关于印发《黄山市城市污水治理工程专项实施方案》的通知

安徽省住房和城乡建设厅公告第103号portant;" >

'Calibri', 'sans-serif'; FONT-SIZE: 10.5pt">根据《安徽省人民政府办公厅关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》（皖政办秘〔2019〕82号），我厅会同黄山市人民政府研究制定《黄山市城市污水处理工程专项实施方案》，现予公告。

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'Calibri', 'sans-serif'; FONT-SIZE: 10.5pt">附件：黄山市城市污水治理工程专项实施方案

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'Calibri', 'sans-serif'; FONT-SIZE: 10.5pt">  2019年10月22日

'Calibri', 'sans-serif'; FONT-SIZE: 10.5pt">黄山市城市污水治理工程专项实施方案.doc

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黄山市城市污水治理工程

专项实施方案

一、总体思路

深入贯彻落实《住房和城乡建设部 生态环境部 发展改革委关于印发城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）的通知》（建城〔2019〕52号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（皖发〔2018〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步推深做实新安江流域生态补偿机制的实施意见》（皖政办秘〔2019〕82号）等文件精神。结合我省《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》总体要求，以加快推进黄山市城市雨污管网修复改造、生活污水管网建设、城市污水处理厂提标改造、污泥处置设施建设项目为抓手，建立健全各项管理机制，进一步加快新安江流域城市污水收集处理设施建设，坚决打好污染防治攻坚战，不断提升生态文明建设水平。

二、总体目标

实施城市污水处理提质增效三年行动，加快补齐黄山市城市污水收集和处理设施短板，尽快实现城市建成区生活污水管网全覆盖，基本消除污水处理设施空白区，建立健全日常管理管护长效机制，确保新安江流域内城市生活污水全部处理、达标排放。

三、重点任务

2019年至2021年，新建污水管网100公里以上，改造修复市政污水管网200公里以上，完成县城以上建成区雨污分流管网改造；完成黄山区污水处理厂提标改造、祁门县污水处理厂迁建工程和黄山市污水处理厂污泥与餐厨垃圾处理PPP项目；计划总投资约14亿元。到2021年，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部污水处理设施空白区，城市污水处理率达到95%以上。

（一）全面开展城市雨污管网排查。制定雨污管网排查与检测方案，委托专业机构，全面排查建成区主次干道市政管网以及居民小区、公共建筑和企事业单位内部排水管网，查清排水管网、排水口、检查井及雨污错接混接结构性和功能性缺陷，形成排查报告和管道检测评估报告。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

（二）全力推进城市雨污管网修复改造。根据城市排水管网排查报告和管道检测评估报告，制定排水管网雨污错接混接点治理、破旧管网修复改造和雨污分流改造计划，由管网权属或运行维护单位（经营户）全面组织实施修复改造。原则上，统一排水分区内，居民小区、公共建筑和企事业单位内部管网改造应与市政管网改造同步实施。对错接混接严重、整改时间较长的市政管网和居民小区内部管网，应采取临时排水措施，减少错接混接对水环境的影响。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

（三）加快推进城市生活污水管网建设。新建城区污水管网与市政道路同步建设，严格落实雨污分流制。加快推进城中村、老旧城区、城乡结合部的污水管网建设，2020年底前基本消除生活污水收集处理设施空白区，努力提高污水处理厂的进水浓度和运行负荷率。对于人口少、相对分散或近期市政管网难以覆盖的地区，因地制宜建设分散污水处理设施。制定污水处理厂“一厂一策”系统化治理方案，明确治理目标和措施。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

（四）系统治理入河排污（水）口。深入开展县城以上建成区范围内入河排污（水）口排查，逐一登记入河排污（水）口的位置、类型，按照“一口一策”原则，制定、落实治理措施。进一步完善入河排污口名录，强化入河排污口日常执法监管，开展入河排污口水质监测。推深做实河（湖）长制，加强河（湖）长巡河、督办等制度建设，完善入河排污（水）口存在问题发现、跟踪、督办等机制。（责任单位：黄山市人民政府，省水利厅、省生态环境厅）

（五）着力推进城市污水处理厂提标改造、污泥处置设施建设和管理。2019年9月底前和2020年10月底前，分别完成黄山区、祁门县污水处理厂提标改造和迁建工作，使出水水质达到一级A排放标准；2019年底前建成城市污水处理厂污泥和餐厨垃圾处理PPP项目。加强污泥产生、运输及处理单位的监督管理，健全污泥管理台账，跟踪核查污泥贮存和处理处置情况。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（六）健全管网建设质量管控机制。严格排水管道养护、检测与修复质量管理，确保运行高效。按照质量终身责任追究要求，强化设计、施工、监理等行业信用体系建设，建立将排水设施工程质量纳入建筑市场主体黑名单制度。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

（七）健全污水接入服务和管理制度。严禁雨污错接混接，严禁污水直排。新建居民小区或公共建筑排水未规范接入市政排水管网的，不得交付使用；市政污水管网未覆盖的，应当依法建设污水处理设施并达标排放。对从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户向城市排水设施排放污水的，全面落实排水许可。整治沿街经营性单位和个体经营户污水乱排直排。建立健全市政管网私搭乱接溯源执法制度，强化溯源追查和执法。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（八）建立健全专业运行维护管理机制。根据排水管网特点、规模、服务范围等因素合理确定人员和经费保障。积极推行污水处理“厂一网一河”一体化、专业化运行维护机制，保障生活污水收集处理设施的系统性和完整性。加强排水管网设施建设和运营过程中的安全监督管理，建立健全相应工作制度和保障机制。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省水利厅）

四、保障措施

（一）强化责任落实。黄山市人民政府对全市城市污水治理工程实施负总责，黄山市住房和城乡建设局及各区、县人民政府负责区、县城污水治理工程实施。省住房和城乡建设厅负责城市污水治理工程实施的指导和监督，会同省直相关部门积极争取中央专项资金支持和流域生态补偿项目资金安排。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅、省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅）

（二）加大资金投入。统筹亚行贷款黄山新安江流域生态保护和绿色发展项目、水环境治理重点项目建设等，强化项目谋划和编排，积极争取中央中西部补短板建设专项资金、省级财政城市五统筹专项资金、长三角区域一体化发展建设2020年中央预算内资金等；鼓励采取政府和社会资本合作模式（PPP）等市场化融资方式，切实加大对城市污水治理工程的资金投入。（责任单位：黄山市人民政府，省财政厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅）

（三）完善污水处理收费政策。规范城市污水处理费征收、使用和管理，建立污水处理收费动态调整机制，完善政府和居民共担的费用保障机制，统筹使用污水处理费及财政补贴资金，创新政府购买服务方式，保障污水处理和污泥处置设施正常运营。（责任单位：黄山市人民政府，省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省生态环境厅）

（四）鼓励公众参与。加强宣传引导，积极营造共建共享治理氛围，借助网站、新媒体、手机客户端等媒介，为公众参与创造条件。加强社会监督，鼓励城市污水处理厂向公众开放；设立举报电话，鼓励公众对违法排污行为等进行监督和举报，及时查处违法违规行为。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

（五）强化督促检查。建立城市污水治理工程月报告、季通报、年考核制度。加强对区县的督促指导，采取“四不两直”的方式定期或不定期开展检查；对行动不力的，及时通报。（责任单位：黄山市人民政府，省住房城乡建设厅）

附件：黄山市城市污水治理工程三年行动目标任务表

附件

黄山市城市污水治理工程三年行动目标任务表

序号	城市建成区	管网清淤检测 （公里）					管网修复、更新 （公里）					雨污分流改造 （公里）					新建污水管网 （公里）					小区、单位管网检测及改造（公里）					污水处理设施			总投资估算 （万元）	备注
		三年投资估算 （万元）	3年小计	2019年	2020年	2021年	三年投资估算 （万元）	3年小计	2019年	2020年	2021年	三年投资估算 （万元）	3年小计	2019年	2020年	2021年	三年投资估算 （万元）	3年小计	2019年	2020年	2021年	三年投资估算 （万元）	3年小计	2019年	2020年	2021年	三年投资估算 （万元）	污水处理厂提标改造（迁建）	污泥处置设施建设
一	屯溪城区	2041	252.99	176.39	71.6	5	24468	113.71	40.01	43.7	30	9645	67.27	49.25	11.3	6.72	10260	60.64	21.89	27.25	11.5	450	10	3	3	4	6995.6		2019年底完工	53859.6
1	市本级	1091	181.99	145.39	36.6		14968	54.67	10.97	26.7	17	5845	37.07	19.05	11.3	6.72	1500	7.38	3.54	3.84							6995.6	完成	2019年底完工	30399.6
2	屯溪区	800	46	16	30		8000	6.44	1.44	2	3	2800	28	28			6500	25	6.5	12	6.5							/		18100
3	高新区	150	25	15	5	5	1000	50	25	15	10						1400	24.65	11.65	8	5	450	10	3	3	4		/		3000
4	服务业产业园						500	2.6	2.6			1000	2.2	2.2			860	3.61	0.2	3.41								/		2360
二	徽州区	625	120.5	47.5	43	30	2828	55.7	23.7	19	13	11750	30.45	6.725	15.225	8.5	2675	12.2	4.31	2.3	5.59							完成		17878
三	黄山区	880	82	40	35	7	300	1.5	0.6	0.6	0.3	718	4.4	0.2	2.2	2	2094	8.96	2.7	4.26	2	480	10个小区+7公里	10个小区	3.5	3.5	2990	2019年9月竣工	污泥处置同步完工	7462
四	歙县	615	100	100			90	0.6		0.2	0.4	660	5.3		1.4	3.9	906	5.83	3.03	2.5	0.3							完成		2271
五	休宁县	320	30.5	16.1	14.4		12400	27.75	1.98	24.595	1.175	6931	8.994	2.65	1.344	5	11816	14.02	5.626	4.61	3.78	900	9个小区	9个小区				/		32367
六	黟县	245	23	2	8	13	580	6.2	1.2	5		700	10.8	8	0.8	2	350	1.8	0.2	0.8	0.8							完成		1875
七	祁门县	645	50.5	16	17	17.5	260	3	1.8	0.6	0.6	4800	12	5	5	2	3733	15.09	1.71	7	6.38	1200	3.17	2.67	0.5		13100	2019年开工、2020年竣工	与污水厂迁建同步完工	23738
合计		5371	659.49	397.99	189	72.5	40926	208.46	69.29	93.695	45.475	35204	139.214	71.825	37.269	30.12	31834	118.54	39.466	48.72	30.35	3030	19个小区+20.17公里	19个小区+8.67公里	7	7.5	23085.6			139450.8

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