玉林市人民政府办公室关于印发玉林市2004年冬至2005年春水利建设实施方案的通知

各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
经市人民政府同意，现将《玉林市2004年冬至2005年春水利建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
玉林市人民政府办公室
二○○四年十一月十五日
玉林市2004年冬至2005年春水利建设实施方案
根据自治区水利厅的要求，为使我市有计划、有步骤、扎扎实实地开展2004年冬至2005年春水利建设工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央1号文件精神，结合我市开展革命老区基础设施建设和“玉贵走廊”建设实际，进一步加大对水利基础设施建设投入力度，为加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，确保我市在广西实现“两个率先”目标做出新贡献。
二、目标和任务
今冬明春水利建设重点是水库除险加固、渠道防渗，并抓好水毁工程修复、小型水利治旱工程及农村人畜饮水工程建设和推进以组建农民用水合作组织为主要形式的农村小型水利体制改革。主要目标和任务如下：
（一）水库除险加固。
水库除险加固46座，其中中型6座、小型40座。
（二）渠道防渗。
渠道防渗243.4公里，其中1个流量以上37.4公里。
（三）堤防建设。
建设北流市、陆川县、博白县城区防洪堤共计1.6公里，南流江福绵段堤防2.2公里，南流江玉林城区河道疏浚0.9公里、建排涝泵站1座。
（四）水毁工程修复。
水毁工程修复104处，其中堤防工程修复4处，水库工程修复24处，渠道工程修复49处，其他工程修复27处。
（五）小型水利治旱项目。
小型水利治旱工程460处，其中提水工程11处，引水11处，山塘42处，小渠道17处，地头井工程建设379处。
（六）农村人畜饮水国债项目。
农村人畜饮水项目39处（主要完成2003年第二批项目），解决饮水困难人口2.45万人。
（七）农村小型水利体制改革。
组建农民用水合作组织85个。
三、资金来源
今冬明春水利建设计划投入资金10796.82万元，其中中央国债2705万元，自治区补助1754.9万元，市安排1085万元，县（市）区自筹4742.07万元，其他509.85万元。
四、工程效益
冬春水利建设项目完成后，新增灌溉面积0.11万亩，恢复灌溉面积9.77万亩，改善灌溉面积25.38万亩。解决饮水困难人口2.45万人。
五、主要措施
（一）统一思想，加强领导。
今冬明春水利建设项目多、范围广、时间紧、任务重，县（市）区及相关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识开展今冬明春水利建设的重要意义，要把冬春水利建设工作摆在主要议事日程，主要领导要亲自挂帅、动员和部署，分管领导要全力以赴具体抓。为了加强对2004年冬至2005年春水利建设工作的领导，玉林市成立冬春水利建设指挥部，市委副书记凌志勇、市人民政府副市长甘承会任指挥长，市委副秘书长李志林、市人民政府副秘书长赖榜轰、市水利局局长杨经昌任副指挥长，市发改委、财政局、农业局、审计局、监察局、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在市水利局，由市水利局副局长邓长球任办公室主任。县（市）区、乡镇也要成立指挥部，组成专门办事机构，负责组织开展各项水利建设，督促检查各项水利建设进度和工程质量。
（二）落实任务，突出重点。
2004年冬至2005年春水利建设任务繁重，各县（市）区必须制定周密的实施方案，把任务分解落实到乡镇、村及单位。同时，要明确各项目的责任人、工作职责等，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。根据市委、市政府的工作部署，今冬明春水利建设重点是水库除险加固、渠道防渗建设，县（市）区要集中人力、物力、财力，确保冬春水利建设目标任务完成。
（三）多方筹措建设资金，并严格管好、用好资金。
1、用好中央和自治区安排的资金。各县（市）区要按照项目施工进度，及时足额将中央和自治区下达的投资拨付到位。
2、落实好配套资金。一是加大防洪保安费征收力度。为了解决近年来水利建设配套资金到位差的突出问题，市委、市政府把抓防洪保安费征收作为落实项目配套资金的突破口，将防洪保安费征收任务列入2004年度目标责任制，相关部门要互相配合，千方百计把防洪保安费征收上来。二是县（市）区财政配套一部分。县（市）区财政用于水利建设的投入不能少于上一年的投入，投入的递增比例要大于财政收入的递增比例。三是开展广泛宣传和发动。要正确引导农民群众落实“一事一议”制度，按照“谁受益、谁负担”的原则，集中物力、财力搞水利建设。四是要大力推进农村小型水利体制改革，以农村小型水利项目为载体，创新农田水利基本建设投入新机制。
3、加强资金管理。各水利建设项目单位要严格按照基建财务要求，设立专户，专款专用。各县（市）区要加强监督和稽查，确保建设资金规范使用。
（四）抓好前期工作，提高科技含量。
各县（市）区水利局要集中人力抓好项目设计等前期工作，所有项目开工前必须完成设计审批。对地头井建设要做好规划，因地制宜，注重实效。要优化工程设计，不断推广应用新技术、新工艺、新材料，降低工程造价。
（五）抓典型示范，带动全面。
为促使冬春水利建设全面开展，市水利局要抓好1~2个示范点建设，及时组织召开全市冬春水利建设现场会。各县（市）区也要抓好2~3个示范点建设，以点带面。
（六）利用新闻媒体广泛宣传，营造氛围。
各县（市）区各有关单位要充分利用电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传中央、自治区有关水利建设的政策，宣传农村水利建设“一事一议”的先进典型，宣传农村小型水利体制改革的意义，把群众积极性发动起来，营造广大群众积极参与水利建设的良好氛围。
（七）加强技术指导和施工管理，确保工程质量。
各县（市）区要统筹调配技术力量，深入水利建设工地，加强技术指导和施工指导，发现问题及时解决，做到建一处、成一处、发挥效益一处。同时，要严格把好设备、材料及施工队伍选择关，符合条件的要推行项目法人制、招投标制及监理制，建立行之有效的工程质量责任制。对竣工的项目要及时组织验收、交付使用。
六、时间要求
（一）中型水库除险加固及防洪堤工程建设要求按施工进度计划按时完成，小型水库除险加固要求在2005年3月底前完成。
（二）农村人畜饮水国债项目要求在2004年12月底前完成。
（三）渠道防渗、小型水利治旱、水毁工程修复等要求在2005年3月底前完成。