河池市政府2006年“十一五”规划纲要报告

——2006年2月15日在河池市第一届人民代表大会第五次会议上
市长 杨才寿
各位代表：
从今年开始到2010年，我市将全面实施国民经济和社会发展第十一个五年规划。现在，我代表市人民政府，向大会作关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请各位代表将这个报告和《纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。
“十五”时期工作回顾
“十五”时期，是我市高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，在困境中前进，在压力中崛起，在开放中发展的五年；是下大力气抓好基础设施建设，打好东巴凤三县基础设施建设大会战，为加快发展打牢基础的五年；是大力调整经济结构，使河池经济从低谷走上快速发展轨道的五年；是坚持以人为本，经济社会协调发展，人民群众享受到较多改革发展成果，人民生活水平得到较快提高的五年。五年来，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，团结和带领全市各族人民，全面实施通道经济发展战略，改革开放和现代化建设取得了重大成就，全市呈现了经济发展、社会进步、政治稳定、人民安居乐业的良好局面，为“十一五”时期又快又好发展打下了坚实基础。
——综合经济实力有了新提升。据初步核算，全市生产总值由2000年的146.3亿元增加到2005年的207.84亿元，增长28.09%，五年间年均增长5.08%。“十五”时期，全市经济总量累计达825.70亿元，比“九五”时期的645.69亿元增加180.01亿元。人均生产总值达5428元，比“九五”期末的3874元增加1554元。财政收入五年累计实现95.02亿元，比“九五”时期的59.24亿元增加35.78亿元，增长60.40%。
——经济结构战略性调整取得了新成效。据初步核算，一二三产业比例由“九五”期末的29.70∶35.42∶34.88提升到2005年的28.34∶36.30∶35.36。一是工业经济发展有了新突破。过多依赖矿业的工业发展模式被彻底打破。电力、有色金属、化工、建材、机械制造、蔗糖、农副产品加工等支柱产业得到快速发展，尤其是有色金属产业已经达到年采矿360万吨、年冶炼70多万吨的能力，有色金属工业基地雏形初现。目前，全市已建、在建水电站装机总容量达到858.2万千瓦；成源、南方、博庆、岩滩、河化等一批年销售收入分别超10亿元和5亿元的企业逐步成长壮大。城市工业区建设全面启动，已成为新的经济增长点。二是农业和农村经济成效显著。特色农业规模不断扩大，农业产业化步伐加快，“一县一品、几乡一品”的特色农业产业格局初步形成，全市农林牧渔业总产值年均增长5.08%。劳务经济发展迅速，全市输出劳力达50万人。县域经济发展成效显著，宜州、金城江、天峨等三个县（市、区）被自治区评为“2004年度广西经济发展十佳县（市、区）”，环江、罗城、南丹、大化等四个县获得“2004年度广西县域经济发展进步奖”荣誉称号，成为全区获奖最多的地级市；2005年南丹县率先实现了“双过千”的目标。巴马县龙田村、凤山县巴腊屯、天峨县丘英屯的小康文明示范村建设取得得了新经验，社会主义新农村建设初见成效。三是旅游业、服务业等第三产业发展加快，刘三姐故乡、凤山国家地质公园、南丹白裤瑶等旅游品牌知名度日益提高。交通运输业、房地产业、金融保险业、邮电通信业、中介服务业等传统和新兴产业取得了长足发展。
——基础设施有了新改善。据初步核算，“十五”期间全社会固定资产投资累计完成391.72亿元，是“九五”的2.33倍。龙滩水电站、黔桂铁路河池段扩能改造工程等一批重大项目开工建设，西南出海大通道河池段全线通车，县县通二级公路目标顺利实现，城乡电网改造、城区防洪排涝等一批重大基础设施项目相继开工或竣工。全市新增二级以上高等级公路667.1公里，由交通部门管养公路里程达到7457.7公里，分别比2000年增长371.44%和23%。通信、信息工作得到了较快发展。尤其是由自治区党委、政府领导组织，由市、县精心实施，投资23亿元的东巴凤三县基础设施建设大会战项目的全面胜利完成，不但为三县加快发展创造了良好条件，而且极大地改善了我市的发展环境。我市加快发展的条件大为改善，基础进一步牢固。“十五”期间，以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为载体，运用市场化运作方式推进城市建设、城市改造，城镇总体规划进一步完善，城镇化步伐加快，城镇规模进一步扩大。全市城镇化水平达24.67%，河池市中心城区面积由14.46平方公里扩大到20平方公里。各县（市、区）城镇建设成效显著，罗城的城建经验得到了自治区的肯定并在全区推广。城市管理工作得到了加强，市容市貌有了较大改观。
——改革开放迈出了新步伐。农村税费改革、粮食流通体制改革、财政体制改革、行政审批制度改革等深入推进。国企改革取得新进展，形成了多种所有制经济共同发展的格局。2005年，全市规模以上工业经济总量中非公有制经济比重为76%，比“九五”期末提高51个百分点。对外开放和招商引资有了新的突破。与珠三角、长三角、西南地区、东盟各国的区域合作日益加强。中国化工集团等一批国内外知名企业先后落户我市。据初步核算，全市进出口贸易额五年累计完成3.26亿美元，是“九五”时期的2.16倍，年均递增16.7%。
——城乡人民生活水平有了新提高。据初步核算，“十五”期末，全市城镇居民人均可支配收入达7170元，五年年均增长8.36%，农民人均纯收入达1912元，五年年均增长6.65%；城镇居民人均住房建筑面积达到29.8平方米，农村居民人均钢筋砖木结构住房面积达到19.05平方米，分别比“九五”期末增加16.19平方米和13.09平方米；累计新增城镇就业近7万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费结构继续优化，“十五”时期，全市社会消费品零售总额累计达275.17亿元，年均增长5.20%。新阶段扶贫开发取得丰硕成果，五年累计解决近33万贫困人口的温饱问题。大化岩滩、天峨龙滩、都安乐滩等电站库区移民安置工作取得了新的进展。
——社会各项事业有了新发展。“科技金源”、“科技金桥”、“科技金穗”等活动和第二、第三轮科技创新计划取得新成果。宜州市荣获“全国科技进步先进县”称号。累计引进农业新品种186项，引进工业新技术48项，开发工业新产品61项。各级各类教育事业发展取得新进展。宜州、金城江、罗城、南丹、环江、天峨等6个县（市、区）通过自治区“普九”验收。全市有8所高中成为自治区示范性普通高中。河池师范专科学校升格为河池学院，结束了河池无本科院校的历史；河池职业学院正式批准成立。社会公共卫生安全体系初步建立，一批市县综合病房大楼、疾病预防控制中心、急救中心、传染病医院和乡镇卫生院业务用房相继投入使用，新型农村合作医疗制度试点工作进展顺利，三级医疗卫生保健网络进一步完善。连续成功举办了五届铜鼓山歌艺术节，全市群众文化活动活跃。广播电视事业发展迅速，大力实施广播电视“村村通”工程，使广播、电视覆盖率达到76.48%。人口与计划生育工作进一步规范化和法制化，全面完成了自治区下达的各项人口与计划生育指标。南丹县、宜州市被评为全国计生先进县。人民武装、人民防空工作取得新的成绩。深入开展“跨省区文明通道”建设活动，精神文明工作卓有成效。罗城仫佬族自治县成立二十周年庆典和都安瑶族自治县成立五十周年庆典成功举行，全市各族人民更加团结和睦。民主法制建设不断加强，普法活动广泛开展。维护社会稳定的各项工作措施得到落实，社会进一步稳定。安全生产形势趋于好转，矿山治理整顿工作成效显著。加强资源合理开发和环境保护，退耕还林、珠江防护林、农村沼气池等生态建设项目成效显著。人才人事、机构编制、文学艺术、新闻出版、审计、民政、侨务、物价、统计、司法、粮食、农机、工商、技术监督、检验检疫、档案、修志、老龄、气象、地震、宗教、残疾人事业和关心下一代等各项工作都有了新发展。驻河池人民解放军和武警、消防官兵在参加经济建设、抗灾救灾以及维护稳定中作出了重要贡献。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。
——打造阳光政府取得了新成果。自觉接受人大监督，主动同政协协商的意识进一步增强，办理人大代表、政协委员提案、议案、建议的水平进一步提高。圆满完成了撤地设市和新一轮机构改革，为河池的加快发展提供了强有力的保证。实施“廉政提醒工程”，推行“阳光政务”，打造“阳光政府”的经验得到自治区的充分肯定和推广。积极推进政企分开、政务公开、电子政务和政府职能转变。“市长热线电话”为市民排忧解难，深受群众欢迎。深化公务员管理制度改革，全面推行公务员公开招考制度。深入实施《行政许可法》，依法行政水平有了新提高。严格执行廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作得到加强。
“十五”时期我们取得了巨大成就，尤其是“十五”期末的2005年，是我市落实科学发展观，全面实施通道经济发展战略取得明显成效的一年，经济社会继续呈现加快发展的态势。据初步核算，2005年全市地区生产总值207.84亿元，同比增长13.51%；财政收入23.04亿元，同比增长15.04%；全社会固定资产投资137亿元，同比增长51.72%；规模以上工业总产值完成114.23亿元，同比增长37.27%；农林牧渔业总产值95.78亿元，同比增长8.30%；社会消费品零售总额60.49亿元，同比增长12.49%。外贸进出口总额1.46亿美元，增长40.49%；直接利用外资2268万美元，同比增长322.35%；共签订招商引资项目1154个，同比增长325%；新增城镇就业人口1.45万人，完成年度任务的131%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成自治区下达的人口与计划生育指标；城镇居民可支配收入7170元，农民人均纯收入1912元，分别比上年增长16.47%和10.65%。为民办20件实事基本完成。
过去的五年是河池极不平凡的五年。在“十五”开局之初，由于受到南丹“7&s226；17”事故的影响，全市经济遭受重挫，一度陷入低谷，同时，还面临着通货紧缩和非典疫情及各种自然灾害，经济运行中又受到煤电油运供求紧张和资金短缺等瓶颈的制约，但是，我们始终把压力作为动力，把困难看作挑战，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，到“十五”中期全市经济实现了恢复性增长；到“十五”后期，步入了快速发展的轨道，在众所周知的困境中取得了超出预期的好成绩。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻河池人民解放军和武警、消防部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体和所有关心、支持河池各项建设事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在过去五年的实践中，我们有如下“六点体会”：
一是坚定不移地把中央和自治区的精神与河池的实际紧密结合起来，坚持解放思想，理顺思路，创造性地开展工作。面对“十五”开局的特殊环境，我们提出了“三十二字”工作方针和“一个目标、三个提升、四个带动”的工作思路，较好地维护了河池的稳定，保持了经济的平稳发展；面对西南出海大通道全线贯通的历史性机遇，我们提出了全面实施通道经济发展战略，使全市实现了经济发展由整顿恢复步入快速发展轨道的转变；按照自治区推进“四个广西”建设构建和谐社会的战略构想，我们制定了建设“富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池”的具体目标和实现的措施，使我市经济社会发展转入了以人为本、全面协调、可持续发展的轨道。
二是坚定不移地坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，始终把发展作为解决河池一切问题的关键。我们坚持工业兴市，电矿结合，园区引领，“三化”互动，不断增强市、县经济实力；大力发展县域经济，形成“一县一品、几乡一品”的特色经济发展格局；全力推进项目建设，下大力气抓好基础设施建设，打好东巴凤三县基础设施建设大会战，打牢了发展的基础；坚持运用市场经济手段建设城市、管理城市、发展城市，统筹城乡加快发展。
三是坚定不移地深化改革，扩大开放，千方百计破解招商引资难题，不断增强发展的活力。我们不断推进以国有企业改革为核心的经济体制改革，加快投融资体制等各项改革步伐；大力实施互利共赢的开放带动战略，不断加大招商引资力度，努力优化对外开放的环境，加强区域合作，以大开放促进河池的大发展。
四是坚定不移地坚持以人为本，促进经济社会协调发展。我们从人民群众最关心、最直接、最现实的利益出发，不断加大扶贫开发力度，认真抓好水电站库区移民安置工作，切实加强就业和社会保障工作，坚持不懈地为人民群众办实事、办好事，使人民群众享受到更多的发展成果。加快发展科技、教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，实现了经济社会协调发展。
五是坚定不移地处理好发展与稳定的关系，赢得了河池社会安定和谐的局面。我们坚决贯彻落实中央和自治区关于矿山治理整顿的决定，下大力气彻底整治大厂矿区矿业秩序，坚决打击滥采滥挖及盗矿行为，结束了大厂矿区历经二十年久治仍乱的混乱局面，确保了矿山的安全和稳定； 妥善化解了原红茂矿务局职工回迁安置、龙滩水电站库区移民上访等一系列重大问题。通过开展社会环境综合整治活动，努力化解人民内部矛盾，认真解决了影响发展和稳定的热点、难点问题，有效地维护了全市社会的稳定。
六是坚定不移地加快政府职能转变，努力建设服务型政府。我们全面履行政府职能，坚持民主施政，科学行政，全面推行“阳光政务”，打造“阳光政府”，推进政府工作民主化进程；坚持依法行政，不断提高政府工作法制化水平；坚持从严治政，以良好的政风促进全市经济社会的协调发展。回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少的困难和问题。主要是：一是我市经济总量小，工业化水平较低，城镇化进程缓慢；二是经济社会发展中的一些长期性和深层次矛盾依然存在，自主创新能力不强，就业压力大，农民增收难等；三是社会事业发展基础薄弱，社会保障体系不够健全，部分城乡居民的生活还比较困难；四是政府依法行政的水平和驾驭市场经济的能力有待提高；五是社会稳定和安全生产形势依然严峻，工作有待进一步加强等。对这些困难和问题，我们将高度重视并采取有力措施努力加以解决。
“十一五”时期发展目标和主要内容
“十一五”时期，既是我市乘势而上、加快发展的战略机遇期，又是克难攻坚、使河池与全国同步进入全面小康社会的关键时期。提请这次会议审定的《河池市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》是在市委直接领导下制定的，是把党的十六届五中全会精神和自治区党委八届六次全会精神与河池实际相结合的成果，是集体智慧的结晶。起草小组从2003年12月开始启动这项工作，历时两年多，做了大量深入细致的调查研究。根据市委一届五次全会通过的《关于制定河池市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，起草小组编制完成了《纲要（草案）》，广泛征求了各县（市、区）、各部门、党外人士、社会团体、科研机构、院校代表及部分中直、区直单位和部分企业的意见和建议，并通过了广西国际咨询公司组织的评审。目前形成的《纲要（草案）》共有17章，提请这次会议审议批准后，颁布实施。
“十一五”时期是我市全面实施通道经济发展战略，加快推进“四个河池”建设的重要时期。在“十一五”的中后期，我市人均生产总值将超过1000美元，步入经济加速发展的“黄金时期”。我们要认清我市“十一五”发展所面临的有利的国际、国内环境，认清我市加快发展的现实基础和多重机遇，认清制约我市“十一五”发展的各种困难和问题，明确我市“十一五”发展的基本思路和主要任务，把握“十一五”时期经济社会发展的规律，采取针对性的措施，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济社会更快更好的发展。
“十一五”时期，我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、自治区党委八届六次全会和市委一届五次全会精神，牢固树立科学发展观，以加快发展为第一要务，以经济结构战略性调整为主线，以改革开放为动力，以促进经济社会协调发展、努力提高人民生活水平为根本出发点，深入实施通道经济发展战略，推动经济的快速发展和社会的全面进步，加快推进以富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池为中心内容的和谐河池建设，经过5至10年的努力建设，力争把我市建设成为中国华南电都、广西有色金属工业基地、广西绿色农产品工业基地，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
在综合分析各方面因素的基础上，《纲要（草案）》根据市委一届五次全会《建议》精神，提出了我市经济社会发展的目标，包括经济增长、结构优化、资源利用、县域经济、改革开放、社会发展、人民生活和可持续发展等方面。
——经济总量要有明显增加。在加快经济战略性结构调整，提高经济效益，降低能源消耗的基础上，实现全市地区生产总值年均增长12%，2010年人均生产总值比2000年翻1.5番左右；万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低10%左右；全社会固定资产投资年均增长18%；财政收入年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长12%；外贸进出口总额年均增长15%。
——经济结构调整要有明显成效。三次产业增加值占国内生产总值的比重由2005年的28.34∶36.30∶35.36提升为21∶46∶33；经济增长质量和效益显著提高，工业增加值占生产总值比重达到30%以上；非公有制经济占全市经济总量有明显提高。
——改革开放要有明显突破。经济社会发展的体制性障碍进一步清除，市场经济体制比较完善。招商引资迈出新步伐，横向经济联合和协作进一步加强，开放型经济要有新的发展。
——区域经济要有明显效果。东部新型工业区、中部城郊经济区、西部特色产业协调发展的工业化、农业产业化和城镇化进程有新的突破。河池中心城区要建设成为城市功能全、经济实力强、辐射能力强的现代化城市；全市城镇化率年均提高1.4个百分点，城镇化水平达到30%左右。
——社会事业要有明显进步。社会发展体系日趋和谐，“普九”人口覆盖率达到95%以上，每万人口普通高中在校学生数达到180人；社会保障体系日益健全，城镇职工基本养老保险达到100%，基本医疗保险、失业保险覆盖率分别达到85%和97%，新型农村合作医疗以县为单位覆盖率达到100%，农民参加合作医疗率达到70%；城镇登记失业率控制在4.3%以下；年均人口自然增长率控制在10‰以内；森林覆盖率达到56%以上。建立社会治安综合治理体系，社会治安明显好转。
——人民生活水平要有明显改善。继续加强基础设施建设，群众生产生活条件大大改善。城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农民人均纯收入年均增长9%，农村贫困人口发生率控制在6%以下。城镇居民人均住宅建筑面积达到38平方米，农村居民人均钢筋砖木结构住房面积22平方米。公共服务水平进一步提高。
围绕上述总体要求和发展目标，《纲要（草案）》提出了“十一五”时期我市经济社会发展的主要任务。这些任务包括富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池建设的各个方面。这“四个河池”建设既是我市“十一五”规划的主要内容，也是“十一五”发展的主要任务，必须通过“十一五”规划纲要的制定和实施，确保“四个河池”建设在“十一五”时期取得重要进展。在《纲要（草案）》中，第一到第二章对“十五”时期的发展进行了简要回顾，分析了“十一五”面临的形势和任务；第三章到第九章具体阐述了建设富裕河池的内容；第十章主要阐述了建设文化河池的内容；第十一章到十三章主要阐述了建设生态河池的内容；第十四章主要阐述了建设平安河池的内容，第十五章到第十六章主要阐述“四个河池”建设的重要支撑条件和体制保障；第十七章主要阐述规划实施机制和保障措施。
一、深入实施通道经济发展战略，努力建设富裕河池
富裕河池是构建和谐河池的物质基础，只有保持经济持续快速健康协调发展，才能创造更加丰富的物质财富，不断提高人民群众的物质文化生活水平。关于深入实施通道经济发展战略，建设富裕河池，《纲要（草案）》提出要切实抓好以下几个方面的工作：
第一，全面实施工业强市战略。无工不富，加快发展工业经济是推进建设富裕河池、构建和谐社会的必然要求。要坚持工业强市战略，用新型工业化的理念谋划经济发展，以工业经济的突破性发展带动河池经济的大发展。
一是工业经济结构调整要有新突破。坚持以提高我市经济增长的质量和效益，加快转变经济增长方式为重点，不断加大工业经济结构调整的力度，突出发展具有市场竞争优势的电力工业、矿产及深加工业、化工、建材、机械等传统工业，发展糖业、中草药业等特色农产品加工业和文化及旅游产品制造业。要大力发展循环经济，发展生态工业，推动我市工业结构的优化升级和工业经济的发展壮大。
二是打造河池有色金属工业等基地要有新突破。要坚持突出大项目、大基地、大工业建设，做强做大特色工业基地。要配合自治区尽快组建广西有色金属集团，扶持一批冶炼深加工企业做强做大，开发一批有色金属高新材料、复合材料及高精深加工产品，加快有色金属高新材料工业区的建设。力争到“十一五”期末，形成有色金属年冶炼能力达100万吨左右，生产出一批高精深加工产品，努力打造广西最大、全国有名、世界有影响的有色金属产业基地；电力工业建成各类水、火电站150余座，总装机容量达1000万千瓦以上，成为全国水电站数量最多、建设地点最集中、各种技术坝型最齐全的水电公园和“中国华南电都”；要下大力气抓好蔗糖深加工，做强食糖产业；大力发展河池的白酒、葡萄酒和特色酒，做大河池酒业；加快发展茶油、板栗、八角、桐油、香猪、肉牛、山羊、鹅等系列食品加工业和林产品等特色农副产品加工业，建成中国西南绿色农产品工业基地。
三是园区经济发展要有新突破。加快工业发展要坚持园区引领。要利用城市和西南出海大通道的集聚、辐射功能，采取有力措施建设好市县的八个城区工业区，打造聚集优势产业集群的载体和平台，提升我市工业的核心竞争力。到“十一五”期末，八个城区工业区全部工业产值要达到300亿元。要重点突破土地、资金、用电、供水和用工五大要素的制约，集中各种要素向园区倾斜；要加速推进园区产业集群，尽快发挥园区经济的效应；要加强园区的管理，提高园区行政效能，使园区经济发展实现新的突破。
四是强优企业的培育发展要有新突破。要支持培育壮大工业龙头企业，全力支持中国化工集团等国内外大企业、大集团对我市企业的兼并重组，依托大企业、大集团迅速做大做强我市现有企业；推动广维集团等大型企业上市融资、技改扩建，促进企业做大做强；全力扶持金河矿冶公司、南方冶炼、成源冶炼、堂汉锌铟、五吉矿业等有色冶炼深加工企业和博庆公司做强做大，扶持丹泉酒业等酒企业加快发展。集中力量在支柱产业、优势产业和重点行业中培育出年销售收入超30亿、50亿元的强优企业，以强优企业带动河池工业的大发展。
五是培育知名品牌要有新突破。知名品牌是提高自主创新能力的标志，是一个企业、一个城市乃至一个国家经济实力和科技水平的体现，也是打入国内外市场的通行证。要把品牌战略作为经济发展的推动器，紧紧围绕我市的“资源、特色、绿色农产品”等优势，坚持把产品质量放在首位，推进技术创新、产品创新，给品牌注入新的活力；要充分运用现代营销策略，大力培育出一批区内外、国内外知名度高、质量优良、具有特色优势的河池知名品牌。
第二，扎实推进社会主义新农村建设。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。建设社会主义新农村是加快建设富裕河池、推进河池全面建设小康社会的重要措施。要以增强农业综合生产能力和促进农民增收为核心，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进新农村建设。一是要大力加强农村基础设施、农村生态环境和农村社会事业的建设。重点抓好农村“路、水、电、校”和文化、卫生、公共服务等建设，切实改善农村生产生活条件；二是大力发展特色农业产业，帮助农民增收致富。要用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业，坚持“突出特色、分类指导”的原则，按照“集约化、产业化、标准化”的现代农业要求，优化粮经、突出禽畜、提升林果、扩大水产，大力发展特色产业，进一步形成“一县一品、几乡一品”的特色农业经济发展格局；三是突出培育壮大农业龙头企业，积极引进和壮大一批区域性生产、加工、销售和服务型龙头企业，做大做强一批以糖蔗、桑蚕、山葡萄、中草药、油茶、八角、桐油、香猪、木材等为原料的农产品加工龙头企业。建立健全农业服务体系，深入开展产品地理标志认证和原种保护工作，为农业发展提供有效的保障；四是不断提高农民素质，切实抓好“劳务经济”。要整合现有各类教育资源，建立多种形式的培训基地，开展多层次的技能培训，增强农民的择业、就业和创业能力，大力培养创业型农民。要坚持把“劳务输出”作为提高农民、转移农民、富裕农民的一大产业来抓，大力发展“劳务经济”，增加农民收入；各县（市、区）都要推进农民工回乡创业园的建设，力争每个县创办一个创业园，带动更多的农民致富奔小康；五是坚持抓好新阶段扶贫开发工作，用足用活国家、自治区帮扶政策，大力实施“特困治理工程”和“民族帮扶工程”，巩固和发展扶贫成果，尽量减少贫困人口；要认真抓好水电站库区移民工作，确保库区移民脱贫致富；六是开展“十佳乡镇”竞赛活动，抓好“小康共富示范工程”，努力实现乡（镇）经济的全面扩张崛起；七是深化农村综合改革。积极推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革，增强农业和农村的发展活力；八是充分利用东巴凤大会战成果，发扬大会战的精神，加快我市社会主义新农村建设。
第三，加快发展以旅游、商贸物流为重点的第三产业。我市旅游资源丰富而独特，发展特色旅游业潜力巨大。同时，我市是西南出海大通道的咽喉要塞，发展商贸物流具有优越的条件。一是要围绕广西特色旅游目的地建设，整合全市旅游资源，打好“民族”、“长寿”、“红色”、“生态”四大品牌，以“刘三姐故乡”、“巴马长寿之乡”、“东巴凤革命摇篮”、“凤山国家地质公园”、“龙滩电站湖景”为核心，打造4a级旅游景区，建设以“传统教育、探秘探险、民俗文化、休闲休养”为主题的精品旅游线路，加快河池旅游业发展。二是加快发展现代物流业。以建设特色专业市场为重点，积极开拓跨省区批发和零售市场，建设区域性商贸和现代物流中心。三是大力发展现代服务业。积极发展农村信用合作银行，建立完善的中小企业融资服务体系。培育发展证券和保险市场，大力开发满足企业和消费者需要的金融新业务，建立健全金融业组织体系。积极发展财会、信息咨询、资产评估、产权转让、公证、律师、仲裁、代理等中介组织，健全和完善中介服务体系。
第四，加快河池中心城市建设及市本级经济发展。《纲要（草案）》把河池市本级建设用单独一章加以阐述，主要是考虑由于财政体制等的改革，在加快县域经济发展的同时，抓好市本级建设已经成为一项重要的任务。中心城市是区域经济发展的龙头，是最具活力的经济增长点和要素集聚地。一是要以建设西南出海大通道现代化山水园林城市为目标，通过优化经济发展空间布局，统筹区域协调发展，把我市建设成为一个城市功能全、经济实力强、幅射能力强的现代化城市。要按照建设现代化中心城市发展目标，加快城区建设和产业发展。要以河池市中心城区为核心，沿大通道主轴拉开城市发展框架，形成与南丹、宜州地域相联系、产业相呼应的带状、联珠、组团式城市发展的新格局。到2020年，市区面积达40平方公里，人口达40万人以上，其中到“十一五”期末，市区面积达到25平方公里，人口达25万人。要突出山水园林特色，建设魅力城市。按照“青山、绿水、宜居”的要求，加强中心城区文化和生态建设，不断提升城市品位。二是要切实抓好市本级经济的发展。要充分利用资源优势和区位优势，千方百计破解招商引资难题，加快引进一批有经济实力的大公司、大财团、大项目落户城区，培育新的经济增长点；要下大力气盘活做强市本级的工业企业，加快城区工业园区建设，以园区经济推动市本级经济的发展，实现市本级经济发展的新突破。
第五，全力推进项目建设，加大投资拉动经济加快发展。“十一五”时期是我市工业化、城镇化、农业产业化加快发展的重要时期，必须把项目建设作为建设富裕河池的重要措施来抓。一是交通基础设施要有新改善。公路建设重点实施“通达、联网、通乡村”三大工程，建设形成以大通道为主骨架，县二级公路为主干线，乡（镇）、村为节点的四通八达的公路交通网络，到“十一五”期末，全市公路干线路网形成，乡镇油路通达率达到100%，行政村公路通达率达到90%以上。铁路建设重点是竣工黔桂铁路扩能改造工程，配合国家做好昆汕高速公路（河池段）项目前期工作和四川隆昌至广西百色铁路(河池段)项目的前期工作，抓好地方铁路金城江至上朝、三岔至罗城段、焦柳铁路的扩能改造和牛鼻港火车站改扩建。水运建设重点建设红水河沿岸重点港口及大化电站、百龙滩电站过船设施，实现红水河这条黄金水道的复航。民航建设重点抓好河池支线机场的建设。二是能源基础设施建设要有新改善。重点发展水电，建成龙滩电站，上马建设岩滩电站二期工程，建设环江火力发电厂。加强电力网络建设，完善供电体系和电网结构，建设一批变电站及相应的送电线路，增强电力输送能力。千方百计争取直供电和优惠电价，加快河池经济发展。三是水利基础设施建设要有新改善。重点是加强水利灌溉工程和供水工程建设，提高城乡防洪抗旱减灾和水资源可持续供给能力。四是信息基础设施建设要有新改善。重点是加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，构建电信网、联通网、广电网、铁通网等公共资源信息共享平台。五是强化以项目促发展的意识，形成项目建设的整体合力。要切实抓好项目前期工作，完善和充实项目储备库。积极培育投资主体，形成多种筹融资齐头并进的局面。建立健全各种项目建设责任制，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要把项目建设与政绩挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千方百计上项目、千军万马抓项目的浓厚氛围，加快富裕河池建设。
第六，统筹区域协调发展。加快形成依托西南出海大通道主轴，西南出海通道经济带、红水河流域经济带呼应发展，东部新型工业、中部城郊经济、西部特色产业和谐发展的局面。县域经济是城乡经济的结合部、汇合点，发展县域经济是解决“三农”问题的关键。要培育壮大县域经济，实施产业兴县战略，重点发展特色工业，做强做大县域工业；大力发展非公有制经济，壮大县域经济主体。全力打造特色经济城镇，加快发展乡镇经济。
二、突出民族特色，扎实推进文化河池建设
文化是经济社会发展的精神动力和智力支持，对增强综合竞争力和促进经济社会发展具有重要的推动作用。建设文化河池是构建和谐河池的一项重要内容。《纲要（草案）》提出，建设文化河池，就是要牢牢把握先进文化的前进方向，发展社会主义先进文化，全面繁荣文化事业。
第一，加强社会主义精神文明和市民思想道德素质建设。要突出民族特色，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬“艰苦奋斗、开放创新、务实诚信、振兴老区”的河池精神。认真抓好文化先进市建设，提升河池的文化品位和综合竞争力。推进西南出海大通道跨省区精神文明示范带创建活动，开展文明城市(县城)、文明社区、文明村、文明街道、文明单位创建工作。加强未成年人思想道德建设。努力创建双拥模范县（市）。
第二，加强文化建设，繁荣群众文化。要深入发掘河池文化精髓，整合长寿文化、铜鼓文化、刘三姐山歌等具有河池本地特色的文化资源，全力打造铜鼓山歌艺术节、刘三姐山歌艺术等文化品牌。加强文化体制改革和文化人才队伍建设，推进河池先进文化建设不断发展。积极开展群众性、民族性、区域性文化活动，丰富人民群众的文化生活。继续开展“扫黄打非”斗争，加强文化市场管理，扶持健康文化、抵制腐朽文化。注意加强文物保护。
第三，制定扶持政策，加快发展文化产业。要制定文化产业扶持政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。抓住自治区组建文化产业集团的机遇，推进我市报业、广电传媒、图书发行、印刷、演艺等文化产业的发展。积极发展中小型文化产品生产企业，培育一批文化企业家，加快发展河池文化产业。
第四，加强文化设施建设，提高文化传输和服务能力。要坚持政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局的原则，不断改善公共文化基础设施，加快市县乡三级文化馆、图书馆、文化站的建设。拓宽文化投资渠道，鼓励社会资金投资文化事业和文化产业。加快少数民族聚居地区标志性民族文化设施建设。要把文化设施建设作为城镇规划建设的重要内容，形成以中心城市为核心、布局合理、覆盖城乡、功能完善的文化设施网络，不断拓展群众获取先进文化信息的渠道。
三、坚持可持续发展，加快推进生态河池建设
建设生态河池，打造河池秀美山川，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，是构建和谐河池的重要内容。《纲要（草案）》提出，要坚持节约资源、保护环境、计划生育等基本国策，大力推进生态河池建设。
第一，大力发展循环经济，建设节约型社会。河池是资源大市，要以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，充分利用有限的资源，为河池人民造福。大力推进资源循环利用，重点在有色金属、制糖、化工、桑蚕等行业发展循环经济，延长产业链。加强对农田、水、矿产等自然资源的保护和管理，健全资源有偿使用制度，促进资源有限、有序、有偿开发。《纲要（草案）》强调，各级党政机关部门要从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。
第二，加大环境保护和生态建设力度。坚持“保护优先、开发有序、预防为主、综合治理”的原则，以资源保护和可再生资源的恢复、发展为重点，切实搞好自然资源的保护、建设和开发利用，要从源头上防治污染和保护自然生态。加大工业污染治理力度，建立污染企业达标排污强制机制。抓好矿区的生态恢复工作，保护矿山生态环境。实施植树造林、封山育林、退耕还林、小流域水土保持等生态工程。继续实施地质灾害治理和石漠化治理工程；加大水资源保护力度，加快推进刁江二、三期治理工程，实施龙江河源头生态功能保护区工程，全面完成大化、东兰、天峨红水河库区生态恢复及堤岸整治工程。加强对凤山国家地质公园的保护和开发利用。继续推进河池中心城区绿化工程，营造更加舒适的人居环境。注重抓好高等级公路及铁路可视范围内的生态环境保护工作。推进市县垃圾无害化处理和生活污水综合治理工程，提高城市环境卫生水平。
第三，严格控制人口增长。坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口质量。实行人口和计划生育目标管理责任制，建立和完善计划生育奖励机制。进一步完善基层计生宣传教育和技术服务体系，完善人口和计生管理网络，加强流动人口计划生育管理。加强社区养老服务，维护和保障妇女儿童的合法权益。
四、统筹经济社会发展，推进平安河池建设
统筹经济社会发展，推进平安河池建设是构建和谐河池的重要保证。《纲要（草案）》提出，推进平安河池建设，必须加强公共服务，努力提高人民群众生活水平，全面推进依法治市进程。
第一，强化公共服务。一是要加强公共卫生服务。要建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。建立和完善新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。完善农村卫生和社区卫生服务体系，加强和完善基层卫生基础设施建设。加强妇幼卫生保健。保护和发展中医药。积极稳妥地推进卫生体制改革，实现用比较低的费用提供比较优质的基本医疗服务。二是建立健全社会保障体系。完善城镇职工养老保险和医疗保险制度，建立非公有制企业职工和其他就业人员参保机制，建立健全农村社会养老保险。加强乡镇敬老院和五保村规划建设，建立生活无着落人员的救助制度。落实双拥优抚安置政策。关心、支持残疾人事业。三是强化应急体系建设。建立健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生和公共安全的应急处理机制，提高处置重特大安全生产事故能力。建立和完善安全生产特别是矿山安全生产的应急管理体制，遏制重特大安全生产事故发生，提高应急救援能力。落实安全生产责任制，保障人民群众的生命财产安全。
第二，千方百计提高人民群众生活水平。一是要千方百计扩大就业。实行更加积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，进一步消除阻碍劳动力合理流动的制度障碍，完善就业服务体系，多渠道扩大就业。二是扩大城乡居民消费。鼓励住房、汽车等新型、热点消费，组织好工业品下乡，满足农民消费需求。加强市场监管，保护消费者的合法权益。三是关注困难群体，尽力帮助特困群众解决生活上的困难，提高他们的生活水平。
第三，加强社会主义民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及民族区域自治制度。巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。大力推进政务公开、厂务公开、村务公开，加强社区民主建设，坚持和完善企业的民主管理制度。发扬基层民主，保障人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁和纽带作用。切实做好民族、宗教和侨务工作。
第四，加强社会主义法制建设。要全面推进依法治市进程，营造法制健全、管理规范、社会安定的社会主义法制环境。加强政府法制工作，加快转变政府职能，健全依法行使权力的制约机制，依法行政，从严治政，提高行政执法水平，促进廉政建设法制化。开展民主与法制教育，抓好普法工作，提高市民的法制观念。深入开展国防教育，加强民兵预备役和国防动员体系建设。
第五，化解不和谐因素，保持社会稳定。要全面落实社会治安综合治理各项措施，有效化解人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。依法严厉打击危害国家安全和社会治安等刑事犯罪及各种黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。重点抓好平安乡镇（街道）、平安村（社区）和平安单位建设，推进开展平安县（区）、平安市的活动，推动平安建设向纵深发展。依法严厉打击严重经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。
五、抓好体制创新，确保和谐河池建设顺利推进
完成“十一五”目标任务，推进富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池建设，构建和谐河池，是历史赋予我们的一项艰巨任务。《纲要（草案）》强调，必须加快改革和创新步伐，深入实施人才强市、科技兴市战略，为顺利实施“十一五”规划提供支撑和保障。
第一，深化体制改革和制度创新。着力推进行政管理体制改革和深化政府机构改革，分类推进事业单位改革。深化投资体制改革，规范政府投资行为，健全政府投资决策责任制。加快建设法制政府，健全科学民主决策机制和行政监督机制。加强国有资产监管，防止国有资产流失。优化所有制结构，发展壮大非公有制经济和集体所有制经济。创新发展能力，不断提高执政能力；创新发展模式，推动经济从粗放型向集约型转变，外源型与内源型融合发展；创新发展环境，做好服务工作，创造良好的建设环境。
第二，扩大对外开放与合作。深入实施互利共赢的开放带动战略，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，以大开放促进大发展。要加强区域合作，继续巩固广东、江浙、福建、山东、西南等区域的合作，加强与东盟对接，在更大的领域实现经济的互补和双赢。要扩大利用外资力度，重点把矿产业、特色农产品加工业和旅游业作为引进外资的重要领域。扶持和培育一批出口龙头企业，提高对外贸易竞争力。积极实施“两头在外”和“走出去”战略，鼓励和支持有色金属、制糖、化工等优势企业到境外，重点是与东盟各国开展合作，加快发展。
第三，实施人才强市战略。要围绕“人才小高地”建设，引进和培养适应我市改革和发展所需要的各类人才。坚持市场配置人才资源，加快建立和完善人才市场体系。更新用人观念，深化干部人事制度改革。加强培养本地人才，大胆引进河池急需的高档次人才。
第四，实施科教兴市战略。加强与科研院所、大专院校、科技中介服务机构、科技交易平台建立长期合作关系，不断增强自主创新能力。加快建设南丹有色金属博士后科研工作站。围绕有色金属深加工、有色金属高新技术材料、农产品深加工、中草药业等重点领域，引进和开发适用技术、共性技术、关键技术和配套技术，推动产业技术升级。加强科普工作，提高全民科技意识。巩固提高基础教育，改善办学条件，加强师资队伍建设，提高义务教育质量。大力发展职业教育，巩固发展普通高中，加快发展高等教育，积极发展民办教育，深化教育管理体制、办学机制和教学模式的改革，为河池全面建设小康社会提供智力保障。
努力实现“十一五”规划良好开局
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面推进富裕河池、文化河池、生态河池、平安河池建设的重要一年。做好今年的经济工作意义十分重大。我们必须按照“十一五”规划纲要的总体要求和基本思路，奋力拼搏，扎实工作，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
今年我市经济和社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长13%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长15%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在10‰以内。
为实现上述目标，今年政府工作要努力做到“十个更加注重”。
（一）要更加注重工业兴市，加快工业化进程
要不断优化工业经济结构，大力推进经济增长方式的转变。重点要推进矿产、化工、制糖、机械等优势产业和骨干企业技术改造。下大力气建设好工业园区，培育新的经济增长点。重点抓好河池城区工业区、宜州工业区、南丹有色金属高新材料工业区、环江工业区等四个市级工业区和巴马、都安、罗城、大化等四个县级工业区的建设。要加快发展循环经济，重点发展有色金属采、选、冶炼及深加工等资源型工业，走新型工业化道路。要突出特色，抓大扶强，培育强优企业，努力做大做强一批工业企业。要加强产学研联合，不断增强自主创新能力。实施知名品牌战略，努力培育出一批河池知名品牌，以品牌占领市场。
（二）要更加注重社会主义新农村建设
要加快农村基础设施和公共设施建设，重点抓好“路、水、电、校”和文化、卫生等基础设施建设，打牢农村发展的基础。要坚持“突出特色、分类指导”的原则，大力调整农业产业结构，在稳定粮食生产的前提下，着力抓好糖蔗、桑蚕、烟叶、中草药、山葡萄、油茶、板栗、八角、香猪、肉牛、水产等特色优势农产品生产基地建设，培育壮大“生态、特色、长寿”品牌农业。制定好我市新农村建设规划，有计划、有步骤、有重点地推进新农村建设。选择一批基础好、条件优的村作为试点，抓好全市的100个小康文明示范点建设。要加快发展县域经济，力争县域经济发展实现新的突破。要坚持不懈地抓好新阶段扶贫开发工作，巩固和发展扶贫成果，尽量减少贫困人口。努力争取实施“特困治理工程”和“民族帮扶工程”，加快特困县、民族县的发展。大力发展“劳务经济”，2006年全市外出务工人员总数力争达到60万人。各县（市、区）要以开拓创新精神抓好农民工回乡创业园的建设。要更加重视移民工作，重点安置好新库区移民，逐步解决老库区移民遗留问题；继续加大对移民的扶持力度，巩固移民安置成果。
（三）要更加注重项目建设，以大项目拉动全市经济较快较好发展
我们要大力抓好项目建设，努力拉动全市经济的快速增长。今年，全市初步安排建设项目772项，其中新开工项目429项。计划年度投资205亿元，在继续配合做好龙滩水电站、黔桂铁路河池段扩能改造工程等一批国家和自治区重点项目建设的同时，集中力量推进一批重大项目建设。重点抓好河池支线机场开工建设，推进环江火电厂、岩滩电站二期工程的前期工作并争取开工建设，积极争取德胜铝厂迁扩建工程批准建设。认真抓好自治区统筹推进的重大项目和自治区成立50周年大庆项目建设，确保项目按计划完成投资。抓好巴马县庆在建项目的实施，确保县庆前全面竣工。启动环江县庆项目。新开工建设大化至忻城二级公路，抓好金城江那浪至下考等17条410公里通乡油路改建工作，竣工罗城至融水、宜州至忻城二级公路等项目。新建南丹新纳力等一批中小水电站，加快在建的良湾等60座中、小水电站建设步伐，争取部分项目年内竣工投产。改造扩建和新建宜州德胜、河池水任等一批变电工程。加快河池城网改造项目建设。推进一批城市基础设施建设。要更多地运用开放和市场的办法来拓宽投融资渠道。要坚持实施重大项目建设责任制，形成推进项目建设的整体合力。
（四）要更加注重推进城镇化进程，加快发展城镇经济
市委、市政府决定，今年全市作为“城镇建设年”。要突出重点，突出特色，用市场机制推进城镇化进程。要继续完善城乡建设规划。今年要抓好南丹-河池城区-宜州市带状城市的规划。抓好各县县城总体规划的编制工作，加快南丹、都安、罗城等县县城总体规划修编进度。要大力推广罗城城建的成功经验，以市容“南珠杯”竞赛活动和河池城建“铜鼓杯”活动为载体，坚持运用市场经济手段建设城市、管理城市、经营城市。要深化城管公共事业改革，积极推进城市管理社会化。要坚持“产业兴城、产业兴镇”，统筹城乡发展。要加快发展城乡服务业。要打好河池旅游品牌，建设精品旅游景区，把河池打造成广西特色旅游目的地，做大特色旅游经济。加快发展现代物流业，运用现代经营方法改造提升商贸、交通运输、餐饮等传统服务业。完善金融服务体系，突出信贷支持重点，扩大有效信贷投入，实现经济与金融协调发展。大力发展保险、信息等现代服务业。引导和推动房地产业持续健康发展。坚持推进河池市中心城区建设和市本级经济建设。抓好我市与国家开发银行广西分行签订的4亿元开发合作贷款协议的落实，加快城市基础设施建设。要重点抓好河池市中心城区的城东、城西大道建设，抓好河池民族公园、新行政中心、市中级人民法院审判综合楼、城东汽车站、公务员小区、市委党校、市防汛抗旱调度指挥中心、城市管道燃气和城市污水处理等一批城建项目，加快新区建设。要促进旧城改造工作的进一步开展，努力改善河池的人居环境。要切实抓好市本级经济的发展，加快引进一批有经济实力的大公司、大财团、大项目落户城区，培育新的经济增长点；下大力气抓好市本级的企业；加快城区工业区建设，以园区经济推动市本级经济的发展。
（五）要更加注重深化改革，扩大开放，不断增强我市的发展后劲
改革开放是加快“四个河池”建设的强大动力。河池只有借助外力，才能加快发展。要继续深化各项改革，为河池的发展提供强大动力。继续深化农村综合改革，着力推进行政管理体制改革和深化政府机构改革，扎实推进事业单位改革；深化投资体制改革，深化国有、集体企业改革，大力发展个体、私营等非公有制经济。要大力实施互利共赢的开放带动战略，借助外力，加快发展。今年要开好“河池有色金属产业开发国际研讨会”，推进我市有色金属产业集群的发展。要不断加强区域合作，继续巩固与广东、江浙、福建、西南等区域的合作，加强与东盟对接，在更大的领域实现经济的互补和双赢。要千方百计破解招商引资难题，以工业园区为载体，想方设法引进更多的资金和项目，加快河池发展。
（六）要更加注重财政增收工作，确保财政收入较快增长
要在开源上大做文章，加快发展税源经济，建立稳定的财政增收机制。大力扶持主体税源和新型财源，振兴和壮大重点工业企业骨干财源，培育和拓展高新技术产业和非公有制经济新兴财源。要在聚财上下功夫，强化财税征管，确保应收尽收。要在理财上多精打细算，学会算经济帐、算财政帐；要调整优化财政支出结构，保证重点支出需要，挤出更多的资金为河池人民办更多的实事、好事。
（七）要更加注重推进各项社会事业，促进经济社会协调发展
按照建设“四个河池”的要求，以满足人民群众的精神文化需求为根本任务，增加财政投入，加快推进我市各项社会事业的发展。继续深入实施第三轮科技创新计划，组织实施一批支撑我市特色优势产业发展的重大科技项目，推进高新技术产业化。稳步推进“普九”攻坚，实施职业教育振兴工程，加强高校基础设施和重点学科建设，促进各类教育协调发展。加快推进人才小高地建设，建立健全人才市场体系。创新文化发展机制，努力繁荣文化事业，完善文化市场体系，加快发展文化产业。进一步加强网吧管理。加强公共卫生体系建设，建立完善新型农村合作医疗制度和农村卫生服务网络。加强卫生行业监管力度，提高公共卫生服务质量。要切实抓好人口和计划生育工作。当好东道主，办好广西第十一届少数民族运动会。要注重“生态河池”建设，建设河池秀美山川，让绿色装点城市、美化城市。
（八）要更加注重解决关系群众切身利益的问题，多为群众办实事、办好事
要更加重视和改善民生，把解决好人民群众切身利益问题，作为坚持以人为本、构建和谐河池的重要着力点。要加强就业和社会保障工作，为劳动者提供更多的就业岗位。建立和完善法律援助体系，保障困难群众的合法权益。要切实处理好农村征地、城镇拆迁、企业排污等涉及群众利益的问题。要坚持整顿和规范市场经济秩序，完善市场质量监控网络，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械和农资等违法犯罪行为，维护人民群众的利益。
（九）要更加注重民主法治建设，加快建设和谐河池
要切实加强社会主义精神文明建设，深化西南出海大通道跨省区精神文明示范带建设，积极开展创建文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位活动，不断加强市民的社会主义精神文明和思想道德素质建设。要坚持依法治市，切实开展法制教育，抓好普法工作，不断提高市民的法制观念。要认真抓好社会稳定和安全生产工作，努力建设“平安河池”。坚持重心下移，加强基础工作，严格落实责任制，一级对一级负责，确保把问题解决在基层。进一步健全矛盾排查调处机制，积极预防、妥善处置各类群体性事件。要认真做好人民群众来信来访工作，依法、及时、合理地处理人民群众反映的问题。依法打击各种违法犯罪活动，确保人民生命财产安全。要加强应急管理工作，确保全市稳定。要高度重视安全生产工作，认真落实安全生产责任制，切实抓好矿山安全生产，加强交通安全监管，有效遏制重特大事故发生，确保河池平安。
（十）要更加注重建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府
要不断加强学习，与时俱进，善于用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展新优势，不断增强驾驭经济工作的能力和水平。要坚持推行以“阳光决策、阳光财政、阳光项目、阳光监督”为主要内容的“阳光政务”，努力打造“阳光政府”，确保让权力在阳光下运行，使干部严格依法依规办事，使政府更有威信。要继续推进政府职能转变，深入实施行政许可法，全面推行限时办结制、首问负责制，深化政务公开，加强电子政务建设，规范完善行政服务中心的运行，提高行政效能，不断优化河池的发展环境。要牢固树立正确的政绩观，时刻牢记“两个务必”，带头遵守党纪国法，带头廉洁从政，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，用良好的政风确保河池经济社会快速发展。
各位代表！回顾过去，勤劳智慧的河池各族人民在“十五”期间创造了令人瞩目的成就；展望未来，“十一五”规划的宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，解放思想，与时俱进，团结拼搏，励精图治，为实现“十一五”宏伟目标，加快建设富裕和谐的新河池而努力奋斗！