北海市人民政府办公室关于印发北海市2008年灾后恢复生产工作方案的通知

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市2008年灾后恢复生产工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年二月十九日
北海市2008年灾后恢复生产工作方案 1月13日以来，我市受到50年一遇的持续低温阴雨寒冻灾害影响，工农业生产和交通运输受到较大损失。为贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察广西的重要批示和自治区党委、政府关于灾后尽快恢复生产的重要部署。现结合我市的实际，制订本方案。
一、指导思想以党的十七大精神为指导，坚持灾后恢复生产与当前的工作相结合，认真贯彻落实胡锦涛总书记春节期间视察广西的指示，动员全社会力量，切实抓好生产自救，为我市经济发展和社会进步做出贡献。
二、工作目标尽快恢复低温阴雨寒冻灾害损毁的农业基础设施和农业生产。
（一）种植业：全市粮食种植面积50万亩，油料种植面积18万亩，木薯种植面积25万亩，甘蔗种植面积37.5万亩，新植水果面积1万亩，恢复蔬菜种植14万亩。
（二）养殖业：恢复罗非鱼养殖5万亩；海水网箱养鱼3万平方米；对虾养殖8万亩；其它品种养殖5万亩。加快畜禽种苗繁育，完成猪苗补栏0.85万头，家禽补栏12.3万羽，上半年实现生猪存栏57万头，出栏肉猪42万头。
（三）林业：管护受冻苗木1000万株，恢复苗木生产160万株，其中桉树苗100万株，红树林苗木50万株，其它苗木10万株。完成春季植树造林2万亩。
（四）生资储备：储备化肥2万吨以上，农药100吨以上，薄膜200吨以上。
三、组织机构为加强我市灾后生产自救工作的指挥协调，实现灾后恢复生产工作目标，成立在北海市防冻救灾工作领导小组（北委会〔2008〕7号）统一领导下的灾后恢复生产工作协调办公室。协调办公室下设农业、林业、水产畜牧、水利、农机和扶贫专家指导组。协调办公室设在市农业局，李俊文兼任办公室主任，卢永佳、庞许明兼任办公室副主任，办公室人员从农业、林业、水产畜牧兽医、水利等有关部门中抽调组成。农业专家指导组设在市农业局，卢永佳兼任组长，专家组成员从农业部门抽调组成。林业专家指导组设在市林业局，罗启寿兼任组长，专家成员从林业部门抽调组成。水产畜牧专家指导组设在市水产畜牧兽医局，庞许明兼任组长，专家成员从水产畜牧兽医部门抽调组成。水利专家指导组设在市水利局，洪炳佳兼任组长，专家组成成员从水利部门抽调组成。农机专家指导组设在市农业机械化管理中心，汤基成兼任组长，专家级成员从市农业机械化管理中心抽调组成。扶贫专家指导组设在市扶贫办，王克海兼任组长，专家组成员从扶贫部门抽调组成。
四、工作步骤
（一）灾情核查（2月19日-2月21日）。各县、区人民政府和市农口各专家组要立即深入灾区对其受灾情况进行核查，对受损情况进行登记造册并形成核查报告送市民政局灾情核查组，由市民政局灾情检查组汇总上报市政府，为恢复生产提供准确依据。
（二）灾后恢复生产规划（2月21日-25日）。各县区、乡镇人民政府，各级农业部门按本辖区的实际情况和行业特点的要求，立即做好灾后恢复生产的规划，并结合本地实际，层层抓好落实。
（三）恢复生产（2月26日-6月30日）。各县区、乡镇人民政府，各有关部门要互相配合，认真工作，尽快恢复受损基础设施和灾后农业生产，确保灾年农业增产、农民增收、农村稳定。
五、措施要求
（一）加强领导，落实责任。各县区党委和人民政府、各有关部门要认真贯彻落实中央和自治区有关防寒抗冻救灾和灾后恢复生产的工作部署，把灾后恢复生产作为当前的重要工作来抓，各级各部门主要领导是灾后恢复生产的第一责任人，分管领导是具体责任人，各级各部门要成立灾后恢复生产工作领导小组，并制订灾后恢复生产的具体工作方案，逐级抓好落实。
（二）部门配合，各司其职。各有关部门要各司其职，协调配合，切实抓好恢复生产的各项工作。农业部门要立即组织农业专家组赴各县区、乡镇指导冬种春耕农作物的收获，特别是成熟芥菜、番茄、辣椒、水果、香蕉、甘蔗等农作物的收获，减少损失；及时清理冻死农作物，并结合春耕生产和市场需求组织灾后农业生产。同时抓好田间管理，落实保温防冻措施，提高防寒能力。农业灾后生产要坚持与春耕生产相结合，与传统的种植习惯相结合，与市场需求相结合，与良种良法相结合的原则，切实抓好农业灾后恢复生产各项措施的落实。林业部门要立即组织林业专家组赴林业重灾区，开展灾后林业恢复生产，协助各县区组织林业种子、苗木、肥料、药物的供应，督促指导重灾林区清理、剪芽、施药，以促进恢复生长或重新培植生产。水产畜牧部门要立即组织清理6万亩水产受灾养殖水面，对冻死的近万吨鱼贝及冻死的12.9万头(羽)畜禽进行无害化处理；加强动物疫病的防控，防止疫病的流行。同时积极组织水产畜牧种苗的供应，开展灾后恢复生产。水利部门要加强供水排水设施和在建水利项目、水库、水电站的巡查，对受冻损坏的水利基础设施，立即组织修复，确保城乡供水安全和排水畅通。重点抓好灾后损毁工程的修复、调配好水资源，确保城乡居民生活用水和工农业的生产用水，为农林牧渔业恢复生产服务。农机部门要组织万机下田闹春耕，提高农业生产机械化水平。供销和经贸部门要认真组织农用生产资料的供应，确保灾后恢复生产所需种子、农药、化肥、农薄的供应。工商和物价部门要加强对市场和物价的监管，防止哄抬物价、欺行霸市等违法行为。扶贫部门要发动社会力量特别是挂钩单位帮助开展灾后恢复生产，抓好扶贫培训、推进产业扶贫、防止因灾返灾现象的发生。气象部门要密切监视天气的变化，及时做出准确的预报预测，并及时发布天气最新动态，指导灾后恢复生产。财政部门要积极筹措灾后恢复生产的资金，并加强资金使用的监管，确保资金拨付到位；各有关部门要积极与上级业务部门联系，争取上级资金的扶持。各级政府要鼓励受灾农户以自力更生为主，辅以社会力量捐助一点，亲朋好友帮助一点，各级财政解决一点的办法，解决灾后恢复生产的资金困难，确保恢复生产顺利开展。交通、电力、通讯部门及时组织力量抢修被损坏的公路、桥梁和电力、通讯杆线等设施，保证恢复重建物资调动畅通无阻，及时到位，确保生产供电和信息畅通。卫生部门要深入县区、乡镇开展卫生防疫工作，加强疾病监测报告。国土资源部门要加强对已发现的地灾隐患点的监测，强化预警预报应急治理等工作，确保人民群众生命财产安全，同时要在全市开展一次地灾隐患拉网式排查，并及时治理。
（三）强化科技，分类指导。低温阴雨寒冻灾害评估、抗灾救灾、灾后恢复等工作技术性强。各级各部门要坚持科技救灾，要分地区、分品种、分类型进行，要进一步完善灾后生产恢复、重建技术方案，基层农技人员、基层干部深入田间地头开展技术
指导和咨询服务，举办培训班，发放技术资料，提高农民群众防灾救灾和恢复生产技术水平。
（四）迅速行动，抓紧抓实。立春已过，我市农作物即将进入生长旺季。要立即采取有效措施，迅速恢复生产。要加强受灾农作物和养殖品种的管理，立即修复重建受损农业基础设施，尽快调运抢种、补种、改种的农业种子、种苗和农用物资。
（五）突出重点，统筹安排。灾后恢复要统筹安排，突出重点。要抓好灾后技术服务及生产指导，加强种子种苗调剂供应，加强次生灾害监测与防治，抓紧制定和实施恢复重建规划，并组织实施。
（六）立即动员，组织春耕。一年之计在于春，今年春耕要早谋划、早安排、早启动，要坚持春耕生产与恢复重建相结合，坚持目标任务不变，针对灾害影响，调整工作部署，组织春耕生产，提高技术水平、夺取农业丰收。
（七）抓好次生灾害的防控，确保灾后生产恢复顺利开展。
1.切实做好公共卫生事件防控工作。为确保寒灾之后无大疫，各级各部门要深入开展城乡清洁工程和爱国运动，组织群众彻底清除积存的垃圾、淤泥、人畜粪便、死亡畜禽和农作物、并作无害化处理，落实有效的消毒措施，优化人居环境，消灭疫情隐患。同时，加强食品和用水安全质量的监督检查，严防食物中毒事件发生。
2.严密监控地质灾害险情。各级政府和国土资源部门要密切关注天气变化，加强对地质灾害隐患点的巡查，对辖区重要地质灾害隐患点要结合特殊天气制定专门的防灾预案，做到一点一案，将监测责任落实到单位和具体责任人，要立即启动地质灾害群测群防机制，督促群测群防点加强观测，加密观测频率，对新发现的地质灾害隐患点及时纳入当地群测群防体系，确保发现险情能及时预警和组织撤离。
3.认真排查房屋和基础设施安全隐患。寒冻天气对房屋和桥梁、地下管网破坏具有隐蔽性，各级政府和有关部门及时组织专家或专业机构对居民危房安全进行全面鉴定，对损坏道路、桥梁进行情况检查评估，对灾民危房要组织维护，对坑凹路面、桥梁要组织维修。
4.加强对寒冻次生灾害预防应对知识宣传。各级各部门和各新闻媒体要宣传灾后恢复生产和次生灾害预防知识，提高广大群众的防范意识。充分利用广播、电视、报纸等媒体，向群众广泛宣传与寒冻有关传染病防治、饮水安全、地质灾害预警和灾后恢复生产的知识，提高干部群众的生产自救和防灾救灾能力。