- 定额人工费调整差额的几个解决方案
- 1）合同约定可以调整且合同有效，按照合同进行调整。建设工程施工合同有效，约定人工费调差的，建设行政主管部门发布人工费调整文件后，依据《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）第五百零九条第一款规定进行人工费调差。2）合同约定可以调整且合同无效，参照合同约定进行调整。建设工程施工合同无效，约定人工费调差的，《民法典》第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿依据《住房和城乡建设部、财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）第一条第（一）项规定，工程价款包括人工费故虽然建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格的，可以参照约定执行人工费调差。3）合同约定不可以调整且合同有效，不可以调整。建设工程施工合同有效，约定人工费不予调差的，在建设行政主管部门发布人工费调整文件后，依据《民法典》第五百零九条第一款规定，按照约定不予调差。4）合同约定不可以调整且合同无效，参照约定不予执行人工费调差。建设工程施工合同无效，约定人工费不予调差的，《民法典》第七百九十三条第一款规定，建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿依据《住房和城乡建设部、财政部关于印发〈建筑安装工程费用项目组成〉的通知》（建标〔2013〕44号）第一条第（一）项规定，工程价款包括人工费，故虽然建设工程施工合同无效，但建设工程经验收合格的，可以参照约定不予执行人工费调差。5）未约定或约定不明，且合同有效，建设行政主管部门发布调差文件后，可以按照调差文件对人工费进行调差。建设工程施工合同未约定人工费调差的或者人工费调差约定的，建设行政主管部门发布调差文件，《民法典》第五百一十一条第（二）项规定，价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；在此分享造价机构内部下载信息价的方法，搜“祖国建材通”即可（www.zgjct.com），随便看建材价格信息，急需信息价又拿不到的可以先用着。依法应当执行政府定价或者政府指导价的，依法规定执行；建设行政主管部门发布的调差文件属于政府定价或者政府指导价，故合同未约定人工费调差的或者人工费调差约定不明的，可以按照调差文件人工费进行调差。6）未约定或约定不明，且合同无效，建设行政主管部门发布调查文件后，可以按照调差文件对人工费进行调差。建设工程施工合同无效，未约定人工费调差的，建设行政主管部门发布调差文件后，依据（2019）最高法民申4968号裁定书，可以按照调差文件进行人工费调差。7）《民法典》第五百一十三条规定，执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整的，按照交付时的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行。参照该条法律规定，因发包人导致工期延误且在工期延误期间人工费调整的，承包人可以向发包人主张该期间的人工费差价，但另有约定的从其约定。
- 工程造价中的那能调整和不能调整的费用汇总
- 主材费可以调整吗？设计费用可以计入工程造价吗？不可竞争费具体都包括哪些内容？绝大部分造价新人都会被这些问题所困扰。解决这些问题，最好在头脑中构建一个费用的思维模型，今天就辅助大家把这个模型建立起来。如果把工程造价费用分为可调整的费用与不可调整费用两大部分，随着时间推移，可调整的费用一定会转化成不可调整的费用，最典型的费用就是工程量综合单价，反之之前不可调整费用最终会变化为可调整的费用。有人看到此会发问，这一类似化学反应的链式会不会中途停止或不发生反应，这里要明确说明：只要工程项目不演变为烂尾楼，一般的工程费用一定会发生反应，并且必须按特定程序完成相关的反应程序（即便是反应结果没有变化，反应仍然要按程序进行）如工程量清单综合单价，只要不签订工程施工合同，这个单价就是在可调整范围内，即使招标方下发了中标通知书，也阻止不了工程量清单综合单价的调整变化（下发中标通知书后，工程总价不应该再发生变化）如钢筋清单工程量100t，混凝土清单工程量1000m³，投标方（或招方）提出：钢筋清单项综合投标单价要调低100元/t，混凝土清单综合单价应该调高10元/m³，综合单价调整后保持工程总价不变，这种使清单综合单价更加趋于合理的操作是正确的。工程项目随时间流逝会产生费用性质转变，但其变化也是有规律可循的，招投标阶段许多费用可随意调整，也有一些费用不能调整，也就是所谓的“不可竞争费用”，今天我们就着重研究在同一时间点内，其不可调整的费用有哪些。国产清单关于不可调整费用，为投标人设置了3道底线（也可以统称不可竞争费）：一、不可竞争费用；二、不可竞争费率（税率）；三、不可以低于成本价投标。这3条实际是在起跑线上横向拉设三道在招投标阶段不可调整费用的红线，操作时触碰红线可能要被废标。下面一起来看看吧！01不可竞争费用说到概念可能让人疑惑，但其实组成内容就是我们熟悉的：暂估类项目费用和带有独立费性质的费用。1.1暂估类项目费用组成：暂估工程量和暂估项目综合单价1.1.1暂估工程量包括：工程量清单项目工程量和计日工项目的工程量，这就是为什么说在清单计价招投标阶段不能调整招标方下发的招标工程量清单文件，但在竣工结算阶段可以调整清单工程量。计日工项目的工程量容易理解，竣工结算工程量按现场甲方代表确认的计日工工程量*计日工单价*（1+税（规费）率）结算。这里面不容易理解的是分部分项工程量清单项目的工程量，以至于许多人在清单计价过程中还在运用定额计价时代的总价包干合同模式，清单计价理论上只有固定单价模式，就是因为工程量清单项目工程量到最后会演变为可调整费用，所以清单计价结算时不能固定清单项目的工程量，而必须固定清单项目综合单价的原因。1.1.2暂估项目综合单价又为何物？这个问题知道答案的人更是寥寥无几，暂估类项目在清单项目费用组成里通过其他项目清单中体现，具体有两大类：A：暂列金额B：专业工程暂估价1.2带有独立费性质的项目一般会发生哪些常见费用？举几个典型费用：1.2.1设计费：包括2种性质的设计费用，但都可以用这个模式在其他项目清单中操作：外部设计费，类似建设项目其他二类费用，这类设计费如果招标方想从工程费用中消化，在招标文件中一定会明确一个金额，如约定中标方要负担100000元工程设计费；自行深化设计费，这部分费用透明度不高，但一些工程项目此类投入还非常大，如精装修深化设计费一般要占总造价的0.5%--2%，5000万的项目可以计取30-50万元深化设计费，现在的企业管理费无法承担深化设计费用，投标时就要大胆计取这方面费用。1.2.2招标代理费：这项费用经常会出现在工程总造价中，操作同外部设计费，费用金额由招标方约定，投标方计取费用并要计取税金，中标后支付约定的招标代理费用；1.2.3未来材料、工程项目检测、试验费，这类费用各地区什么性质都有，有的地区计入材料费，有的地区计入企业管理费，有的地区计入措施费，关键是许多检测、试验项目费用还不包括在这些费用中，操作起来争议太多，在此分享造价机构内部下载信息价的方法，搜“祖国建材通”即可（www.zgjct.com），急需信息价又拿不到的可以先用着。有些地区官方干脆将此费用单独拿出来，规定由建设方单独支付，如果在独立费中运作，将来招标时规定一个金额，使用时先花这些费用，不够了再要求建设方另行支付，建设方只要有钱，想做什么试验，想检测什么材料随意便是。02不可竞争费（税）率2.1不可竞争费率2.1.1安全文明施工费2.1.2规费这2类费用操作难点在于：?费用归属含糊不清；?费用内容约定不清：如安全文明施工费中包不包括高压线护线架费用？可能有些地区有约定，但大部分地区无说明，有些地区甚至连脚手架、模板费用都包含在安全文明施工费中，同理各地区规费组成内容也是混乱不堪，这两类费用是不是已经到了没法用学术理论归类的地步呢？答案是——否，这两类费用有明确的分类依据，其实说到底就是费用归属问题。规费定义：行政性收费、现场的降尘费绝对不可能是规费性质；安全文明施工费：现场发生的费用，如苫盖密目网、雾炮及空气检测仪等费用是否属于安全文明施工费内容之列？这要看当地文件规定，这些费用与安全文明施工费沾边，就看各地区官方对安全文明施工的重视程度。2.2不可竞争（税）率2.2.1增值税率：也就是我们常说的小规模纳税人3%、一般纳税人9%的税率；2.2.2增值税附加税率：税法理论增值税附加税率=主税（3%或9%）*（1+7%+3%+2%）；造价取费表中的增值税附加税率不一定等于这个比例，是因为附加税属于地税，各地方可能加入了其他税。03不可以低于成本价成本价虽然是个非常重要的概念，可是能操作成本价的人员并没有多少，如何判别成本主观判断的对与错？仍然可以用到不可调整单价这个概念，如下面3.1-3.2单价，甚至3.3都可统称为不可调整单价。3.1暂估价材料单价这是一个在招投标阶段不可调整单价的材料，也就是不可竞争费用，如果投标方在投标期间下调了这个单价，应该视为废标，因为招标方规定了此材料的成本价，低于这个报价被判废标合情合理。3.2甲供材单价：性质同暂估价材料单价。3.3可调整材料单价这里所说的可调整材料是因为施工周期较长，材料单价变化可能带来甲、乙双方的风险，因此合同内用可调整材料单价来化解甲、乙双方不确定的风险因素。其性质类似暂估价材料单价，但之前因为招标方不知道此单价的性质类似不可竞争费用，所以对此类单价在评标时也没有认真评判，结果到了竣工结算期间，一大堆问题立刻显露出来。
- 新形势下建设工程招投标中五大策划及主要阐述点,从源头控制造价
- 众所周知，一个优秀的总包单位及土建施工单位能够为项目节约很多时间成本与人力成本。在行业精细化管理的大趋势下，土建、安装工程招标策划成为我们寻找匹配公司文化、满足产品定位、符合项目需求的施工单位的重要环节。因此，一个高质量的招标策划可以精准地指导我们识别优质土建施工单位。土建、安装工程招标策划主要分为5个部分，分别为：3个策划、2个方案。3个策划指的是：工程策划、入围策划、招标策略；2个方案指的是：图纸方案、商务方案，具体内容如下图所示：1.工程策划主要阐述点工程范围需明确：总平图+标段+楼栋+指标表。工期计划应说明：单体工期明细表+关键节点（销售形象）工期要求+绝对底线工期+地方政策影响，另应体现：售楼部+实体展示区（若有）专项工期计划。主体工程界面划分采用集团标准化+特殊需求，如有界面调整应标注调整事项，方便沟通；在与分包工程牵扯界面较多（如精装修）的情况下，专业界面应单独列一页重点汇报，同步做好招标交底；在这分享造价培训内部下载造价信息的方法，网页搜索“祖国建材通”即可，急需造价信息又没办法拿到的可以先下来用。现场条件明确临水、临电点位和开通时间，列明开口道路照片和方案，明确临建场地排布和不利因素，以总包思维策划临建场地，杜绝“自行考虑”。标准措施项目描述应包含塔吊布置、施工电梯配置、模板要求等；安全文明要求和第三方飞检要求采用集团标准制度要求列明重点。2.图纸方案主要阐述点联动设计明确图纸进度，倒排计划。确保设计、工程、成本组织会议把构造做法优化落到图纸上，过程中杜绝“一言堂式”的图纸变更，并将会议纪要内容落实到招标策划中。3.商务方案主要阐述点应说明本项目的钢筋、混凝土指标以及与集团强控指标的对比，如有异常需说明原因。关于甲乙供品牌限定，应参照集团品牌库进行约定限制，如有送样要求应单独列表，明确技术参数要求，明确材料调差事项、报价方式等；施工措施方案中应做好项目不利因素说明、水电费管理要求、地方政策等相关措施说明。4.入围策划主要阐述点入围条件：招标策划中必须明确土建施工单位的入围要求，且应精准指导盘点库内、库外资源。资源梳理：库内资源梳理应按最新区域公司的供方库，盘点全部已认证供方，并列明原因。同时，应调研兄弟区域公司已合作的且评估较好的供方资源，针对当地同行业供方管理机制进行对标学习，摸排当地的资源情况，了解主体劳务的接受度。资格预审：汇总库内+库外供方资源的筛选结果，同时要满足入围要求，符合2N+2的原则；拟入围单位说明：列明每家拟入围单位的考察情况（履约情况）、背调情况、项目团队面试情况、承接能力、法务风险分析等说明，以方便招标小组及集团各中心领导做入围决策。5招标策略主要阐述点建立负面案例库，针对前期项目容易发生的问题和重难点做好梳理，以便指导项目招标。在招标策划会上应明确是否使用内部直营单位，明确优良供方的激励政策使用原则；且应说明技术标回标要求、定标方式（如有多标段，则应约定多标段定标价格差异办法）、付款方式（如与集团要求不一致可会上讨论决策）以及招标计划的排布。结语从整体市场上来看，标杆房企均会组织召开招标策划会，并由集团专业条线进行审核把关。如WK的采购策划会、XH的采购方案会、ZH的分判方案会等，在工程策划、入围单位、招标策略等方面进行详细的研讨。同时，招标策划会也是招标组织的充分交卷、招标过程的模拟推演，以及招标结果的集体决策。只有通过精细化的管理方式，才能更好地找到属于项目心中那个理想的“她”。
- 教你看清工程造价行业的职场真相
- 也许是厌倦了四处奔波的施工生活，也可能是想寻求更好的发展机会。某年冬天，我毅然决然离开了工作多年的国企，独自踏上了新的旅程。没多久我就发现，大公司的面试是需要敲门砖的，即使你工作能力强，项目经验足，但如果没有一个证书证明自己，可能连HR的一份面试通知都很难拿到。可彼时，初来乍到的我，除了“身份证”，一无所有。经过了数次碰壁后，好不容易，才找到一家私人咨询单位，得到一份做造价员的工作。在国企，我的职位是项目造价经理，而此时却只能从最基层做起。基本工资，还不如那些刚刚拿到造价师的小姑娘的一半。沮丧、失望这些悲观情绪笼罩在我心头，我当时就发誓，一定要卧薪尝胆，改变这样的不公。从此我的考证之路开始了。从基础开始，二级造价师（造价员证书）走起那年，还没有二级造价工程师这个证书。那年，造价专业最基础的证书还叫全国造价员。那年，许多造价人都看不上这个证书，都准备一步到位，直接考注册造价师。但作为拿着一张身份证打天下的“三无”造价人员，这张职业证书对我来说还是很重要的。我一次通过了考试，考试过程及科目内容我在这里不再赘述，因为实在乏善可陈，没有什么好说的。我想主要聊聊它和现在二级造价师的关系：造价员考试其实和现在二级造价师很相似，也是两门课，并且有了造价员可以免考二级造价师的基础课。根据我周围参加考试的同事反应，和原来造价员难度差不多，算是造价人员入行的基础。如果你和我一样是个喜欢稳扎稳打，步步为营的人，那么我建议，应该从这个基础证书考起，注册造价工程师的确很香，但是要耗费很多时间和精力，考四、五年都通过不了的哥们比比皆是。所以你如果是一个刚毕业一、两年的学生，或是考试能力不是那么强的人。不如稳妥起见，先考个二级造价师练练手。“一鸟在手胜过双鸟在林”，毕竟有一个证书在手，总比什么都没有要好吧，如果遇到跳槽或被裁的情况，需要重新找工作，也多少有些许底气，不是吗？最起码，不会像以前的我那样，只能拿着仅有的“身份证”去找工作。作为造价人员，注册建造师需要考吗？考完造价员后，下一年我就准备建造师的考试，当时我对未来是否成为一名造价人员还是项目经理，有一些举足不定。毕竟作为一个对自己未来雄心勃勃的年轻人，能当项目的一把手，总览全局肯定比只负责造价管理的造价师诱惑要大得多。所以，你如果和我一样刚开始对自己的未来定位有些不知所措，在条件允许的情况下，可以考一下建造师。现在建造师和造价师行业界线本来就很模糊，建造师懂成本控制，造价师成为项目经理也是屡见不鲜的。再说了，机会总是留给有准备的人，谁知道哪片云彩有雨呢。说不准哪天，有个大型EPC综合项目需要一个复合型的项目负责人，这时，你不但有建造师证书，又有造价专业背景加持，领导一看这情况，一拍大腿，就定你当项目经理了，走上人生巅峰还不是分分钟的事情吗？项目前期业务必备——咨询工程师考出造价员、建造师后，我跳槽到一家比较有名的咨询单位，职位也提升到造价组主管。这家公司是做全过程工程咨询服务，所以我所在的部门里，除了要负责造价方面的工作，同时还要承担事前调查与评估、项目建议书和可行性研究报告的编制及评审，及PPP投资物有所值评估等工作。为了更好地完成这些工作，我和负责前期工作的同事一起开始学习咨询工程师的内容。学习后发现咨询工程师里面很多科目、章节都和造价工程师考试的科目高度重合，既然这样，“磨刀不误砍柴功”，我觉得现在早点接触学习，不但可以拿咨询师的证，还可以为以后造价师考试打基础。对我来说是一石二鸟，事半功倍的事情。在此分享造价机构内部下载信息价的方法，搜“祖国建材通”即可（www.zgjct.com），随便看建材价格信息，急需信息价又拿不到的可以先用着。所以如果你以后想投身全过程咨询管理，那么考一个咨询工程师对你来说不但可以提升业务能力，也可以为以后多方面择业提供多一份保障。PS：这里需要补充的是，学习环境真的是很重要的，考咨询工程师的时候，由于公司是985大学的附属单位，我们组里有很多同事也是本校学生，学习气氛浓厚，大家不忙的时候，都在埋头学习。在这样的环境里，不想认真看书都不行。因此，我只用了两年的时间就通过了四门科目的考试。如果你是自律性比较差的人，在家学习，并不是一个好的选项，家里诱惑太多，很容易懈怠，分心。我给大家的建议是：学习就该去远离“声色犬马”的地方，如图书馆、自习室。学习本来就是反人性的，只有劳其筋骨，饿其体肤，才能开花结果，有所成就。上海“居转户”利器——工程师职称证书对于我来说，这应该是最简单的证书了，我评工程师的时候是2016年，当时还要加试两门职称英语和计算机，现在这个证书只要参加公需科目继续教育，然后准备一篇3000字的论文就可以了。但切记不要抄袭，和我一起的一个同事，就是由于抄袭，查重被发现，无法参加次年的评审。所以如果你是外地的朋友，想落户在上海，那就评一个，简单又轻松。并且，多一个证书，多一条路，何乐而不为。梦里寻她千百度，造价人永远的“女神”——注册造价工程师可以说我考之前所有的证书，目的都是为了通过一级造价工程师做准备。造价员的算量，建造师里面的工程技术，还有咨询工程师里的建筑法规，都与造价师的考试科目有重合的地方。三年磨一剑，我这把剑磨了五年之久。这次我依旧稳扎稳打，没和大多数同事那样，一次报4门。我认为，贪多嚼不烂，不如集中优势兵力，逐个击破，我的计划是第一年先报三门客观题，争取三门全部通过。第二年主攻案例。（我是2017年开始参加考试的，当时造价师还是两年滚动，2018年才改为四年滚动）虽然，第一次考试与我的计划有一些出入，只过了管理和计价两门课，但2018年得到好消息，一级造价工程师成绩有效期变更为4年，2018年本来必须要通过最难两门计量和案例的我，如释重负。考试心态也好了许多，参加考试做起题来如行云流水。最后，两门全过，轻松拿证。所以说现在，各位考试更没有什么害怕的，四门课，四年通过，只要安排好复习时间，一年过一门，日积跬步，就可以轻松拿证。切记最好不要得陇望蜀，幻想一步搞定，否则即使是四年成绩有效期，也会变成“无限循环”，竹篮打水一场空。国家统一法律职业资格考试，持续挑战ING！考出以上这些证书后，我的职业生涯也从咨询单位，跳槽到了业主方，成为了名副其实的“甲方爸爸”。用一句歌词来概括我当时的心情就是：“真的以为人生就这样了、平静的心拒绝再有浪潮”之后有段时间，我过着“刀枪入库，马放南山”的悠闲生活。当时真的以为这样的生活，会持续到60岁退休。但天总是不遂人愿，2020的最后一场雪过后。随之疫情的到来了，它打破了所有的美好的幻想，行业不景气，经济形势的每况愈下，使得原本可以双方协商的问题，慢慢上升到了法律层面，要靠诉讼解决。业主方除了希望造价人员可以解决工程价款的问题，也要协助解决一些法务上的纠纷。这里公开一个造价公司私下获取信息价的一个方法，搜索“共享建材汇”www.gxjch.com，可以下载工程信息价，目前基本没人知道。公司聘请的律师的确在自己的领域披坚执锐，但术业有专攻，专业技术方面的能力缺失，对规范及计价方式的不熟悉，使得他们有时也不能很好的处理诸如此类纠纷。这时成为复合型的“工程律师”的想法在我脑海里油然而生。就像游戏里，法师只能远程进攻，但怠于近战。战士虽能近身杀敌，却对远程的目标无能为力。如果把这两者结合，内外双修。岂不是天下无敌！工程师懂法务，谁都挡不得住！心动不如行动，我2022年就报名了司法考试。通过一年断断续续地学习，客观题考到158分（全国合格线为180分）。对于我一个非法学专业的人来说，感觉未来可期，希望明年可以开花结果。结语①证书不是万能的，但没有证书却是万万不能的原来我一直觉得证书这个东西不是主要的，项目经验才是KEYPOINT，就像没有“双节棍”，照样可以一身正气。但理想很丰满，现实很骨感，我离开自己奋斗多年的国企后，企业内评的职称、发的证书，外面的企业是不认的。没有像样的一份职业证书，招聘软件上的HR甚至不会筛选到你，除了可以去给包工队老板做预算，其他大型的房地产公司和咨询公司都需要有造价师证书作为敲门砖，才能获得较好岗位的面试机会。②未来的岗位需要复合型人才，“一个萝卜一个坑”的时代已经过去我记得刚参加工作的时候，只要做好预算就可以了，而现在我除了造价方面的进度款支付，结算、签证变更等工作外，还要参与项目前期规划，设计概算，招标文件的编制，合同编制及审核，企业规范的制定等工作，我原来在“广联达造价圈”看到赵平老师的一篇文章，感觉英雄所见略同。一专多能的复合型造价人才及“造价+X”模式是未来发展的方向。（?被“行业不景气”支配的造价人，该试着换条路…）③年龄不是问题，要学习一辈子，提升一辈子参加法考的时候，偷偷瞄了一下签到目录，都是97、98年的年轻人，作为一个80后，我是我们那个考场年龄最大的，忽然一瞬间，我也扪心自问：“我还是那个少年吗？我还有热情吗？”我觉得我还有！在心理上我依旧是此间的少年。我依旧一往无前，充满斗志。生命不息，折腾不止
- EPC模式招标不适用的三种情形
- 1.EPC不适用于“投标人没有足够时间或资料，以仔细研究和核查雇主要求，或进行他们的设计、风险评估和估算”的项目。但在工程实践中，不少业主对于项目都没有做初勘，因而提供给承包商的资料十分有限，或者给予承包商的投标时间很短，承包商来不及详细消化业主提供的资料，或者没有足够的时间或资料来进行设计、风险评估和估算，在此情况下，却要求承包商报出固定总价，是严重不合理的。2.EPC不适用于“建设内容涉及实质性地下工程，或投标人未能调查的区域内的工程”的项目。地下工程，特别是不利地质条件是工程项目中最大的风险之一，在EPC模式下，业主对工程进行发包时，通常只是对工程现场做过初勘，这种初勘有的甚至很粗糙，远未达到承包商可以藉此进行全面深入的地下条件风险评估的程度。在此情况下，要求承包商报出固定总价并签署合同，显然是不合理的，这种报价已不是合理估算基础上的报价，而变成了风险转嫁和风险对赌，加大了承包商的风险。在这分享造价机构下载信息价的方法，百度“祖国建材通”即可，还是挺方便的。对于这种风险，并不是承包商在报价中考虑一定风险费或不可预见费就可以解决的（何况在激烈的市场竞争形势下，承包商很难在报价中考虑与该类高风险相匹配的风险费）。3.EPC不适用于“雇主要严密监督或控制承包商的工作，或要审核大部分施工图纸”的项目。EPC模式的工程管理是功能或结果导向的，原则上说，承包商有权对工程进行优化设计和设备选型，以及自由选用合理的施工方案，而业主不能对承包商进行不合理的干预。只要承包商完成的工程符合EPC合同规定的性能要求和质量标准，工程就应通过验收，业主就应接受工程，这也是结果导向的真谛，因此形象地称之为“交钥匙（turnkey）”。如果业主需要严密监督或控制承包商对工程的实施，审核大部分施工图纸，那就意味着业主对承包商的工程实施进行严格的过程控制，这将导致承包商无法有效地控制和降低成本，造成严重的误期风险。因此，该类项目不宜采用EPC。此外，由于EPC合同是总价合同，而不是单价合同，所以EPC合同下的结算和支付是以里程碑（milestone）为节点进行，而不是按照实际完成的工程量来计价的。在实际操作中，每个里程碑都对应占合同总价相应比例的工程款，只要承包商实现了该里程碑，业主就应支付相应的里程碑工程款。如果业主对承包商的每次结算与付款都需要经过按工程量计价确定，甚至在某些项目上对承包商的最终结算还规定以施工图预算评审结果为准，这实际上是“穿着工程总承包的新鞋，走的施工总承包的老路”。
- 造价师总想辞职的那些理由
- 大家都知道造价师每天需要计算大量的数据，稍有不慎就要返工，常规的工作方式效率非常低下。有的人懂得借用工具提高工作效率和准确度，最终将自己从业务困扰中解脱出来；有些人还是习惯用老方法，靠重复的复制粘贴处理工作，没有竞争力，随时可能被人替代。这让我想到，上周末好友老杨告诉我他想辞职了。01前段时间，接到朋友老杨的电话，他告诉我：前段时间部门主管的位置空缺，本以为以他的资历肯定能获得晋升，不料，却被实习生当头棒喝。月初，老杨天天熬夜计算工程数据，经常一抬头，发现同事们早就下班了，连刚来的实习生也走了。老杨继续埋头敲键盘，好不容易整理得七七八八，电脑突然卡顿死机，处理好的数据一下子全没了……没办法，只好重新开机，扛着疲惫一行行录入数据，又一晚直到凌晨才下班回家。没想到，第二天开月度总结会，实习生的各项工作指标完成得都比老杨的好，不仅数据清晰全面，还有更直观的图表展示，领导直接在会上提到，让老杨和实习生多多交流，关于晋升只字不提。“在公司待了几年，却在会上叫我向实习生学习，你说这叫什么事！”以旁观者的角度，我建议老杨主动去请教一下实习生工作的“秘诀”。实习生告诉她，自己工作上很多问题都是用Excel来处理的，又高效又准确。Excel？？？就是我每天都在用的Excel？“是呀，Excel不仅是一个处理数据的工具，还能帮自己建立数据思维！“举几个例子：用Sumif函数，可以快速汇总不同类型的数据，并且在多个表格之间快速导入数据，简单几下，就能让它们自动匹配结果，又高效又准确！用Datedif函数自动计算工期和租赁天数而且，Excel还能计算大量复杂的工程数据，是非常经济、高效、简单、准确的计算工具，计算出来的结果，还能制作成动态数据看板，一个数据看板，顶得上十几张表格！如果你是领导，看到这样的图表，是不是觉得这样的员工很给力？一来想问题周全，连老板最关心什么问题都清清楚楚。二来数据分析能力强，能把复杂问题简化成容易理解的图表，抓住问题的重点和关键。老杨顿时对实习生改观了，也意识到：职场只看能力，不看资历。站在长远角度上看，如果你永远只顾着自己忙，不懂得借助工具帮自己提升时间价值，那就意味着，你永远无法突破现在的瓶颈。
- 土方量计算的准确作法
- ?现在说到土方量结算，绝大多数土木行业的人都说某某软件很方便，但是我要问到手算会吗，大多数人都会支支吾吾，虽然手算确实不现实，但是我们做为专业人员，总不能沦为软件使用者吧？其中的原理大家还是需要明白的。今天就给大家讲讲土方量手算，学校交给我们的方法。一、土方量计算方格网法计算场地平整土方量步骤如图1-1所示。?编辑图1-1方格网法计算场地平整土方量步骤（一）读识方格网图?编辑图1-2方格网法计算土方工程量图（二）确定场地设计标高1．确定场地设计标高需要考虑的因素（1）满足生产工艺和运输的要求。（2）尽量利用地形，减少挖填方数量。（3）争取在场区内挖填平衡，降低运输费。（4）有一定泄水坡度，满足排水要求。2．初步计算场地设计标高（按挖填平衡）计算的场地设计标高：?编辑式中，H1、H2、H3、H4分别为一个方格、两个方格、三个方格、四个方格共用角点的标高（m），如图1-3b所示。?编辑（三）场地各方格角点的施工高度的计算施工高度为场地各方格角点设计地面标高与自然地面标高之差，是以角点设计标高为基准的挖方或填方的施工高度。各方格角点的施工高度按下式计算：在这分享造价培训内部下载造价信息的的方法，网页搜索“祖国建材通”即可，找信息价没烦恼，急需造价信息又没办法拿到的可以先下来用。?编辑式中，hn为各角点的施工高度，即填挖高度（以“+”为填，“-”为挖）（m）；n为方格的角点编号（自然数列1，2，3，…，n）；Hn为角点的设计标高（m），若无泄水坡时，即为场地的设计标高（m）；H为角点原地面标高（m）。（四）计算“零点”位置，确定“零线”方格边线一端施工标高为“+”，若另一端为“-”，则沿其边线必然有一处不挖不填的点，即“零点”，如图1-5所示。零点位置按下式计算：?编辑?编辑式中，x1、x2为角点至零点的距离（m）；h1、h2为相邻两角点的施工高度（均用绝对值）（m）；a为方格网的边长（m）。（五）计算方格土方工程量的计算1．方格的4个角点全为填方或挖方方格的4个角点全为填方或挖方，如图1-7所示。?编辑其计算公式如下：?编辑?
- 这些传统外墙保温系统要被禁限(附各省规定说明)
- 2022年9月16日15时45分左右，中国电信湖南公司荷花园电信大楼外立面起火，火灾没有造成人员伤亡，起火原因正在调查中。9月19日，湖南省安委办决定对长沙市芙蓉区荷花园电信大厦“9•16”火灾事故调查处理实行挂牌督办。本次火灾事故原因尚未公布，但是根据现场情况初步判断，很多朋友猜测可能又是外墙材料的原因，引发热议。目前为止，河北、重庆、上海、浙江嘉兴、湖北宜昌等地都已发文，禁限使用外墙外保温系统。近日，江西和四川省也发文了。江西9月21日，江西省住建厅发布《关于对征求意见的通知》，提出：禁止在高层建筑采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘接锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。禁止使用燃烧性能指标低于B1级的保温材料。优先选用外墙内保温、外墙自保温、复合保温和装配式新型外墙保温系统，限制采用保温浆料和仅通过粘结固定的保温板等形式的外墙外保温系统。本通知适用于建筑外围护结构采用板材、浆料、块材及预制复合墙板等墙体保温材料或构件的外墙保温工程的房屋建筑工程。在这分享造价机构下载信息的方法，百度“祖国建材通”即可，还是挺方便的。四川9月22日，四川省住建厅发布《关于的公示》,保温隔热材料方面：以下禁限使用：1、采用六溴环十二烷作为阻燃剂生产的保温材料。2、B2、B3级保温材料。3、浆料类保温材料。以下推广使用：1、真空玻璃。2、现浇混凝土免拆模板保温系统。3、建筑楼面保温隔声一体板。具体范围和技术措施如下：原文链接：http://jst.sc.gov.cn/scjst/gongshitg/2022/9/22/dc332d26148e49ef98d4eba37c634a6a.shtml河北河北省住建厅印发《河北省民用建筑外墙外保温工程统一技术措施》，自2021年7月1日起实施。7月1日前，尚未取得施工许可证的项目，按本《通知》规定严格执行；已取得施工许可证的在建项目，未执行本《通知》规定的，要压实建设单位工程质量安全首要责任，加强建筑物外墙外保温工程的日常巡查、专项检查和隐患排查，对发现的安全隐患应及时处理解决，落实建筑物内人员消防安全教育和制度，确保工程安全可靠。以下禁限使用：1、施工现场采用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的薄抹灰外墙外保温系统。2、燃烧性能为B2级材料。3、再生料生产的绝热用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板。以下推广使用：一、技术体系1、现浇混凝土内置保温体系2、钢丝网架复合板喷涂砂浆外墙保温体系3、大模内置现浇混凝土复合保温板体系4、大模内置现浇混凝土保温板体系二、保温产品1、不燃保温材料2、不燃保温材料（内嵌双侧镀锌钢丝网片）3、石墨聚苯板（GEPS）4、模塑聚苯板（EPS）5、硬泡聚氨酯板（PUR）6、石墨挤塑板（石墨XPS）7、挤塑板(XPS)具体范围和技术措施如下：宜昌2021年5月31日，宜昌市住建局发布关于征求《宜昌市建设工程推广、限制和禁止使用建筑技术、材料、工艺和设备目录（第二批）》修改意见的通知，在第二批禁限目录中显示：1、施工现场采用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的施工工艺外墙外保温系统（保温装饰复合板除外）限制使用范围：限制在新建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统设计使用。2、保温装饰复合板外墙外保温系统：岩棉保温装饰复合板燃烧性能为B1级保温装饰复合板限制使用范围：限制在新建的80米以上的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用。3、轻集料（无机、有机）砂浆外墙外保温系统禁止使用范围：禁止用于新建的住宅、公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统设计使用。这三类建筑材料均推荐选用的内容：优先采用外墙内保温、外墙自保温、复合保温和装配式新型外墙保温系统技术。重庆2021年3月26日，重庆市住房和城乡建设委员会下发《关于禁限民用建筑外墙外保温工程有关技术要求》的通知。通知要求：自2022年1月1日起，通过施工图审或因设计表更等原因需重新开展方案设计或初步设计的主城都市区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目，禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。自2022年7月1日起，通过施工图审或因设计表更等原因需重新开展方案设计或初步设计的全市范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程项目，禁止采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘结锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。进一步提升非承重墙体砌块自保温、结构与保温一体化、预制保温外墙板等墙体自保温技术应用规模。嘉兴2020年12月，嘉兴市出台《关于进一步规范我市民用建筑节能保温材料（产品）使用的通知》，从产品材料、施工工艺、使用场所等三方面明确限制了外墙外保温系统的使用条件。该规定限制使用无机轻集料砂浆和保温装饰一体化板等外墙外保温系统，禁止使用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的外墙外保温系统施工工艺，禁止岩棉保温装饰板外墙外保温系统在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用，禁止在中小学、托儿所、幼儿园、青少年宫和养老院二层及以上部位使用保温装饰一体化板，慎用挤塑聚苯板作为楼板保温构造材料。上海2020年10月13日，上海市住房和城乡建设管理委员会公布了《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录（第五批）》。要求2020年11月1日前未通过施工图设计文件审查备案的项目以及2020年12月31日前尚未开始墙体节能工程施工的项目严格执行。关于保温装饰复合板外墙外保温系统设计使用，《目录》的规定如下：上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录（第五批）序号类别材料名称禁止和限制的范围和内容1外墙保温系统施工现场采用胶结剂或锚栓以及两种方式组合的施工工艺外墙外保温系统(保温装饰复合板除外）禁止在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用2岩棉保温装饰复合板外墙外保温系统禁止在新建、改建、扩建的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用3保温板燃烧性能为B1级的保温装饰复合板外墙外保温系统禁止在新建、改建、扩建的27米以上住宅以及24米以上公共建筑工程的外墙外侧作为主体保温系统设计使用，且保温装饰复合板单块面积应不超过1平方米，单位面积质量应不大于20kg/m24保温板燃烧性能为A级的保温装饰复合板外墙外保温系统禁止在新建、改建、扩建的80米以上的建筑工程外墙外侧作为主体保温系统设计使用，且保温装饰复合板单块面积应不超过1平方米，单位面积质量应不大于20kg/m25建筑幕墙施工现场打注硅酮结构密封胶的玻璃幕墙施工工艺禁止在玻璃幕墙施工现场打注硅酮结构密封胶（全玻璃幕墙或局部破损补片除外）6全隐框玻璃幕墙禁止在新建、改建、扩建的人员密集、流动性大的商业中心，交通枢纽，公共文化体育设施等场所，临近道路、广场及下部为出入口、人员通道的建筑工程中设计使用7采用钢销、T形连接件和角形倾斜连接件连接和支撑的石材面板禁止在新建、改建、扩建的建筑工程中设计使用（局部破损维修除外）8石材幕墙的花岗石磨光面板最小厚度小于25mm，粗面板材厚度小于28mm禁止在新建、改建、扩建的建筑工程中设计使用9不锈钢整体铸造挂件厚度小于3mm，铝合金挂件厚度小于4mm的石材挂件禁止在新建、改建、扩建的建筑工程中设计使用10建设用砂氯离子含量大于0.02%的建设用砂禁止在预拌混凝土和预拌砂浆中使用11氯离子含量大于0.01%的建设用砂禁止在预应力混凝土、钢纤维混凝土、装配整体式混凝土结构、设计使用年限100年或以上的混凝土结构、其它有特殊要求的钢筋混凝土结构中设计使用12外窗及五金配件非Low-E镀膜单腔普通中空玻璃禁止在新建、改建、扩建的民用建筑外窗部位设计使用13将滑撑直接用自攻螺钉进行安装的建筑外开塑料窗（包括外平开塑料窗和外开上悬塑料窗）禁止在新建、改建、扩建的民用建筑中设计使用14传热系数K值大于2.2（W/m2.K）的建筑外窗禁止在新建、改建、扩建的民用建筑中设计使用15气密性能分级低于6级的建筑外窗禁止在新建、改建、扩建的民用建筑中设计使用16外窗用铝合金主型材截面主要受力部位基材公称壁厚小于1.8mm禁止在新建、改建、扩建的民用建筑中设计使用17外平开窗禁止在新建、改建、扩建的七层及以上民用建筑中设计使外开平窗用。二层至六层民用建筑中限制使用外平开窗。当确需采用时，外窗应设计有儿童和窗扇防坠落装置及安全限位装置。18现场加工拼装建筑外窗（大型组装窗和带有转角的凸窗除外）禁止在新建、改建、扩建的民用建筑中使用19防水材料聚乙烯丙纶防水卷材禁止在新建、改建、扩建的建筑工程中使用20明火热熔法施工的改性沥青类防水卷材禁止在地下密闭空间、通风不畅空间和附近有易燃材料的建筑工程中设计使用21涂料溶剂型涂料禁止在新建、改建、扩建的民用建筑工程中使用22管道砂模铸造铸铁管禁止在新建、改建、扩建的民用建筑工程中设计使用《上海市禁止或者限制生产和使用的用于建设工程的材料目录》（第一批）第一条与此条冲突的，以此条文准文件原文：为进一步压实参建责任主体质量责任，不断提升房屋建筑外墙保温工程施工质量管理水平，推进我省建筑业高质量发展，依据《建设工程质量管理条例》和省住房和城乡建设厅《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（赣建字〔2021〕9号）有关要求，结合我省实际情况，我厅草拟了《关于进一步加强房屋建筑外墙保温工程施工质量管理工作的通知》（征求意见稿），现向社会公开征求意见建议。如有意见建议，请于10月5日前书面反馈至省城镇发展服务中心。联系人：陈磊，联系电话：0791-88100251，邮箱：58162585@qq.com。附件：《关于进一步加强房屋建筑外墙保温工程施工质量管理工作的通知》（征求意见稿）省住房和城乡建设厅2022年9月20日附件：关于进一步加强房屋建筑外墙保温工程施工质量管理工作的通知（征求意见稿）为进一步压实参建责任主体质量责任，特别是建设单位工程质量首要责任，设计单位施工图设计质量责任，进一步强化工程质量监督管理，确保外墙保温工程施工质量和竣工验收等环节不走过场，依据《建设工程质量管理条例》和省住房和城乡建设厅《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》（赣建字〔2021〕9号）有关要求，结合我省实际，现提出如下工作要求，请各地各级住建主管部门和有关建设、设计、施工、监理等单位以及工程质量检测机构，认真遵照执行：一、严把选材用材关（一）合理选用采购保温材料。外墙保温工程必须选用性能指标符合相关标准规范及设计要求的保温材料，不得选用已限制和禁止类产品。禁止在高层建筑采用薄抹灰外墙外保温系统和仅通过粘接锚固方式固定的外墙保温装饰一体化系统。禁止使用燃烧性能指标低于B1级的保温材料。按照合同约定，保温材料由施工单位采购的，建设、设计单位不得指定材料生产企业及供应商。（二）规范保温材料见证检验。保温材料、产品进场验收合格后，应在监理或建设单位的见证下，施工总承包单位按规定送至建设单位委托的具有相应资质的检测机构对其性能进行复验（含除不燃材料外的燃烧性能复验），复验应为见证取样检验。施工总承包单位严禁使用未经复验或复验不合格的保温材料。对于复验不合格的保温材料，不再进行二次复验，施工总承包单位应将相应批次材料按照相关规定在监理或建设单位的见证下，做退场处理。二、加强施工过程质量控制（三）落实图纸会审和设计交底制度。建设单位组织施工图设计文件会审时，设计、施工、监理等参建单位应重点对外墙保温系统、保温材料与现实施工工艺、方法的匹配度等进行洽商沟通，确保外墙保温系统、保温材料可靠，施工工艺可行，并形成书面记录。设计单位对施工、监理单位进行交底时，重点明确外墙防开裂渗漏、防空鼓脱落等具体构造做法和相关施工技术要求，确保外墙保温施工质量。（四）编制专项施工方案。施工单位在外墙保温工程施工前应按规定编制专项施工方案，按规定报监理单位审批；没有监理单位的，报建设单位审批。专项施工方案应包含保温层和主体结构连接、抹面层和主体结构连接、防止开裂和脱落、收口密封防水、防磕碰、薄弱部位抗裂增强等细部构造做法，保温层保护措施和消防安全管理措施；材料进场还应明确见证取样检验工作要求，具体内容按《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411）有关规定执行。专项施工方案发生变更的，应重新报审。采用“四新”技术及尚无国家、行业及地方标准的外墙保温工程，按照“谁主张谁论证”的原则编制专项施工方案，并进行专家论证。（五）坚持样板引路制度。外墙保温工程施工前，施工总承包单位应在现场采用相同材料和工艺制作样板间（件），经实体检验试验合格后，报监理单位组织参建各方进行验收，合格后方可进行施工；《外墙保温工程样板间（件）施工记录》，详见附件一。样板间（件）保温材料进场检验复验、实体检验、验收记录等施工技术资料应纳入工程技术档案。（六）强化技术交底和培训。施工总承包单位应及时按照专项施工方案和样板间（件）进行技术交底，并组织必要的实际操作培训，重点对粘结、锚固、安装等施工工艺要点，以及阴阳角、门窗洞口、墙屋面交接处等细部构造做法进行交底，形成交底记录。交底和培训必须落实到每一位现场施工人员。（七）加强工序检查。各施工工序应加强质量控制，施工单位完成每道工序后，除了自检、质量员检查外，还应进行工序交接检查，上道工序应满足下道工序的施工条件和要求，同样相关专业之间也应进行交接检验。未经监理验收或者验收不合格的，不得进行隐蔽或下一道工序施工。（八）编制外墙保温工程实体检测方案。外墙保温工程质量验收前，应进行现场实体检测。检测前，受建设单位委托的检测机构应会同建设、监理、施工单位共同编制《建筑外墙保温工程实体检测方案》，检测方案应：保温材料复验和保温工程实体检测两部分，以及现场抽样方法、抽样数量等内容，抽样部位在施工现场随机抽样。检测方案按规定报监理单位审批后，由检测机构填写《建筑外墙保温工程实体检测方案登记表》送工程质量监督机构登记，详见附件二。外墙保温工程实体检测方案未登记的，不得开展实体检验。监督机构重点核查现场抽样方法、抽样数量等内容是否符合《建筑节能工程施工质量验收标准》（GB50411）有关要求。外墙保温层完工后，抹面层施工前，检测机构应完成保温板拉伸粘结强度、粘结面积比剥离检验和锚固件现场拉拔试验；外墙施工完成后，节能分部工程验收前，完成外墙节能构造实体检测。（九）强化外墙保温工程质量验收。建设单位应组织设计、施工、监理等单位有关负责人参加外墙保温工程质量验收。验收时，应重点核查保温材料质量证明文件、进场检验记录、进场复验检测报告，外墙保温工程实体检验报告等是否齐全。保温材料进场复验报告不是见证检验报告的，不能作为验收依据。三、落实参建责任主体质量责任（十）压实建设单位工程质量首要责任。外墙保温工程应纳入施工总承包单位管理，建设单位不得发包给个人或不具有相应资质的单位；应督促设计单位做好外墙保温专项设计，优先选用外墙内保温、外墙自保温、复合保温和装配式新型外墙保温系统，限制采用保温浆料和仅通过粘结固定的保温板等形式的外墙外保温系统；组织设计、施工、监理等参建单位进行图纸会审和设计交底；建设单位应当委托具有相应资质的检测单位，及时足额支付工程质量检测经费，严格落实见证检验制度。外墙保温工程在保修期外的维保义务由建设单位负责，并对造成的损失依法承担赔偿责任；在保修期内的由施工单位按规定有关规定执行。（十一）压实参建单位质量责任。房屋建筑外墙保温工程参建责任主体各方应严格依法履行职责，确保施工质量安全。设计单位应对外墙保温工程设计质量和深度负责，设计施工图中应明确外墙保温系统重点部位、关节点的大样图，不得简单照搬标准和图集，明确外墙保温系统防空鼓开裂、防脱落的加强措施和施工要求；施工图审查机构对外墙保温工程设计质量承担审查责任，对施工图审查意见负责；施工单位对外墙保温工程施工质量负主体责任，外墙保温工程在保修期内的由施工单位按规定有关规定落实保修义务；监理对外墙保温工程施工质量负监理责任；材料供应商对所提供的外墙保温材料质量负责；检测单位对所出具的检测报告的真实有效性负责。四、强化质量监督抽查（十二）加强参建主体质量行为检查。各级住建设主管部门应强化对建设单位工程质量首要责任和各参建各方质量责任落实情况的监督检查，严厉打击建设单位违法发包、转包、违法分包、资质挂靠等违法违规行为；应加强对外墙保温工程参建各方质量行为及工程实体质量等情况的监督抽查，对施工单位相关隐蔽工程技术资料，监理单位相关施工监理日志，设计与监理相关技术变更、整改通知单实施情况，易燃、易损等保温材料现场运输、堆放、储存以及防火要求的抽查，督促参建各方切实履行工程质量和安全生产职责，发现存在违法违规行为的，严格依法依规进行处理。（十三）加强外墙保温材料和实体质量的监督抽查。各级住建设主管部门应参与样板间（件）的验收和外墙保温工程的实体检测。在日常监督过程中，发现有关责任主体未落实保温材料和实体质量见证取样检验制度，或被群众投诉举报经调查核实情况属的，应进行监督抽测。抽测结果不合格的，责令整改；并按《建设工程质量管理条例》有关罚则，依法对相关建设、施工、监理等责任单位和责任人进行处罚，作不良行为记录，并上网公开曝光。本通知适用于建筑外围护结构采用板材、浆料、块材及预制复合墙板等墙体保温材料或构件的外墙保温工程的房屋建筑工程。附件：一、外墙保温工程样板间（件）施工记录二、建筑外墙节能工程实体检测方案登记表
- 造价员如何精细核算工程成本
- 1、建筑施工企业成本管理中问题分析目前施工企业在项目成本管理存在的问题，主要表现在以下几个方面：(1)缺乏成本目标控制体系。有效的成本管理必须有一个具体、准确的目标控制体系，以该目标体系为依据进行各项成本管理的活动，但现在大多数施工企业仍然没有建立起成本目标控制体系。一方面，把目标成本停留在施工预算上，认为施工预算与施工图预算的差额就是施工企业的经济效益，但随着建设单位纷纷压低造价，施工企业获利机会越来越小，从企业角度考虑成本预算已不能满足追求利润的目标。对于没有企业定额的施工企业，只是把成本控制在施工图预算内就沾沾自喜，这更会使企业造成严重损失。另一方面，成本预测预控目标过于粗放，没有将成本控制目标具体化，各个层次和各个工种的成本控制目标并不明确，也使项目人员在进行成本控制时无从落实成本目标方向。(2)缺乏责权利相结合的激励机制。成本控制缺乏激励机制，职工从事成本控制的积极性就无法调动。目前很多企业在项目管理过程中没有形成完善的成本激励机制，项目成本的好坏与项目经济效益脱钩、与管理和施工人员的经济收益脱钩，没有很好地将责权利三者结合起来，赏罚不明，成本控制缺乏制度约束，使得项目施工人员在成本控制过程中的动力不足。(3)施工组织设计阶段缺乏对成本控制的科学计划。施工组织设计中施工准备，人员、机器设备的安排、调度和衔接等直接对成本控制产生影响，目前很多项目由于缺乏科学的计划组织，施工阶段普遍出现人员窝工、材料浪费、设备闲置现象，加大了工程项目的成本支出。一些项目前期准备不足，三通一平不到位，边修路边进点的现象屡有发生，施工单位为保证工程进度，匆匆备料，材料进场后不能合理堆放，验收、领用制度不健全，节约、奖惩措施不利，导致材料大量浪费。一些项目经理部对设备配置不作合理分析，希望设备越多越好、越先进越好，造成了设备资源的浪费。在设备使用中一些单位缺乏维修保养，导致设备完好率差、使用率低，增加了折旧费用和保管费用的支出。(4)管理人员缺乏先进的成本管理理论知识。完善的成本管理组织是现代企业进行现代化成本管理的必要条件，是企业生产经营活动顺利进行的重要特征。搞好成本管理的关键是提高成本管理者的素质。目前，项目成本管理人员综合素质不高，缺乏先进的成本管理理论知识，项目各级成本组织的目标和责任不明确，上下级成本管理组织联系不紧密，下级成本管理组织不能很好地完成上级成本管理组织下达的任务，各部门之间的相互协调与配合也不够默契。2、实行全过程成本精细核算，提高施工项目成本管理水平项目核算是对项目全过程的系统管理，是通过一系列的项目管理活动而得以体现的。因此，对工程实施实施现场标准化管理，切实把现场的各项管理工作纳入规范化、标准化、系统化的运行轨道，使现场的人、材、机等生产要素高效合理地运转，是保证项目核算正常运行的关键。2.1加强施工准备阶段成本预测预控精细化(1)项目组适应成本预测控制精细化的新的流程机制。在项目投标报价阶段，企业预算部门按照设计文件，国家及地方的有关定额和取费标准编制完备的施工图预算，然后，在工程开工之初，项目部和公司再共同制定内控责任成本作为公司的成本控制依据，项目经理部根据公司与项目签订的《项目承包合同》确定项目的成本管理目标。由于项目部此时并没有真正实施控制成本，所以项目经理部尝试在公司制定的责任成本的基础上对项目成本进行再预测，制定项目自己的内控成本，使成本在原有程度上再下浮，在其基础上再做出项目的经济方案。在未考虑内控成本前的流程为：施工图预算内部预算。考虑确定内控成本后的新流程为：施工图预算内部预算项目经济方案。(2)项目经济方案的制定。项目内控成本确定的基础是项目的目标利润，项目部应该根据企业的经营目标并结合现场实际及市场询价来预测项目的目标利润，在此基础上制定出项目的经济方案。确定项目内控成本，主要包括如下内容：一是认真审核预算，计算工程量。二是采用成本倒算的方法，即在工程施工前先将工期倒排，再优化施工方案进行成本挤压;在施工允许范围内设计降低成本的技术组织措施，将工期倒排后再进行工期优化，一般工期优化采取的措施主要节省周转材料费和机械费。在此分享伊老师讲的造价信息下载方法，百度“祖国建材通”即可，急需的可以先拿来用。三是计算预提的质量成本费用，在施工过程中如果能够高度重视工程质量，能减少运工损失，直接降低工程成本，反之，就会造成人力、物力、财力的耗费。所以，项目预控成本也要考虑质量成本的损失，建立工程质量成本台帐，反映为保证和提高施工项目质量而支付的有关费用情况。落实成本指标分配，建立目标管理网络。成本中各项费用的发生应由专门负责人进行管理，项目经理与其签订“包保合同”，落实各成本负责人职责，并做到能者上，庸者下，创效者多得，亏损者受罚实现工程的降耗创效，根据以上分析，建立项目目标管理网络图。项目部在施工准备阶段对施工方案进行经济优化与决策，把技术与经济有机的结合起来，坚持自己计算工程量，并与施工进度、计划相结合，通过技术对比和效果评价最终制定出经济合理、符合质量标准、安全可行、便于施工的经济方案。2.2强化施工阶段成本精细核算(1)加强施工各环节成本的预测预控。成本预测通常只在开工之前用于制定目标成本，真正项目施工期间，项目部以计算实际成本消耗量为基准进行成本核算。为了使成本核算精细化，从基础到主体再到装修阶段，项目在施工各环节都应进行预测预控，该预测预控的过程实际也是细化施工方案的过程，通过预测，能够找到真正费用控制点。具体做法是在每一环节施工前，项目部根据内控成本及工程进度预测施工部位及相应的实物量，通过预算确定收入。根据各项经济指标做出相应的控制方案，实现成本的预测预控。只有设想怎样去控制成本，才能把控制成本融入到施工当中。(2)实行岗位核算精细化，明确各项费用的控制点。成本核算是施工管理最根本的标志和主要内容，要在项目中强化，需要明确各岗位的职责，使岗位责任化、具体化，同时，在岗位责任制中加入经济控制，使岗位核算精细化，明确各项费用的控制点，这样才能保证盈利目标的实现。在人工费方面，根据市场行情与内控成本支出，预测费用，实行平方米包干制度，一次性包死。在材料费方面要严把进料关与用料关。首先是进料关，无论任何材料进场必须打方、点数、检验质量，保证进场的材料保质保量。其次是用料关，在领料的过程中做到有据可依、有据可查。根据这些数据项目部就能很好的控制材料的支出，一旦出现亏损，器材员及工长都要写出原因分析，上报项目经理审批，对无故的亏损相应从民工费中扣除。在机械费和大型工具租赁费方面，自有设备要做好单机、单车核算，实行单机、单车核算有利于考核机械设备使用率，便于同租赁设备进行成本比较，找出设备管理中的问题。对于外租设备要签订设备租赁合同，做好设备使用台班的原始记录，以便正确计算台班费。
- 如何做好投资项目的招投标闭合审计
- 在工程招投标过程中，内部定标、陪标、围标、串标等乱象层出不穷，严重扰乱社会经济秩序、降低工程质量、破坏信用体系、滋生贪污腐败。从近年来对工程项目招投标审计情况看，违规招投标问题屡禁不止，违纪违法手段日趋隐蔽，如何运用有效的审计手段发现工程项目招投标过程中存在的违纪违法问题，值得研究探讨。本文一方面以项目流程、项目文书为梳理主线，另一方面以外围数据、联合分析为方法主线，形成全覆盖、全链条的闭合审计方法，分析工程项目招投标过程中的违纪违规问题。一、重点关注项目支付流程，选定疑点项目（一）从中标情况入手，观察集中中标工程情况。一是摸清需要进行招投标的项目底数。针对审计单位中工程项目体量金额的大小，确定需要进行招投标项目的清单，并从项目立项开始，设计项目清单表（招标方、招标代理人、中标方、施工分包方、材料供应商等），选出上述清单要素中存在重复项最多的重点项目作为工程项目的审计切入口。在这分享造价机构下载信息价的方法，百度“共享造价协会”即可，还是挺方便的。二是分析工程分包情况。对工程后续存在大量分包的项目进行关注，尤其是中标公司人员结构简单，但中标量较大的公司，进一步分析，判断是否存在违法转分包情况，以及中标方在中标后将项目进行拆解，形成实质性劳务分包、材料分包及特殊工程分包等行为，从而确定疑点项目，为后续详细审计违规招投标及关联关系分析做好基础工作。（二）从资金支付入手，核查工程付款情况。一是关注是否设立资金共管账户。详读审计工程合同付款条款，找准工程款付款节点，分析询问是否设置共管账户，尤其是对首期预付工程款30%的项目重点关注，计算工程款，确定是否存在为提高资金拨付进度，超进度付款至设立共管账户的情况，同时也应分析共管账户设立、管理、款项支付情况；二是关注转分包合同的签订，审查是否存在直接提取项目管理费、固定工程项目利润等违法转分包条款。三是关注项目单位转分包款项支付情况，对支付的分包项目款项进行计算分析，从支付金额比例上确定是否存在违法转分包的情况，是否存在违规将财政资金转移下沉到转分包公司，并在下游揉拼非项目违规支出。二、以项目文书为依托，审查招投标过程（一）紧扣招标文书，以招标公告为参照，源头排查内部定标。一是详读对外发布的招标公告，重点核对项目质量、工艺、资质、资金实力、人员素质等特殊要求条款，确定重点，通过对照投标文件判断有效投标人是否均符合招标要求。二是重点关注关键性排除条款，评估该类条款是否存在排除潜在中标者的限制等，尤其对明显与项目无关的排他性条款要求进行重点关注。三是观察招投标公告过程中是否存在添加补充条款的现象，审查补充条款的补充原由、合理性及必要性，重点判断招标人补充条款之后，原投标人放弃声明的合理性。四是查阅该投标项目是否存在流标后二次、三次招标的情况，审核流标原因，对比流标中标排名及招标公告条款，关注再招标过程中招投标金额、技术类、工艺流程等重大变动的条款。（二）审核评标文件，以分数评估为标尺，排查代理机构参与串标。一是审查招标文书评分规则，以招标文书打分规则为尺，评估评分标准是否存在特别加分项等具有指向性、倾向性的设定。二是比对评标过程中投标人员签到表、评委签到表、评委打分表、评委组成等，找出有无投标单位人员代理其他投标单位开标，排除走形式评标。三是度量评分过程中是否存在倾向性打分现象、分析打分细则，重点关注关键性差异评分点的打分是否具有排他性、主观性，评估特别加分项对标的项目总评分的最终影响程度。四是穿行测试评分的组成部分，以招标规则对招标文书进行评分复核，排除显失公平因素评分点重新测算排名，从而确定评标过程中的公平性程度。（三）比对投标文件，以电子技术为手段，排查投标人相互围标、陪标。一是利用IP地址查询方法，采用计算机IP地址定位识别、IP应用场景识别等技术，排查招标文件下载或投标文件上传的IP地址是否相同，从而锁定串标证据。二是取得投标单位的电子标书PDF文件，巧用AdobeAcrobatXIPro对中标人的投标文件和其余投标文件进行比对，针对对比出的文档中存在高度重复的部分，尤其是关键性数据呈现高度一致的现象进行分析，进一步锁定规律性错误一致的证据链。三是对重要性数据加以关注及评估，对雷同式错误，如清单全费用综合单价表中以材料费代替综合单价等规律性一致异常情况，进行证据链固定。三、扩大外围数据，寻找关联关系链条（一）实际控制型人物关联关系核查。一是横向比对投标单位存在的关联关系。通过企查查、爱企查等工商查询软件，查询参与投标单位的单位法人、股东、监事等高管姓名，观察各投标单位是否存在高管之间互相持股参股现象，并通过高管姓名倒查出其名下所有企业，核查关键线索人物，并通过人物任职情况、亲属关系等找出工程项目之间存在的可能关联关系，排查投标单位违规投标等问题。二是纵向比对招、评、投三方单位，以及项目工程转分包单位之间的关联关系。主要核查上述公司通过控股方式、高管持股、隐名股东等方式形成直接控股或者其他实质性控股，找出关键性控股公司及控制人，排查存在隐性的内部定标、陪标、围标、串标。（二）联合围标型项目关联关系核查。一是核查招标代理情况。进一步核查多个投标项目所选用的招标代理公司，对于具有明显地方性局限的代理招标公司还应该核查该招标代理公司所有参与招投标代理的项目，并将由其进行招标的工程项目中所有进行投标的企业列出表格，将投标人、中标人列示，重点关注屡次参与投标不中或屡中的投标人，形成代理机构联合投标人进行陪标、围标的疑点。二是核查招采单位招采情况。观察招标采购单位，对比是否存在中标单位多次中标同一招采单位的不同项目，核查出存在的定标现象疑点。三是核查资金流动情况。从招投标交易中心查询缴纳投标保证金或者保函情况，查询是否存在从同一银行账户支付相关保证金的异常情况，以及实际未缴纳保证金或未出具保函等异常操作。四、多层次联合分析，深挖利益输送（一）联合分析关联关系信息，整合权力寻租链条。一是整合招标文件中中标候选人排名，观察是否存在明显的中标人实力与招投标不符的情况，锁定疑点单位后，采用倒查关联关系、投标文件比对相结合的方式，寻找出违规招投标证据链。二是针对已存在违规的招标代理机构，扩大范围审计，整理其在该区域代理的审计范围内所有工程项目，合理怀疑这些工程项目均可能存在违规操作，再结合单个项目招标审计流程，进一步扩大关联关系图，从而揭示可能存在的系统性围标、串标等问题。三是通过查出的违规招投标参与单位，对中标单位资金走向及已核查出的关联关系，尤其是对有证据表明招标人、投标人、招标代理人均参与的政府投资项目进行重点剖析，关注其劳务分包、材料采购、工程施工中涉及的分包、转包情况，进一步揭示政府投资项目中的权力寻租及贪污腐败问题。（二）整体分析资金流向情况，整合利益输送链条。一是审核投标单位资金流向。以投标单位资金流水为走向，审核是否在招标前后各投标单位间有大额资金进出，且存在日常交易关系。通过排查关联关系，资金流水线索，发掘出系统性围标串标问题，且通过投标方之间的资金流动，审查是否存在通过参与围标、陪标、借用资质中标等方式进行牟利的专职型企业，深挖这类企业形成的利益输送链条。二是审核项目资金流向。以项目资金为链条，关注资金在工程支付过程中末端走向，调取工程方末端资金账户支付情况，重点关注资金流向个人账户的异常记录，以及在关联关系公司之间进行复杂性与项目无关支出的周转情况，通过资金账户支付流水，揭示政府工程项目中存在的隐蔽利益输送链。
- 工程结算审核的10大要点
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1.做好结算审核的准备工作首先，应要求承包商或指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上结算价款不再调整的承诺。其次，应详细审核项目或分项的合同文本，了解合同范围、与其他承包商之间的界面划分和计价模式等。再次，应检查竣工资料的完整性和准确性，特别是设计变更内容是否完整体现在竣工图纸上。最后，应及时与工程管理部、现场监理联系、交流，以充分了解项目或分项工程的现场情况，利于结算审核工作的完整性。此外，计划编制也很重要，以恒大为例，恒大成本控制中心根据总工室施工图的出图时间制定各项目的预算编制计划；成本控制中心根据工程管理中心提供结算资料的时间编制项目结算审核计划；成本控制中心按承包商上报的结算时间编制工程结算审核计划。2.审核建筑面积一方面，应关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际的建筑面积差异，必要时与建筑师或造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。另一方面，若建筑面积与结算不同，要求各方就面积差异取得一致；如建筑面积有调整，应及时检查机电专业结算相关数据。3.审核结算资料以恒大为例，结算资料除了通用要求外，还有个性化要求：土方工程结算上，须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线/放坡/工作面等实际情况(合同中约定不计放坡/工作面的除外，须划分详细的方格网计算图（10×10）及相关的计算书；桩基工程结算上，桩基工程打桩原始现场记录，包括桩号/桩规格/现状土标高/桩顶设计标高/送桩长度等，须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同的签字确认；部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，并提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照；园建/绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前须经过园建/绿化相关工程师的确认，并由园建/绿化工程师签注结算核实意见；样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；需提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格；材料设备类结算上，须提供经供货方/监理（无监理的情况除外）/总包/甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。在这分享造价机构下载信息价的方法，百度“共享造价协会”即可，还是挺方便的。恒大的结算资料核对要点包括：资料是否齐全，是否有复印件价格结算的情况；竣工验收合格报告中内容填写是否完整，特别注意验收报告中的完工日期，建筑面积等一应说明是否填写完整；工程结算工作交接单中内容填写是否完整，工程管理中心负责人是否签署；特别留意交接单中有关竣工图纸，指令变更的描述以及往来款项的说明。4.检查多计项结算出现多计项的错误，通常是由于设计或竣工图纸所表述的内容超过标段或承包合同范围；或是承包合同约定的工程量计算规则与常规的认识不同。所以，在具体检查结算前，应仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）和工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容以及计算规则相一致。常见的多计项包括但不限于如下6种：一是已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋；二是已约定需含在土方开挖单价中的1m³内的砼块料；三是墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这是土建总包与二次装修分包工作界面；四是电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这是机电与二次装修分包工作界面；五是穿管、预埋件、设备基础，这是土建总包与机电分包的配合界面；六是土建总包与幕墙分包的配合界面的预埋件。5.做好价格复核一是审核单价。首先，审核竣工结算所列各分项工程单价是否符合承包合同约定的单价，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相一致。其次，单价换算首先要审查换算的分项工程是不是合同或定额中允许换算的，再审查换算是否正确。再次，补充合同单价或定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。二是审核取费标准。若采用定额计价，根据竣工结算时间，取费用发生时所执行的定额及与定额相对应配套的取费标准。应注意建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，有无高套取费标准；各项取费的计取基数是否符合有关规定；有无规定之外的取费等；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等情况需按承包合同的约定执行。三是审核甲方供料扣款及核销。若项目或各分项工程中部分采用甲供料，则采用定额计价时，需在税后扣回甲供料定额预算价格；若甲方供应数量与工程实际用量存在差异，需进行材料核销，超供部分应按供应价扣回。四是审核甲方代缴代扣。项目或各分项工程中，如果存在甲方代缴代扣项目的工程水电费等，审核人应进行费用清算。五是审核合同约定的奖罚款。项目或各分项工程中，若依据合同约定，存在各类奖罚款的如质量、工期等，应进行此项费用清算。此外，根据合同约定，应对项目或分项工程保修金进行计算并预留，所有结算在三方签字盖章前必须经核对。6.审核工程量同步或交叉复核工程量可用以下5种方法：一是利用统计数据及经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，以确定是否在合理区间内。二是利用统筹法审核平面如建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊平顶，以及垂直面如外立面与其饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手、外立面或平面系数等相关数据的合理性、正确性。三是逐层或选择典型楼层如地库、裙房、标准层、屋面层，复核柱、梁、楼板、剪力墙之砼、钢筋含量指标的合理性。四是抽查或测量典型柱网结构的砼含量和钢筋含量。五是定期或不定期对工程量进行百分之百计算复核。7.审核时点对总包结算的审核，可与造价咨询单位同步进行；对指定分包或供应合同的结算审核，可安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后。以恒大对审核时间的要求为例：委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目审计原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天，1000万元以上的项目出具初步审计报告的时间不得超过30天，特殊情况下不得超过45天。成本控制中心每次收到施工单位的反馈意见后回复时间：10万元以下的2天内，10万元~50万元的3天内，50万元以上的5天内。集团财务管理中心的复核时间为，自结算资料齐全之日起，一般复核5天内，全面复核时间为，50万元内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。以上未按时限完成的（因被审计单位自身造成的延误除外），每延迟一天扣罚责任部门总监50元。8.发挥造价咨询单位的作用对造价咨询单位要有所要求，例如要求其提供计算底稿，并将上述检查结果与之交流沟通，要求其根据甲方审核意见与承包商进一步洽商。在委托造价咨询公司时，恒大的成本控制中心对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定；成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审的造价咨询委托合同；成本控制中心负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促咨询机构履行造价咨询委托合同，审查咨询机构的编制结果。按恒大的相关规定，委托工程造价咨询公司审计结算，咨询费用应按如下标准进行控制：工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在3~8‰以内，500万元以上的咨询费率应控制在2~6‰以内。单独安装工程结算审计可在上述基础之上适当增加0.5~1‰，如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内(初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内)，咨询公司年度咨询费收费低于上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以按最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以确保咨询公司工作积极性。最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的咨询费，计费基数均以定案造价计算，必须在咨询合同中做出规定，确定上述计费基数时若原施工合同是总价合同，原合同总价不应计算在计费基数之内。结算咨询合同中必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或自行组织人员进行复审，如复审核减率超过2%但未超过3%（含3%），公司只按结算审计费70%支付审计费，另外咨询单位还要承担复审的审计费用(复审审计费按复审核定工程造价的1‰收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算)，公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如复审核减率超过3%,则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。工程造价审计咨询合同必须采用公司相应合同范本。所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定：承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算，如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分审计费由承包承担，审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除，上述误差率定义为：(乙方送审金额最后审计定案金额)÷最终审计定案金额×100%）。所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：签证单中的预算书的内容必须完整、准确，承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后的金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10％的违约金，在结算工程总价款中扣除，并降低承包方在公司承建商评估体系的排名。9.选好设计单位，提高出图深度和质量以恒大的图纸要求及台帐管理为例：第一，恒大总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图），成本控制中心资料员须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台帐。第二，设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码；项目当期（区）的户型、栋数。第三，设计图纸尺寸清晰、准确，有详细的设备材料的规格型号和标准。如带装修的，需有明确的装修标准，须明确产品档次、规格、型号，如使用套图的，需说明套图对象与变化情况。第四，预算编制过程发生设计图纸澄清、变更修改、调整，由设计代表书面回复工程成本控制中心或在计算图纸上标注、签名；有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内。第五，资料员发现存在图纸不齐，不具备预算编制条件，可拒绝收图。第六，凡总工室给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心必须保存完整，直到工程全部竣工结算完成为止，并在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后5年以上。此外，对于审核方而言，还要加强项目开发的计划和节奏，重视、强化招标采购的策划工作，确保招标采购工作的合理时间；加强、细化回标分析及询标、确认工作，减少、避免合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案管理；加强对投资监理的事前指导、过程管理、事后考核。10.结算过程其他注意事项结算的工程量以竣工图为准，竣工图不清之处，预算人员要得到工程管理中心的确认或到工地现场进行实地测量；尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。结算单价在合同中有规定的，则按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定；扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材料数量减结算用量的差量乘甲方供应材料超量扣款单价）。同时，要对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视；多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并要对其少领和多领原因进行分析，通过分析，进一步验证结算数量的正确性。材料价差严格按材料限价调整。按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书、与承包方核对时依据合同，进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认、扣除；预算编制中，因施工组织设计、现场实际标高没能及时提供，造成未按施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心结算中一定要要求工程管理中心提供施工组织设计、现场实际标高，对原预算做出相应调整。同一工程，若有两次以上结算或签订两份以上合同产生两份以上结算时，在分次结算中要注意之前结算与之后结算的工程量衔接，之前结算一定要用文字或图示标（说）明已结范围和位置，之后结算要在结算前先核对之前各结算书已结时间段、位置和范围，避免重复。要求现场工程师在向成本控制中心报送资料中定要注明每次结算的实际施工位置或距离。
- 工程造价咨询公司结算时常遇到的23个问题及解决技巧
- 问题1、工程完工后，乙方依据后来变化的施工图做了结算，结算仍然采用清单计价方式，结算价是1200万元，另外还有200万元的洽商变更（此工程未办理竣工图和竣工验收报告，不少材料和作法变更也无签字）。咨询公司在对此工程审计时依据乙方结算报价与合同价格不符，且结算的综合单价和作法与投标也不尽一致，另外施工图与投标时图纸变化很大，已经不符合招标文件规定的条件了。因此决定以定额计价结算的方式进行审计，将结算施工图全部重算，措施费用也重新计算。得出的审定价格大大低于乙方的结算价。而乙方以有清单中标价为由，坚持以清单方式结算，不同意调整综合单价费用和措施费。双方争执不下，谈判陷入僵局。这种分歧应该如何判定？答：此问题的焦点在是否按定额计价结算方式。因此在双方确认按定额价结算时有无签认，如果签认无论价格多少都是正确的。如果没有，双方得重新确定结算方式后再办理结算。问题2、清单结算时，材料差价、暂估价调整后、清单子目内容有调整时应如何结算，按合同约定？材料差价、暂估价调整后的价格可以按合同约定执行，但如果是清单项目所包括的内容发生变更，增加或减少应如何处理呢？另外，如果甲方规定变更单项子目价格在某限额之内不予调整，应如何规避风险？同时前述的清单内容变更后的价格是否使用该条款呢？答：在结算时，材料价差、暂估价调整应该按合同约定。清单项的变更有两部分，第一是工程量的变化，第二是工作内容发生变化。第一种完全按单项目价格的限额要求调整。第二种要根据合同对设计变更或签证的具体要求。问题3、清单计价模式招标项目，在办理竣工结算时，有几个方面的问题该如何处理（合同注明按实际完成的工程量结算，即不考虑是否超过清单误差）：第一工程量出现了增减，可按投标单价计算分部分项工程费；那么原投标价中的措施费是否也要相应调整？第二直接费或者包括措施费调整后，原投标中的规费是否也要相应调整？第三税金是否也随之调整？答：工程量出现增减后，分部分项按时进行调整，措施项要分析是否是由工程量的变化而引起的变更，如果是按合同约定属于索赔的范围。不论什么原因发生变化，规费和税金按结算额进行调整。问题4、招标工程结算中新增项目综合单价的组价，材料价格是按施工单位投标时所报材料价格还是按工程施工过程实际材料价格组价。比如原招标基础为带基，后变更为满堂基础，满堂基础须重新组价？答：按合同对结算项的具体要求，要分析材料价是否包干及清单项内容发生变化是否引起措施项的变化。如果没有要求，应该按实际材料价格组价，如果清单项发生变化也应重新组价，但必须得到建设单位或监理的认可。问题5、工程量清单的工程数量有误引起的工程量的增减，在结算时应怎样解决？答：按合同对结算条款的具体要求执行。如没有要求，要分析此合同类型，是开口合同还是闭口合同，一般情况是双方协商结算办理，补充明细合同条款后再进行结算。问题6、现在有一个工程，采用清单计价，合同是可调单价合同，决算造价不含甲供材料为1000万，另外有500万甲供材料，甲方认可给我们10%采保费，现在要退甲供材料，问题是这500万是否记取措施费及规费？另外，那10%采保费50万是否也记取措施费及规费？答：甲供材料与措施费是两个独立的费用，之间可以没有任何关系。合同签订后如果没有明确的规定措施项是不能变化的，是完成合格工程必须发生的费用。至于甲供材料在退回时，施工单位只留保管费。当然结算额发生变化，规费和税金应该相应地调整。问题7、一建设工程施工合同，根据初步预算的工程总价，劳动保险费应为18万余元，但双方在合同中约定以15万元包干。后因建设方的资金原因使工程停工且长达18个月不能复工。双方在解除合同并对实际完成工程进行结算时，按正常取费标准，只应取8万元的劳动保险费。施工方认为，合同签订为“包干使用”，即工程不论增加或减少，都应以15万元包干，不再调整。而建设方则认为，原合同劳保费在18万元的预算基础上下降到15万元，现实际完工的劳动保险费亦应按同等比例下调，应在劳动保险费8万元的基础上按比例下调？这类情况应如何处理？在前述情形下，工程实际结算总价款远远小于合同发包时工程总价，临时设施费按实际完成工程量也被下调。但施工方称，临时设施费在施工前期已按工程规模一次性投入，且因建设方原因使临时设施超过了合同约定的建设工期，临时设施已无多少残值可利用，故临时设施费应按原合同预算金额不变。本人认为施工方的说法有一定道理，不知按行业规则，这类情况应如何处理？答：此问题属于合同解除后已完工程的结算办法，原则按合同中对合同终止结算条款的要求，如果无任何要求，双方协调确定结算办法，但决不能按工程正常运作的结算办法。常规来说按时进行结算，这就不存在临时设施费按比例下调的问题，除此之外还要增加由于合同解除发生的索赔。问题8、如果总包方把防水工程大包给别人，且对方有单价明细（是材料费+人工费）并由甲方签字认可。故我方结算时按甲方认可的单价装入结算，但是审计方只同意调整主材费用，不同意调整定额含量和人工费用。原则是2001定额市场价、定额量。请问这种情况应该如何结算？答：第一，结算必须依据合同的约定，是总包方的大包不大包没有关系。合同约定按实，甲方签字是认可的，如果合同有明确约定按定额进行结算，无论甲方是否签字必须找到变更结算依据的证据，如果没有不能认可。问题9、机械大开挖的工程，合同既没有约定，甲方也没有特殊要求，施工单位采取了挡土墙及砂袋护坡，是否应计入结算造价？答：如果此工程是采用招投标，投标方案是否采用挡土墙，如果是就不能单独计取，如果是其它方案，在改变方案时必须征得建设单位及监理的同意，如果有签认手续应该增加，如果没有就不能增加。问题10、我在实际工作第一次用清单结算，综合单价可以因为材料价格或者实际情况的变化改变吗？在合同中没有约束时，能改变多少？比如：土方开挖过程中，运距的增加或者使用的设备的改变，综合单价能变吗？如果能变需要履行什么手续？材料价格的变化很大，投标时石头的单价为65元，由于工程工期较长，石头出厂价变为110元，可以改变综合单价吗？或者怎么结算才能让双方都比较合适？答：一般工程量清单计价，是固定单价合同，综合单价中考虑一部分风险，只要工作内容没有改变材料价格是不应调整，能不能调整要根据合同对结算条款的约定，如没有约定，双方协商解决。问题11、招标工程的中标价在竣工决算时，工程量变更，能否对投标书部分重新计算，还是只计算变更部分？投标书中的材料价格在竣工决算时能否调整？（签订的是可调价格合同）答：要根据合同约定，一般只能对变更部分按合同约定的办法进行计算，至于材料价格仍要依据合同约定，如果没有约定只能对变更部分按实结算，投标书部分不应调整。对于特殊情况双方协商解决。问题12、工程合同签的是固定总价合同，综合单价是按花岗岩沙浆铺设计算的，洽商为改用进口微晶石粘接剂铺设，结算时施工单位将原工程量也加大了，请问诸位同行，工程量的变化允许么？答：要依据合同对变更条款的约定，从此问题来看，如果合同没有约定，是两个不同的清单项，在结算时变更后的清单项重新组价由建设方确认，工程量是允许变更的。问题13、总价包死的合同，施工单位竣工结算时怎么报结算资料？答；很简单，如果没有任何变更合同额等于结算额。如何有变更按合同约定是否可以调整，如何可以调整加上变更费用。其次还要根据合同约定增加索赔费用。问题14、在现行的法律法规中，对于工程造价结算有没有这样的规定：如果工程一经招投标，在工程结算时，必须按投标价+签证+变更的形式计算，如果双方在结算方式中约定按实际完成工程量决算，能否对招标报价中遗漏的工程量和项目（实际已完成）进行追加。答：准确地说，法律法规中不会硬性规定，必须用哪种结算方式结算。如果双方结算方式约定为按实际完成工程量结算，可以作为合同的补充条件，具有法律效力，对于招标报价中遗漏的工程量和项目可以进行追加。问题15、施工挖孔桩土方工程项目，包工不包料，其中合同规定土方按实计算，遇到塌方时另行计算，现在甲方代表和监理因为对甲方不满，随意签证，造成土方数量、塌方数量增加很多，请问作为甲方该怎么结算？答：这是甲方内部管理的问题，如果甲方代表和监理都签证认可，应该给施工单位结算。如果甲方发现内部人员失职，应出示充分证据资料或走法律程序。问题16、关于甲供材在结算中应该怎么退还，一直有争议，想请教一下？答：甲供材料应甲乙双方自行商定。一般采用正常结算后，甲供材按结算价扣除。甲供材的采购市场价与结算价的差额由甲方自行解决，在扣除过程中乙方可以计取甲供材料的保管费。问题17、我公司最近有一个工程竣工，正在进行最后结算工作，此工程的承包价很低，而且有近三分之一的工程量属于甲供材和甲方分包工程，合同约定工程结算时按01定额及相关取费后下调10%执行，而本工程的洽商核减量很大，（甲方工程师在签证时注明，由于一些洽商是我方提出的，不再计入经济变更内，而核减的确计入）如果按合同约定核减部分也按此规定执行，我们的损失较大，我认为本工程的合同价本来很低，而且有很大一部分是甲供或甲方分包项目，此部分基本是一个固定数，而做为核减，只能是甲方分包及甲供材之外我们的实际工作量，所以我认为核减部分不能按此合同执行，请给以明示。答：结算应该是从预算中先行扣除甲供材料和甲方指定分包工程，所剩工程款作为合同价款，然后按合同约定计算增加的工程项目（按约定下浮）。问题18、我现在做的一个结算工程是采用工程量清单招标的，发包方在招标时提供的工程量与竣工实际工程量有出入时，按当地部门的规定，应该是多列部分不予扣除，按相应清单量的中标价结算；漏项和少列部分应按建设行政主管部门颁发的计价依据及指导价结算。我现在遇到问题是我们中标的预算书中配电箱安装子目报价太低，主要是预算书中配电箱报价过低造成，按规定不能调整。但如果是有些配电箱漏算（甲方发包时的工程量中）我是应按中标预算书中的类似配电箱的子目综合单价报结算，还是按实际的设备价格计入子目，按新的综合单价结算？答：一般来说施工图纸、经甲方签认的施工方案、现场签证单、技术核定单、工程变更单、有效的竣工资料都可以作为结算的依据；但有的甲方会规定作为结算经济依据的资料必须专门签认装订，为避免结算时扯皮尽量在合同中明确约定。问题19、合同中约定结算依据为施工图预算，设计变更及现场签证。该工程在办理结算时施工单位提出隐蔽资料可作为结算依据，行吗？答：隐蔽工程可以作为设计变更或现场签证的依据，不过还得补充设计变更及现场签证单。问题20、遇上电缆、电线的价格上涨幅大增的情况，我在结算时要求甲方给我们调整价差，但甲方不给我们调整，甲方说这在合同中已约定，包括了风险系数。请问这样的风险也太大了，不知可以要求甲方给我们调整。另外，不知道关于铜的上涨是不是有什么文件规定，上涨在多少到多少范围内不予调整，上涨在多少到多少范围内需在合同中有约定但任可以调整。而且，我用什么方法才能让甲方给我调整差价。答：按合同约定，如果合同没有约定只能双方协商解决。问题21、工程量清单描述与施工图纸不符，且施工中有现场签证，在固定总价情况下，结算价格是否可调整。答：依据合同中结算条款对变更及签证的约定，如果有明确则按合同执行。如果没有明确规定双方协商确定变更和签证的结算方式后进行结算。问题22、工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工中双方签证了主材价格，明显高于当地公报信息价，且监理单位也签字认可，作为审计部门应如何处理？答：如果合同有约定应首先执行合同约定。另监理单位签字，建设单位是否签认，因为有的合同约定监理职责只负责现场情况，涉及费用的必须甲方签认，如果甲方也签认了，可以认为是补充的结算资料，应予计价。在这分享造价机构下载信息价的方法，百度“共享造价协会”即可，还是挺方便的。问题23、工程招标文件和合同规定，结算按当地公报信息价计算主材价格，但在施工中双方签订了补充协议，结算的主材价格为当地公报信息价加运输费用，且议定二次运输费用，运输费用和二次运输费用明显高于市场价，作为审计部门应如何处理？答：如果甲方签认了补充协议，审计时发现不合理应再告知甲方，但如果甲方同意，或说明了特殊的原因，应按补充协议给予结算，（政府审计除外）。
- 以投资管控为主线的全过程工程咨询在EPC总承包项目中的应用
- 根据有关资料统计，目前我国工程总承包产值占建筑业产值的10%左右，随着房屋建筑与市政工程领域工程总承包业务的全面推广，工程总承包业务产值比例将不断扩大，但是，在工程总承包工程实践中，存在着发包人要求不明确、工程范围不明确、合同计价模式不匹配等一系列问题，本文通过对工程总承包工程实践中典型问题的深度剖析，并结合工程总承包与施工总承包的差异分析，提出与工程总承包特点相适应的以投资控制为主线的全过程工程咨询体系与全过程工程咨询管控重点，覆盖实施方案、合约规划、合同策划、造价管理、设计管理、招标咨询、项目管理的全方位咨询服务能力的全过程工程咨询服务模式，作者相信，以投资控制为主线全过程工程咨询在工程总承包工程中的应用将有效地解决工程总承包实践过程中存在的问题，促进工程总承包的健康、持续发展。1.引言我国工程总承包起源于1984年，国务院颁布了《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确建立工程总承包公司，专门组织工业交通等生产性建设项目，从1984年到2003年，国务院、国家计委委、建设部、财政部、中国人民建设银行、国家物资局陆续出台相关文件规范和倡导工程总承包的发展，2003年到2016年工程总承包逐步在工业领域探索和发展，民用建筑领域较少采用工程总承包模式进行建设，2016年随着住建部发布《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》：“深化建设项目组织实施方式改革新，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深度融合，提高工程建设水平”的提出，工程总承包逐步在房屋建筑和市政领域全面展开，工程总承包进入了一个快速发展期，工程总承包发展历程详下表：据有关资料统计，目前我国工程总承包产值占建筑业产值的10%左右，随着房屋建筑与市政工程领域工程总承包业务的全面推广，工程总承包业务产值比例不断扩大。但是，目前我国工程总承包业务在实施过程中工程总承包模式的不合理利用、发包人要求不明确、工程范围不明确等一系列问题，本文拟通过对工程总承包工程实践过程中的典型问题深度剖析，提出适应于工程总承包的以投资控制为主线的全过程工程咨询体系与全过程工程咨询管控重点，以期为工程总承包的健康、持续发展奠定基础。2.工程总承包工程实践典型问题剖析工程总承包工程实践典型问题概括来说就是，三个不合理，两个不明确，一个不匹配，即工程总承包模式的不合理，发承包阶段的不合理，咨询单位能力结构不合理，招标发包人要求不明确，工程范围不明确，合同计价模式不匹配，具体情况如下：2.1工程总承包模式的不合理EPC工程总承包模式适用于建设规模、建设标准、功能需求明确的项目，EPC工程总承包区别于施工总承包最大的一个特点就是EPC工程总承包应在项目前期充分研究项目建设规模、建设标准、功能需求，并以此为基础合理确定工程总承包合同总价，但是，在EPC工程总承包实践过程中往往从工期角度对采用新技术、新工艺，建设规模、建设标准、功能需求不明确的项目实施EPC工程总承包模式，从而为工程总承包的实施带来投资控制和项目管理风险，对项目的顺利实施形成障碍。2.2发承包阶段的不合理EPC工程总承包在可研未批复、方案未确定或可研已批复但勘察资料不明的情况下进行招标，由于方案的不稳定，投资的不确定，勘察的不明确，可能给EPC工程总承包带来风险，从而失去EPC工程总承包的初衷和意义。以某办公楼项目为例，该项目采用工程总承包模式进行建设，招标阶段为可行性研究批复后，合同计价模式为总价模式，工程总承包范围包括勘察、设计、施工，合同约定地质风险由承包人承担，在该项目实施过程中，承包人发现本项目地质情况很差，其桩基长度远超过其投标时根据周边地块地质情况考虑的桩基长度，桩基超深导致桩基单方造价由100元/平米增加到200元/平米，其桩基超深增加费用远超过承包人承受范围，导致该项目由于桩基超深原因甲乙双方围绕项目产生争议而影响项目的顺利实施。2.3咨询单位咨询能力结构不合理EPC工程总承包建设模式下，工程建设主体由传统施工总承包模式下的五方责任主体（建设单位、勘察单、设计单位、监理单位、施工单位）转变为三方责任主体（建设单位、全过程工程咨询单位、工程总承包单位），工程总承包模式下的三方责任主体中的全过程工程咨询单位承载在项目建设的设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理、项目管理的全方位咨询服务工作，但是在目前工程总承包项目实践过程中，很多工程总承包项目的全过程工程咨询单位只是设计、造价、招标、监理、项目管理中两个或以上的简单组合，但是，工程总承包项目的全过程工程咨询单位应具备设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理、项目管理的全方位咨询服务能力，全过程工程咨询单位服务能力结构的不完整，特别是设计咨询能力的缺失，是无法为工程总承包项目的实施提供有效的服务的。2.4招标发包人要求不明确从上表可以看出，目前市场上的工程总承包发包人要求集中在项目概况、设计任务书、施工界面、现场管理要求、材料设备参考品牌中的两项或几项的组合，很明显这与工程总承包对于发包人要求的内容差异很大，由于发包人要求的缺失可能给工程总承包项目的实施带来项目管理风险、审计风险和法律风险，某项目为采用总价计价模式的工程总承包项目，由于发包人要求不明确，在审计时审计认为无法判断合同总价与实际实施工程价值的符合性，要求按照竣工图纸和现行定额进行计算，这种要求虽然既不合理，也不合法，但是从审计角度来看，发包人要求的明确隐藏在国有资产流失的风险。2.5工程范围不明确施工总承包模式和工程总承包模式下工程范围的表达方式是不同的，具体详见下表：从上图可以看出，施工总承包模式下工程范围由文字描述、工程量清单、施工设计图纸共同构成，而在工程总承包模式下工程范围则由文字描述、方案设计图纸或初步设计图纸构成，由于方案设计图纸、初步设计图纸设计深度不够、技术参数不明确，需要通过文字描述或其他方式来对工程范围进行深度表达，但是在工程实践中，往往由于工程范围的不明确带来造价界面的争议。2.6合同计价模式不匹配根据对某大型工程总承包企业在建工程总承包项目计价模式的调研，其计价形式详见下表：从上表可以看出，该企业在建工程总承包项目11个，其中采用模拟清单计价的项目2个，采用定额费率下浮的方式8个，采用总价形式计价的1个，模拟清单与定额费率下浮计价模式的占比达到90.9%，由此可以看出，目前市场上很多工程总承包计价形式与工程总承包的核心思想是错位的，根据有关数据统计，由于计价形式错位导致工程总承包结算价格超合同价格情况非常普遍，有的超投资比例达到100%，因此，工程总承包计价模式的错位所带来的问题和风险是非常大的。3.以投资控制为主线的全过程工程咨询在工程总承包项目实施的意义本文剖析的是工程总承包实践过程中的典型问题“三个不合理，两个不明确，一个不匹配”，根本原因在于建设单位、咨询单位均未充分认识到工程总承包与施工总承包的核心差异，只是按传统的施工总承包管理方式对工程总承包进行管理，从而产生了一系列的问题，这些问题反过来制约了工程总承包的健康发展，工程总承包与施工总承包差异情况详下表：由上述工程总承包与施工总承包的差异可见，工程总承包由于前期资料深度的制约，对咨询单位的能力提出了更高的要求，主要体现在建筑策划、合约规划、合同策划、造价管理、设计管理、招标咨询、项目管理的全方位咨询服务能力，传统的单一服务模式已经不能满足工程总承包发展的需求。住建部、国家发改委发布的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》也明确提出：全过程工程咨询服务企业利用自身在管理、技术、法律等方面的专业知识，接受业主的委托，通过对总承包商的监督、管理和咨询服务，将对项目的顺利进行提供保障，有利于工程总承包市场的健康发展。本文通过对工程总承包实践中典型问题的分析，并结合工程总承包模式与施工总承包模式的差异分析，提出适应于工程总承包的全过程工程咨询工作思路，工作内容与工作重点。因此，全过程工程咨询与工程总承包是工程建设组织模式改革的一体两翼，传统建设模式下的五方责任主体转变为三方责任主体，全过程工程咨询单位承担工程总承包项目的设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理、项目管理的全方位咨询服务工作，以投资控制为主线的全过程工程咨询，通过贯穿工程总承包全过程的设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理、项目管理，实现技术与经济的深度融合，为工程总承包项目的顺利推进提供技术保障、组织保障、能力结构保障，因此，全过程工程咨询是工程咨询承包高质量发展的重要保障。4．以投资控制为主线的全过程工程咨询服务体系研究4.1全过程工程咨询的总体思路本文探索的以投资控制为主线的全过程工程咨询在工程总承包中的应用，主要是基于工程总承包实践过程中存在的三个不合理，两个不明确，一个不匹配等典型问题，以问题为导向，以发展为目标，深度探索适应工程总承包特点的以投资控制为主线的全过程工程咨询。以投资控制为主线的全过程工程咨询是基于工程总承包特点，建立以投资控制为主线，以项目管理为抓手，以专业技术为支撑的全过程工程咨询总体思路，全过程工程咨询服务内容覆盖建筑策划、合约规划、合同策划、造价管理、设计管理、招标咨询、项目管理的全方位咨询服务。4.2全过程工程咨询是主要工作工程总承包项目的全过程工程咨询工作主要是以工程总承包特点为基础，以咨询总控为引领进行工程总承包项目全过程工程咨询，围绕三个管理展开全过程工程咨询工作，即：以项目清单为载体实行合约一体化管理，以经济分析为主线实行动态投资管理，以项目功能需求为中心进行项目交付与结算管理。全过程工程咨询工作主要包括项目总控、经济分析、进度分析、发包人要求编制、招标合约规划、项目清单及最高限价或标底编制、招标咨询、合同价款分解、设计文件符合性审核、进度支付审核、合同价款调整审核、造价动态管理、材料设备询价、交付工程审查、结算审核等工作构成，具体详下表：4.3全过程工程咨询重点4.3.1加强合约策划，合理降低履约风险工程总承包全过程工程咨询需要根据工程总承包特点进行相应策划，合理降低工程总承包工程实施过程中的履约风险，包括合理确定发承包阶段、合理确定招标范围与投标人资格条件、合理确定工程范围、合理设置风险分担机制、合理确定发包人要求。（1）合理确定发承包阶段2016年住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》指出，“建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包”，从2016年到2021年，工程总承包市场经历了可研后、方案设计后、初步设计后发包的各种工程总承包项目，但是由于可研后、方案设计后发包的工程总承包存在勘察资料深度不够、发包人要求不明确等问题而引起交付标准、结算价款等争议问题，因此，适应我国国情的工程总承包发包建议在初步设计后进行发包，《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》也明确提出：“政府投资项目原则上在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”。（2）合理设置风险分担机制《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第六条、第七条、第十五条、第十六条都从不同角度对工程总承包的风险进行了合理分配，工程总承包项目中，建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险，主要工程材料、设备、人工价格波动，国家法律法规政策变化，不可预见的地质条件，不可抗力以及建设单位要求发生变化所产生的风险应在合同中结合工程总承包项目特点进行合理分配。（3）合理确定发包人的要求发包人要求是工程总承包项目的核心载体，是发包人对于工程需求的具体反映，发包人要求的不明确、不完整、不准确都可能导致工程总承包项目交付风险、投资风险、质量风险、进度风险，因此，全过程工程咨询单位应充分利用自身专业技术优势，将发包人从非专业角度描述的产品需求转化为专业的发包人要求，并从专业技术角度按照《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》发包人要求所包含的项目目标、范围、设计和其他技术标准，包括对项目的内容、范围、规模、标准、功能、质量、安全、节约能源、生态环境保护、工期、验收等方面进行系统的策划、整理、分析，形成与工程总承包特点相适应的《发包人要求》，以确保发包人要求真正、全面反映发包人对项目建设的需求，并确保工程总承包项目的顺利实施。4.3.2建立EPC计量计价体系，有效控制工程造价（1）建立合理的计量计价体系根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》：“建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法。依法必须进行招标的项目，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定”，从2015年房屋建筑与市政工程领域开始推行工程总承包，工程总承包计量计价一直是工程总承包的痛点和难点，工程总承包计量计价方式的错位给工程总承包带来了一系列的风险，因此，全过程工程咨询单位可以结合专业技术能力，参考《房屋建筑与市政工程工程总承包计量计价规范》（征求意见稿），以总价合同为基础，以建设单位功能需求为单元，建立基于总价合同的扩大分项工程项目清单体系。具体如下：工程总承包计量规范（房屋建筑工程）总体框架结构工程总承包计量规范（房屋建筑工程）清单示意（2）合理设置合同价款调整方式全过程工程咨询在合同策划时，应合理设置合同价款调整方式，合同价款调整方式应充分结合工程总承包特点，从发包人要求角度进行合同价款调整进行约定，主要包括以下三个方面：1）法律变化：因国家的法律、法规、规章和标准发生变化引起工程造价变化的，应调整合同价款2）工程变更：因发包人要求变更，涉及建设规模、建设标准、功能需求等方面的变更，应调整合同价款3）物价波动：因人工、材料价格波动超出合同约定的范围，影响合同价格时，应采用价格指数法调整合同价款（3）重构结算方式，适应工程总承包发展方向全过程工程咨询单位在进行工程总承包结算方式策划时，应注意结合工程总承包特点，以工程总承包项目交付标准作为结算依据，在这分享造价机构下载信息价的方法，百度“共享造价协会”即可，还是挺方便的。而不是像传统的施工总承包方式以竣工图作为结算依据，《房屋建筑与市政工程工程总承包计量计价规范》（征求意见稿）明确指出：“竣工结算价为扣除暂列费用后的签约合同价加（减）合同价款调整和索赔。”，同时，全过程工程咨询单位在进行总承包工程结算审核时，区别于施工总承包，工程总承包结算审核应关注以下内容：总价范围内内容工作内容是否按发包人要求完成。品牌标准审核，包括对招标文件要求品牌、材料报审品牌、现场实施品牌进行对比分析，技术标准审核，包括对招标文件要求技术标准、设计文件标准、材料报审标准、现场实施标准对比分析。发包人要求变更、签证、索赔审核。5．结论与建议工程总承包和全过程工程咨询是我国建筑业转型升级的一体两翼，相辅相成、相互促进，没有全过程工程咨询，工程总承包就没有灵魂，没有工程总承包，全过程工程咨询就没有依托，本文通过对工程总承包工程实践中典型问题的分析，并结合工程总承包与施工总承包的差异分析，提出与工程总承包特点相适应的以投资控制为主线的全过程工程咨询，覆盖建筑策划、合约规划、合同策划、造价管理、设计管理、招标咨询、项目管理的全方位咨询服务能力的全过程工程咨询服务模式，我们相信，以投资控制为主线全过程工程咨询在工程总承包工程中的应用将有效地解决工程总承包工程存在的问题，促进工程总承包的健康、持续发展。
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