自治区人民政府办公厅关于开展重点专题研究的通知

区直有关单位：
为组织起草好2008年政府工作报告，全面回顾总结本届政府五年来工作，安排好2008年政府工作，自治区人民政府决定组织力量开展若干重点专题研究。现将有关事宜通知如下：
一、重点研究专题及任务分工
（一）“三农”工作及新农村建设专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央指导“三农”工作的指导思想、支农惠农的政策体系、促进农村经济社会发展的长效机制、
统筹城乡发展的制度框架等。2.全面回顾总结我区贯彻落实中央加强“三农”工作的方针政策及三个中央1号文件的工作思路、措施及成效，包括：发展农业优势产业、调整农业结构、发展农业产业化经营、发展农产品加工业、发展县域经济、开展新农村建设试点、增加农民收入及农村综合改革等方面的工作思路、措施和成效。3.全面分析和把握当前“三农”工作和新农村建设面临的形势和任务，研究提出2008年的工作建议，包括目标、任务和措施等。这个专题由自治区农业厅牵头，自治区水利厅、水产畜牧兽医局、林业局、粮食局、发展改革委、财政厅、交通厅、商务厅、扶贫办、科技厅、教育厅、卫生厅、供销社、农机化管理中心、农业区划办等部门配合。庞栋春副秘书长负责督促落实。
（二）工业化城镇化专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央调整经济结构、转变经济增长方式、推进产业结构升级的方针、政策和措施。2.全面回顾总结五年来我区走新型工业化道路和新型城镇化道路，以及发展现代服务业的工作思路、措施和成效。工业化方面，包括：传统优势产业改造提升、新优势产业培育发展、自主创新能力建设、强优工业企业培育发展、中小企业发展、老工业基地振兴、新工业基地建设、园区经济发展、县域工业发展、经济运行协调等方面的工作思路、措施和成效。发展服务业方面，包括：发展旅游业、现代商贸业、现代物流业、会展业等方面的工作思路、措施和成效。城镇化方面，包括：中心城市和县城的规划与建设、小城镇建设、城市基础设施建设、解决城市低收入家庭住房问题、城乡清洁工程等方面的工作思路、措施和成效。3.全面分析和把握当前工业化城镇化面临的形势和任务，研究提出2008年加快推进工业化、城镇化的工作建议，包括：目标、任务和措施等。这个专题由自治区经委牵头，自治区建设厅、旅游局、博览局、商务厅、交通厅、金融
办、水利厅、财政厅、发展改革委、国土资源厅等部门配合。王德伦副秘书长负责督促落实。
（三）开放合作专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央统筹国内发展和对外开放、坚持走和平发展道路、实施互利共赢开放战略、涉外经济、对外工作和处理国际关系的方针政策、措施等。
2.全面回顾总结五年来我区积极参与国际国内区域合作，全面提高对内对外开放水平的工作思路、措施和成效，包括：举全区之力办好中国——东盟博览会、推进泛北部湾经济合作、参与泛珠三角区域合作、深化粤港澳合作、扩大与东盟的合作、加强桂台合作、拓展与长三角合作、深化与西南协作，以及优化投资环境、扩大招商引资、承接产业转移等方面的思路、措施和成效。3.全面分析和把握当前开放合作面临的形势任务，研究提出2008年开放合作、办好博览会、招商引资和承接产业转移的工作建议。这个专题由自治区商务厅牵头，自治区博览局、招商局、外事办、港澳办、台办、侨办、北部湾办、发展改革委等部门配合。陈庆勇副秘书长负责督促落实。
（四）泛北部湾经济合作与广西北部湾经济区开发建设专题
重点研究：1.泛北部湾经济合作与广西北部湾经济区开发建设进展情况及取得的成效，包括：沿海基础设施建设大会战、重大工业产业项目布局与建设、临海工业园区建设、现代化组合港建设等方面进展情况及成绩。2.将泛北部湾经济合作和广西北部湾经济区开发建设上升为国家战略实施的总体构想、目标任务和主要措施。3.2008年推进广西北部湾经济区开发建设和泛北部湾经济合作的工作建议。这个专题由自治区北部湾办牵头，自治区发展改革委、经委、交通厅、商务厅、广西北部湾开发投资公司、广西北部湾国际港务集团公司等部门配合。俞建华副秘书长负责督促落实。
（五）节能降耗和环境保护专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央提出建设资源节约型、环境友好型社会，形成可持续的生产方式和消费模式的重要思想以及节能降耗、环境保护和节约用地的方针政策。2.全面回顾总结五年来我区节能降耗、环境保护和节约用地的工作思路、措施和主要成效。3.研究提出2008年我区节能减排和环境保护的工作建议。
这个专题由自治区经委牵头，自治区发展改革委、环保局、国土资源厅、建设厅、林业局等部门配合。滕冲、王德伦副秘书长负责督促落实。
（六）基础设施建设和投资项目专题
重点研究：1.全面回顾总结五年来我区交通、水利、能源、邮电通信、城市公用设施等基础设施建设取得的显著成就。2.全面回顾总结五年来我区统筹推进重大项目建设的工作思路、措施及成效。3.全面回顾总结五年来我区调整优化投资结构、拓宽筹融资渠道、保持投资合理规模的工作思路、措施及主要成效。4.全面分析投资项目工作面临的形势和任务，研究提出2008年投资项目工作建议。
这个专题由自治区发展改革委牵头，自治区交通厅、水利厅、建设厅、广西机场管理集团公司等部门配合。滕冲副秘书长负责督促落实。
（七）发展民营经济和推进全民创业专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施。2.全面回顾总结五年来我区鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展、推进全民创业的工作思路、措施及成效。
3.研究提出2008年发展民营经济、推进全民创业的工作建议。这个专题由自治区工商局牵头，自治区发展改革委、经委、工商联等部门配合。王德伦副秘书长负责督促落实。
（八）财政金融专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央实施的财政金融政策；2.全面回顾总结五年来我区财政工作的思路、措施和成效，包括：培植财源、税收征管、增收节支、集中财力办大事、加大转移支付力度、缓解县乡财政困难、财税体制改革、农村税费改革等方面的工作思路、措施和成效。3.全面回顾五年来我区加强金融工作，促进金融与经济建设的良性互动，解决建设资金不足工作思路、措施和成效。4.2008年财政金融工作建议。这个专题由自治区财政厅牵头，自治区地税局、金融办、农信社等部门配合。郭宏伟副秘书长负责督促落实。
（九）改善民生及推进和谐社会建设专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央关于构建和谐社会战略思想及解决民生问题的一系列政策措施。2.全面回顾总结五年来我区决民生问题、推进和谐社会建设的工作思路、措施和成效。包括：就业、社会保障、社会救助、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安、扶贫开发、库区移民、归难侨安置、整顿和规范市场经济秩序、为民办实事、东巴凤基础设施建设和大石山区基础设施建设大会战，以及民族工作等方面的工作思路、措施及成效。3.全面分析和把握我区和谐社会建设和解决民生问题面临的形势和任务，研究提出2008年解决民生问题、推进和谐社会建设的工作建议。这个专题由自治区劳动保障厅牵头，自治区民政厅、民委、财政厅、扶贫办、公安厅、信访局、司法厅、卫生厅、林业局、环保局、建设厅、水利厅、教育厅、发展改革委、综治办、工商局、食品药品监管局、质监局、安全监管局、侨办、煤监局、督查室、应急办、移民局等部门配合。滕冲副秘书长负责督促落实。
（十）社会事业发展专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央加快科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业发展的方针、政策和措施。2.全面回顾总结五年来我区深入实施科教兴桂战略、人才强桂战略、发展文化事业和文化产业、发展卫生事业、加强人口和计划生育工作、发展体育事业和体育产业的工作思路、措施和成效。
3.全面分析和把握当前我区社会事业发展面临的形势和任务，研究提出2008年社会事业发展的工作建议。这个专题由自治区科技厅牵头，自治区教育厅、文化厅、人事厅、卫生厅、人口计生委、食品药品监管局、广电局、新闻出版局、体育局、工商局、信息产业局、财政厅、知产权局等部门配合。宋晓天副秘书长负责督促落实。
（十一）民主法制建设及政府自身改革和建设专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来国家实施依法治国方略、民主法制建设、依法行政以及行政管理体制改革、政府自身改革和建设
的主要思路和政策措施。2.全面回顾总结五年来我区民主法制建设、全面推进依法行政、行政管理体制改革、政府机构改革、政府自身改革建
设、作风效能建设、廉政建设等方面的工作思路、措施和成效。3.研究提出2008年我区民主法制建设、政府自身改革和建设的工作建议。这个专题由自治区法制办牵头，自治区编办、监察厅、政务公开办、发展改革委、民政厅、司法厅、审计厅、宗教局、侨办等部门配合。郭文强副秘书长负责督促落实。
（十二）经济体制改革专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来尤其是党的十六届三中全会以来中央深化经济体制改革的主要措施。2.全面回顾和总结五年来我区推进重点领域改革的主要措施及成效。包括：国企改革、农村综合改革、财税体制改革、投融资体制改革、发展非公有制经济、市场体系建设、涉外经济体制改革、劳动就业和社会保障制度改革，科技、教育、文化、卫生体制改革、行政审批制度改革以及行政管理体制改革等的主要措施及成效。3.研究提出2008年推进重点领域改革的工作建议。
这个专题由自治区发展改革委牵头，自治区经委、国资委、财政厅、金融办、商务厅、劳动保障厅、工商局、地税局、物价局、农业厅、科技厅、教育厅、文化厅、卫生厅、编办、法制办、人事厅、工商联、政务公开办等部门配合。滕冲副秘书长负责督促落实。
（十三）经济社会发展成就专题
重点研究：1.本届政府任职五年来（2003年-2007年）我区经济社会发展和改革开放取得的主要成就。包括：经济发展及综合经济实力和财力情况；工业化城镇化发展、服务业发展及经济结构调整和经济增长方式转变情况；农业和农村经济发展及新农村试点建设情况；广西北部湾经济区开放开发和泛北部湾经济合作情况；中国——东盟博览会、承接产业转移、招商引资、外经外贸、东盟合作、两广合作、泛珠三角合作、西南协作、与长三角合作等国际国内区域合作及对外对内开放情况，国际大通道建设和基础设施建设情况；为民办实事、改善民生、人民生活水平提高及和谐社会建设情况；节能减排、资源节约、环境保护、节约用地及人口计生情况；科教兴桂和人才强桂战略实施及各项社会事业发展情况；非公有制经济发展及各项改革推进情况等等。2.与上届政府相比，本届政府经济社会发展及改革开放取得成就的主要特点和亮点。3.分析经济社会发展中存在的主要问题和面临的形势。
这个专题由自治区统计局牵头，区直有关部门及各市配合。郭文强副秘书长负责督促落实。
（十四）工作体会和工作经验专题
重点研究：1.全面回顾和综述十六大以来中央采取的一系列宏观调控措施及中央政府的一系列重大工作部署。2.全面回顾和总结五年
来我区重大发展战略思路、重大决策部署、重大工作安排，概括出五年来政府的主要工作体会和经验。包括：（1）坚持把推进工业化城镇化作为加快发展的主导方向和核心战略，着力推进经济结构调整；（2）坚持以工促农、以城带乡，加强“三农”工作和推进新农村建设；（3）坚持实施互利共赢开放战略，积极参与国际国内区域合作；（4）加快广西北部湾经济区全面开放开发，推进泛北部湾经济合作；（5）坚持不懈为民办实事，关注民生改善民生，促进社会和谐稳定；（6）坚持推进改革创新，为发展注入活力；（7）坚持投资消费双向拉动，不断增强经济增长后劲；（8）坚持走可持续发展道路，抓好节能减排和环境保护，推进经济增长方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会；（9）坚持科教兴桂和人才强桂，加快发展各项社会事业；（10）坚持转变政府职能，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和人民满意的政府。等等。3.在全面回顾总结五年来政府工作体会的基础上，概括本届政府工作布局的总体思路和鲜明特点，归纳提炼出今后必须长期坚持下去的重要工作经验。这个专题由自治区发展改革委牵头，区直有关部门配合。滕冲副秘书长负责督促落实。
（十五）2008年经济社会发展计划专题
重点研究：1.2008年经济社会发展的总体要求和基本思路；2.2008年经济社会发展的主要预期目标；3.2008年经济社会发展的主要任务和主要措施。
这个专题由自治区发展改革委牵头，区直有关部门配合。滕冲副秘书长负责督促落实。
二、工作要求和时间要求
（一）统一思想，提高认识。做好重点专题研究，对于全面总结五年来全区各方面取得的显著成就及政府工作体会和经验，用于指导今后政府工作，安排好2008年政府工作，加快推进富裕文明和谐新广西建设，具有重大的意义。各有关部门必须站在对政府负责、对人民
负责的政治高度，充分认识开展专题研究的重大意义，高度重视和切实抓好这项工作，使专题研究的过程成为总结政府工作、思考政府工作、提高政府工作水平的过程。
（二）加强领导，明确责任。各牵头单位要切实担负起第一责任人的职责，主要领导要亲自挂帅，分管领导要专门主持，组织得力人员成立专门研究小组，与协作单位组成联合课题组，迅速开展工作，并加强与协作单位的协调与沟通，共同将所承担的专题研究任务进行细化和具体化，搞好分工，明确责任。各协作单位要有大局观念，积极配合牵头单位做好专题研究工作，齐心协力完成各项专题研究任务。政府分管的副秘书长将按要求负责督促落实。
（三）拓宽思路，深入研究。各牵头单位要围绕专题提出的问题深入研究，但又不能局限于专题提出的问题，要拓宽研究视野，丰富、充实和完善专题研究内容。要站在全区的高度来把握和开展专题研究，切忌写成本部门工作总结和工作汇报。要在全面把握中央大政方针的前提下，将专题研究的重点放在五年工作总结和工作体会上，放在2008年工作建议上。
（四）注重质量，按时完成。总结五年工作及成绩，要尊重历史，全面客观，主要运用数据、事实及工作思路和措施加以陈述，实事求是。提出2008年工作建议，要保持政府工作的连续性，目标明确，重点突出，切实可行。形成的专题研究报告，要思路清晰，层次分明，内容丰富，重点突出，抓住关键，有纲有目，简洁明快，切忌长篇大论。请各牵头部门于10月30日前将专题研究报告一式25份（含软盘）送至自治区人民政府办公厅主席办公室（南宁市民乐路1号，自治区人民政府办公厅主席楼06号房）。联系人：刘国晔，联系电话：2835818；13317616339。
特此通知，请遵照执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○七年八月二十九日