自治区人民政府办公厅转发自治区广播电影电视局关于全区新时期村村通广播电视无线覆盖实施方案的通知

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
自治区广播电影电视局《关于全区新时期村村通广播电视无线覆盖实施方案》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○七年四月三日

关于全区新时期村村通广播电视无线覆盖实施方案
为进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<国家“十一五”时期文化发展规划纲要>的通知》(中办发[2006]24号)、《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[2006]79号)及《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》(桂办发[2006]48号)等有关文件精神，扎实推进我区新时期“村村通”广播电视无线覆盖工作，确保在2008年6月30日前完成国家下达我区的广播电视无线覆盖工程建设任务，特制定本实施方案。
一、充分认识做好新时期“村村通”广播电视无线覆盖工作的重要性和紧迫性
做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，对于宣传党和政府的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。广播电视无线覆盖是新时期“村村通”广播电视的基本方针和主要覆盖方式，是向人民群众免费提供基本服务的主要手段。我区实施“村村通”工程以来，解决了近千万农民群众听广播难、看电视难的问题，有效扩大了农村广播电视覆盖面，取得了显著成效。但是从总体上看，目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”，特别是农村广播电视无线覆盖率较低，一些地区还存在收听、收看广播电视节目套数少、质量差的问题，与中央和自治区提出的建设社会主义新农村的总体目标，与农村经济社会协调发展的要求，与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大差距，迫切需要进一步加快发展，全面推进新时期“村村通”广播电视无线覆盖工作。
二、我区广播电视无线覆盖工程建设的目标和任务
(一)总体目标。
按照国家统一部署，于2008年6月30日前完成国家广电总局下达给广西的2007年第一、二阶段农村中央广播电视节目无线覆盖工程的建设任务，确保中央、自治区两级广播电视第一套节目的无线覆盖达到85%以上，确保中央电视台第七套节目的无线覆盖达到65%以上，使广大农民群众能通过无线免费接收5套以上广播电视节目。
(二)建设任务。
2007年第一阶段建设大中功率无线发射台81座，转播中央广播电视节目发射机159部，转播自治区广播电视节目发射机109部。2007年第二阶段建设中小功率无线发射台具体数量，待国家广电总局审批后组织实施。
三、广播电视无线覆盖工程的建设资金及日常维护经费
根据国办发[2006]79号文件规定，我区广播电视无线覆盖的建设资金及维护经费按以下渠道解决：
(一)转播中央第一套广播、中央第一套和第七套电视节目所需的无线发射台建设经费以及日常运行维护经费由中央财政补助解决。
(二)第一批转播自治区广播、电视第一套节目所需的无线发射台建设经费由自治区财政厅在2006年、2007年“村村通”和无线覆盖经费中解决。第二批发射台站所需的建设经费列入自治区广电局2008年部门预算予以解决。
(三)从2008年起用于转播自治区广播、电视第一套节目新增的发射机、发射台每年增加的运行维护经费，列入自治区广电局部门预算予以解决。
(四)用于转播市、县广播电视节目新增的发射机，其建设资金和运行维护经费由市、县财政负责解决。
四、广播电视无线覆盖工程实施主体及管理体制
(一)实施主体。全区广播电视无线覆盖工程建设在自治区人民政府的直接领导下，由自治区广电局负总责。在各市、县人民政府的领导下，由市、县广电局具体负责组织实施。工程建设的技术指导由广西广播电视技术中心及各分中心负责。
(二)管理体制。建立健全广播电视无线发射台站的长效运行机制，所有无线发射台站建成投入运行后，一律实行垂直管理，由自治区广电局委托广西广播电视技术中心、广电网络公司以及市、县广播电视部门代为维护。要确保广播电视无线发射台站正常运转和广播电视节目安全播出。
五、进一步加强对广播电视无线覆盖工程建设的组织领导
各级政府要进一步统一思想认识，加强对广播电视无线覆盖工作的领导，把广播电视无线覆盖工程纳入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，纳入财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入目标考核体系，加大工作力度强力推进。
(一)建立和健全领导机构。各地要在原有“村村通”广播电视工程建设领导小组的基础上，进一步调整充实“村村通”广播电视无线覆盖工作的领导机构，做到机构健全、人员落实，保证全区广播电视无线覆盖工程的顺利推进。
(二)实行分级负责原则。各级政府要将配套资金列入2007年和2008年财政预算，确保广播电视无线覆盖工程建设配套资金落实。同时，要将无线覆盖台建设任务层层分解落实，明确职责、任务，确保收到实效。
(三)加强组织协调。广播电视无线发射台大都设在偏远的高山上，通路、通电、通水比较困难，有的还涉及到征地、伐木等。由于时间紧、任务重、工程建设难度大，各级政府和各有关部门要加强组织协调和督促检查，确保各项工程保质保量按期完成建设任务。