投标评审专家的10个问题

 评审专家的执业能力和纪律操守决定着政府采购评审质量，评审专家不专业导致项目“翻车”和自身被处罚的情况屡有发生……今天分享10个关于评审专家的相关问题，各采购当事人来了解一下。

 

1.评审专家必须都到齐后，才能开始评标工作吗？

答：是的。评标委员会的组成必须符合法定要求才能开始评标。因此，评审专家缺席的情况下，评标委员会不符合法定要求，采购人或者采购代理机构应当及时补充评审专家，无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作。

法律依据：

《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十七条 出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补充评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。在这分享造价培训内部下载造价信息的方法，百度 “ 贡献造价学会 ” ，急需造价信息又没办法拿到的可以先下来用。无法及时补足评审专家的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审工作，妥善保存采购文件，依法重新组建评标委员会、谈判小组、询价小组、磋商小组进行评审。

 

2.评标过程中，专家临时有事离席了，还能继续评吗？

答：不可以。应当及时补抽评审专家，或者经采购人主管预算单位同意自行选定补足评审专家。

法律依据：

同上

 

3.竞争性谈判邀请供应商可以选择全部由评审专家推荐吗？

答：采取采购人和评审专家书面推荐方式邀请供应商的，必须由采购人和评审专家共同组成，不能只有采购人推荐，也不能只有评审专家推荐。

采购人是政府采购的发起者、组织者，既要做到公平、公正，不能有偏颇倾向，也不能因担心舆论而回避，采购人应积极应用法律赋予的主体责任，充分邀请、选择自己意向供应商，这样能够较好地实现采购意图。

法律依据：

《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）第十二条 采购人、采购代理机构应当通过发布公告、从省级以上财政部门建立的供应商库中随机抽取或者采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性谈判或者询价采购活动。采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%。

 

4.学校是采购人，学校的老师可以参加评标吗？

答：学校的老师可以参加评标，原则上只能以采购人代表的身份参加，不能以评审专家的身份参加，除非是技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意后可以作为评标专家参加。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十七条 第三款评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，本办法第四十八条第二款规定的情形除外。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

 

5.评审专家发现资格条件设置存在重大缺陷，可以停止评标吗？

答：资格审查是法律赋予采购人的职责，但评审专家发现资格条件设置存在重大缺陷，导致评标工作无法进行，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

 

6.评审因素根据“优”“良”“合格”设置分值，可以吗？

根据投标人室内仓库（仓库配套有室内仓储场地不少于7000㎡、高台仓、有监控摄像、存放货物在1楼）横向比较：优得35~45分，中得20~34分，一般得0~19分（以仓库产权证明或租赁合同为准）“，”根据投标人室外仓库场地（仓库配套有室外仓储场地不少于3000㎡、有围墙进行物理隔离、有监控摄像、有保安巡逻）的情况横向比较：优得35~40分，中得20~34分，一般得0~19分（以仓库产权证明或租赁合同为准）。

答：不可以。评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，核心要求是评分因素必须量化为客观分。“优”“良”“合格”不是量化指标，没有评判标准，给予评审专家过大的自由裁量权。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第三十四条 采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

 

7.评标过程中，专家可以分工对不同的投标文件打分吗？

政府采购评审过程中，专家为了节约时间，分工看不同供应商的投标文件，然后根据看的情况各自打分（商务部分），是否可以认定未独立评审？商务部门的认定是否应当由每个专家独立做出，而非分工做出？

答：评审专家分工评审显然违背独立评审的原则。但实际上，每一个评审专家把所有投标文件彻头彻尾看完又不太现实，一旦碰到采购金额大、投标供应商多的项目，有时真要评上几天几夜。这样一来，现实操作中不少评委会就会分工协作。有三个原则应该坚持：一是仅限于招标文件有明确分值的客观评分项，比如业绩加分、诚信加分、小微企业、专利以及荣誉等，评审专家可以分工查找后告诉其他专家对应的页码。而对方案、重点或难点分析以及相关承诺等有分值区间的，需要专家独立打分。二是通报情况时不得发表倾向性言论，如果你审查合同，只能告诉其他专家合同的页码，对合同有没有问题，打多少分就不能说了。三是对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则作出结论。需要共同认定的事项，一般是招标文件没有写清楚的或存在争议的。

法律依据：

《政府采购评审专家管理办法》（财政部令第74号）第十八条 评审专家应当根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。

 

8.参与政府采购项目评审的专家还能参与验收吗？

答：参与项目评审的专家是可以参与项目验收的。采购人可以自主决定是否邀请专家参与验收，邀请专家参与合同履约验收注重的是专业能力，既可以是前期参与项目评审的评审专家，也可以是未参与项目评审的其他专业人员。

法律依据：

《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》

（财库〔2016〕205号）规定，三、严格规范开展履约验收规定：（七）完善验收方式。对于采购人和使用人分离的采购项目，应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收意见的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

 

9.刚好70周岁有资格申请担任评审专家吗？

答：不可以。《政府采购评审专家管理办法》(财库〔2016〕198号)第六条限定的“不满70周岁”，这里的“不满”不包括本数。

法律依据：

《民法典》第一千二百五十九条 民法所称的“以上”“以下”“以内”“届满”，包括本数；所称的“不满”“超过”“以外”，不包括本数。

 

10.某专家任职B公司，在A公司有10％股份，A公司来投标，该专家需回避吗？

答：不需要回避，该专家属于A供应商的股东，但不是控股股东和实际控制人，不属于法定需要回避的情形。

法律依据：

《政府采购法实施条例》第九条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。