河池市2007年政府工作报告

——2007年1月22日在河池市第二届人民代表大会第二次会议上
市长 杨才寿
各位代表：
现在，我代表市第二届人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
一、加快发展的2006年
2006年是我市经济社会加快发展的一年。在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，始终把发展作为第一要务，深入实施通道经济发展战略，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，较好地实现了市一届人大五次会议确定的工作目标，实现了“十一五”的良好开局。预计2006年全市地区生产总值243.09亿元，增长14.62%，其中第一产业62.93亿元，增长7.90%，第二产业100.89亿元，增长25.3%，第三产业79.27亿元，增长8.83%；财政收入27.4亿元，增长18.93%；全社会固定资产投资完成188.31亿元，增长37.45%；社会消费品零售总额68.78亿元，增长13.69%；外贸进出口总额达2.83亿美元，增长94.11%；城镇居民人均可支配收入8619元，增长20.20%；农民人均纯收入2152元，增长12.55%；金融各项存款余额218.04亿元，比年初增长21.39%，各项贷款余额123.81亿元，增长20.42%。全市经济连续三年保持两位数增长，创十年来经济发展的最好水平，也是进入新世纪以来全市经济发展最快的时期，综合经济实力跃上了一个新台阶。
2006年我们主要抓了以下八个方面的工作：
（一）全力推进工业化进程，大力发展五大产业，工业经济实现了突破性发展
工业生产创10年来最好成绩，工业主导地位更加突出。预计2006年全市全部工业增加值完成79.66亿元，增长25%，占生产总值的比重达32.77%，比上年提高了6.27个百分点，升幅是2001年以来最快的，对经济增长的贡献率达53.69%；规模以上工业实现利润总额13.78亿元，其中有色金属实现利润10.46亿元，占工业利润的75.9%。河池作为广西有色金属工业重要基地的地位进一步巩固。有色金属、水电、绿色食品、化工和桑蚕等五大产业发展迅猛，预计2006年产值达148亿元（规模以上），已经发展成为推动河池经济发展的主要力量。2006年四个市级工业园区新引进项目36个，实现产值36.5亿元，其中河池·南丹有色金属工业园区产值近20亿元。第三产业发展加快，金融、保险、旅游、房地产等产业快速健康发展。
（二）加快推进农业产业化，新农村建设取得新成效
“一县一品、几乡一品”的特色主导产业格局初步形成。目前，全市农业特色产业规模已发展到：糖蔗72万亩，桑蚕49.6万亩，烟叶3万亩，中草药9.8万亩，山葡萄10.4万亩，山油茶81.4万亩，板栗55.7万亩，八角38万亩，香猪出栏68.4万头，肉牛存栏110万头、出栏31万头，山羊存栏80万只、出栏94万只。桑园面积和蚕茧产量均居全区第一，成为农民增收的主要支柱。预计2006年全市农林牧渔业总产值109.65亿元，增长11.14%。年销售收入达百万元以上的农产品加工企业和流通企业达85家，直接带动42万户农户增产增收。县域经济发展提速增效，全市有8个县（市、区）实现财政收入超亿元。“劳务经济”取得新成果，去年全市外出务工人员总数达到56万人。110个新农村建设试点工作取得了初步成效，涌现出了巴马龙田村，宜州横山屯、孟山屯，金城江旦内屯和都安福来屯等一批新农村建设先进典型。
（三）认真抓好城镇建设，城乡面貌有了新变化
城镇化进程扎实推进，城镇化率达28.15%。城区面积由14.64平方公里扩大到20平方公里。城东大道、金城江五桥、市委党校新校园、革命传统教育基地、中院审判大楼、中心广场改造和翡翠城市花园等一批城建项目建设进一步加快。“城乡清洁工程”取得明显成效。依法取缔了“三马车”在河池城区的营运；依法关闭了城区周边46家违法违规、污染环境的生产企业，责令16家冶炼企业和4家水泥厂限期整改；整治了城区占道经营、乱停乱放、违章建筑和违章广告等，城区“脏、乱、差”状况得到了明显改变，城市管理迈上了一个新台阶。矿山环境整治扎实推进，依法关闭了一批污染严重、浪费资源的选冶企业。各县（市、区）也下大力气抓好“城乡清洁工程”和“南珠杯”竞赛活动，全市城乡面貌有了较大改观。
（四）大力加强基础设施和项目建设，打牢了加快发展的基础
公路路网建设步伐加快。凤山至凌云、凤山至天峨公路、龙滩库区公路复建工程布柳河特大桥通过竣工验收，完成了罗城至柳城、南丹至荔波公路建设，环江至大沙坡、宜州至忻城、罗城至环江、罗城至融水、都安至环江等路网工程建设进展顺利。龙滩水电站成功下闸蓄水，黔桂铁路扩能改造工程完成年度建设任务。河池机场、南丹金山公司锌铟锗冶炼、河化技改、广维集团技改、南方冶炼厂电解锌扩建等一批项目开工建设。河池铜厂扩建、金河公司铟技改、成源冶炼厂锌铟回收等项目竣工投产。国土部门在用地指标紧缺的情况下，积极向上级争取用地指标，为全市的项目建设提供了土地保障。
（五）坚持抓好开放合作、招商引资工作，对外开放实现了新突破
我市与东盟各国、港澳台及广东、浙江、福建等东部省区市的经济合作进一步加强，“百企入桂河池老区行”活动、承接东部产业转移、招商引资和对外贸易成效显著。2006年，全市共引进合同投资项目953个，已实施项目953个，到位资金117.7亿元，增长33%。招商引资合同投资总额在全区排名第二，受到自治区的表彰。民营经济发展环境进一步优化，预计全市非公有制工业企业完成工业总产值108亿元，占全市规模以上工业企业总产值的75%以上，成为全市经济发展的主力军。我们成功举办了“广西河池有色金属深加工产业发展与合作国际研讨会”、“银企合作做强做大河池有色金属产业座谈会”和“打造中国名牌、做强广西酒业”系列展示等大型活动，扩大了河池的影响，促进了全市的对外开放。
（六）全面发展社会各项事业，实现了经济社会协调发展
科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共事业的投入明显增加。实施第三轮科技创新计划取得新成效，全市有81个乡镇通过自治区科技进步目标考核。有色金属等行业的自主创新能力明显增强。随着都安县“两基”工作通过自治区评估验收，河池市11个县（市、区）全部通过了自治区“普九”达标验收，实现了河池教育发展史上的历史性跨越。公共卫生、基本医疗服务体系、重大疾病防控体系建设取得新进展，新型农村合作医疗试点扩大到南丹、环江、宜州三个县（市），惠及65万多农民。全面完成有线电视数字整体转换工作。河池人民广播电台建成开播。成功举办了巴马瑶族自治县成立50周年大庆暨第八届铜鼓山歌艺术节。圆满承办了广西第十一届少数民族传统体育运动会。人口与计划生育工作进一步规范化和法制化，全面完成了自治区下达的各项人口与计划生育任务。资源合理开发和环境保护得到进一步加强。退耕还林、石漠化治理、沼气池建设等生态工程成效显著，全市森林覆盖率达52.95%。人才人事、机构编制、文学艺术、新闻出版、审计、民政、侨务、物价、统计、粮食、农机、工商、技术监督、检验检疫、档案、修志、老龄、气象、地震、宗教、残疾人事业和关心下一代等各项工作都有了新发展。驻河池部队指战员、武警官兵和公安干警为河池的发展和稳定作出了重要贡献。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
（七）高度关注民生，坚持依法治市，建设和谐河池
整村推进扶贫开发取得实效，产业扶贫初见成效。2006年，全年未解决温饱贫困人口下降到26万人，贫困发生率下降到7.6%。落实大中型水库移民后期扶持政策，全面完成龙滩电站河池市库区移民补偿调解工作，着手编制库区和移民安置区项目规划，安置工作得到加强。就业再就业和社会保障工作取得新成效，全年新增城镇就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。为民办8件实事基本完成。精神文明建设扎实推进，民主法制建设深入开展，政府法制工作得到加强，“五五”普法教育深入开展，基层民主政治建设得到加强。“平安河池”建设取得了显著成效，社会治安基层基础工作进一步加强，“严打”整治斗争成效明显，社会治安综合治理不断深化。安全生产基础工作得到了全面加强，全市安全事故发生率明显下降，重特大矿山安全生产和交通安全事故得到有效遏制。
（八）转变工作作风，推行阳光政务，打造“阳光政府”取得新成效
全市开展机关作风整顿活动取得了明显成效，机关作风进一步好转，工作效率进一步提高。继续推行以“阳光决策、阳光财政、阳光工程、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，努力打造“阳光政府”取得了新的成果。全市共清理项目300个，实行政府采购15930万元，招投标建设项目110项，全市347个政府部门139个乡镇1780个事业单位实行了政务公开，512家企业实行了厂务公开，1639个行政村实行了村务公开，公开率达100%。
各位代表，过去一年我们所取得的显著成绩，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常务委员会和市政协监督支持的结果，是全市各族人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子，向驻河池部队指战员、武警官兵和公安干警，向中直机关驻河池各单位、区直机关驻河池各单位，向支持政府工作的各民主党派、工商联和人民团体，向关心支持河池建设和发展的国内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我市经济社会发展中面临的困难和问题：一是经济总量不大，产业发展不够快，新的增长点不多；二是我市农业基础薄弱，农产品加工还没上规模、上档次，农民增收难度比较大；三是在引进大项目、大企业上还没有实现大的突破，招商引资工作有待进一步加强；四是我市贫困人口还比较多，库区移民生活还比较困难；五是环境保护、社会稳定和安全生产面临的形势依然严峻；六是机关作风和效能建设有待进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、努力实现又好又快发展的2007年
2007年是我市新一届政府成立后的第一年，是加快发展、科学发展，建设富裕文明和谐新河池的重要一年。根据中央、自治区和市委提出的经济社会发展总体要求，今年我市经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长12%，财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长15%；实际利用外资增长15%；居民消费价格基本保持平稳；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%；万元生产总值能耗降低3%，万元工业增加值能耗下降3%，主要污染物排放量减少4.1%；城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。各县（市、区）要根据各自的实际，科学确定奋斗目标，能快就不要慢，努力实现又好又快发展。
加快发展、科学发展，建设富裕文明和谐新河池是我市当前和今后一个时期最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。我们必须认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和自治区第九次党代会、全区经济工作会议以及市第二次党代会、市委扩大会议、二届人大一次会议精神，坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，围绕“和谐效能发展”主题，解放思想，抓住机遇，与时俱进，扎实工作，力求全市经济跃上新台阶，产业发展上规模，城镇建设上档次，农村得到新发展，开放实现新突破，人民生活大改善，环境质量新提高，社会和谐进步，实现又好又快发展的目标。
为此，我们要把握好以下“三个原则”：一是要始终保持经济快速发展的良好势头。从全国、全区的形势看，竞相加快发展已经成为主题。形势逼人，不进则退，慢进也是退。今年我市经济发展的速度必须保持“两高”，即高于去年，高于全国、全区平均水平，这样才能缩小与发达地区之间的差距。否则，就会拖全国、全区的后腿，影响河池全面建设小康社会进程。二是要坚持又好又快发展。我们要在保持经济快速发展的同时，高度重视抓好环境保护工作，做到在保护中开发，在开发中保护，既要金山银山，又要绿水青山；高度重视节能降耗，大力发展生态产业，逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”的经济增长方式，提高经济质量；三是要实现全面发展，和谐发展。要更加注重统筹兼顾，全面发展社会各项事业，实现经济社会协调发展；更加注重以人为本，关注民生，让人民享受到更多的发展成果；更加重视抓好社会稳定和安全生产工作，共建和谐社会。
今年要实现又好又快发展的目标，必须落实好十项工作措施：
（一）要突出工业的主导地位，抓产业、抓企业、抓产品，促进工业快速健康发展
努力建设广西资源型工业基地，做强做大五大优势产业。今年我市的有色金属、水电、绿色长寿食品、化工和桑蚕等五大产业，要力争完成产值195亿元。配合自治区加快推进大厂矿区矿业企业重组，组建有规模、有竞争力的有色金属龙头企业，加快发展有色金属深加工，延长产业链，提高附加值，有色金属产值要力争突破100亿元；全力支持龙滩水电站建设，抓紧岩滩水电站扩能项目开工，竣工一批中小水电站，水电产值要力争达到35亿元；大打绿色长寿品牌，扩大特色产品规模，产值要力争达到18亿元；加快化工企业的技术改造，提升产品档次，产值要力争达到17亿元；加快茧丝绸产业发展，积极推进丝绸深加工，延伸产业链，产值要力争达到25亿元（其中茧丝绸加工产业6亿元）。各级各部门都要为实现以上目标全力做好各项服务工作。同时，要抓好建材、机械、黑色及非金属采选冶等其他产业的发展，保持经济快速增长。
努力培育强优企业，以企业的壮大升级实现工业的大发展、高效益。今年计划实施工业项目111个，其中续建项目39个，新建项目72个；总投资79.66亿元，年度计划投资26.52亿元，其中要完成技改投资14亿元。引进大唐桂冠电力公司进行德铝50万吨电解铝项目建设；抓好南方公司电解锌，金山公司电解锌铟，五吉公司铅锑，巴马海绵钛，大化多晶硅和吉朗公司、津泰公司的高纯铟项目；加快河化集团技改，广维集团技改和丹泉酒业扩建等一批项目。坚持实行“一把手服务大企业”，建立龙头企业保护机制，引导企业通过引进战略合作伙伴、上市融资等途径做强做大。
加快发展工业园区，把工业园区打造成优势产业的集聚区。要下大力气抓好招商引资工作，支持高附加值、高科技含量的项目进园，实现园区经济的新发展。全年四个市级工业园区要实现产值45亿元。河池·南丹有色金属工业园区要建成有色金属生态型工业园区；河池城区工业园区要在抓好一期建设的同时，开工建设二期工程；河池·宜州工业园区要继续加大基础设施建设，重点引进关联度高、辐射力强的缫丝、织绸、丝绸服装及贸易等下游产业和关联产业，实现产值13亿元；河池·环江工业园区要加快林产加工区建设，实现产值4.5亿元。其他县也要加大力度抓好工业集中区建设，引进项目，推动园区经济实现新突破。
下大决心落实“直供电试点”，突破工业发展瓶颈，促进工业实现突破性发展。要抓住今年广西电量富足的有利时机，加强交流与协调，由行业引导、政府搭台、多方合作，争取国家、自治区及各方面的大力支持，尽快在河池落实实施直供电试点工作，为优势企业提供充足电力和优惠电价，解决企业电量少、电价高问题，促进工业加快发展，突破发展。
大力发展循环经济，向资源利用和节能降耗要效益。推广和运用新技术，进一步加大多种有色金属和稀有金属的回收，推进一批有色金属、稀有金属、工业固体废弃物利用、再生资源回收利用等循环经济项目的实施。严格执行节能降耗和减少排放目标责任制，完善监督管理机制和问责制度，在有色金属、水泥、化工、制糖等重点耗能行业中，实施燃煤锅炉节能改造、工业节水等工程，努力做到节约能源，降低能耗，提高效益。
打造知名品牌，不断提高产品市场竞争力。河化集团等6家企业的6个产品已列入今年广西名牌产品培育申报项目，成源冶炼厂和广维集团的2个产品已作为中国名牌培育对象，南方公司的1个产品已作为国家免检产品培育对象。各有关部门和相关企业要紧密配合，按照要求做好申报工作。要在总结宜州市开展质量兴市试点经验的基础上，今年把南丹县作为质量兴县试点县，并逐步推广到各县，争取更多的产品获得“广西名牌”、“中国名牌”、“驰名商标”和“国家免检产品”称号，增强我市工业产品的市场竞争力。
大力发展第三产业，培植新的经济增长点。发展壮大旅游经济，重点围绕“建设广西特色旅游目的地”的目标，全力打响“世界长寿之乡”品牌。今年将在巴马召开“世界长寿之乡河池巴马长寿秘诀和长寿产业发展国际研讨会”，打响长寿品牌，提高河池知名度，带动长寿旅游和长寿产业的发展。继续抓好宜州市创建“中国优秀旅游城市”，南丹、天峨、巴马三县创建“广西优秀旅游城市”，抓好红色旅游和民族风情游，抓好第三届神奇洞穴国际探游节和凤山国家地质公园开园活动。加快发展现代物流业，开工建设水任物流中心等一批专业市场，继续推进“万村千乡市场工程”，大力推进社区商业设施建设。积极发展信息、法律服务、房地产等服务业。支持发展金融保险业，今年年初在南宁召开“银企合作做大产业成果汇报会”，促进政银企合作，争取金融部门加大力度支持河池经济发展。
（二）要切实抓好“三农”工作，实现农业增效、农民增收、农村发展
发展特色效益农业，壮大农业优势产业。要按照“一县一品、几乡一品”的发展格局，继续深入实施大通道“九个一万”和“百千万”高效农业示范项目建设，带动全市桑蚕、糖蔗、山葡萄、中草药、板栗、山油茶、八角、烟叶、林果等绿色农业的规模化发展。力争今年糖蔗面积稳定在70万亩，桑园面积发展到60万亩，山葡萄12万亩，中草药12万亩，板栗56万亩，山油茶83万亩，八角40万亩，烟叶5万亩。要大力发展畜牧业，继续实施“猛牛工程”，加快发展库区渔业，强化动物防疫，带动农民增收致富。
大力扶持农业龙头企业，推进农业产业化。要发展壮大农产品龙头企业。按照自治区实施“十百千”计划，市级要着重扶强5-7家农产品龙头企业，县级要着重培育10家左右能带动农民增收的企业。要实施品牌农业战略，在优质米、葡萄酒、食品加工等产品上大打“世界长寿之乡”品牌，利用品牌效应开拓市场。抓好农村经营体制创新，创办各类农村合作经济组织、协会，提高农民进入市场的组织化程度。加强农村基础设施和公共设施建设，稳步推进新农村试点建设。要整合使用各类涉农资金，统筹安排各类涉农项目，实行“以奖代补”的资金拨付办法，引导和激励农民投资、投劳，推进农田水利等设施建设。抓好21条通乡油路和43条农村四级路改造建设；完成10座水库除险加固和小流域水土保持综合治理工程，实施农村200处人畜饮水安全供水工程和农村10万人饮水安全工程；抓好无电村屯通电工程，进一步解决群众行路难、饮水难、用电难的问题；抓好一批中小学危房改造和西部农村寄宿制学校、乡镇计生服务站、文化站、乡村卫生所的建设。要继续抓好全市110个新农村建设试点工作，扎实推进社会主义新农村建设。
加强技术培训，培养新型农民，扩大劳务输出。要深入实施农村劳动力转移就业培训工程，今年要完成8万人以上的培训工作。继续加强与东部沿海地区的联系，建立和完善劳动力输出合作机制，拓展劳务输出空间，维护农民工的合法权益，使我市劳务输出达60万人以上。要以建设工业集中区为契机，引导初有成效的农民工回乡创业。今年计划召开抓好农民培训和劳务输出工作经验交流会，总结经验，表彰先进，促进农民培训和农村劳动力转移。
认真抓好“中心农户”、“骨干农户”的建设，带动千家万户增收致富。要因势利导，大力扶持“热爱科技、善于管理、勤于致富”的“中心农户”、“骨干农户”，着力培育“能人经济”。引导他们在政策、经济、技术、信息等方面对附近的农户进行帮扶、指导，使更多的农民得到实惠。各县（市、区）、乡镇要以能人推动专业村发展，以专业村促进特色产业基地建设，加快农民致富奔小康步伐。
继续开展争创“十佳”县（市）、乡镇活动，发展壮大县域经济。各县（市、区）要从实际出发，集中力量做强特色产业，加快县域经济发展，使更多的县（市、区）挤身全区县域经济发展十佳县（市）和县域经济发展进步县（市）行列。继续开展“十佳乡（镇）竞赛活动”，建设一批经济强乡强镇。今年计划举办东巴凤三县基础设施建设大会战后产业开发研讨会，推动县域经济的快速发展。同时，要重视做好第二次全国农业普查工作。
（三）要下大决心开展城镇基础设施建设大会战，扎实推进城镇化进程
认真组织好城区基础设施建设大会战，展示城区新面貌。城东新区要在修好城东大道的基础上，重点抓好新行政办公中心、市委党校新校园、公务员小区、市防汛抗旱调度指挥中心等项目建设。城西新区要加快拆迁安置和征地工作，抓好城西进城大道、河池革命传统教育基地建设。旧城区要抓好新建路、中心广场、金城江剧场片区、南桥转盘片区等改造建设。金城江区要采取“市财政补一点、区财政拨一点、市民筹一点”的办法筹集资金，抓好37条小街小巷的改造和建设。要开工建设河池城区防洪排涝二期工程、生活污水处理厂、城区垃圾清运系统工程等一批城市基础设施项目。抓好装饰材料专业市场、小五金批发专业市场和蔬菜批发市场建设。要坚持运用市场经济手段多渠道筹集资金，加大城镇建设投入。各县（市）也要加大县城的建设力度，展示县城新面貌。
抓好城镇建设，促进小城镇的发展。各县（市、区）要结合产业发展，认真抓好一批城建项目的实施。小城镇建设要与发展农业产业化、发展旅游业等相结合，通过吸引一批农民到集镇建房创业，扩大集镇规模，努力建设一批各具特色充满活力的城镇。通道沿线的小城镇要利用区位优势和产业优势，率先发展，带动全市小城镇的建设。
切实抓好“城乡清洁工程”，建立城镇管理长效机制。各县（市、区）、各乡镇要深入开展“城乡清洁工程”，巩固去年环境综合整治取得的成果。创新管理体制，形成长效机制。要明确职责，今后河池城区大街大道由市级建设、管理，小街小巷由金城江区和各社区维护、管理。要深入开展“南珠杯”竞赛活动，建设好、管理好城市。要继续抓好河池中心城区江边山头绿化工作，继续开展创建“文明庭院”活动，美化、绿化、净化环境。要认真抓好社区服务工作。要把公民道德建设与城市管理有机结合起来，塑造城市文明形象，营造良好人居环境。
（四）要着力加快基础设施和项目建设，拉动经济的快速增长
加强基础设施建设，打牢加快发展的基础。继续完善交通路网建设。配合抓好六寨至河池、宜州至金城江高速公路建设前期工作。争取国家和自治区同意金城江至都安高速公路提前开工建设。配合抓好黔桂铁路扩能改造工程，确保今年建成通车。配合做好黔桂铁路复线的前期工作，积极争取金城江经都安至南宁铁路列入国家铁路建设规划。续建宜州至忻城、罗城至融水、罗城至环江、天峨至乐业、忻城至大化等县际二级公路和一批农村公路改造。加快通乡镇油路工程和通达工程建设。抓好11个县（市、区）运输场站、农村客运车站和一批桥梁项目的建设。抓好红水河黄金水道的通航及沿河港口、码头的建设。加快推进河池机场项目建设。加快河池城市电网改造，抓好南丹变电工程等一批送变电工程的开工建设。抓好河池旧城区给水管网改造和各县县城供水管网改造工程，力争今年建成投入使用。做好宜州污水处理厂、巴马污水处理厂等项目的前期工作。
下大力气抓好几个重大项目，拉动河池经济跨越式发展。要继续抓好自治区和市统筹推进的迎“双庆”重大项目和今年市四家班子领导联系的重大项目。着重协调50万吨电解铝项目落户河池。抓好环江毛南族自治县20周年大庆项目建设。开工建设六寨至河池、宜州至金城江高速公路，力争年内开工建设岩滩电站扩建工程、大化电站扩容工程、环江火电厂项目。加快推进龙滩电站、黔桂铁路扩能改造等在建项目建设进度，促进一批重大项目如期建设投产，拉动河池经济加快发展。
学好、用好政策，争取多方支持，加快项目建设。要千方百计争取国家和自治区预算内资金、专项建设资金的支持。加强与金融机构的联系和协调，争取得到银行更多的贷款支持。要拓宽招商引资渠道，大力吸纳、集聚民营资本和市外、境外资本，争取更多的资金投入我市建设。要吃透国家有关政策，用好政策争取多上项目。要抓紧做好一批基础设施、产业开发和公共设施项目的前期工作，努力多上项目，快上项目，加快发展。
（五）要大力推进改革开放和招商引资工作，努力把河池建成实施“一轴两翼”区域合作战略的产业基地
继续深化各项改革，增强发展活力。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变。深化国有资产监督管理体制改革和国有企业改革，积极稳妥推进价格和收费制度改革，着力推进农村综合改革试点，继续完善政府收支分类改革，进一步深化部门预算制度改革，深化人事制度改革，加快文化体制改革，加快农村信用合作社改革。通过改革推进发展，促进社会稳定和谐进步。
扩大开放，加强合作，积极主动承接东部产业转移。要加强与长三角经济区、泛珠三角经济区、港澳台和东盟各国等重点区域的交流与合作。要充分利用中国——东盟博览会、“泛珠三角”区域经济合作洽谈会、桂台、桂港等经贸洽谈会，招大商、招大企业。要积极主动做好承接东部产业转移的工作。有关部门要抓紧研究我市承接东部产业转移的措施和方案，积极主动接受东部产业转移。要深入开展“百企入桂河池老区行”活动，让更多的项目和资金落户河池。
创新招商引资工作机制，努力提高招商引资成效。要用最好的资源和项目招商引资，加大对国内外知名企业，特别是世界500强和中国500强企业的招商引资力度，重点抓好有色金属深加工、水电、绿色食品、化工和桑蚕等优势产业及城市建设、旅游业等招商引资工作。要创新招商方式，采取小分队招商、企业招商、以商引商等更加有效的招商办法，提高招商引资成效。要加大对签约项目的跟踪力度，加强协调，推进项目实施，提高项目履约率和资金到位率。同时，要积极开拓国内外市场，努力扩大外贸进出口。
（六）要大力发展民营经济，全力培育本土创业，以全民创业带动经济大发展
坚持把是否有利于民营经济发展作为工作的标尺，营造全民创业的良好氛围。要坚持做到：对刚起步的企业要扶一把，对发展起来的企业要拉一把，对发展红火的企业要推一把，对处在挫折中的企业要帮一把，支持民营企业加快发展。
着力培育本土创业，大力推进全民创业。近年来，我市招商引资取得很大的突破。要把发展开放型经济与推动全民创业更加紧密地结合起来，健全促进本土创业的机制，完善全民创业的支持和服务体系，进一步激活各类创业主体，形成全民创业竞相发展的生动局面，以创业推动发展，以创业带动致富，以创业促进和谐。
完善鼓励扶持政策，推动民营企业做强做大。要进一步完善项目用地、规费收取、资金扶持等优惠政策，用足、用活、用好国家支持民营经济发展的政策，为民营经济发展创造良好的条件。要继续坚持“四个优先”，即最好的资源和项目优先让给民营企业开发，国企改革优先让给民营企业加盟，产业调整优先让给民营企业参与，金融信贷优先支持民营企业发展。要倾尽全力扶持一批管理先进、竞争实力强的优势民营企业做强做大。
加强服务，依法保护，优化发展环境。要建立健全党政一把手联系企业制度和部门联席会议制度，为企业解决发展中的问题。要全力支持本地民营企业家创先争优，做强做大企业，回报家乡、回报社会。要依法保护个体民营企业的合法权益，凡是向个体民营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的，一经发现，严肃处理。要加大对民营经济宣传的力度，营造加快发展民营经济发展的良好氛围。今年我市要召开全市民营经济工作暨先进民营企业家表彰大会，表彰一批民营企业家，鼓励民营企业放胆发展，加快发展。
（七）要精心组织实施都安、大化基础设施建设大会战，高度关注民生，扎扎实实为民办实事、好事
全力以赴，精心组织都安、大化基础设施建设大会战。自治区党委、政府十分关注大石山区贫困群众的生产生活问题，最近，决定用两年左右的时间，集中一定的人力、物力、财力，开展都安、大化等五个大石山区基础设施建设大会战。这充分体现了自治区党委、政府对大石山区贫困群众的关爱，是执政为民的具体体现，是扶贫济困、促进和谐的“民心工程”、“德政工程”。我们要按照自治区党委、政府的统一部署和要求，精心组织，周密部署，加快项目建设，严格项目管理，严把项目工程质量关和资金使用关，真正把这项顺应民心、贴近民情、排解民忧的工程抓好，确保大会战圆满成功。同时，要重视抓好东巴凤大会战后的产业发展，让老区人民尽快富裕起来。
高度关注民生，切实解决关系群众切身利益的问题。要认真抓好新时期扶贫开发工作，着力抓好就地开发扶贫、易地开发扶贫、救济式扶贫和整村推进工作，尽量减少贫困人口。要切实抓好贫困村基础建设和技术培训工作。继续做好东莞市对口帮扶工作。实施好国家扶持环江县的“民族帮扶工程”。抓好环江、罗城世行扶贫项目。加强电站库区基础设施建设，帮扶库区移民发展经济，加快库区移民脱贫致富。要进一步加强就业和再就业工作，让更多的群众就业有门、创业有路。加快社会保障体系建设，努力实现老百姓老有所养、病有所医、失有所补、困有所助，生活更有保障。要按照自治区提出的今年为民办好十件实事的要求，认真抓好落实。各县（市、区）要根据实际情况，研究落实为民办实事的具体方案，多为群众办实事、好事。
（八）要下决心抓好环境保护和生态建设，营造人与自然和谐相处的生态家园
抓好河池城区的环保治理，营造“青山、绿水、宜居”环境。按照去年出台的城区环境综合治理方案，加大对城区环境的治理力度，力求取得更加明显的效果。抓好矿区环境治理，保护青山绿水。要继续保持高压态势，强制城区周边污染企业严格执行国家规定的有关大气污染物综合排放标准、污水综合排放标准和废渣储存、堆放、运输技术规范等法律法规。依法依规关闭炸封非法矿窿，对不达排污标准和不具备安全生产条件的小选厂、小冶炼厂、小水泥厂，一律关停；整治城区燃煤餐饮业、生活锅炉，实施煤改汽电油，消除污染源。强制安装二氧化硫在线监测系统，实现市、县联网自动在线监控、监测，确保“三废”稳定达标排放。要采取有效的措施，推进刁江治理，确保刁江水质达到国家三类标准。与此同时，要继续抓好以退耕还林为主的造林工作，全市要完成人工造林22.04万亩。加快普及农村沼气，完成农村沼气建设任务。
（九）要狠抓增收节支，扎实推进财税工作
着力培植财源，促进财政增收。要继续争取国债项目资金和地方预算内投资，优先支持资源节约、生态环保等重点项目建设。发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，特别是要重点支持五大产业、强优企业和市本级企业的发展，培植壮大财源。
加强税收征管，确保应收尽收。严格执行国家税收法律法规，依法治税，依率计征，将任务层层分解，确保应收尽收，同时提高税收收入在财政收入中的比重，力争实现首季“开门红”和半年“双过半”。加大税收稽查力度，依法查处各类税收违法行为。
科学安排预算，确保重点支出。按照构建公共财政的要求，本着积极稳妥、有保有压、收支平衡的原则，进一步调整财政支出结构，强化预算管理，在确保干部职工工资发放和国家政权机关正常运转的基础上，把更多的财政资金投向公共服务领域，重点支持农业、教育和科技事业的发展，让人民群众享受到更多的发展成果。
坚持艰苦奋斗，勤俭办一切事业。河池是全国有名的贫困地区，是转移支付的财政。这就要求我们必须继续发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，反对铺张浪费。要坚持全民聚财，科学理财，依法用财，精打细算，挤更多的资金为群众办实事、好事。
（十）要加快发展社会各项事业，奋力构建和谐社会
全面发展科、教、文、卫、体等社会各项事业。继续组织实施第三轮科技创新计划。认真抓好“两基”巩固提高工作，迎接国家验收。加强对8所自治区示范性普通高中和4所河池市重点高中的建设。继续深化职业教育改革，抓好河池职业学院迎接国家教育部的评估工作，全面推进素质教育。抓好人才队伍建设和申报广西有色金属人才小高地工作。以继续办好铜鼓山歌艺术节等大型活动为平台，推进文化产业发展。抓好创建全国、全区社会文化先进县工作，加强文化市场管理和“扫黄打非”工作。推进城镇卫生服务体系建设，切实抓好巩固南丹、宜州、环江、都安、大化、罗城、凤山和天峨等县（市）的新型农村合作医疗试点工作。大力发展体育事业，推进全民健身运动。加强新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。
加强精神文明建设和民主法制建设。坚持以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观规范行为、引领社会风尚。广泛开展文明城市、文明村镇、文明社区和文明行业创建活动。进一步巩固和扩大基层民主，大力推进政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理。全面推进依法自治，深入开展“五五”普法教育，加强司法监督，维护司法公正。强化行政监察和审计监督。要加强民族、宗教、侨务等工作。要研究制定加快罗城县少数民族发展方案，争取中央、自治区给予支持，加快我市各少数民族和谐发展。要进一步加强老龄工作。做好民兵工作，支持国防建设，广泛开展双拥共建活动。
坚持不懈地抓好社会稳定和安全生产工作。稳定压倒一切。要认真排查调处人民内部矛盾纠纷，及时发现和就地化解不安定因素，有效预防大规模集体上访和群体性事件的发生。要落实好国家新老移民政策，改善新老库区移民生产生活条件，加快移民增收致富。要重视解决好茂兰矿区职工回迁和就业问题。要以构建社会主义和谐社会为目标，以调处和化解社会矛盾为主线，以县（市区）、乡镇为重点，深入开展平安乡镇（街道办）、平安村（社区）、平安单位、平安家庭等基层安全创建活动，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，建设平安河池。严厉打击各类刑事犯罪活动和扫除黄赌毒、“六合彩”等违法犯罪行为。要坚持不懈抓好安全生产工作，重点抓好矿区安全生产，消除安全隐患。深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序，进一步巩固来之不易的矿业秩序整治成果。抓好危险化学品尤其是剧毒危险化学品生产、经营环节的监管。加强交通安全工作，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全，确保社会稳定。
三、着力建设人民满意的政府
按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“和谐效能发展”的主题，切实加强政府自身建设，着力建设人民满意的政府，加快建设富裕文明和谐新河池。
（一）要坚持依法行政，提高执政能力
要认真贯彻依法治国方略，自觉学法知法用法，注重运用法律手段调节、管理经济和社会事务，全面实施《行政许可法》、《公务员法》和《依法行政纲要》，严格依法行政，切实做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”，提高执政能力。
（二）要坚持转变政府职能，提高行政效能
各级各部门要按照市委、市政府的要求，广泛扎实开展“和谐效能发展年”活动，以人民群众满意为立足点，从身边小事和群众的迫切要求做起，从群众最不满意的地方改起，全面履行政府职能，切实转变机关工作作风。要建立健全政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开制度；完善各项服务制度、监督制度、考核评比制度和社会反馈制度，用制度管人管事，提高行政效能。要建立问责制度，开展绩效评估，讲政绩，讲结果，以政绩论英雄。要大力加强公务员队伍建设，从严要求，从细节抓起，不断提高工作效率和服务水平，使“和谐效能建设年”活动取得良好的效果。要深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，努力打造“阳光政府”，确保让权力在阳光下运行，使干部严格依法依规办事，使政府工作更有透明度。
（三）要注重经济理论学习，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力
要坚持不懈地加强经济理论学习，特别是科技、财政、金融、外贸等方面的知识，把学习当作提高自身素质的第一要事，自觉养成“带着问题学，在学中干，在干中学”的良好习惯，做到在学习中提高素质，在学习中不断创新，在实践中提高能力。要善于用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓好经济工作，用创新的精神培植发展新优势，不断增强驾驭市场经济的能力，推动我市经济社会实现新的突破。
（四）要清正廉洁，做到勤政为民
要时刻牢记“两个务必”，正确用好人民赋予的权力，严格执行中央和自治区关于廉洁自律的各项规定，认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，带头遵守党纪国法，带头廉洁从政，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，筑牢思想道德防线，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，全心全意为人民服务。
（五）要坚持“清简务本，行必责实”的工作作风
要牢固树立科学的政绩观，多干群众最急需的事，多干多数人受益的事，多干打基础的事，多干有利于河池长远发展的事。要坚持“清简务本、行必责实”的作风，说实话、出实招、办实事、求实效，做到：工作在一线指挥，措施在一线落实，为民在一线体现，问题在一线解决。要坚持把团结奋斗作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化，努力创造一流的工作业绩，以良好的政风促进河池经济社会快速发展。
各位代表，河池正向富裕文明和谐新河池的目标迈进，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大的监督和市政协的大力支持下，团结和带领全市各族人民，解放思想，奋力拼搏，圆满完成今年各项工作任务，以优异的成绩迎接撤地设市5周年和党的十七大胜利召开，为建设富裕、文明、和谐新河池作出新的更大的贡献！