自治区民间组织管理局局长梁愈军在广西建设工程造价管理协会第二届代表大会上的致词

各位领导、各位代表、同志们： 很高兴参加广西建设工程造价管理协会第二届会员代表大会，在此，我谨代表自治区民问组织管理局向会议的召开表示热烈的祝贺！借这个机会，向长期以来关心、支持我区社会组织事业的各位领导和同志们表示衷心的感谢！ 近年来，广西建设工程造价管理协会在业务主管单位自治区建设厅的正确指导下，在历届理事会的带领下，在广大会员的共同努力下，坚持正确的政治方向，以科学的发展观统领协会发展全局，认真贯彻落实《社会团体登记管理条例》，按照协会章程所确定的宗旨和规定的业务范围开展活动，在提供咨询服务、进行业务培训、推进行业自律等方面做了大量的工作，并积极完成业务主管单位委托的各项工作任务，为我区建设工程造价事业发展做出了应有的贡献。同时，协会自觉接受登记管理机关的日常管理监督，积极配合登记管理机关的工作，按照要求完成每年的年度检查。在政府和企业之间较好地发挥了桥梁和纽带的作用。 当前，我国社会组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位三大类。党的十六届六中全会首次提出了社会组织这一概念，指出民间组织和城乡基层群众自治组织等社会组织，既是加强和完善社会管理的重要内容，又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体。党的十七大报告更是把社会组织提升到社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的高度进行全面而系统地论述，对社会组织在建设和谐社会中发挥积极作用寄予了厚望。 自治区党委、政府历来重视社会组织的培育与发展工作。不但出台下发了有关社会组织管理的一系列政策文件，还十分重视社会组织管理机构建设，早在1989年，自治区政府就批准民政厅内设社团管理处，2002年2月自治区成立了有党委、政府各有关部门参加的民间组织管理工作领导小组，今年9月正式成立了自治区民问组织管理局。近年来，全区社会组织得到快速稳步发展，截至目前，经广西各级民政部门登记的社会组织达11740个。这些社会组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为市场经济的中介，积极参与广西经济建设，有的承担了政府转移出来的部分职能服务社会；有的为农民提供产供销服务，增加了农民收入；有的积极筹集善款，促进公益事业发展等，成为推动广西经济社会发展的一支重要力量。 行业协会在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，是社会组织中与社会经济关系最为密切、在社会管理中最为活跃、对经济发展促进作用最为明显的一种社会团体。据统计，目前我区经县以上民政部门登记注册的各类行业性协会（商会）达1100多家，约占社会团体总数的 13%。他们在推动政府职能转变、协助政府加强产业宏观调控、实施行业管理、促进行业公平竟争、维护市场秩序等方面发挥了积极的作用，成为带动行业经济发展的生力军。从2005年起，我区行业协会的改革与发展问题就列入了自治区政府的重点研究课题，2006年又列入自治区政府立法调研计划，此后我们与自治区政府研究中心向政府呈报了有关调研成果。2007年3月，为了规范我区行业协会的行为，从源头上预防腐败现象的滋生，进一步转变政府职能，推进依法行政，改进机关作风，提高行政效能，改善发展环境，繁荣我区经济，自治区党委、政府把行业协会与政府职能部门脱钩工作作为转变干部作风加强机关行政效能建设活动的一个重要内容，下发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发＜行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案>的通知＝（桂政办[52]号）, 5月份，国务院办公厅下发了《关于加快推进行业协会改革和发展的若干意见》，这充分说明了行业协会的改革与发展对加强社会管理促进社会发展的重要意义。据初步统计，目前全区第一批共760家行业协会已经进行了脱钩，其中：注销152家，已办理脱钩手续491家，正在办理117家，共有1402名公职人员从协会脱离出来。 政会脱钩是行业协会改革和发展的一个组成部分，不能只为脱钩而脱钩，更不能认为脱钩就是脱管，并走向两个极端，一是管得更严，统得更死，二是不管不问，放任自流。必须明确，通过脱钩解决长期以来行业协会发展中存在的一些顽疾，最终还是要让行业协会得以又好又快的发展，发挥更大的作用，因此必须处理好脱钩与脱管的关系，处理好脱钩后行业协会的发展问题，对此，自治区政府52号文作了详细规定和要求。 当前和今后一段时间，我区行业协会改革与发展工作，着重抓以下几个方面：一是加快协会立法进程，依法保障行业协会开展行业服务，实行自律管理；二是积极培育和发展新型行业协会，重点在我区优势特色产业、高新技术产业、现代物流业、环境保护、农产品行业和其他符合产业发展方向的行业，组建和培育一批新型行业协会；三是扩大行业协会覆盖面，积极吸收各类新经济组织入会，增强行业协会的广泛性和代表性；四是对不符合产业升级要求和行业日趋萎缩，以及重叠交叉的行业协会进行归并和重组，不断优化行业协会的布局和结构。对缺乏行业代表性或长期不开展活动、内部管理混乱，以及违规违法的行业协会，启动退出机制，依法解散和注销登记；五是建立行业协会评估机制，增加行业协会的透明度，强化社会监督，提高行业协会的公信力，推进行业协会“依法设立、民主管理、行为规范、自律发展”。 当前社会组织的快速发展，对管理工作提出了新的、更高的要求，我们登记管理机关要不断提高行政能力和水平、创新工作思路和方法，加强与业务主管单位的联系与沟通，进一步贯彻落实和完善“双重负责”的民间组织管理体制，以科学的发展观，千方百计为民问组织提供更加优质的服务，创造有利的发展环境，营造宽松的发展氛围。我们热枕地欢迎广大社会组织和社会各届对我们的工作进行监督，以进一步促进我们的服务管理工作，共同推进社会组织事业的发展。 我们相信，在新一届理事会的带领和广大理事、会员的共同努力下，广西建设工程造价管理协会一定会继续发扬成绩，以“求真务实、开拓创新”的精神，进一步加强思想和组织建设，不断加强行业自律，充分发挥协会人才众多，联系广泛的优势，群策群力，努力工作，以实际行动落实党的十七大精神，开创协会工作的新局面！