玉林市人民政府办公室关于玉林市劳动和社会保障局主要职责内设机构和人员编制方案的通知

玉林市劳动和社会保障局：
《玉林市劳动和社会保障局主要职责、内设机构和人员编制方案》已经玉林市机构编制委员会办公室审核，报市人民政府批准，现予印发，请抓紧组织实施。
玉林市人民政府办公室
二○○四年七月九日
玉林市劳动和社会保障局主要职责、内设机构和人员编制方案
根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈玉林市党政机构改革方案〉的通知》（桂办发[2004]12号）和《中共玉林市委员会、玉林市人民政府关于市直部分机构改革的实施意见》（玉发[2004]13号）精神，保留玉林市劳动和社会保障局。玉林市劳动和社会保障局是主管劳动和社会保障管理工作的玉林市人民政府组成部门，其主要职责、内设机构和人员编制如下：
一、职能调整
（一）划出的职能
1、将拟定市属国有企业经营者收入分配政策、审核市属企业工资总额和主要负责人的工资标准的职能划归市国资委承担。
2、将分配、社会保险政策研究和体制改革职能划归市发展和改革委员会承担。
（二）转变取消的职能
1、将对企业招用职工的审批，改为依照劳动力市场管理法规和劳动合同制度进行管理。
2、不再制定企业职工奖惩方面的行政规定，改为制定适用于各类企业的奖惩职工的基本准则，为企业制定内部规章制度以及处理劳动关系提供依据。
3、职业分类、职业技能鉴定、职业技能竞赛的组织实施和职业培训教材的组织编写工作，交由事业单位或社会中介组织承担。
4、企业劳动定员定额标准的草拟和管理工作由行业管理部门、事业单位或其他社会中介组织承担。
（三）强化的职能
1、规划全市各类劳动力市场的建设和发展，规范市场行为，逐步形成以市场为导向的就业机制。
2、扩大社会保险覆盖面，强化养老保险费的征缴，加强社会化管理与服务，深化全市城镇职工基本医疗保险制度改革，逐步建立独立于企事业单位之外的社会保障体系。
3、加强劳动保障法制建设，促进劳动保障部门依法行政，保证劳动保障工作有序化、规范化和法制化。
二、主要职责
根据上述职能调整，玉林市劳动和社会保障局的主要职责是：
（一）拟订全市劳动和社会保障工作的基本政策及劳动和社会保障制度改革的总体方案，编制劳动和社会保险事业发展中长期规划和年度工作计划并组织实施。
（二）负责提出全市劳动和社会保障工作规范性文件的建议，根据市人民政府委托，起草有关劳动和社会保障工作的规范性文件草案。依法对全市各级劳动和社会保障部门执法情况进行监督检查，组织开展劳动和社会保障政策的普及宣传教育工作。
（三）行使劳动和社会保险监督检查权，对全市所有用人单位和劳动者以及职工中介机构、社会培训机构遵守劳动保险法律、法规、规章情况进行监督检查；对违反劳动保险法律、法规、规章的行为进行制止或依法予以处理、处罚。
（四）贯彻实施劳动争议处理制度和劳动仲裁的规范、规则。
（五）承担全市劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设全市劳动和社会保险信息网络、定期发布全市劳动和社会保险事业统计公报、信息资料及预测报告。
（六）拟订促进城乡就业的政策、措施，规划劳动力市场的发展，组织建立、健全就业服务体系；贯彻实施职业介绍机构的管理规则；贯彻实施国有企业下岗职工的分流安置、基本生活保障和再就业的规划和政策，组织实施再就业工程；综合管理用人单位劳动力调配，管理、协调、指导全市农村剩余劳动力开发就业、农村劳动力跨地区有序流动就业和市内公民境外就业工作；负责境外人员在市内就业的审批和《就业许可证》的核发。
（七）组织拟订职业分类、职业技能地方标准，组织制定和颁布相关的行业标准；建立职业资格证书制度，贯彻实施职业技能鉴定政策；在国家教育工作方针、政策的指导下，制定技工学校的发展规划和管理规则；贯彻实施企业在职职工技能培训和失业人员、企业下岗职工再就业培训以及就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的规划及政策；贯彻实施职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规则、政策和措施；制定劳动预备制度实施办法；指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设，制定技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度。
（八）贯彻实施劳动关系调整基本规则；贯彻实施女工、未成年工特殊劳动保护政策。参与企业改革整顿工作，参与企业开展劳动用工制度改革；参与评定市级企业劳动模范。
（九）拟订全市社会保险基金收缴、支付、管理、运营的规范性文件；指导企业社会保险制度改革和城镇职工医疗、工伤及生育保险制度改革；对社会保险基金预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；制定社会保险经办机构的管理规划和基金运营的机构资格认定标准；制定社会保险服务体系建设规划并组织实施。
（十）贯彻实施养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策、发展规划和基本标准并组织监督检查。
（十一）拟订机关、事业、企业单位补充养老保险、补充医疗保险的规范性文件草案和补充保险承办机构资格认定标准；审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。
（十二）组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及成果推广应用、产业发展工作；负责劳动和社会保险领域标准化工作。
（十三）负责全市劳动和社会保障系统职工教育培训工作和评先表彰工作。
（十四）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，玉林市劳动和社会保障局设7个职能科。
（一）秘书科
1、协助局领导组织、协调局机关的日常工作；组织草拟局机关工作制度、工作计划并负责监督检查；负责领导指示、决定事项的督办工作；负责局机关的文电处理、公文审核、秘书事务、机要、保密、文印、档案、通讯收发、会议组织、信访、联络接待以及值班、社会治安综合治理和安全保卫等工作；负责起草局年度工作总结，协助相关科起草有关综合性文稿；组织办理市人大代表建议（意见）和政协委员提案；汇集和提供劳动和社会保障政务信息。
2、负责局机关编制、劳动工资和直属单位人员的考核、任免、调配、奖惩、专业技术职务评、聘以及人事管理工作；草拟全市劳动和社会保障系统干部教育规划、计划并组织实施，负责局机关及直属单位人员的教育培训工作；负责局机关及直属单位人员出国政审、人事档案管理、劳动、人事统计工作；负责局机关和直属单位人员及全市劳动和社会保障系统评先表彰工作；负责本局及直属单位的人口与计划生育工作。对应自治区劳动和社会保障厅办公室、人事教育处、离退休人员工作处等部门。
3、负责全局的机关事务管理后勤工作。
（二）综合科
1、负责承办与劳动和社会保障工作有关的规范性文件的起草、修改和审核工作；负责局综合性材料的起草工作；负责全市劳动和社会保障行政执法中的综合协调；监督检查全市劳动和社会保障系统的行政执法活动，组织、指导劳动和社会保障系统开展劳动保障行政处罚听证、行政复议和行政诉讼应诉工作，组织开展行政执法监督检查活动；承办局机关法律事务，对本局重大行政行为进行法律审核；负责处理劳动和社会保障行政复议和行政应诉案件；负责劳动和社会保障系统政策法规的普及宣传教育工作，制订全市劳动保险专业普法规划并组织实施，制订全市劳动和社会保险政策法规服务咨询机构的管理规则。
2、实施对社会保险各项基金的监督，确保基金安全和专款专用。贯彻实施社会保险机构的管理规则；贯彻实施社会保险基金监督制度，建立健全社会保险基金监督网络，对社会保险各项基金的管理情况实行监督；贯彻实施社会保险基金运营机构的资格标准，认定投资机构运营社会保险基金的资格；草拟补充社会保险承办机构的资格认定标准，认定有关机构承办补充养老保险、补充医疗保险业务的资格并对其承办的补充保险基金实施监督；依法对参加社会保险单位的缴费情况进行检查监督；贯彻实施社会保险内部审计规则和内部审计人员资格认证制度，办理社会保险管理系统内审计检查证；负责本局内部审计工作；建立并管理社会保险基金监督举报系统，受理投诉举报，查处基金管理的重大违纪违法案件；组织实施有关财务会计制度，汇总编制本局管理的各项经费预决算并监督实施；对社会保险基金预决算提出审核意见；管理局属国有资产。
3、草拟全市劳动和社会保险事业中长期发展规划和年度工作计划并组织实施；草拟信息管理及信息网络的发展规划并组织实施；承担综合统计和信息工作，发布统计公报、信息资料及发展预测报告；贯彻实施企业职工惩处工作基本原则，参与评定市级劳动模范；审核并发布地方劳动定员定额标准；贯彻国家级的基础劳动标准，参与企业改革整顿工作，参与企业劳动用工制度改革；综合管理全市劳动力市场工资指导价位工作；综合管理各类津贴、补贴工作；综合管理工时与休息休假工作，综合管理女工特殊保护和未成年工劳动保护工作；管理企业职工福利和工龄计算工作。对应自治区劳动和社会保障厅政策法规处、规划财务处、社会保险基金监督处、劳动工资处（部分职能）等部门。
（三）劳动保障监察和仲裁科
1、规划和推动全市劳动保障监察体制建设，指导下级劳动保障监察机构的业务工作；负责管理全市劳动保障监察人员的培训、考核；组织对机关、事业单位、社会团体、企业、其他经济组织等用人单位和劳动者以及职业中介机构、社会培训机构遵守劳动保险法律、法规、规章情况进行监督检查；组织劳动和社会保险监察机构进行日常巡视监察，接受群众的举报专查，组织专项大检查和对所有用人单位进行劳动保障监察年度审查工作，依法纠正和查处违法行为，并作出行政处罚和行政处理决定；负责对驻玉中、区直单位遵守劳动保障法律法规情况监督检查、案件查处和进行劳动和社会保险监察机构年审，参与全市影响大的违法案件的查处；参与处理因劳动和社会保险纠纷引发的突发事件。
2、综合管理劳动保险争议处理和劳动合同鉴证工作；贯彻实施劳动保险仲裁政策和规则；指导、检查、监督下级保险争议仲裁行政机构的工作；负责因劳动和社会保险纠纷引发的突发事件的处理工作；负责市直属单位和中、区直驻玉单位劳动保险争议案件的受理、处理工作和劳动合同鉴证工作。
3、依法对企业、事业单位、机关、人民团体及其他经济组织劳动合同和集体合同实行管理；贯彻实施劳动关系调整的基本规则；规范劳动合同的签订、变更、解除、终止等行为；承办驻玉中、区直单位集体合同的审核备案。对应自治区劳动和社会保障厅劳动保障监察处、劳动保障争议仲裁处等部门。
（四）培训就业科
草拟全市城乡就业和企业职业技能培训的规划和基本政策并组织实施；组织实施再就业工程；草拟劳动力市场发展规划并组织实施；贯彻实施国家的劳动用工政策；协调企业劳动力调配、政策性安置和从农村招工的审核工作；草拟就业服务事业发展规划和促进劳动就业服务企业发展的政策；贯彻实施职业介绍机构管理规则；草拟农村剩余劳动力开展就业、农村劳动力跨地区流动工作的政策和措施；协调妇女、少数民族、残疾人等特殊群体就业政策，并配合有关部门组织实施；负责中、区、市直单位使用外来劳动力的管理；管理全市公民境外就业工作，审核本市境外劳务合作和外派劳务人员项目；综合管理境外人员在市内就业的审核、发证工作；贯彻实施企业职工分类、职业技能标准和鉴定规范；负责推行职业资格证书制度，贯彻实施职业技能鉴定、技师、高级技师评聘的政策和规定；贯彻实施职业技能人才培养、表彰、奖励、竞赛的规则政策和措施，管理企业职业技能培训、鉴定（考核）工作，指导企业职业技能鉴定机构的工作；负责推行就业准入和劳动预备制度并草拟其政策规定；草拟技工学校和社会培训机构的发展规划和贯彻实施各项管理规则；负责社会力量举办的职业培训机构的审核和年检；组织对技工学校、就业训练中心和社会力量举办的职业培训机构教育质量的督导和评估，指导其师资队伍建设。组织指导职业培训教材的编写、审定和推广工作；草拟全市劳动力资源开发利用和配置、劳动就业和失业率、职业技能开发、社会保险福利、经费物资等的宏观调控计划及调控政策措施，并协调各有关科（室）组织实施。对应自治区劳动和社会保障厅培训就业处等部门。
（五）养老保险科
贯彻实施养老保险的基本政策、改革方案和发展规划；指导养老保险制度改革；贯彻实施城镇各类用人单位的退休政策；组织推动全市养老保险体系建设；贯彻实施养老保险费率确定办法和基金征缴政策；草拟补充养老保险政策；贯彻实施死亡职工遗属待遇和非因工作伤残职工待遇政策和给付标准。贯彻实施养老保险费用社会统筹政策、个人帐户管理政策；贯彻实施离退休人员社区管理服务政策；贯彻实施基本养老基金管理政策、规则；草拟养老保险社会化管理事业发展计划并组织实施；指导全市养老保险经办机构业务工作；草拟全市机关、企事业单位及农村养老保险的基本政策并组织实施；负责企业离退休人员的核准工作。对应自治区劳动和社会保障厅养老保险处等部门。
（六）失业保险科
贯彻实施失业保险的基本政策、改革方案和发展规划；贯彻实施失业保险基金管理政策，指导和规范全市失业保险费的征缴及资金拨付管理，建立和完善失业保险调剂金制度；贯彻实施失业保险调剂金的筹集、使用办法；贯彻实施失业保险金发放办法和标准，保障失业人员失业期间的基本生活；贯彻实施失业人员在领取失业保险金期间培训、职业介绍以及疾病、生育、死亡等待遇政策；贯彻实施农民合同制工人解除劳动合同后生活补助办法；草拟从失业保险基金调拨国有企业下岗职工基本生活保障经费的办法；指导全市失业保险经办机构业务工作；对全市失业保险工作实施监督检查。对应自治区劳动和社会保障厅失业保险处等部门。
（七）医疗保险科
贯彻实施医疗、工伤及生育保险的基本政策、改革方案和发展规划；贯彻实施医疗、工伤、生育保险费率确定办法ꊡ；基金征缴政策、待遇项目和给付标准；贯彻实施医疗保险、工伤保险、生育保险费用社会统筹政策、医疗保险个人帐户管理政策；草拟补充医疗保险政策；贯彻实施国家公务员医疗补助政策；贯彻实施定点医院、药店的管理办法及费用结算办法，确定基本医疗、工伤医疗、生育医疗诊疗和医疗服务的范围及费用支付标准；草拟全市基本医疗用药管理办法，组织开展基本医疗保险用药目录审评及增删工作；负责医疗保险经办机构的业务指导工作；负责对定点医疗机构、定点零售药店的资格认定及年审工作；指导全市医疗、工伤和生育保险业务，负责对医疗、工伤、生育保险政策的调查研究及修订工作；负责全市医疗、工伤、生育保险信息系统技术规划和组织实施；贯彻实施工伤、职业病伤残等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法；贯彻实施劳动鉴定机构管理规则；负责市直单位和中、区直驻玉单位职工工伤事故的认定和伤残等级劳动能力鉴定，因病和非因工伤负伤伤残等级鉴定和劳动鉴定等工作的管理；负责审核市直单位和中直、区直驻玉单位职工工伤保险待遇；负责市劳动能力鉴定委员会办公室日常工作。对应自治区劳动和社会保障厅医疗保险处等部门。
四、人员编制
玉林市劳动和社会保障局核定编制20名（其中：行政编制18名，后勤服务事业编制2名）。
领导职数：局长1名，副局长2名；纪检组长1名；科领导职数10名。
五、下属事业单位
（一）玉林市社会劳动保险事业管理所。
（二）玉林市职工失业保险管理所。
（三）玉林市城镇职工基本医疗保险管理中心。
（四）玉林市机关事业单位职工养老保险基金管理所。
（五）玉林市农村社会养老保险管理所。
（六）玉林市就业服务中心。
（七）玉林市劳动监察支队。
（八）玉林市技工学校。
（九）玉林市技术工人交流服务中心。
（十）玉林市职业技能鉴定指导中心。
（十一）玉林市劳动培训中心。