- 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部《关于治理乱收费的规定》的通知
- 通知１９９０年全国开展治理“三乱”工作后，乱收费问题曾一度得到抑制，但是近来又有所抬头，尤其是一些国家机关和垄断行业，利用行政职权和垄断地位，巧立各种名目乱收费。主要表现在：超越权限，擅自审批或自立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；转移行政职能，变无偿服务为有偿服务，从中分利；利用职权，强行服务，强买强卖，把权力商品化；凭借垄断地位，在经营业务中乱收费、乱提价，从中谋利；部门职能交叉，重复收费。乱收费取得的资金大都进了“小金库”，用于买汽车、搞福利、发奖金，挥霍浪费。这不仅加重了企业和群众的负担，扰乱了经济秩序，而且损害了党和国家的利益，败坏了党风和社会风气。根据党中央关于开展反腐败斗争的工作部署，为在全国范围内集中力量狠刹乱收费不正之风，着重治理国家机关及其所属单位利用职权乱收费，在年内取得明显成效，经党中央、国务院同意，现作如下规定：一、提高认识，加强领导。乱收费问题日趋严重，原因是多方面的。一是我国目前正处在建立社会主义市场经济体制和加快经济发展的新时期，在从计划经济体制向市场经济体制的转换过程中，体制不完善，法制不健全，一些问题的政策和是非界限不清；二是有些地区和部门的领导，对加快经济建设不是实事求是、量力而行，而是滥用行政手段通过乱收费筹集资金；三是有的单位凭借行政职权、垄断地位搞“创收”，以解决本部门、本单位职工福利；四是有的工作人员以收费为名，以权谋私，巧取豪夺，侵吞国家和人民的财富。各地区、各部门一定要充分认识乱收费造成的严重危害，把刹住乱收费的不正之风，提高到惩治腐败，端正党风和社会风气，加强廉政建设，密切党群关系的高度来认识，作为反腐败斗争和落实中央加强宏观调控措施的一项重要工作来抓，克服消极畏难情绪，采取果断措施，坚决加以治理。为此，各级党政机关主要领导要亲自负责，抓好本地区、本部门治理乱收费的工作，要一级抓一级，一级带一级，切实加强对本部门、本系统治理乱收费工作的指导和监督检查，务必在年内取得明显成效。对那些不认真治理、走过场，边清边犯、顶着不办的地方、部门和单位，要追究领导的责任，决不姑息迁就。二、明确职责，组织落实。根据国务院决定，全国的治理乱收费工作由财政部、国家计委和国家经贸委负责，以财政部为主。建立财政部、国家计委、国家经贸委、农业部、监察部等有关部门参加的联席会议制度，并组织专门工作班子，具体负责治理工作的部署、督促和检查。地方各级人民政府也要明确负责部门，进行安排部署，层层落实。中央国家机关各部门要负起责任，率先组织好本部门、本系统的治理工作。三、确定范围，掌握政策。为了抓住重点，取得阶段性成果，这次治理的范围首先确定为：各级政府、司法机关、行政执法部门和经济管理部门及其所属单位的行政性收费、凭借行政职权的事业性收费及垄断行业的经营服务性收费。以下几种乱收费行为必须立即停止，坚决纠正：（一）未按国家规定的收费审批权限批准，擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；（二）将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿；（三）利用办实体、搞创收，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体，进行有偿服务，从中收费提成；（四）利用职权和行业垄断地位强行服务，强买强卖，搭车收费，从中谋利；（五）利用职权和行业垄断地位，以保证金、抵押金、储蓄金、集资、赞助等形式变相收费；（六）只收费不服务，公开敲诈勒索。对按国家规定审批权限批准的收费项目（包括收费标准和范围），群众反映强烈的、不合理的，也要进行清理和调整。今年内不再出台新的行政事业性收费项目。对群众反映强烈的学校、医院、社会团体等单位的收费，主管部门也要认真组织清理。四、抓住重点，全面展开。治理乱收费工作，从中央国家机关和重点部门、行业抓起，重点治理公安、司法、民政、工商、城建、土地、人事、铁路、交通、电力、邮电、金融、保险等部门和行业，同时在全国范围内全面展开。各级政府、各主管部门要采取从上到下、层层清理，条块结合、自查自纠，重点检查、社会监督等方式，对本地区、本部门的收费，从收费项目、收费范围、收费标准、收费的作用和管理等方面进行清理。各地区、各部门要将重点部门、行业治理乱收费的情况在１０月底以前按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政、计划（物价）、监察部门审核备案；由国务院和省、自治区、直辖市人民政府分别将清理审核结果分期分批以公报形式或通过报纸予以公布。各级财政、计划（物价）、监察部门要对群众反映强烈、不认真自查自纠、问题比较多的单位组织力量进行重点检查。要建立举报制度和收费稽查队伍，认真对待群众的举报和反映，加强社会监督。五、规范管理，整章建制。各级财政、计划（物价）部门要加强行政事业性收费、垄断行业经营服务性收费的监督管理。行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批，收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；制定和调整收费标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的计划（物价）部门会同财政部门批准；重要项目及标准分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准。省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案。省、自治区、直辖市以下各级人民政府（包括计划单列市）及其各部门无权审批设立行政事业性收费项目或调整收费标准。面向农民的行政事业性收费，还应当经主管农业的部门审核。要逐步将行政事业性收费管理纳入法制轨道。今后，设立行政事业性收费项目要以法律、法规为依据，并按照审批权限和规定程序报批。制定有关法律、法规，凡涉及行政事业性收费的，要事先征求主管行政事业性收费的财政、计划（物价）部门的意见。按国家规定程序批准的行政事业性收费，要公开收费项目、范围、标准，建立健全收费许可证、收费票据和年度审验、票据稽查制度。收费单位必须到计划（物价）部门办理收费许可证，坚持持证收费，接受社会和群众监督；必须使用由省、自治区、直辖市以上财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据，否则视为非法收费予以查处。没有收费许可证、没有持证收费、没有使用规定票据的，任何单位或个人可以拒绝交费。任何组织和个人都有权向财政、计划（物价）部门检举违反国家规定的收费行为。各级财政、计划（物价）部门每年要对行政事业性收费集中审验，对越权出台收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准以及不经审批随意乱收费等行为，要及时查处并追究有关领导和直接责任人员的责任。乱收费的非法收入除按规定退还被收单位和个人外，其余全部没收上缴财政。各级财政部门要加强行政事业性收费的财务管理，收费资金原则上要实行收支两条线。行政性收费要逐步纳入各级财政预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性收费、专项收费及事业性收费，要执行预算外资金管理办法，实行财政专户储存，收入上交财政部门在银行开设的预算外资金专户，支出由用款单位编制计划，经财政部门审核后按计划拨给。要加强对垄断行业经营服务性收费的管理，其收费标准，按照规定的价格管理权限报计划（物价）部门核批，重要的报国务院批准。垄断行业不得将正常的业务转由所属经济实体经营，巧立名目，强行加收费用，也不得代地方人民政府收取未按规定权限批准的收费；经省、自治区、直辖市人民政府批准的配套服务收费项目，要报国家计委备案。
- 建设部关于印发《城市房地产市场估价管理暂行办法》的通知
- 通知各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各计划单列市建委：现将《城市房地产市场估价管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。加强房地产市场估价工作的管理，是积极培育房地产市场，促进房地产市场健康发展的重要环节，具有重要的现实意义。请各地高度重视房地产市场估价管理工作，及时总结经验，把这一工作提高到新的水平。城市房地产市场估价管理暂行办法第一条为加强城市房地产市场估价的管理，保障国家、集体、个人的合法权益，促进城市房地产市场的健康发展，制定本办法。第二条本办法适用城市规划区内房地产市场活动中需要确定房地产价值或价格的估价管理。关于不进入房地产市场的资产估价，另行规定。第三条国务院建设行政主管部门负责全国房地产市场估价管理工作。县级以上人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产市场估价管理工作。第四条城市人民政府房地产行政主管部门设立的房地产估价机构，是房地产市场估价的职能机构，是房地产市场管理机构的组成部分，承办本行政区域内涉及政府税费收入及由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产估价业务以及受当事人委托的其它房地产估价业务。第五条其它要求从事房地产市场估价业务的单位，应向当地城市人民政府房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，并经工商行政主管部门核发营业执照，成立房地产估价事务所，方可开业经营。房地产估价事务所的资审条件和批准办法，由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门规定，并报国务院建设主管部门备案。第六条房地产市场估价，当事人可委托房地产估价机构或房地产估价事务所进行。但涉及国家征收税费、由政府给予当事人补偿或赔偿费用的房地产买卖、租凭、赠与和拆迁补偿，其估价必须由当地人民政府房地产行政主管部门的估价机构承办。第七条凡违反本办法第六条规定，未经房地产估价机构估价的，房地产交易管理部门不得为其办理交易立契手续，房地产产权管理部门不得为其办理产权转移变更手续。第八条委托的房地产市场估价，委托人应和估价机构或估价事务所签订房地产估价委托协议书。第九条房地产市场估价，必须遵守有关的法律、法规、规章和政策规定，严格执行价格标准和估价程序，实行现场评估，按质论价。第十条房地产市场估价应当依照下列程序进行：（一）申请估价。当事人应当依照本办法第六条的规定，向估价机构或估价事务所递交估价申请书。估价申请书应当载明下列内容：１．当事人的姓名（法人代表）、职业、地址；２．标的物的名称、面积、座落；３．申请估价的理由、项目和要求；４．当事人认为其它需要说明的内容。估价申请书应当附有标的物的产权证书和有关的图纸、资料或影印件。（二）估价受理。估价机构或估价事务所收到估价申请书后，应当对当事人的身份证件、标的物的产权证书及估价申请书进行审查。对符合条件者，交由估价人员承办。每个估价项目的承办，不得少于两名估价人员。（三）现场勘估。承办人员应当制定估价方案，至标的物进行实地勘丈测估，核对各项数据和有关资料，调查标的物所处环境状况，并做好详细记录。（四）综合作业。承办人员应综合各种因素进行全面分析，提出估价结果。书面估价结果应包括以下内容：１．估价的原因，标的物名称、面积、结构、地理位置、环境条件、使用情况，所处区域城市规划现状及发展前景，房地产市场行情；２．标的物及其附着物质量等级评定；３．估价的原则、方法、分析过程和估价结果；４．必要的附件。包括估价过程中作为估价依据的有关图纸、照片、背景材料，原始资料及实际勘测数据等；５．其它需要说明的问题。估价结果书应由承办人员签名。第十一条估价结果书由承办估价业务的估价机构或估价事务所签署意见并加盖单位公章后，书面通知当事人。按本办法第六条规定由房地产估价机构承办的估价业务，其估价结果是国家和地方政府计征有关房地产税费、确定房地产损失补偿或赔偿金额的依据。估价结果书应制成若干副本分送有关部门。第十二条对估价结果中需要保密的内容，估价机构及估价事务所均不得随意向他人提供。第十三条当事人如对本办法第六条范围内的估价结果有异议的，可以在收到估价结果书之日起十五日内，向原估价机构申请复核。对复核结果仍有异议的可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。委托估价发生纠纷时，双方应协商解决。协商不成时，当事人可以向当地房地产仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。第十四条委托估价机构或估价事务所进行的房地产估价项目，当事人应当向承办单位交纳估价费。估价费标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门制定，报物价行政主管部门批准实施。任何单位和个人不得擅自提高或变相提高收费标准。第十五条房地产市场估价的专业人员，通过资格考核，取得资格证书，并进行注册后，方可上岗工作。估价人员的资格证书和注册办法，由国务院建设行政主管部门另行制定。第十六条估价人员如与申办估价项目的当事人有直接利害关系，应当主动回避。第十七条估价人员有下列行为之一的，房地产行政主管部门可以根据情节，给予警告、通报批评直至吊销估价人员资格证书。构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。（一）不按照估价程序和价格标准，造成严重估价失误的；（二）弄虚作假，故意抬高或者压低标的物的价值或价格的；（三）利用工作之便牟取私利的；（四）因工作失职给国家和人民财产造成重大损失的。第十八条任何单位和个人都不得在估价过程中提供伪证，或者阻挠估价人员依法进行估价工作，对于提供伪证或者阻挠估价工作正常进行的，由房地产行政部门给予批评、教育。情节严重构成违反治安的，应提请公安机关予以处理。构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。第十九条各省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准发布。第二十条本办法由建设部负责解释。第二十一条本办法自一九九二年十月一日起施行。
- 建设部关于加强商品房屋产权产籍登记管理的通知
- 通知各省、自治区、直辖市建委（建设厅），北京市市政委，计划单列市建委：为了加强商品房屋的产权产籍登记管理，现通知如下：一、建立商品房屋销售前的产权登记备案制度。房地产开发公司在商品房屋销售前（包括预售），必须持项目建设图纸和有关批准文件到房地产产权管理机关登记备案，以作为商品房屋产权登记的基础资料。二、商品房屋的购买方必须在购买商品房屋的三个月内（期货交易的在结算之日起的三个月内），持能证明交易行为合法性的有效证件到房地产产权管理机关办理产权登记手续，领取产权证书。三、按商品房屋成本管理办法和价格管理办法，其建造成本已打入商品房屋成本的拆迁安置用房和公共服务配套建筑，其产权确定为由人民政府房地产管理部门管理的国有房产。由全民所有制房地产开发公司开发建设的上述房产，地方政府的房地产管理部门可根据房地产开发公司的物业管理能力，委托其经营管理；也可由地方政府的房地产管理部门统一经营管理。由其它所有制房地产开发公司开发建设的，由地方政府的房地产管理部门统一经营管理。四、房地产开发公司开发的项目，在竣工时，建设部门和房地产部门应根据竣工图和审批的商品房屋成本，及时核定国有房产的范围和数量、确定经营管理方式，并明确经营者的责任。
- 国家计委、国家税务局关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定
- 根据《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）规定，为使有关单位与税务部门协同配合做好固定资产投资方向调节税（以下简称投资方向调节税）的征管工作，现对征收投资方向调节税与固定资产投资计划管理方面的相关问题作如下补充规定：一、投资方向调节税税率的分类。《暂行条例》的附表一（即固定资产投资方向调节税的税目税率表），适用于全民所有制单位基本建设、其他固定资产投资和商品房屋投资项目，也适用于集体所有制单位、私营企业和个体投资中的所有新建、扩建项目。为促进现有企业的技术进步，鼓励把有限的资金（特别是折旧基金）真正用于设备更新和技术改造，《暂行条例》将全民所有制单位的技术改造项目作为单独系列确定投资方向调节税税率，即按技术改造项目投资中的建筑工程投资额征收投资方向调节税。凡是单纯工艺改造和设备更新的项目（无建筑工程投资）以及在基本建设序列中享受零税率的产业和产品，在技术改造中都享受零税，除此之外的其它项目按１０％征税。对以技术改造名义搞基本建设的项目，一律按基本建设投资项目税率加倍征税。技改项目与基建项目的划分，暂按国家计委、国家经委、国家统计局计资〔１９８３〕８６９号文件和现行分工及审批权限确定。集体和个体（含私营企业）投资项目中确属现有企业设备更新和技术改造的项目，需经过计划部门和税务部门确认后，比照全民所有制单位技术改造项目的征税办法办理。商品房屋建设中，商品住宅按５％的税率征税；按《楼堂馆所建设管理暂行条例》及其它有关规定，经有权单位审批并由开发公司建设的楼堂馆所按３０％税率征税；其余除适用零税率的商品房屋建设外，一律按１５％税率征税。二、税金要纳入建设项目总投资。建设单位在编报项目建议书和设计任务书（或可行性研究报告）时，必须标明项目的产业属性，投资方向调节税税率和税金估算内容。基本建设项目的初步设计，必须标明每一个单位工程（难以列明单位工程的，可按单项工程，下同）的产业属性、投资方向调节税税率和税金，并按单位工程进行计算；技术改造项目要列明建筑工程投资额及税率税金。全部税金计入项目总投资，但不做为计征各种税、费的基数。投资方向调节税开征之前已批准立项，但尚未批准开工建设的项目，仍按上述要求将全部税金计入项目总投资，并相应修改已批准的设计任务书估算总投资或初步设计总概算，并报原批准单位备案。已列入年度计划的收尾、续建项目和新开工、预备项目，也必须按照项目的产业属性和投资方向调节税的税率，从投资方向调节税开征之日起，计征项目未完工程投资的税金，并将税金纳入项目总投资。对增加的这部分税金，可区别不同情况，采取调整项目建设内容、压缩不必要或不急需的工程，节约开支、降低工程造价，按协议或原资金来源比例由有关部门增加投资或自筹等办法解决。三、基建项目按项目的单位工程计税。各部门（公司）、各地区在编报年度固定资产投资项目计划时，必须按投资项目的单位工程逐一列出年度投资额，并分别标有投资方向调节税税率和税金。四、项目纳税计划的编报。基本建设大中型项目和限额以上项目年度投资计划，按照项目隶属关系，分别由国务院各部门（公司），各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）编报并报送国家计委；由国家计委综合平衡后下达分单位工程的投资计划。在项目投资计划中，包括应征收的投资方向调节税税率和税金指标。技术改造限上项目，按项目隶属关系，由部门和省、自治区、直辖市、计划单列市技术改造主管部门（计委、经委、计经委）根据国家计委下达的限上项目投资计划编制年度建筑工程投资和税金计划。小型和限额以下项目年度投资计划，按照项目隶属关系，分别由国务院各部门（公司），各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、经委审定和下达。其中基本建设可按项目产业属性列出投资方向调节税税率和税金，但对楼馆堂所仍应按３０％的税率列出税金。技术改造项目按建筑工程投资列明税金。五、实行项目就地征税。为了适应地域征税的要求，中央管辖的投资项目计划，由国务院各部门（公司）抄送投资项目所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委），其中，技术改造投资项目计划同时抄送经委。地方投资项目计划中由经委管理的技术改造投资项目计划，由省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）列明税金并汇总后，抄送同级计委。跨地区的联合投资项目计划，由主要投资方负责抄送投资项目所在地的省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）。各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）要负责本地区范围内所有投资项目计划和应征投资方向调节税税金的审核、汇总，在审核、汇总时，对经委批准的技术改造项目无权否定。经同级税务部门对审核、汇总的投资项目税率和税金核定后抄送投资项目所在地的税务机关和计委（计经委）。省级和计划单列市计委（计经委）、经委和税务局在审核各单位报送的投资项目时，对其应征税金，发现有不符合《暂行条例》规定的，要按《暂行条例》进行修正。在省、自治区、直辖市及计划单列市切块给地（区）、市和县的固定资产投资规模内，由地（区）、市和县自主安排的投资项目计划，按本规定第四条，也必须标明投资方向调节税税率和税金，报送省级计委（计经委）、经委、税务局，经其按规定核定后再抄送投资项目所在地的税务机关和计委（计经委）。六、对投资项目发放投资许可证。投资项目计划下达后，纳税人必须到当地税务机关办理纳（免）税登记、申报手续，并按规定要求到项目开户银行交纳税金，然后由省级及计划单列市计委（计经委）发放投资许可证（也可部分委托地市级计委代发），其中，经委管理的技术改造项目，按经委审核的计划，由计委发放投资许可证。只有领取投资许可证后，工程才准许用款（交税用款除外）和施工（投资许可证发放办法见附件）。七、投资方向调节税的缴纳。纳税人在接到正式年度计划或其它建设文件后的一个月内，向投资项目所在地的税务机关办理税务登记和纳税申报手续，按经省级税务机关核定的税金数目到开户银行预交税金，一次交清全年税款有困难的，可按经税务机关核准的期限，于九月底以前缴齐当年全部资金，年度终了和项目竣工后两个月内办理年度结算和竣工清算。年度结算未交足税金的，应在下年度投资中补交。多交的税金，可抵交下年度税金。项目竣工后，按应征收投资方向调节税的项目及其单位工程的实际完成投资清算。未交足资金的，应在三个月内补交；多交税金的，税务机关应将多收部分退还纳税人。暂时分不出单位工程的基本建设预备项目，可先按项目产业属性确定税率缴纳投资方向调节税。投资方向调节税由税务机关统一征收，并可以委托各专业银行、其它金融机构和有关单位代扣代缴，征收和扣缴的税金要及时划转中央金库，专户存储。八、计划外项目投资方向调节税的征收。《暂行条例》第十一条规定：“对计划外固定资产投资项目，税务机关除按其适用税率征税外，并可对纳税人处以应纳税额五倍以内的罚款”。计划外项目，是指国家核定的各部门（公司），各省、自治区、直辖市、计划单列市以及四个经济特区的固定资产投资规模之外，未经国家批准自行扩大投资规模进行的各类建设项目，对在《暂行条例》中属于零税率范围的计划外项目，则采用其他方式给予处理。九、如建设《暂行条例》附表二中国家明文禁止发展的项目，一经发现，除勒令立即停止建设外，还要采取没收建设投资和已形成的固定资产等强制性措施予以处理，并追究有关人员的责任。十、经济特区和沿海开放城市的经济技术开发区的国内建设项目，统一按《暂行条例》规定执行。十一、《暂行条例》第十五条规定：“少数民族地区投资方向调节税的优惠办法另行规定”。国家计委、国家税务局等有关部门正在抓紧研究制订少数民族地区投资方向调节税的优惠办法。在优惠办法公布之前，少数民族地区投资方向调节税先按《暂行条例》的规定征收。【章名】附件：投资许可证发放办法为了配合投资方向调节税的征管工作，加强固定资产投资管理，从一九九一年起，对固定资产投资项目实行投资许可证制度。具体管理办法如下：一、实行投资许可证制度，不改变部门（公司）和地方计委（计经委）、经委现行的投资项目审批和计划安排权限。二、颁发投资许可证的范围：凡在中华人民共和国境内进行的各种固定资产投资项目，都要颁发投资许可证，包括全民所有制单位的基本建设、技术改造项目，中外合资、合作项目，城乡集体所有制单位项目，个体工业项目和几种所有制合资的项目。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《暂行条例》）中的零税项目以及根据国务院有关规定不征收投资方向调节税的项目，也要颁发投资许可证。三、自《暂行条例》执行之日起，收尾、续建和新开工以及预备项目，不论资金来源和所有制形式，凡总投资在五万元以上的（不含单纯设备购置），一律颁发投资许可证。只有持有投资许可证的项目才能建设。四、发放投资许可证的项目，必须按现行规定经有权单位审查批准，纳入国家下达的投资计划，并办理投资方向调节税缴纳手续。五、不论投资项目属于何种所有制、建设性质和隶属关系，均由省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）按本办法第四条规定统一发放投资许可证（有些省如发证工作量大，可将部分项目委托地市计委代发），其它任何单位无权发放。六、在接到项目投资计划后，建设单位到项目所在地税务、银行等单位办理投资方向调节税缴纳手续，然后，持纳（免）税凭证到项目所在地省级及计划单列市计委（或由省级计委委托的地市计委）领取投资许可证。经委管理的技改项目的投资许可证，由计委根据税务部门的纳（免）税凭证发放。七、投资许可证一次发给，多年使用，直至工程竣工。每一年度按规定进行年检，凡符合规定，办理当年投资方向调节税免征手续的项目，在许可证上盖章继续使用，凡未经年检盖章的投资许可证不得继续使用，相应的项目不得继续建设。八、投资许可证按统一格式印制并编号，正本由建设单位保存以备有关部门查阅；副本由施工单位制成牌子，在施工现场公开悬挂，尺寸不得小于长１．２米，宽０．８米。没有取得投资许可证的项目，银行不得拨款、贷款，施工单位不得施工，供电、城建部门不得供电、供水，其它部门不得办理有关施工事项。九、投资许可证的内容和格式详见附件。十、各级审计部门应对各投资项目进行检查，凡发现无投资许可证的项目或不符合发放许可证条件的项目，由审计部门告知地方计委（计经委）和有关部门，一律不准施工。十一、军事、国防等部门的保密项目，原则上也要颁发投资许可证，具体办法由其主管部门参照本规定制定。附一：固定资产投资项目投资许可证（样式）二：发放固定资产投资项目投资许可证登记卡附一－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜固定资产投资项目样式｜｜投资许可证｜｜（正本）｜｜项目名称建设单位建设地位｜｜归口行业建设性质建设规模｜｜计划开工年月总投资额项目负责人｜｜计划竣工年月发证机关许可证编号｜｜年月日｜｜（盖章）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－年检盖章：－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜１｜２｜３｜４｜５｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜６｜７｜８｜９｜１０｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜１１｜１２｜１３｜１４｜１５｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜固定资产投资项目样式｜｜投资许可证｜｜（副本）｜｜项目名称建设单位建设地位｜｜归口行业建设性质建设规模｜｜计划开工年月总投资额项目负责人｜｜计划竣工年月发证机关许可证编号｜｜年月日｜｜（盖章）｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－年检盖章：－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜１｜２｜３｜４｜５｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜６｜７｜８｜９｜１０｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜｜１１｜１２｜１３｜１４｜１５｜｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜年月日｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－附二发放固定资产投资项目投资许可证登记卡类型：编号：－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜项目名称｜｜项目详细地址｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜建设单位｜｜建设性质｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜行业归口｜｜所有制性质｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜建｜原批总概算（万元）｜｜建设规模｜｜｜设｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜项｜调整总概算（万元）｜｜设计任务书批｜｜｜目｜｜｜准机关及文号｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜计划开工、竣工年月｜年月至年月｜项目负责人｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜｜｜投资方向｜纳税凭证日期｜投资许可证发｜｜年度｜年度投资（万元）｜调节税税金｜｜｜｜｜｜（万元）｜和税务机关名称｜放和年检日期｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜｜｜｜｜｜｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜｜实际竣工年月｜｜实际完成投资额（万元）｜｜竣工清算税金（万元）｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－说明：１．建设单位根据投资计划办理纳税手续后，凭纳（免）税凭证到计委（计经委）领取投资许可证，并填写登记卡。２．“项目名称”，“建设规模”，按批准的设计任务书确定的名称和建设规模填列。３．“类型”，按全民基建、全民技改、集体和个体项目分类，并分别编号。许可证编号与此一致。４．“建设性质”指新建、扩建、改建（技术改造）等。５．在技改项目总投资及年度投资中要列出建筑工程投资。
- 关于城市维护建设税几个具体问题的规定
- 为了更好地贯彻执行国务院发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，现就几个具体问题作如下规定：一、凡由中央主管部门集中缴纳产品税、增值税、营业税的单位，如铁路运输、人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等五个银行总行和保险总公司等单位，在其缴纳产品税、增值税、营业税的同时，应按规定缴纳城市维护建设税。税款作为中央预算收入。二、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司直属企业缴纳的产品税、增值税、营业税，７０％作为中央预算收入入库，３０％作为地方预算收入入库。这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护建设税，不按比例上缴中央，一律留给地方，作为地方预算固定收入。三、海关对进口产品代征的产品税、增值税，不征收城市维护建设税。四、国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不代扣城市维护建设税，而由纳税单位或个人回到其所在地申报纳税。五、根据全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定，国务院发布试行的税收条例草案，不适用于中外合资经营企业和外资企业。因此，对中外合资企业和外资企业不征收城市维护建设税。六、纳税单位或个人缴纳城市维护建设税的适用税率，一律按其纳税所在地的规定税率执行。县政府设在城市市区，其在市区办的企业，按市区的规定税率计算纳税。七、纳税人在被查补产品税、增值税、营业税和被处以罚款时，依照城市维护建设税暂行条例第五条规定，应同时对其偷漏的城市维护建设税进行补税和罚款。八、个体商贩及个人在集市上出售商品，对其征收临时经营营业税或产品税，是否同时按其实缴税额征收城市维护建设税，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。九、纳税人所在地为工矿区的，依照城市维护建设税暂行条例第四条规定，应根据行政区划分别按照７％、５％、１％的税率缴纳城市维护建设税。
