关于开展建设事业“十五”计划前期研究工作的通知

各有关单位： 根据建设部“关于做好建设事业‘十五’计划前期研究 工作的通知”（建综综〖1999〗48号）的要求，为了完成好 标准定额方面的课题研究工作，经与课题承担单位协商，分 别就“如何建立我国工程建设技术法规与标准体制研究”和 “建设工程价格改革研究”，提出了初步的工作大纲以及课 题组人员组成，现印发给你们，请给予大力支持。 附： 1、“如何建立我国工程建设技术法规与标准体制 研究”提纲 2、“建设工程价格改革研究”提纲 建设部标准定额司 一九九九年六月三日 附1：“如何建立我国工程建设技术法规 与标准体制研究”提纲 一、立项依据 本项研究系根据我国“工程建设标准九五工作纲要”拟 订的工作目标和任务确定的。 随着我国即将加入WT0和市场 经济的进一步发展，工程建设投资体制、招投标制度的改革 和完善，工程建设标准体制亟需建立技术法规与技术标准相 结合的新体制，向国际惯例靠拢，以利于国家工程建设主管 部门加强对工程项目建设的管理，提高质量和效益，进行有 效的宏观控制，并持续提高标准的技术水平。 二、课题研究的指导思想 1、 贯彻我国“工程建设标准九五工作纲要”的目标， 促进我国工程建设标准化工作的发展。 2、 适应我国进一步发展社会主义市场经济的要求，改 革工程建设标准体制，力求与国际惯例接轨。 3、 认真分析研究国际上技术法规－－技术标准体制 （体系及构成），积极借鉴、吸收。 4、 总结我国工程建设实践经验和教训，标准体制的改 革必须结合国情。 三、主要研究内容 1、技术法规的内容构成； 2、技术法规与技术标准的构架与衔接； 3、技术法规体系的优化选择； 4、技术法规－－技术标准体制的相应管理体制； 5、 技术法规－－技术标准体制的实施办法及其与现行 标准体制的平稳过渡措施。 四、研究方法和步骤 1、 由建设部标准定额司负责邀请从事工程建设标准化 工作的专家组成课题研究组（名单附后）。 2、 收集国外典型工程建设技术法规，在认真分析研究 的基础上，分工开展工作，提出分析报告；经汇总研讨后， 编写课题研究总报告。 3、 课题研究报告定稿前，征询国内有关专家的意见， 经修改后，召开专家论证会。 4、课题进度计划 ①.6月上旬完成国外资料收集工作、 ②.6月中旬至7月上旬开展课题组研讨； ③.7月中旬至8月上旬完成分项报告及总报告； ④.9月上旬由建设部标准定额司组织专家论证； ⑤.9月底完成课题研究报告。 五、研究成果 1、 如何建立我国工程建设技术法规与标准体制研究报 告； 2、 国外典型技术法规构成分析及其可供借鉴应用的几 点意见； 3、我国工程建设技术法规体系的优化选择； 4、 关于我国工程建设技术法规与技术标准体制的实施 措施及相应管理体制的建议。 六、课题研究组成员名单 沈世杰 北京市市政工程设计研究院教授级高工 中国工程建设标准化协会常务理事 杨瑾峰 建设部标准定额司副处长、高工 李 铮 建设部标准定额研究所处长、高工 周金样 中国建筑标准设计研究所教授级高工 丁玉琴 中国建筑科学研究院研究员 附2：建设工程价格改革课题研究提纲 一、立项依据 建设工程价格改革研究课题是根据“建设事业“十五” 计划前期研究工作”的精神和要求，结合工程价格管理现状 和今后改革目标确定的。随着我国投资体制、建设招投标制 度的改革和发展，工程造价管理中如何加强对工程价格的改 革越来越受到有关方面的重视。工程价格的改革不仅涉及承 发包双方的利益，而且关系到作为国民经济支柱产业的建筑 业的健康发展，亟待研究。 二、课题研究指导思想 1、坚持我国社会主义初级阶段的理论。 2、认真总结近5年来工程价格管理改革的实践，包括地 方、部门的经验和存在的问题。 3、符合当前建设市场改革的总体思路。 4、 继续贯彻建设部《关于建设工程发包与承包方价格 管理暂行规定》（〖1999〗1号）。 5、积极借鉴和吸收境外、国外工程价格管理的方法。 6、 以《建筑法》、《价格法》、《合同法》作为工程 价格研究的法律基础。 三、主要研究内容 1．工程价格管理体制； 政府投资工程价格管理的运行 机制。 2．工程价格的计价方法。包括价格的构成、定价方式、 工程量计算、费用组成以及工期差价、质量差价计取方法。 3．工程价格计价依据。 包括定额、指标、指数、造价 资料的作用及表现形式。 4．招投标竞争定价的条件、原则和方法。包括标底价、 授标价的编制，评标的原则和方法。 5．工程价格管理中变更、 结算、付款、索赔制度和主 要方法。 四、研究方法和步骤 1．课题由标准定额司负责组织协会、 研究所、高校和 从事实际工作的专业人员共同进行。（名单附后） 2．根据研究课题内容进行具体分工， 搜集整理国内外 有关资料，统一组织调研和研讨。 3．吸收有关专家、 学者的研究成果，并征询他们对课 题的意见和建议。 4．课题定稿前召开专家论证会。 5．课题研究进度： ①、5月底基本完成国内、外有关资料收集工作。 ②、6月进行资料的分类整理工作，开展部分调研工作。 ③、7-8月课题报告撰写，8月底前提出初稿。 ④、 9月由标准定额司同部综合财务司、科技司组织专 家论证，月底前完成研究报告。 五、研究结果 1、 完成“建设工程价格改革课题研究”报告，报部综 合财务作为编制建设事业“十五”计划的依据。 2、 课题研究中收集的国内外资料进行系统整理，编制 “工程造价管理资料汇编”（暂定）内容包括最新的文件、 政策，国外主要计价方法，计价依据、资料。 六、建设工程价格研究课题组成员： 课题负责人： 林中文 中国工程造价管理协会教授级高 工 成 员：王海宏 建设部标准定额研究所处长、高工 戚安邦 南开大学 博士 王长酉 邢台建委 高级工程师 王志远 北京造价管理处 副处长、高工 吴佐民 国家建材局定额站 站长、高工 徐惠琴 建设部标准定额司 处长、高工 赵毅明 建设部标准定额司 高工