，自然条件与我国中部产粮大省和西部畜牧大省有很大差别的状况，我区必须扬长避短，走多元产业发展的路子，加快发展农业优势产业集群，形成多个产业共同发展、多个渠道促进增收的格局。同时，随着经济全球化进程的加快和中国一东盟自由贸易区的启动，农产品市场竞争日趋加剧，我区亟需突出农产品的比较优势和地方特色，对优势农产品进行强势布局，集中最佳资源、最佳要素，加快发展优势产业集群，打造广西特色品牌，提高农业的整体竞争力，不断开拓和占领市场。因此，加快我区农业优势产业发展，不仅是创新广西特色现代农业发展路子的根本途径，而且是应对国内外市场竞争的迫切需要。当前，随着国民经济的迅猛发展和东部沿海地区产业调整升级，国内农业产业转移和重组的步伐加快，总体形势对我区加快农业优势产业的发展十分有利，特别是对我区具有明显比较优势、具备一定生产规模和产业基础的农林牧渔产品，更是难得的发展机遇。各级政府和各有关部门一定要增强加快优势产业发展的紧迫感和责任感，切实把握农业经济发展规律，紧紧抓住不可多得的历史机遇，围绕提高农业综合生产能力，构建农业增长和农民增收长效机制的目标，巩固提升原有优势产业，培育壮大新的优势产业，推进优势产业集群发展，确保我区农业农村经济和农民收入在较长时期内保持较快增长势头。二、农业优势产业的发展方向、区域布局和发展目标农业优势产业的选定，总体上要坚持市场导向与区位优势、资源禀赋相结合。具体原则：一是选定的产业要具有明显的比较优势。产业的生态适宜性强，产业所在地区具有其它地区难以比拟的温、光、水、土资源和良好的自然生态环境，产品成本低、质量优，在国内外市场上有明显的价格竞争优势。二是选定的产业要具有较好的市场前景。产品的国内外需求量大，商品率高，在国际国内市场上享有一定的知名度，经过扶持和发展在国内外具有较强的市场竞争力，具备创建知名品牌的条件。三是选定的产业要具有一定的产业基础。产品在一定的区域内已形成生产传统，具备较大的生产规模，能够集中连片生产，区域内商品总量在全区、全国乃至国际市场上占有重要份额，并且具有进一步扩大生产规模的潜力，经过产业化开发，能形成完整的产业链条，取得更大的市场份额和更好的经济效益。我区糖料蔗、水果、蔬菜、生猪、家禽等原有农业优势产业已具有相当产业规模，当前和今后一段时期，要依靠科技进步与创新，按照既定的规划、目标和措施，加快实现由规模扩张向提高效益转变，为农业增长、农民增收作出更大的贡献。在此基础上，根据优势产业选定的原则，重点培育壮大优质粮食产业，以桑蚕、食用菌、烟叶、中药材、香料、花卉为代表的经济作物产业，以草食动物、牛奶业、优势水产品为代表的水产畜牧业，以速生丰产林为代表的商品林产业等新的农业优势产业，力争经过3-5年的努力，打造一批在国际国内市场上有较强竞争力的优势产业。各产业的区域布局和发展目标是：（一）优质粮食产业：桂北、桂中、桂东南和沿海地区大力发展优质稻，桂西地区继续发展优质玉米和优质杂粮杂豆，桂东南地区积极发展优质冬种马铃薯、红薯。2005年，全区优质粮食播种面积2400千公顷，总产量1080万吨，粮食单产力争达到或接近历史最高水平。到2010年，全区优质粮食播种面积稳定在2500千公顷，总产量达到1200万吨。（二）桑蚕产业：重点发展桂中、桂西北、桂南3个优势产业带和河池市、南宁市、来宾市、柳州市、贵港市5大优势产业区。2005年，全区桑园面积91千公顷，鲜茧产量1l万吨。到2010年，全区桑园面积力争超过100千公顷，鲜茧产量16万吨，我区成为我国最大的优质蚕茧产区，生丝年加工能力达到1万吨以上。（三）食用菌产业：桂中、桂东南地区重点发展蘑菇，桂北地区重点发展香菇，桂西地区重点发展木耳和香菇，桂西南地区重点发展中高温食用菌，中心城市重点发展珍稀食用菌。2005年，全区食用菌产量30万吨，到2010年，力争达到100万吨。（四）烟叶产业：以适宜种植烟叶的百色市、贺州市、河池市作为主烟区，桂林市作为后备烟区，以水源及交通条件相对较好的县（市、区）、乡（镇）、村、屯作为重点扶持对象，实行规模种植、连片开发。2005年，全区烟叶种植面积12千公顷，力争烟叶收购量突破2.5万吨。到2010年，全区烟叶种植面积32千公顷，力争烟叶收购量达到6万吨，把我区建设成为全国重要的优质烟叶产区，并逐步建成优质烟叶出口基地。（五）中药材产业：大力发展加工型中药材，重点扶持地道中药材，抓好濒危药用动植物的保护利用。罗汉果基地重点布局在以桂林市、柳州市为主的桂北地区，山药基地重点布局在桂平、金秀等市（县），山银花基地重点布局在马山、都安、忻城等县，鸡血藤基地重点布局在八步、那坡、融安等县（区），青蒿基地重点布局在靖西等县，广豆根、田七基地重点布局在那坡、靖西等县，水半夏基地重点布局在贵港等市，鸡骨草基地重点布局在玉州、福绵等区，海洋药珍珠、海马基地重点布局在沿海地区。其他中药材品种也要在适宜的区域发展，并向优势区域集中。2005年，全区中药材种植面积36千公顷。到2010年，全区中药材种植面积52千公顷，力争建成规模以上重点地道中药材gap（种植规范化管理）基地10个，打造3-5个国际知名的地道中药材品牌，中药材产业具有较大规模。（六）香料产业：八角基地重点布局在百色、梧州、防城港、崇左、来宾、玉林等市，肉桂基地重点布局在梧州、防城港、贵港等市，松脂基地重点布局在梧州、玉林、南宁等市，茉莉花基地重点布局在横县，山苍子基地重点布局在柳州、桂林等市，桂花、樟树基地重点布局在桂林市、柳州市，灵香草基地重点布局在来宾市，桉树基地重点布局在柳州、南宁、北海、钦州、崇左等市。2005年，八角保存面积360千公顷，肉桂保存面积145千公顷。到2010年，八角保存面积达到400千公顷，玉桂保存面积达到170千公顷。香料产业其他品种的基地建设也要有新的发展，使香料产业成为覆盖全区40个县（市、区）、带动数百万农民致富的大产业。（七）花卉产业：大中城市城郊重点发展荫生观叶盆栽植物、园林绿化苗木、盆花、盆景，桂西地区重点开发野生珍稀花卉，高寒山区重点发展中、高档鲜切花和兰花，大力发展以十万大山金花茶为主的茶花、桂林桂花、融水珍珠罗汉松盆景等有特色品牌的花卉。建设以南宁、桂林、柳州、梧州、北海、玉林、贵港等中心城市为重点的12大花卉生产基地和以大中城市为核心的花卉专业市场。2005年，全区花卉种植面积20千公顷，花卉生产效益有较大提高。到2010年，全区花卉种植面积达到26.7千公顷，花卉生产效益显著提高。（八）草食动物产业：重点建设桂西、桂中、桂北的肉牛产业带，河池市、百色市、桂林市和养羊数量较大的县（市）的肉羊产业带，北海市、钦州市、玉林市、百色市的肉鹅产业带。2005年，肉牛、肉羊、肉鹅等草食动物肉产量32万吨，占全区肉类总产量的8%。到2010年，肉牛、肉羊、肉鹅等草食动物肉产量50万吨，占全区肉类总产量的9%。（九）牛奶产业：重点建设桂中、桂南高速公路沿线的奶业产业带，发展以南宁市、柳州市、贵港市、梧州市和桂林市为主的荷斯坦奶牛、乳用娟姗牛优势产区，以南宁市、钦州市、玉林市、来宾市、北海市和崇左市为主的奶水牛优势产区。2005年底，全区奶牛存栏量3.6万头，牛奶产量6.5万吨。到2010年底，全区奶牛存栏量75万头，牛奶产量达到110万吨。（十）优势水产品产业：重点发展北海市、钦州市、防城港市对虾优势区域，北海、钦州、防城港、南宁、崇左、来宾、柳州、贵港、玉林等市罗非鱼优势区域，铁山港区、防城区珍珠优势区域，合浦县、钦南区、钦州港经济开发区、港口区、防城区近江牡蛎（大蚝）优势区域，合浦县、钦南区、港口区、东兴市文蛤优势区域，桂林市、梧州市、南宁市、柳州市、来宾市、贵港市、贺州市、玉林市斑点叉尾鱼回优势区域，桂林市、柳州市禾花鲤优势区域，玉林、贵港、南宁、梧州、钦州等市本地胡子鲶（塘角鱼）优势区域，北海市、钦州市、防城港市象皮螺优势区域，合浦县、东兴市锯缘青蟹优势区域，西江流域有关市（县）西江名贵经济鱼类优势区域。2005年，全区优势水产品产量125万吨，到2010年，达到186万吨。（十一）商品林产业：钦州、北海、防城港、玉林、贵港、南宁、崇左7市38个县（市、区）重点发展良种桉、马占相思原料林基地，确保沿海两大林桨纸企业原料的供应；桂东地区重点发展以马尾松、大叶栎为主的原料林基地，桂西地区重点发展以西南桦、马尾松、杉木为主的大径级用材林基地，桂北、桂中地区重点发展以马尾松、丛生竹为主的桨纸原料林基地。2005年，全区种植速生丰产林面积166.7千公顷。到2010年，全区速生丰产林面积达到1866.7千公顷。三、推进产业化经营，加快农业优势产业发展加快农业优势产业发展，关键要依托龙头企业或中介组织带动，进行产业化开发，延长产业链，形成产、加、销一体化经营的格局，促进产业的规模化、区域化、品牌化。各级政府和各有关部门要树立农业产业化经营的理念，坚持用工业化的思路发展农业，用产业化的办法提升农业，把优势农产品基地作为龙头企业的“第一车间”，通过推进农业产业化经营，加快农业优势产业发展。（一）加快农业优势产业基地建设。按照优势产品区域化、基地建设标准化、产品经营产业化的思路，积极引导，加强协调，大力扶持，鼓励农业龙头企业和农民合作经济组织建设稳定的优势农产品生产、加工、供应基地，形成专业化、优质化、标准化和规模化的农业优势产业基地。加快优势产品及其基地标准化建设，扶持建立一批与国际质量标准接轨、通过国际质量认证的优势农产品出口生产、加工基地。要充分发挥农业龙头企业在推行农业标准化生产中的主体带动作用，建立和完善区域性农产品检验检测中心，提高农业标准化生产水平。同时，要切实做好种苗繁育、机械化生产示范、技术推广、产销信息等服务工作，为优势产业基地提供技术支撑和良好服务。要积极探索适应形势发展的农村土地流转机制，加快推进农村集体经济组织股份合作制改造，充分发挥农村集体经济组织的作用，努力提高优势产业规模经营水平。（二）发展壮大农业龙头企业。要把发展县域经济、民营经济、外向型经济、高新技术产业与发展壮大农业龙头企业紧密地结合起来，使农业龙头企业不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。自治区着力打造百强龙头企业，各市、县（市、区）要围绕优势产业发展壮大一批区域性生产、加工、销售和服务型龙头企业。积极支持优势产业龙头企业通过资本经营、品牌运营等扩大规模；通过技术研发应用、人才培养引进等提高核心竞争力；通过扩大订单规模、设立产业化风险基金等密切与农户的利益关系，构建与农民的利益联结机制，增强带动基地和农户的能力；通过新建项目、挖潜改造等发展农产品加工业特别是精深加工业，延长产业链，促进优势农产品转化增值。建立农业优势产业招商引资项目库，加大宣传推介力度，吸引国内外资金发展优势产业，兴办龙头企业，增强优势产业的发展后劲。特别要注重承接随着产业转移落户我区的东部沿海地区传统加工企业，借助其资金、技术和市场优势加快我区农业优势产业发展。（三）大力培育农民合作经济组织和农产品行业协会。坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励农技推广、供销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人牵头领办以农民为主体、体现农民利益的农民合作经济组织，培育根据产业组建、按照国际惯例运作的农产品行业协会。重点扶持农民合作经济组织和农产品行业协会完善服务设施，提高服务水平。依法明确农民合作经济组织和农产品行业协会的法律地位，充分发挥其在优势产业规划、生产、加工、销售方面的组织、协调作用。进一步完善各项政策措施，规范行业内部经营行为，加强行业自律，全面推进农民合作经济组织和农产品行业协会标准化建设，切实维护会员的合法权益。（四）进一步搞活优势农产品流通。根据优势产业布局规划，切实抓好区域性优势农产品批发市场和物流中心建设，并依托龙头企业、农民合作经济组织、农产品行业协会和农村经纪人，缩短优势农产品与市场的距离。进一步发挥供销合作社在搞活农产品流通中的作用。积极开展网上交易、连锁经营、直销、代理等新型交易方式，构建货畅其流的优势农产品销售网络。鼓励开展区域性、规模化优势农产品产地、品质、管理和环境认证，以及原产地保护等品牌申请、注册和推广工作，通过品牌建设促进优势农产品流通。加强与优势农产品主销区和销售潜力区的协商与合作，切实做好我区优势农产品在主销区的检验认可、市场准入、开通运输绿色通道等工作，建立稳定的优势农产品销售渠道。加快优势产业信息服务体系建设，逐步建立和完善优势产业发展动态监测和预警机制，确保优势产业持续稳定健康发展。四、加强引导和扶持，为农业优势产业发展创造良好环境加快农业优势产业发展，事关农业和农村经济乃至国民经济发展的全局。各级政府和各有关部门必须高度重视，要把发展农业优势产业与壮大县域经济、实现财政增长、推进工业化、城镇化进程有机地结合起来，统筹安排，大力推进，切实加快步伐，使我区农业和农村经济结构更加优化，农民收入持续增长的基础更加牢固，农业对农产品加工、流通等相关产业的推动作用更加突出。（一）搞好规划，加强指导。自治区各产业主管部门要牵头成立由相关部门参加的各优势产业发展机构，负责制定对应的农业优势产业发展规划和具体实施方案。各地要根据自治区的规划布局，结合当地实际情况，抓好本地优势产业发展规划的制定，并认真组织实施。各市、县（市、区）每年要集中力量重点发展一个或几个带动面广、竞争力强、发展潜力大的产业，通过几年的努力，逐步形成优势产业集群。要适应发展社会主义市场经济的要求，积极探索新阶段农业和农村工作的方式方法，善于运用干部带头、基层党员帮助、典型示范、龙头企业带动等形式，引导农民发展农业优势产业。（二）落实责任，强化督查。实行发展优势产业自治区主管部门牵头负责制。自治区各有关部门和各市、县（市、区）、乡（镇），都要按照产业布局和发展目标，层层落实责任制，确保优势产业发展规划的有效实施。各级政府和各有关部门要定期对照已确定的工作任务，加强检查各项政策措施的落实情况、各项指标的变化情况和各项工作任务的完成情况，及时发现问题，并采取相应的措施加以解决。自治区将不定期地对各地发展农业优势产业的工作进行抽查。（三）整合资金，倾斜扶持。各有关部门要根据农业优势产业发展规划和具体实施方案，把发展优势产业的有关项目列入本部门的年度计划，积极争取国家有关部门的支持，将本部门掌握的有关资金优先投入发展优势产业。自治区农业产业化重点龙头企业扶持资金、农产品加工项目贷款贴息资金和扶持贫困村、贫困户进行产业开发的扶贫资金要向符合条件的优势农产品生产、加工、流通企业倾斜。自治区农田水利建设资金、农业综合开发资金和科技三项经费要向符合条件的优势产业倾斜。自治区企业挖潜改造资金、国债资金要向符合条件的优势农产品加工企业倾斜。自治区外贸发展基金要为符合条件的优势农产品及其加工品出口的融资贴息。各地也要参照自治区的做法，整合资金，集中投入，加快农业优势产业发展。（四）进一步落实有关税收优惠政策。对从事种植业、养殖业和农林产品初加工并与其他业务分别核算的企业，依照《国家税务总局关于明确农业产业化国家重点龙头企业所得税免征问题的通知》（国税发[2001]124号）规定，暂免征收企业所得税；从事优势产品生产和加工的企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，依照《国家税务总局关于企业技术开发税前扣除管理办法》（国税发[1999]49号）的有关规定执行；农业生产者销售的自产农业产品，依照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，免征收增值税；农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业，其提供技术服务或劳务所取得的收入，暂免征收企业所得税。（五）建立加快农业优势产业发展的激励机制。为激励先进，鞭策后进，从2005年起，自治区各产业主管部门每年从部门预算项目资金中划出一块作为奖励资金，对发展农业优势产业成效突出的地级市，予以奖励；对工作措施不落实、优势产业发展较慢的地级市，要在全区范围内通报批评，并在下一年度的项目资金安排上适当给予调减。具体奖惩办法由自治区各产业主管部门负责制订，报自治区人民政府审定后实施。各地级市可采取相应办法对所辖县（市、区）进行奖惩。广西壮族自治区人民政府二○○五年四月十九日
- 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
- 各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：《广西壮族自治区财政厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经自治区人民政府批准，现予印发。广西壮族自治区人民政府办公厅二○○五年四月十九日广西壮族自治区财政厅主要职责内设机构和人员编制规定广西壮族自治区财政厅为广西壮族自治区人民政府组成部门，是广西壮族自治区人民政府主管财政收支、财税工作和有关国有资本金基础工作的综合经济管理部门。根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发（广西壮族自治区人民政府机构改革方案）的通知》（厅字[2003]36号）和《自治区党委自治区人民政府关于区直机构改革的实施意见》（桂发[2004]1号）精神，现将广西壮族自治区财政厅职能配置、内设机构和人员编制作如下规定。一、职能调整（一）划出的职能。将以下有关国有资产管理的部分职责交由自治区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称自治区国资委）承担：1.负责提出国有资本金基础管理地方立法项目的建议，根据自治区人民政府的委托起草国有资本金基础管理的地方性法规草案、规章制度。2.负责监缴所监管企业国有资本金收益。3.执行国有资本金基础管理的方针政策、改革方案、规章制度、管理办法；调查研究国有资本金基础管理的重大问题以及国有资本金的分布状况；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；研究提出国有资本金预算、决算编制和执行方案；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等。4.负责国有资本金的统计分析，指导资产评估业务；拟订国有企业清产核资的方针政策以及有关制度和办法；组织实施所监管企业清产核资工作；组织实施所监管企业绩效评价工作；组织建设国有资本金统计信息网络。（二）划入和强化的职能。1.将原由自治区财政厅直属事业单位--广西注册会计师管理中心（广西注册会计师协会秘书处）承担的注册会计师行业、资产评估行业的行政管理职能，收归自治区财政厅承担。2.进一步强化政府采购监督管理职能。二、主要职责根据上述职能调整，自治区财政厅的主要职责是：（一）贯彻执行国家财政、税收的方针政策及其他有关政策；拟定和组织实施全区财政税收发展战略和中长期规划；提出我区运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议；贯彻执行中央与自治区、自治区与市县以及国家与企业的分配政策。（二）负责提出全区财政、预算、税收、财务、会计等地方立法项目的建议；根据自治区人民政府委托起草有关的地方性法规、地方行政规章和规范性文件草案。（三）编制年度自治区本级预算、决算草案，组织本级总预算执行；代编和汇总全区预算；受自治区人民政府委托，向自治区人民代表大会（或常委会）报告本级和全区预算及其执行情况和决算；监督全区各级财政预算的执行；管理自治区本级各项财政收入，管理预算外资金和财政专户，对社会财力进行综合平衡；管理有关政府性基金。（四）参与研究拟订全区宏观经济政策，提出基建投资、劳动工资、物价、经济贸易、外汇、科技、教育、住房、社会保险等改革和其他经济体制改革的财政政策性建议，对全区经济运行和国民收入分配进行有效调控。（五）负责监督执行国家税法和税收条例、决定、规定及有关实施细则；提出并与自治区地方税务局共同审议上报地方性税收立法计划；拟定地方性税收政策和减免税规定；提出对财政影响较大的临时特案减免税的建议；负责与关税单位的联络工作。（六）管理自治区财政公共支出；制定行政事业单位的财务制度及需要全区统一规定的开支标准和支出政策；监督执行《事业单位财务规则》、《行政单位财务规则》；管理自治区直属行政事业单位的财务和非经营性资产；拟定和执行政府采购政策，管理和监督政府采购工作；管理全区非贸易非经营性人民币购汇指标；管理行政事业性收费和有关专用票据；制定住房资金财务管理制度；制定基本建设财务制度。（七）管理和监督自治区财政的经济发展支出、自治区财政投入的挖潜改造资金、地质勘探费、科技三项费用，以及粮食风险基金、财政支农资金、财政扶贫资金和重要救灾防灾资金等各项专项资金；负责农业综合开发；监督执行《企业财务通则》。（八）管理自治区财政社会保障支出；草拟社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。（九）参与拟订国有资本金基础管理的政策规定、改革方案、规章制度、管理办法；负责资产评估行业的行政管理；参与拟订国有资产收益分配政策；负责国有资产收益上缴国库工作，并对国有资产收益的征管、使用进行监督。（十）参与研究拟订金融、保险、政府债务和证券政策，管理和监督自治区人民政府的国内外债务；管理广西利用外国政府、世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行的贷款，参与对外谈判与磋商业务；监督管理全区彩票发行机构、彩票发行市场；受自治区人民政府委托，负责在国际金融市场筹资工作。（十一）草拟和监督执行会计规章制度、《企业会计准则》，制定和监督执行政府总预算、行政和事业单位及分行业的会计制度；负责注册会计师行业的监督管理和对会计师事务所的业务指导；指导和管理社会审计；管理境外会计公司在我区设置的常驻代表机构；管理和指导全区会计工作。（十二）监督财税政策、法律法规和财务会计制度的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议。（十三）根据《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，加强民族地区财税政策研究；制定并组织实施全区财政科学研究计划和财政教育计划，组织全区财政干部的培训；负责财政宣传和财政信息工作。（十四）承办自治区人民政府交办的其他事项。三、内设机构根据上述职责，自治区财政厅设19个职能处（室、局）。（一）办公室。处理厅机关日常政务；负责有关重要会议的组织；研究财政政策；起草和修改有关重要报告和文件；管理财政信息、宣传和新闻发布工作；负责文电、机要、档案、保密、信访、保卫及厅机关财务、基本建设、环境秩序、非经营性国有资产等后勤行政管理工作。（二）综合处。研究自治区财政发展战略，拟订财力综合平衡方案；预测分析全区国民经济运行形势，提出调整经济政策及运用财税政策调控经济的建议；编制自治区中长期财政规划；提出住房、物价和国有土地使用、海域有偿使用制度调整改革和其他经济体制改革的政策性建议；组织征收国有土地有偿使用收入、海域有偿使用收入；管理住房资金及其财务；管理自治区直属行政事业单位住房公积金补贴、住房补贴经费；拟订预算外资金管理规范性文件及规章制度；负责行政事业性收费项目的立项工作，并参与收费标准的拟订；统一监制和管理行政事业性收费票据和政府性基金票据，检查指导收费票据的使用；拟订彩票管理制度及发行计划，监督管理彩票发行机构、彩票发行市场；负责综合性财政统计及分析工作。（三）预算处（小汽车定编办公室）。研究自治区财政分配政策；拟订财政体制改革方案和预算管理制度；草拟编制年度预算的指导思想和原则；编制年度自治区预算草案；汇总年度地级市预算；编制自治区本级预算外资金收支计划；管理财政专项资金投放项目库；汇总审定各部门人员经费和公用经费支出标准和定额；承办审查批复部门预算工作；提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；统一办理预算调整事宜；负责管理预备费和少数民族地区机动金；负责财政转移支付工作，指导全区预算管理工作；建立公共资源统计报告制度和财政支出效绩评价指标体系；承担与自治区人大财经委员会的有关联络事宜；负责小汽车定编工作。（四）国库处。监督执行金库管理制度和政府总预算会计制度，草拟实施办法；负责自治区本级财政资金调度；跟踪分析预算执行情况；承办汇总和组织相关处室批复自治区直属部门决算工作，编制自治区财政总决算；统一管理自治区本级财政的银行开户；负责国债兑付管理；负责行政事业单位决算汇总工作；研究和推行国库集中收付制度；负责与财政审计有关的工作。（五）行政政法处。负责掌握行政、政法部门业务的全区基本情况，并参与分管部门涉及财政问题的行业发展规划和相关政策、制度的研究和制订工作；负责草拟行政性经费的财务管理制度，监督执行《行政单位财务规则》；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，审核提出预算安排的重点及顺序；提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；办理有关预算追加事宜；草拟行政事业单位国有资产管理制度和行政事业单位清产核资实施办法；承办审核批复分管部门和单位的年度财务决算工作；负责分管部门非经营性国有资产的产权管理。（六）教科文处。负责掌握教科文等部门业务的全区基本情况，并参与分管部门涉及财政问题的行业发展规划和相关政策、制度的研究和制订工作；负责草拟事业单位通用的财务管理制度，监督执行《事业单位财务规则》；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；提出下年度事业发展专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；拟订分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；办理有关预算追加事宜；承办审核批复分管部门和单位的年度财务决算工作；负责分管部门非经营性国有资产的产权管理。（七）经济建设处。负责掌握发改委、经委等部门业务的全区基本情况，并参与分管部门涉及财政问题的行业发展规划和相关政策、制度的研究和制订工作；牵头负责与自治区发改委等有关部门在财政投资领域的政策协调和项目安排；负责国家和自治区投资建设项目的财务管理和监督；负责全区储备粮、退耕还林补助粮、粮食风险基金等专项资金及其财务管理与监督；负责管理国家粮食、食糖等专项储备资金和粮油价差补贴；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；办理有关预算追加事宜；承办审核批复分管部门和单位的年度财务决算工作；负责分管部门非经营性国有资产的产权管理。（八）社会保障处。负责掌握民政、卫生、劳动和社会保障等部门业务的全区基本情况，并参与分管部门涉及财政问题的行业发展规划和相关规范性文件、制度的研究和草拟工作；参与编制自治区社会保障预算草案；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；办理有关预算追加事宜；承办审核批复分管部门和单位的年度财务决算工作；负责分管部门非经营性国有资产的产权管理。（九）农业处。负责掌握农林水等部门业务的全区基本情况，并参与分管部门涉及财政问题的行业发展规划和相关规范性文件、制度的研究和草拟工作；参与管理和分配财政支农资金、财政扶贫资金和重要救灾防灾资金；管理扶贫、农业、水利等政策性支出专项贷款贴息；负责全区防洪保安费的征收管理；会同分管部门研究提出经费开支标准、定额建议；研究提出下年度预算编制部门需考虑的因素；研究提出财政支持的项目，组织可行性分析论证，提出预算安排的重点及顺序；审核提出下年度专项资金支出预算建议；对专项资金追踪问效，监督项目实施中资金的管理使用和配套到位情况，进行项目完成后的效益考核；制订部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；办理有关预算追加事宜；承办审核批复分管部门和单位的年度财务决算工作；负责分管部门非经营性国有资产的产权管理。（十）农业税收征收管理处。贯彻执行国家农业税收的法律法规和方针政策，负责承办全区农业税收地方性法规、地方行政规章和规范性文件的草拟、修改、审核工作，并组织实施；研究提出减轻农民税收负担的政策措施，负责农业税制改革；按照有关政策规定编制农业税收年度收入计划，组织农业税收的征缴工作，负责全区农业税收年度决算工作。（十一）自治区农业综合开发办公室。草拟全区农业综合开发的有关规范性文件及项目、资金、财务管理制度；编制全区农业综合开发规划；负责审核各市、县农业综合开发项目实施计划；组织实施农业综合开发项目；管理和筹集农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。（十二）企业一处。负责监督自治区本级国有工业、公路运输、内河航运、海运、港口、地方铁路、城市公用、邮电、医药、工交供销、股份制、建筑施工、房地产开发企业、外商投资、对外经济合作、境外企业和中央级在桂外商投资企业执行《企业财务通则》，并拟订相应的财务管理制度；参与有关产业政策和企业国有资产基础管理制度的研究和草拟工作；负责资产评估行业的行政管理工作；参与研究国有企业分配的宏观政策和提出调整建议；负责所分管企业的国有资产收益上缴国库工作，并对国有资产收益的征管、使用进行监督；管理中小企业国际市场开拓资金、电力建设资金、经济结构调整资金、亏损补贴、税收返还、试点企业补充流动资金等专项资金以及直接用于企业或企业集团的建设资金；参与审核所分管企业合并、分立、上市、合资、关闭破产等重大资产重组和处置方案以及企业关系划转、企业产权转让等重大企业改革方案涉及到的财政收入和分配等，并制订相应的财务管理制度；参与审核所分管自治区直属国有及国有控股企业工资总额与经济效益挂钩方案；负责所分管企业的财务统计分析。（十三）企业二处。负责监督自治区本级国有商业、粮食、物资、外贸、旅游、文教、股份制、供销合作社企业执行《企业财务通则》，并拟订相应的财务管理制度；负责分管部门预算、决算工作；参与有关产业政策和企业国有资产基础管理的各项制度的研究和草拟工作；参与资产评估行业的行政管理工作；参与研究国有企业分配政策和提出调整建议；负责所分管企业国有资产收益上缴国库工作，并对国有资产收益的征管、使用进行监督；管理分管西部地区外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金、经济结构调整资金、出版发展专项资金、亏损补贴、税收返还、试点企业补充流动资金等专项资金以及直接用于企业或企业集团的建设资金；参与审核分管企业合并、分立、上市、合资、关闭破产等重大资产重组和处置方案以及企业关系划转、企业产权转让等重大企业改革方案涉及到的财政收入和分配等；参与审核所分管自治区国有及国有控股企业工资总额与经济效益挂钩方案；负责分管企业的财务统计分析。（十四）债务管理处。管理外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、日本国际协力银行贷款和国际农业发展基金贷款的转贷工作；管理自治区本级内债、国债转贷资金；拟订全区有关涉外的财政政策；负责世界银行、亚洲开发银行、日本国际协力银行贷款项目的谈判与磋商业务；拟订和执行全区非贸易非经营性外汇管理制度；负责全区非贸易非经营性外汇的财务管理和监督；管理证券（期货）专营与兼营中介机构、地方金融机构的资产和财务，拟订相应的财务制度，并监督执行。（十五）会计管理处。管理全区会计工作；研究提出会计改革和政策建议；组织贯彻实施会计法规、准则和制度，拟订有关实施细则和管理办法；组织和管理会计人员的业务培训；负责全区会计职称管理工作；负责代理记帐机构的管理工作，指导和监督会计电算化工作；指导和管理社会审计工作；负责草拟注册会计师行业行政管理规范性文件及规章制度，负责会计师事务所及其分支机构和有关执业资格的管理工作；负责依法监督和管理注册会计师工作。（十六）法规税政处。负责提出财税地方立法项目的建议，根据自治区人民政府委托起草有关财税地方性法规、规章和规范性文件草案；负责提出其他地方性法规草案中有关财政税收条款的审核意见和建议；负责调处涉及自治区直属单位的产权纠纷和行政仲裁；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；承担注册会计师、注册资产评估师和会计师事务所、资产评估机构的行政处罚的听证、行政复议工作；承担与关税单位的联络工作；负责财政普法工作。（十七）政府采购监督管理处。组织执行《中华人民共和国政府采购法》及相关的行政法规，草拟政府采购制度，拟订政府采购监督管理的具体办法；负责政府采购代理机构资格认定工作；负责政府采购专家评委管理工作；负责本级政府采购预算的编制以及政府采购资金的管理，参与组织本级政府采购计划的编制，监督政府采购计划的执行；负责对政府采购工作执行有关法律、法规和行政规章情况和政府采购活动以及政府采购从业人员从业情况的监督检查；负责自治区本级政府采购业务中介机构的业绩考核评价工作；处理政府采购活动中的违法违规行为；承担政府采购行政复议和政府采购行政投诉的应诉工作；负责指导各市、县的政府采购监管工作。（十八）财政监督检查局。负责起草财政稽查的规范性文件和管理制度草案；监督财税法规、政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议；依法查处违反财经纪律和打击报复重点案件；监督本厅各单位在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况；监督本厅所属单位财务收支管理情况；承担注册会计师、注册资产评估师和会计师事务所、资产评估机构的行政监督检查和行政处罚工作。（十九）人事教育处。负责厅机关及直属单位的机构编制、人事管理和劳动工资管理；研究全区财政系统干部队伍和精神文明建设问题；制订并组织实施全区财政系统的教育培训规划，指导全区财政教育工作；管理所属学校。离退休人员工作处。负责厅机关及直属单位离退休人员的后勤服务工作；负责党员离退休人员的组织生活。机关党委。负责厅机关及直属单位的党群工作。四、人员编制自治区财政厅机关行政编制157名；机关事业编制8名；原定小汽车定编办公室6名事业编制不变。其中：厅长1名，副厅长4名，处级领导职数57名（含机关党委专职副书记1名）。离退休工作人员编制、机关后勤服务中心编制维持原定不变。五、其他事项自治区财政厅负责监督自治区国资委在国有资产管理工作方面执行国家统一的财务会计制度；负责自治区国资委管理的国有资产统计结果备案工作。自治区国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家有关预算编制规定，负责所监管的国有资产经营预算编制工作，作为自治区总预算的组成部分由自治区财政厅统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受自治区财政厅监督。国有资产管理的地方性法规、地方行政规章草案的起草、拟订，以及企业合并、分立、上市、合资、关闭破产等重大资产重组和处置方案以及企业关系划转涉及到财政收入和分配等问题，征求自治区财政厅意见。自治区人民政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括自治区困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用，破产企业安置职工等费用，由财政厅按原渠道解决，继续由自治区财政厅监督和管理。
