钦州市“十一五”规划纲要(九)

第九章 推进和谐社会建设
积极推进各项社会事业健康发展，努力构建文化钦州和平安钦州，积极促进社会和谐。
一、加强文化建设
坚持先进文化前进方向，推进文化建设与市场经济相结合、与城乡建设相结合、与旅游经贸相结合，打牢文化教育基础，加强文化设施建设，抓好文化载体，培育文化品牌，锻造文化精品，建设文化钦州。
加强社会主义精神文明建设。要坚持以科学的理论武装人，坚持正确的舆论导向，加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设。牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。繁荣和发展哲学社会科学，积极推进理论建设和理论创新。要继续弘扬“迎难而上、团结奋进、开拓创新、争创一流”的钦州精神，增强全市人民的凝聚力和创造力。开展创建文明社区、文明村屯、文明单位、文明企业等活动。加强文化市场管理。
加强文化设施建设。在中心城市建成市文化艺术中心、图书馆、博物馆、科技馆、档案馆、青少年宫、市妇女儿童活动中心和文化一条街等一批标志性文化设施，在县区建设图书馆、文化馆、文化广场，在镇、村、社区建成文化活动室、电子信息馆等高标准设施，努力构建市、县、镇、社区四级文化设施网络。推进广播电视设施数字化更新改造和广播电视光纤干线网建设，全面实现农村广播电视“村村通”工作。
促进文化繁荣。挖掘钦州历史文化资源，打造刘冯文化、陶艺文化等一批文化品牌。培育和开发民间民俗文化。建立健全文化建设的政策保障机制，设立政府奖项，培育文化领军人才，扶持发展各种文化团体，繁荣文化事业。积极开展文化节庆和对外文化交流活动。推进文化与旅游、经贸、生态的融合，继续发展新闻出版、广播电视、广告、文化娱乐等优势传统产业，加快发展体育健身、休闲娱乐、网络文化等新兴产业。
加强历史文化资源的保护和利用。重点保护刘永福故居、冯子材故居、广东会馆、大芦村、越州古城遗址、南安州古城遗址、久隆古墓群等历史文物和人民南路、中山路地段的特色商业骑楼建筑带。
二、积极发展体育事业
推进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，满足城乡居民日益增长的健身需求。2010年全市城镇经常参加体育活动的人口比例达到总人口的40%以上；人均公共体育场地达到1.2平方米；社会体育指导员占人口比例达到万分之二；国民体质健康指数达到自治区平均水平。“十一五”期间，在河东区建成一座能承担大型综合性比赛的综合性体育中心，扩建市游泳场，建成一批风格多样化的群众性体育设施，形成市、县区、镇及社区体育设施体系。继续举办中国沿海城市友好运动会，积极承办国家级、区域性体育赛事，努力申办2011年广西第12届运动会。
三、加快发展卫生事业
整合卫生资源，加大投入，建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系、公共卫生信息系统和突发公共卫生事件应急机制，改善医疗卫生条件，加强卫生队伍建设，提供更好的医疗、卫生、保健服务，提高人民群众健康水平。
加强医疗卫生设施建设。以市一医院、市二医院两家三级甲等医院为龙头，整合卫生资源，建设广西沿海医疗基地；改造市中医院、浦北县医院等医疗卫生设施；根据城市空间发展布局，建设改造港区医院等一批卫生设施。加强妇幼卫生保健设施建设，降低孕产妇死亡率和儿童死亡率，提高住院分娩率。
加强农村和城市社区卫生建设。建成15个社区卫生服务中心和服务站，完善社区卫生服务体系。按每个乡镇（街道）设置1所卫生院（卫生服务中心）的要求，基本完成覆盖全市的基层公共卫生服务体系建设。
推进医疗卫生体制改革。改革医疗卫生和药品流通体系，强化药品、医疗服务的价格监督，规范医院、医生的医疗和用药行为，推进新型农村合作医疗工作，逐步解决群众看病难、看病贵问题。强化药品、食品管理，加强卫生监督和综合执法，确保人民群众食品安全、医药安全和公共卫生安全。
四、努力扩大和促进就业
促进本地就业。加快经济发展，扩大就业规模。扩大石化、林浆纸等临港大项目带动效应，延长产业链，进一步发展具有市场前景的劳动力密集型产业、就业容量大的服务业和中小企业，努力增加就业岗位。加快市、县区劳动力市场建设，不断完善市场就业体系。建立完善劳动力与人才市场、职业介绍机构、职业培训基地，加强职业培训，全面提高劳动者素质，加强在职培训和再就业培训，提高职工创业能力和再就业能力。加强农民工技能培训，逐步形成完善的农村职业培训体系。
组织劳务输出。建立健全市、县（区）、镇劳务输出组织协调机构，鼓励各类经济主体兴办劳动中介组织，广泛收集、及时发布用工信息，努力扩大劳务输出规模，促进农民转移就业。
五、健全社会保障体系
增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金，逐步做实个人帐户，扩大社会保障的覆盖范围，健全失业保险制度，加大或增加事业单位参加事业保险资金预算、投入；逐步健全医疗保险体系，完善医疗保险政策和医疗保障管理机制；推进工伤保险、职工生育保险；完善基本养老保险制度，把城镇职工养老保险逐步扩大到城市各类企业及其职工。探索建设失地农民和建立农村最低生活保障等社会保障制度，并逐步与城市最低生活保障制度接轨。
六、加强社会福利与社会救助事业建设
建立完善社会救助、救济体系。以灾害紧急救援、社会救助、社会福利和社会慈善事业为重点，政府投资和广泛动员社会力量投入相结合，加快养老设施、儿童福利服务设施、社会救助设施、残疾人服务设施和殡葬服务设施等社会福利和救助设施建设，有效保障灾民、贫困人口、儿童、老年人、残疾人等生活权益。推进镇敬老院和五保村规划建设，“十一五”期间建设750个五保村，新建市儿童福利院等。加强殡葬管理。
七、构筑公共安全体系
健全社会主义民主法制，高度重视公共安全，促进社会和谐稳定，打造平安钦州。
（一）维护社会稳定
2010年，人民群众对社会治安状况满意率达到85%以上，刑事案件万人发案率控制在全区平均水平以下，常住人口犯罪率万分之四以下，公检法办案正确率95%以上，民间纠纷调解成功率95%以上。
加强公检司法基础设施建设。重点加强镇（街道）综治办、派出所、法庭、司法所和村（居）、社区警务区、调解室、综治站等基础建设。“十一五”期间，建成市拘留所、市看守所搬迁工程、重点公共场所电子视频监控网络系统、百色监狱搬迁钦州工程、市中级法院审判综合楼、市司法信息中心，扩建市强制戒毒所，完成钦南、钦北、钦州港公安分局办公大楼和乡镇基层无房派出所、司法所的建设。
完善治安防控网络。坚持严打方针，打防结合，预防为主，专群结合，完善社会治安防范体系。坚持政治建警、素质和科技强警、从严治警、从优待警，加强政法队伍建设。依法严厉打击各种刑事犯罪及各种恶势力。加强“五五”普法工作。改进信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件。
（二）加强应急体系建设
建立健全应急管理体系。加快完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等应急管理体系。做好各类突发事件的应急预案，提高突发公共事件的预警和处置能力。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量及海防建设，做好“双拥”工作，提高国民经济动员和国民经济保障能力。
强化安全生产和安全管理。加强安全生产监督体系建设，依法实施安全生产行政许可。落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全安全生产指标控制体系。认真开展安全生产专项整治，加强安全生产宣传和培训工作。重点建设市安全生产应急救援体系工程、重大危险源与重大事故隐患治理工程、安全生产信息化工程。
增强防灾减灾能力。合理布局消防站，配套建设消防器材装备和城区消防给水设施，提高消防抢险救灾能力；与开发利用地下空间相结合，加强人防工程设施建设，完善人防指挥系统、通信警报系统；建设和完善突发性气象灾害的监测与预警系统，完成新一代天气探测雷达、雷电监测系统的建设；每个镇建成自动气象站；加强防汛抢险体系建设；完善城市防震减灾监测预测、震灾预防、救援救助体系，2010年全市基本具备综合抗御6级左右地震能力。