广西建设工程造价管理协会第一届理事会工作报告

各位领导、各位会员、各位嘉宾： 广西建设工程造价管理协会今天召开换届大会，我受常务理事会的委托，向会员代表报告第一届理事会的工作，请予以审议。 一、本届理事会的工作回顾 我会在自治区建设厅、自治区民政厅社团管理局的领导监督下，在中国建设工程造价管理协会（以下简称“中价协）的指导及各位理事、各会员单位的积极配合和大力支持下，经过全体工作人员的共同努力，认真贯彻国家及行业的有关方针和政策，紧紧围绕上级主管部门的工作重点，充分发挥工程造价行业协会在行业管理中的作用，为促进我区工程造价事业的健康稳步发展做了大量卓有成效的工作。 （一）积极协助政府主管部门做好各项工作 1.协助政府主管部门管理好造价咨询机构。在建设部标准定额司及中价协的指导和统一安排下，较好地完成了由建设厅委托的有关工程造价咨询单位的资质申报、年检的初审工作，造价工程师的始初注册、变更注册、续期注册、继续教育以及工程造价咨询机构和注册造价工程师的等日常管理工作。完成了每年的咨询机构资质的年检工作；审查及指导了上百家造价咨询机构的资质申报材料，（现有造价咨询机构110余家）；办理了上千人造价师的初始注册，（我区现有注册造价师1264余人）；办理续期及变更注册2000余人次。 2.负责全区工程造价咨询机构的脱钩改制工作。随着我国市场经济的迅速发展，根据国务院颁布的《关于经济鉴证类社会机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》（国办发【2000】51号文）及建设部有关文件要求，协会受建设厅的委托，负责全区工程造价咨询机构的脱钩改制工作。脱钩是一项重要改革举措，是政策性很强的工作。当时，工程造价咨询中介机构尚是新兴的行业，造价协会也刚成立，缺乏一些基本的行业管理制度。因此，脱钩改制工作就显得尤为复杂而艰巨。为了更好地完成这项艰巨的任务，我们组织有关人员认真学习研究建设部的有关政策，针对我区的实际情况制定了我区的脱钩实施办法。使脱钩改制工作有章可循，尽可能地做到公平、公开、公正。使我区造价咨询机构的脱钩改制工作得以顺利进行。既贯彻了国家的方针政策，也保证了我区的造价咨询行业的稳定发展。 3.加强对工程造价咨询企业的管理，维护建设市场秩序和社会公共利益。 2006年，我会根据《工程造价咨询企业管理办法（建设部149号令）以及建设主管部门的部署和要求，对我区113家造价咨询单位开展了工程造价咨询单位资质复核就位工作，由于部令中资质标准内容发生变化，为了更好贯彻《工程造价咨询企业管理办法》，规范我区工程造价咨询行业市场的准入制，在资质复核工作中，我们认真研究新的部令政策，耐心解读部令标准，及时指导工程造价咨询单位进行资质复核就位的申报和整改工作，使复核就位工作顺利进行，此次复核就位通过多次整改共有81家达到新的资质标准，有9家资质复核就位未达标，另有3家持有造价咨询资质的会计师事务所办理资质脱钩，成立专营机构。通过复核就位，促进了我区造价咨询行业的健康有序发展。 4.配合建设部开展2006年双证（同时持有造价师与其他证书，并在两单位注册的）检查工作。这项工作关系到许多中介单位和造价师的切身利益，我们及时地为咨询单位和注册造价师办理有关变更手续，对于不符合规定变更的，在不违反国家政策的基础上尽量提供帮助和指导。使许多持有双证或多证的造价师的问题得到及时解决。既维护了建设工程造价咨询市场的正常秩序，也保障了造价师的利益，取得了良好的社会效益。 5.为政府出台相关法律法规提供参考依据。受建设厅委托，我会在全区范围内开展了规范建筑领域中工程造价预结算、标底的调研，通过发放调查表以及在南宁、桂林召开座谈会等多种形式，广泛收集会员的意见，并将收集意见整理成册向建设厅上报，为出台相关法律法规提供了基础数据。 （二）搞好教育培训提高工程造价执业人员素质 为进一步提高我区工程造价从业人员的技术专业素质，提高造价工程师的专业能力与执业水平，我们做了几项工作。 1.在积极协助中价协办好造价工程师网络继续教育的同时，为了便于我区造价师之间的沟通交流，我们每年还举办了面授学习班，邀请区内外大学资深教授讲课，教授们丰富的专业知识，前瞻的思维观念，开阔了造价工程师的眼界，拓展了他们的思路，大家感到收获较大，受益匪浅。 2.本协会还开展我区造价系统论文评比活动。2001年在梧州市举行了工程造价管理学术研讨会，邀请了天津大学理工学院尹贻林教授作题为《工程造价管理入世面临的机遇和挑战》专题报告，梧州学术研讨会共有95人参加，收到论文33篇，共评出一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖5篇。通过这次活动调动了我区造价人员专业知识学习研究的积极性，受到了大家的欢迎。今后，我们将把举办学术交流活动形成制度，实施长效管理。 （三）积极参与转变机关工作作风加强效能建设活动 自治区党委及政府今年以来在我区机关开展了轰轰烈烈的转变干部工作作风加强效能建设的活动。我会受建设厅委托负责我区工程造价咨询机构及造价师的日常管理工作，该项工作不仅代表政府主管部门提高行政效能的形象，还充分体现了协会协助业务主管部门做好工作的能力和良好素质。为了提高工作效率，我们主要抓了两方面工作： 1.改变过去工作流程随意、职责不清的状况。在建设主管部门的指导下，代拟了《造价工程师初始注册一次性告知单》、《工程造价咨询资质申报一次性告知单》、《注册造价工程师续期注册、变更一次性告知单》等造价咨询行业的系列办证告知单，使办理造价咨询资质及注册造价工程师的工作效率得到明显的提高。 2.组织工程造价咨询机构召开了转变工作作风的座谈会。邀请了祥浩、众益、广西建银、瑞真等20余家的中介代表参加，广泛地收集他们的意见，倾听会员诉求。我们收集了他们提出的意见与建议，上报建设主管部门。使管理部门及时地听到会员的呼声，为促进我区造价管理部门转变工作作风起到积极作用。 （四）积极协助造价总站开展新定额的宣贯实施工作 为了适应建筑市场的发展，认真贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，我区先后颁布了新的建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程的消耗量（预算）定额和与其配套的费用定额，为更好地贯彻实施上述定额，本协会积极协助广西建设工程造价管理总站（以下简称“造价总站”）为造价咨询机构、建设管理部门及施工企业负责人举办了多期工程量清单及新定额宣贯班；另外还组织造价咨询机构召开座谈会，认真听取他们的意见和建议，为我区新定额的实施起到积极的推动作用。 （五）以服务为宗旨为会员办好事办实事。 为会员办好事办实事，我们抓了两方面工作： 1.树立工程造价咨询企业良好的社会形象，推动工程造价咨询行业的健康发展。中价协连续两年开展了“全国工程造价咨询企业营业收入百名排序”活动，我们协会根据自愿的原则，积极推荐我区祥浩、众益两家造价咨询单位参加，两家单位均入围全国工程造价咨询企业营业收入前百名。提高了我区工程造价企业在社会上的知名度。 2.在《广西造价信息网》开辟协会信息栏。向会员提供相关的信息服务，及时发布传达政府行业管理的有关政策法规，为企事业单位提供人才引进的平台，也为工程造价从业人员提供了就业方面的信息。 几年来，我会的工作在自治区建设厅建管处、人教处，自治区民政厅社团管理局及 “中价协”的指导和监督下，得到了各市建设主管部门、区造价总站及各会员单位积极配合和大力支持，经过我们的共同努力，取得一些成绩，也取得了一些经验。在此，我代表广西建设工程造价管理协会对一直以来关心支持和帮助本协会的各级领导及各会员单位表示衷心的感谢！ 二、对今后工作的设想 我会虽然做了一些工作，但是离政府和会员对我们的希望还有一定的距离，特别是在服务及行业自律管理方面，我们做得还很不够。在协会今后的工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七大”精神，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用，在建设厅、民政厅的领导下以及在中价协的指导下，全面履行协会的职能，努力抓好造价咨询行业的自律建设，为促进我区工程造价咨询行业的健康发展，为优化我区的发展环境作出应有的贡献。 （一）做好概预算人员（造价员）的管理工作 我区现有概预算人员上万人（有资格证的约七八千人），他们是我区建设工程造价管理的基础队伍。为了加强对我区概预算人员的行业自律管理，规范工程造价咨询市场的准入制，提高我区概预算人员的业务水平和执业道德素质，也为了维护我区概预算从业人员的合法利益，根据建设部《关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》（建标〔2005〕69号）和《全国建设工程造价员管理暂行办法》，将概预人员（造价员）行业自律等管理工作纳入我们协会的管理是本协会今后的一项重要工作。 1.首先是协助造价总站做好我区概预算人员统一换证（《全国建设工程造价员资格证书》）及考试、培训和资格认证等各项工作。 2.协助建立完善我区造价员各项管理制度及网络管理系统，实现造价员管理的规范化、信息化。 （二）加强造价咨询行业自律机制的建设 维护工程造价咨询市场秩序，规范工程造价咨询行业的经营行为，提高行业职业道德水平，优化我区的发展环境，必须建立和完善工程造价咨询行业自律机制。（我协会于2005年曾起草过《广西工程造价咨询单位自律公约》征求意见稿，后由于种种原因，没有发布执行）。重点就是开展造价咨询行业自律和诚信建设。为我区工程造价行业发展营造良好的环境。 1.首先要积极推进并出台《广西建设工程造价行业公约》、《广西建设工程造价单位管理办法实施细则》，建立健全本行业规章制度，完善行业的约束机制。 2.推进工程造价咨询行业的诚信建设，认真学习贯彻造价咨询单位执业行为准则及造价工程师职业道德行为准则，规范执业行为；逐步建立工程造价咨询企业及从业人员的信用档案体系，监督检查造价企业及从业人员的执业情况。 3.开展诚实守信会员单位的评优活动，促进工程造价咨询企业及人员增强信誉意识，树立良好的社会形象。 4.要加强协会内部的管理，加强协会本身自律机制的建设，建立完善内部管理机制，用制度来管人管事，从而以制度保证协会工作有效运行。 （三）强化服务功能，充分发挥协会的桥梁纽带作用 行业协会是工程造价行业与政府之间的桥梁，承担着为工程造价咨询行业提供服务，反映诉求、规范行为、维护会员和行业的合法权益的责任。因此，协会的中心工作就是要为广大会员服务，为我区从事工程造价的单位和从业人员服务，倾听他们的呼声，反映他们的诉求，发挥协会在政府与企业之间的桥梁纽带作用。 1.与造价总站一道努力办好一刊一网。《广西造价信息》与广西造价信息网是向我区造价行业提供信息服务的主要渠道，是发布和传达国家相关政策和法规的重要窗口，也是广大会员开展学术交流和专业论坛的服务平台；继续办好《广西造价信息网》中的协会栏，尽可能扩大协会相关信息，加快信息传送速度，提供更多的信息；利用《广西造价信息》、《广西造价信息网》为会员单位宣传企业形象，发布企业信息。 2.促进造价咨询行业收费标准尽早出台。明确造价咨询收费标准是会员单位呼吁很久的一件大事，我会于2002年曾与有关单位起草了《广西建设工程造价单位收费标准》及有关“管理规定”，由于各种原因，一直未获审批。现中价协受建设部的委托组织编制了《工程造价咨询服务收费管理暂行办法》，现已提交国家发改委，国家发改委正进行全行业征求意见，希望以国家发改委的名义颁发。我们也将继续做好基础工作，争取早日出台，以便更好地维护造价咨询行业的合法利益。 （四）进一步提高我区造价人员的素质 我区现有建设工程概、预（结）算人员上万人（其中造价师1200多人），遍及全区各地建设工程相关的建设单位、施工单位、勘察设计单位、工程造价中介机构等企事业单位，在我区建设工程的招标投标、工程项目计价等方面发挥着重要的作用。他们的业务水平及执业道德素质关系到我区建筑市场能否健康有序发展，影响着我区的发展环境。因此提高我区工程造价执业人员的整体素质是协会的一项重要工作。 1.继续搞好造价从业人员的继续教育工作。在协助中价协办好造价工程师网络教育的同时，还要举办面授学习班，举办工作经验交流会或专题研讨会，便于工程造价从业人员之间的互相学习交流，共同提高。 2.积极开展对外交流活动。请区内外工程造价行业的资深专家到我区来进行学术交流活动，并组织会员到外地去考察学习，学习他人的先进经验和方法，多为会员提供学习交流、扩大视野，开拓思维的机会。还要加强与区内各地市的行业协会的联系与沟通，互相学习，共同提高，促进行业健康发展。 （五）做好会员的发展及管理工作 会员是协会生存和发展的基础，彼此是相互依存的。本协会现有团体会员160余家，个人会员1000多人，还不到从事工程造价人员的一半。因此，应着力吸纳我区从事工程造价咨询工作的机构、有关建设、设计、施工、中介等单位他们加入到本协会，成为单位会员。并且大力发展有资格证书的造价师及造价员成为个人会员。要通过加强我们的服务和提供服务质量使会员真正认识到参加协会的价值和意义。这样才能加快实现我区工程造价行业的管理的规范化，才能加快建立健全我区工程造价行业的自律机制。 （六）继续当好政府的好助手 我们根据自治区政府办公厅《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作方案的通知》（桂政办发【2007】52号文）的精神和建设厅《关于报送《自治区建设厅管理行业协会与厅行政职能部门脱钩工作方案》的函》（桂建函【2007】423号）的要求，虽然进行了“政会分开”的脱钩改制，但必须继续接受政府主管部门在业务方面的指导和监督，要为政府提供服务，积极的协助政府主管部门做好规范和培育工程造价咨询市场工作，努力为工程造价咨询单位创造良好的执业环境。 1.协助政府部门开展行业立法调研，为政府部门制定行业政策和法规提供依据； 2.要积极参与我区新定额的修编工作，促进行业规范的实施。 3.继续协助政府主管部门做好造价师的注册变更等管理工作。 4.努力完成政府部门交办的其他各项工作任务。 同志们，广西建设工程造价管理协会第一届理事会的使命已完成，第二届理事会即将产生。让我们在自治区建设厅、自治区民政厅的领导监督下，在中价协的指导下，认真学习“十七大”的精神，全面贯彻落实科学发展观，遵守协会章程，坚持协会宗旨，发扬成绩，鼓足士气，并肩携手，共同把广西建设工程造价管理协会建设成为会员拥护、社会信赖的行业组织，为我区建设事业的健康发展，为建设富裕、文明、和谐新广西作出我们应有的贡献。 广西建设工程造价管理协会 秘 书 处 二○○七年十二月十九日