南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市“十五”信息化发展规划》的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(公司)：
《南宁市“十五”信息化发展规划》已经市人民政府办公会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
南宁市“十五”信息化发展规划
目录
序言
一、南宁市信息产业发展的现实基础与面临的宏观环境
(一)“九五”期间信息化建设情况
1、信息基础设施
2、信息运营服务业
3、因特网
4、电子商务
5、信息技术在各领域得到应用
6、软件业
7、电子信息产品制造业
8、信息技术的研究开发及普及培训工作
(二)南宁市信息化存在的主要问题
(三)“十五”面临的宏观环境
二、编制依据、指导思想、实施原则与总体目标
(一)编制依据
(二)指导思想
(三)实施原则
1、政府主导、市场运作的原则
2、全面规划、重点突破的原则
3、联合共建、整合发展的原则
(四)“十五”信息化目标
三、信息化的主要任务
1、推进政务领域的信息化
2、加快城市建设和管理的信息化
3、促进公共服务领域的信息化
4、推动工业领域的信息化
5、抓好农业领域的信息化
6、狠抓商贸、旅游领域的信息化
7、完善金融、财政、税收及工商管理领域的信息化
8、加速科技、教育领域的信息化
9、加强宣传、文化领域的信息化
10、积极发展电子信息产品制造业
11、大力发展软件业
12、加强信息资源的开发利用
13、推进信息服务业快速发展
四、重点工程
(一)1个平台
(二)2个基地
(三)3个示范
(四)4大网络
(五)8大工程
五、实施规划的战略途径
(一)发挥财政投入的重大推动作用
(二)依靠网络运营商坚实的基础力量
(三)依靠灵活多样的融资方式
(四)组建经济运营实体
六、组织措施
序言
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”“信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业结构升级和实现工业化、现代化的关键环节。”推进国民经济和社会信息化已确立为我国的国家发展战略之一。
《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中指出：“推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措，按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的思路，加速推进信息化”。
《南宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出了我市“十五”期间的发展目标和发展战略，描述了我市信息产业在新世纪初的发展蓝图。纲要指出：“建设广西南宁信息港，全面加快经济社会的信息化进程，推进信息产业持续快速发展。‘十五‘期间，力争把信息产业培育成为带动经济增长、结构升级的支柱产业和增强综合经济实力的战略性产业。”
南宁市“十五”信息化发展规划编制的思路是：以信息技术的推广应用为核心，以南宁市特色信息化试点项目为突破口，以信息化带动体制的创新、基础设施的飞跃、传统产业的升级为目标，全面提升政府和企业的信息化水平，形成信息技术对国民经济及社会发展各个领域全面渗透的趋势。
一、南宁市信息产业发展的现实基础与面临的宏观环境
(一)“九五”期间信息化建设情况
1、信息基础设施
“九五”以来，以电信网、广播电视网和计算机网络为核心的信息化基础设施建设取得了很大进展，初步形成了以光缆为主，微波、卫星为辅的数字化传输网络，为南宁信息交流、资源共享和发展网络经济提供了有力的保障。
(1)光纤(光缆)传输网。截止2000年底，电信部门在全市范围内铺设本地中继光缆280皮长公里，本地中继光缆纤芯34000公里，接入网光缆长度171皮长公里，接入网光缆纤芯长度21863公里。公用电信网同世界上近百个国家和地区有直达电路相连，经转接后可与世界上多个国家和地区通信。电信部门已建成南宁通达区内长途传输光缆干线环包括：南宁-贵港-梧州-贺州-桂林-柳州-来宾-南宁、南宁-贵港-玉林-北海-钦州-南宁、南宁-百色-河池-柳州-南宁、南宁-柳州-梧州-玉林-南宁、南宁-玉林-北海-钦州-南宁、南宁-防城港-钦州；光缆干线长度为10664皮长公里。光缆纤芯为195295公里。广播电视系统已建成光缆干线网络，作为自治区广播电视系统光缆干线网络的中心，年底将与北海、钦州、桂林、百色实现互联互通；在基本完成南宁到其它14个地、市所在地的广播电视光缆干线网升级改造后，可使光缆干线网与全国广播电视网互联互通；中国联通广西分公司的南宁-广州的一级干线光缆工程已于1999年完工，二级干线南宁-柳州-桂林-贺州-梧州-玉林-北海-钦州-南宁和南宁-贵港-玉林-北海-钦州-南宁两个环路正在建设之中。
(2)微波通信传输系统。2000年末，南宁电信、广播电视、电力系统共建有微波传输线路21条，中继站、终端站67个，线路总长8590公里。
(3)卫星通信传输系统。2000年末，南宁电信、广播电视、银行等部门都已经建设了卫星通讯系统。银行系统在南宁设立了vsat卫星地面站，加入了全国卫星金融通信专业网；广播电视系统建成基于vsat站平台的应急数字卫星新闻采集系统(dsng)，广西人民广播电台、广西电视台各一套节目已采用dvb-s数字压缩技术通过卫星传送，全市建成卫星广播电视地面接收站308座。
2、信息运营服务业
“九五”时期，以电信、邮政、广播电视为代表的信息运营业呈现较快的发展势头。2000年，电信业务总量完成18．35亿元，城市电话普及率达到45%，农村电话普及率达到6%，已实现行政村村村通电话的目标。长途交换机容量达到36000路端，城乡本地电话户数58万户，全市移动电话用户达到28．53万户，全市无线寻呼用户达到20万户左右。在电信基础网上，南宁电信分公司拥有分组网、数字数据网、atm、fr等数据网，为广大的用户提供各种接入服务，其中分组网的总端口数为1709个，ddn的总端口数为2696个，atm的端口数为120个。邮政业务平稳增长，2000年全市完成邮政业务收入12664万元，有邮电局，所70处，邮路总长度22741公里。广播电视事业取得较大发展。全市现有无线广播电台5座，无线电视台4座，有线广播电视台3座；其中南宁市有线电视网络在全市范围内已完成铺设接入光缆200皮长公里，开通150个光工作站。目前正在实施两环五线光纤干线建设。截止至2000年底，全市广播综合覆盖率为99%，电视综合覆盖率为94%。有线电视已成为广播电视的重要组成部分和新的增长点，保持着快速发展的态势。有线电视的市区入网率达95%，用户数近30多万户，已成为家庭入户率最高的信息工具，有线电视网络正在向图像、声音和数据综合业务的融合趋势发展。
3、因特网
到2000年底，电信网络共有6000个拨号服务器端口、150个路由器专线端口，网络总带宽为465m出省带宽和2．5g的省内带宽。公众多媒体通讯网于1998年开通，可容纳6万拨号上网用户和数字专线、分组交换和数字移动电话用户上网。广西宽带多媒体通信网于1998年底在南宁开通并投入运行，是当时国内建成的第二个宽带多媒体网，具有数据、语音、图像、视频等多媒体传输能力。到2000年底，全市在电信部门登记开户的互联网用户84241户。全市在广西导航注册的网站近400个，占全区的60%以上。
1997年，南宁市政府及在邕的自治区各政府部门开始实施政府上网工程。作为自治区级政府上网工程的广西互联网中心一期工程1999年8月正式投入使用，初步建立了自治区级信息交换平台。南宁市政府的新办公楼已按信息化建设的标准进行智能化综合布线，信息化基础设施建设大为改善。目前，南宁市政府、南宁市人事局、南宁市信访局、南宁市统计局、南宁地区行署、南宁市新城区政府、南宁市江南区政府等部门分别建立了自己的网络站点，并已与自治区政府网建立了链接。
南宁目前已建成农业信息网、科技信息网等专业网络，并取得显著经济效益。许多区直部门也建成了以南宁为中心覆盖全区的网络系统，主要有广西经济信息网、广西教育科研网。此外，南宁市旅游信息网、商情网、物价信息网、农业信息网、统计信息网等部门、行业的专业网也相继建成或在建。
4、电子商务
广西是全国蔗糖最重要的生产基地，广西食糖商务网(广西食糖中心批发市场)在南宁建立并取得较大发展。网络覆盖全国主要营销中心近30个，设置交易席位270多个，已实现了食糖购销的电子化。自1999年10月开通至2000年3月，已累计上网交易食糖80万吨，交易额24亿元，随着其网上支付认证体系的建立，电子商务功能日趋完善，广西另两类大宗商品淀粉和酒精，亦将上网营销。
南宁大华光旅游网是全国十大旅游网之一，1998年开通后经营状况良好。大华光旅游网已在国内外各大搜索引擎登记注册，与近50家著名网站建立了链接，访问人数已超过80万人次，广西、北京、四川、广东等省、直辖市的旅游企业100多家已加盟。该网站已成功实现网上结算支付，累计上网交易额达600万元。
南宁市政府采购网于1999年6月开通，至2000年12月止在办公设备、公务用车等方面实际完成网上采购金额达到3432万元。南宁市科技信息网、南宁市红土地农业信息网等网站，也在电子商务领域迈出了第一步。
全市在各类搜索引擎注册的商业网站上百个。其中南宁手扶拖拉机厂、南宁百会药业集团有限公司、南宁化工集团有限公司、南宁凤凰纸业股份有限公司、南宁橡胶厂等大中型企业建立了本企业的网站，许多企业通过因特网，进行了企业形象宣传，获得了很好的经济、社会效益。
5、信息技术在各领域得到应用
“九五”时期，南宁实施了“金桥”、“金卡”、“金税”、“金关”等“金”字系列工程以及一批重大信息工程，对国民经济和社会信息化建设起到了良好的示范和推动作用。以计算机应用为标志的信息技术正向国民经济的各行业、各领域渗透。税务部门建立了覆盖全市的数据网，实现了税务管理的网络化；交通系统已建成公路桥梁和干线公路路面管理系统和全行业统计信息管理系统，铁路系统通信、信号向电子化、自动化发展。信息技术在教育、金融、外贸、气象等部门也得到广泛应用。
部分工业企业采用了计算机技术、计算机辅助设计(cad)以及企业资源管理系统(erp)、计算机仿真等信息技术，大中型企业产品设计基本实现了计算机化，部分产品实现了计算机制造。南宁市农业信息中心已开发或将开发的农业web数据库、农业地理信息管理系统，对推动高产优质、高效、低耗农业发展起到重要作用。流通业也广泛采用了信息技术，大中型商业企业在商品购进、仓储、销售中普遍使用了计算机管理系统。
金融、保险、证券等行业，利用数据传输网和国际互联网开展网络金融、网络证券、网络保险服务已初具规模。人民银行南宁中心支行开发推广了全国电子联行系统、电子联行“天地对接”系统、同城资金清算网络系统、银行信贷登记咨询系统等一系列业务处理系统。各商业银行的储蓄通存通兑系统、全国电子汇兑系统、工商信贷管理系统等也都投入了运行。各金融机构的营业网点均实现了业务处理的电子化、网络化。各商业银行均开展了电话银行业务，开通了电子收款机系统(pos)无中心跨行联网业务。
6、软件业
全市现有it企业150余家，年营业额12亿元。其中从事软件开发生产的企业60余家，年销售额近4亿元。全市拥有自主知识产权的软件企业30余家。主要软件企业有南宁波尔科技有限公司、国家“863计划”承担单位南宁平方软件新技术有限责任公司、广西德意数码网络技术股份有限公司，广西运通数据有限公司等。这些企业开发生产的网市2000．v．2．0、住宅小区及楼宇智能化管理系统、烟草行业管理系统、智能地理信息系统、酒店电器集成控制系统、平方超媒体编著工具、指纹识别系统等产品具有较为先进的技术水平和较好的市场前景。软件开发环境逐步形成，在某些应用软件产品方面取得了一定的突破，如在电力行业方面，税收征管方面、网络应用软件及教学软件等方面。
南宁软件园已经挂牌成立。一期工程规划建设总建筑面积10．85万平方米，计划总投资3．39亿元，占地133亩。现已建成21000平方米的“南宁电子科技广场”大楼和12000平方米的软件开发生产基地大楼。一期工程已有60家软件企业入驻。“南宁火炬软件产业孵化”一期扩建工程及二期工程将使南宁软件园建设成为具有地方特色的南方大型生态软件园区。
7、电子信息产品制造业
“九五”以来，南宁电子信息产品制造业逐步从传统电子产品向以信息化服务为核心的高新技术产品转移，产品涉及计算机、广播电视、家用电器、工业电子产品、基础元器件等。通过产品结构调整，在计算机及应用、新型电子元器件等领域中初步形成一批具有优势和特色的产品，直接为信息化服务。
8、信息技术的研究开发及普及培训工作
目前南宁市的信息技术的研究开发工作得到加强。各大专院校、中等职业学校、中小学相继开设了有关信息技术的专业和课程，有关单位结合自身实际开展了信息技术培训。全社会掀起了学习信息网络技术的热潮，掌握信息技术技能的人数不断增加。南宁市人事局专门组织45岁以下的公务员及非计算机专业的专业技术人员进行计算机应用培训，目前已有900多名公务员和一万多名专业技术人员取得合格证书。
(二)南宁市信息化存在的主要问题
南宁市国民经济和社会信息化建设目前仍处于起步阶段，还存在许多突出问题，主要表现在：
1、基础差，起步晚。我市信息化基础较差，起步较晚。作为自治区首府，与中东部地区主要城市差距较大，与信息化先进城市上海、北京、深圳、南海等相比相差更远，与西部的成都、西安、重庆等城市相比也有较大差距。我市城市信息基础较差，信息产业发展较慢。我市信息网建设也较少，在全市各委办局及“三宁公司”的初步调查中发现，只有37个单位初步建有局域网，自治区也只有30来个单位建有局域网，网络布线也还不完善，还未能实现光纤到小区到居民用户，县乡镇级布线情况更差。信息产业方面是南宁的薄弱环节，只有几家规模不大的信息产品生产企业，信息产业产值在全部工业总产值所占比例很小。
2、信息化步伐跟不上国民经济发展的需要。国民经济和社会信息化总体发展水平还不高，信息化发展滞后长期得不到解决，信息化建设不能满足国民经济和社会发展的需要。
3、信息资源开发利用水平不高，深度不够，存在着部门分割，各自为政现象。信息设备利用率低。
4、产业化程度低，技术水平不高。无论是网络产业、电子信息产品制造还是软件开发，在全国有较大影响的企业和拳头产品不多，离产业化的要求还有相当的差距；在信息化建设中对国内外先进技术的敏感性不够，总体技术水平不高。
5、信息化意识不强，宣传力度不够。作为对外开放城市，南宁市的信息化工作明显滞后，市民的信息化素质较低，信息化在国民经济和社会各领域的应用也较少，主要原因是我市信息化意识还不够强，没有引起各级领导的高度重视，信息化宣传力度不够，信息化意识没有深入市民心中，企业信息化意识也很不够，企业利用信息化技术提高生产效率、产品质量及拓宽销售渠道等方面较为薄弱。
6、行业管理的机制还不完善。目前我市还没有完善的信息化政策体系和有关法规，不能很好地保护促进信息产业的发展，不能较好地规划信息网络建设。
7、缺乏信息技术、管理方面的人才。一是信息化教育滞后，没有形成完整的信息化教育体系；二是信息化人才培养跟不上信息化人才需求步伐，中小学是信息化培养的薄弱环节，大中专院校信息化专业教育普及率也较低，社会信息化培训跟不上时代要求；三是信息化人才引进难度大，由于软硬环境条件的限制，企业单位、政府部门、大专院校、科研机构等重点部门引进高素质信息化技术和管理人才比较困难。
8、信息化投入与资源利用不足。长期以来我市除了信息化专业部门(如电信、邮政、联通、移动、吉通、网通等)有较大的投资外，其他部门(党政部门、企事业单位等)进行信息化投入的资金极少，科技三项、企业技改经费等资金用于信息化建设较为有限，信息化投入极少。信息产业各种资源、要素的流动不足，未能形成集聚效应和规划效益，信息资源在绝大多数部门内部流动，未能实现资源共享，这方面党政部门较突出。
(三)“十五”面临的宏观环境
1、当代的科学技术创新基本上来源于信息知识的创新，当代的科学进步和经济与社会的发展，很大程度上依赖于信息产业的发展。信息技术和信息产业的蓬勃发展及其对传统产业的信息化改造，使国民经济的技术含量、信息含量和知识含量大幅度提高，从而加快了工业社会向信息社会转变的进程。因此，人们把信息产业称为是国民经济的支柱产业、战略产业和先导产业，是促进国民经济增长方式转变的核心产业。
2、当前，经济全球化趋势更加明显。产业国际化、集团跨国化、生产规模化、销售本地化为信息产业尤其是发展中国家的信息产业提供了重大机遇。但是，加入世界贸易组织(wto)和参加信息技术协议(ita)在为发展中国家的信息产业带来机遇的同时，也使我们面临诸多挑战。尤其是通信运营业和高技术含量的电子产品，在国内市场将面临巨大冲击。
3、信息产品和信息服务的需求越来越大。国民收入大幅度提高，大众的消费结构由以满足基本物质生活为主转向更多的追求精神享受，人们对信息、信息服务和新型家用电子产品提出了多种类、多层次的服务要求，为我国信息产业持续、高速的发展提供了良好的历史机遇。
4、软件、集成电路、新型元器件成为信息产业竞争力的核心，谁掌握并垄断了核心软件和集成电路、关键元器件的设计和生产，谁就将成为信息产业中的霸主。加强核心软件、集成电路和关键元器件的设计与生产是我国“十五”期间信息产业发展的重中之重。
5、网络技术向高速、宽带和有线、无线相互融合方向发展。以internet通信协议(ip)为代表的选路技术和光纤为代表的大容量传输技术相结合，融话音、数据、图像为一体的，兼有通信、运算与媒体功能的宽带高速信息网，将构成未来社会的主要信息基础设施。与此同时，第三代移动通信技术和网络技术的发展，以及互联接口规范的确定，使得通信无线移动网络接入internet获得信息服务，实现信息个人化的目标已成为现实。从未来发展趋势看，地面的光传送网络、空中的无线网络和卫星网络将相辅相成，形成有线与无线相互融合的新世纪信息网络。
6、计算机、通信与多媒体技术的相互渗透和融合，使通信网和计算机的功能倍增，从而大大拓宽了信息的应用范围，提高了信息的使用价值，为信息技术和信息产业开拓了更加广阔的市场空间。电子商务、远程教育、远程医疗、家庭办公、电子休闲、网上娱乐等新型通信与信息服务方式的生产与发展，将使信息技术日益广泛地进入社会生产、生活的各个领域，从而促进网络经济的形成，加快信息化进程。
二、编制依据、指导思想、实施原则与总体目标
(一)编制依据
1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》
2、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
3、《南宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
4、《中国信息产业“十五”发展规划》
(二)指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导；紧紧围绕国家建设大西南出海通道和南贵昆经济区目标，以西部大开发为契机，遵循国家“统筹规划，政府主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的精神；充分发挥少数民族自治区首府中心城市的辐射带动作用，把南宁市建设成为区域性信息流集散中心；紧紧围绕建设“信息化城市”，实现《南宁市国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年长期规划纲要》提出的国民经济和社会发展目标，抓好试点，逐步推广，以信息化带动工业化，推动经济结构的调整，用信息化改造提升传统产业，通过信息化提高民族地区人口素质、教育水平和生活质量，促进民族地区经济社会全面快速发展。
(三)实施原则
1、政府主导、市场运作的原则。信息化建设是一项社会系统工程，必须由政府主导，发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用。同时要充分发挥市场的资源配置作用，以市场化运作来加快信息化建设。
2、全面规划、重点突破的原则。要综合考虑南宁市现有的信息化基础条件，配合南宁城市发展的总体战略和重大发展机遇，对南宁市的信息化建设进行全面规划，分阶段、有步骤地推进信息化建设的进程；要在基础设施先行的前提下，以信息化的推广应用为重点突破口，加快面向应用、面向需求的信息化项目的建设，以应用和需求带动和推进南宁市信息化建设和信息产业的发展。
3、联合共建、整合发展的原则。要从全区和全市的大局出发，打破部门、单位之间的界限，调动各方面的积极性，发挥各自优势，共建南宁的信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源。同时要整合南宁市的现有基础网络资源和信息资源，以发挥其整体优势，做到优势互补、资源共享。
(四)“十五”信息化目标
以建设信息化城市为总目标，全面推进经济和社会数字化进程，加快建设信息化城市；以信息技术的推广应用为核心，以南宁市特色信息化试点项目为突破口，以信息化带动体制的创新、基础设施的飞跃、传统产业的升级为目标，全面提升企业素质，形成信息技术对国民经济及社会发展各个领域全面渗透的趋势。
信息产业结构向提供产品、技术、软件及其整体解决方案综合服务型转变；产品结构向数字化、网络化、智能化等高技术、高附加值型转变；技术应用向自主开发和创新转变。到“十五”期末，信息产业增加值增长速度力争达到30%左右，信息产业对gdp的贡献达到12%，对gdp增长速度的贡献达到1．2个百分点。
信息化水平得到较大提高。到“十五”期末，全市城市固定电话普及率达60%，农村电话普及率15%。人均带宽拥有量达到0．8kb/人，每千人拥有计算机数80台。有线电视用户达40万户，电视综合覆盖率达98%。信息产业基础设施投资占全部基础设施投资的比重达到5%，信息指数达到60%以上。信息产业为国民经济和社会信息化提供技术、装备和服务的能力显著增强，信息服务业在国民经济中的比重显著提高。
市民信息化素质大幅度提高。到“十五”期末，城区中小学计算机教学普及率达到90%左右，乡镇以上公务员计算机培训率到达100%，企事业单位职工计算机培训率达到70%。
三、信息化的主要任务
1、推进政务领域的信息化
在政务工作的各个领域和各个环节广泛采用现代信息技术，建设覆盖区市党政机关的计算机网络，使用先进的信息技术对原有的信息系统进行改造、扩充、升级；积极推动职能和政务公开，提高工作效率和服务水平，为政务管理现代化奠定基础，政府各部门应积极主动地去适应计算机信息网络的发展，应用由简单到复杂、由单一的文件传递向综合业务逐渐发展，争取在全国率先实现政务信息化。2002年底前，基本实现面向企业和公众业务上网进行和政府内部办公的电子化及网络化。在此基础上，到2005年，建成体系完整、结构合理、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，从而基本实现政务信息化。
依托南宁公用信息平台，建立联接各区县、市属各部门的信息网络，整合各职能部门网站节点，并在此基础上组建“南宁在线”政府网站，加快建设宽带政务网络系统，全面实现南宁市政务网的宽带化，全面、准确、及时地向社会公开政务信息，在此基础上开展各种交互式业务。最终实现本市各机关面向企业和社会的行政审批、行政监督和对公众服务等政务工作开始在网上运行。建成一批与本市经济社会发展相适应的专业信息数据库，构造区域性信息生长源。信息网络建设应在目前条件较好的基础上，着眼于长期发展的需要，实现跨越式发展。
2、加快城市建设和管理的信息化
建设南宁市地理信息系统(gis)，建立完整的城市建设基础数据库系统。包括全市的土地资源、水利资源、房产资源状况，城市生态环境状况以及地下管线、市政建设、绿化、环保情况及全市地图信息等基础数据。
城市建设管理信息系统包括在城市规划设计、城市空间的合理布局、配置和城市建设审批等方面实现信息化管理。在市政管理部门还包括对煤、水、气、及城市交通状况进行调控、调度的信息系统及城市生态环境的监控系统。以及在公共收费管理部门，大力推行一卡多用的ic卡系统。在公交部门实现统一的ic卡自动收费管理。
3、促进公共服务领域的信息化
公共服务事业，包括公安、交通、消防、防洪、防震、护林防火、人民防空等，要以南宁城市应急联动系统为主干网络，健全全市安全应急信息系统，安全网络进小区、进家庭，并拓宽领域，开展多层次的安全保障服务。加快建设医疗卫生管理信息系统、医院资源资讯系统、远程医疗保健服务系统、药品管理信息系统等，全面提高市民的医疗保健服务水平，提高生活质量。就业及生活保障方面，要建立和完善以南宁市人才信息网为核心的人才需求系统、社会保障和生活救助管理系统等。
4、推动工业领域的信息化
充分运用现代信息技术，改造生产工艺，实现生产过程自动化；改善企业经营管理，实现管理方式系统化；改进信息系统；实现知识管理网络化；改变营销手段，实现商务运营电子化。
应用以计算机和网络技术为核心的现代信息技术，建设企业的内联网与外联网，开发利用信息资源，实现信息资源共享，提高信息利用能力，改造企业的生产、经营、管理和决策方式，发展电子商务，减少企业运营成本，提高企业创新能力、经济效益和市场竞争力。
在中小企业中推广应用计算机集成制造系统(cims)单元技术；提高工业企业cad、capp、cam的普及率与覆盖率；图档管理电子化；重点产品要进行优化设计；大、中型企业，尤其是机电制造业的企业不仅要应用cims的单元技术，更要强调以产品数据管理(pdm)为中心的系统集成，大力发展机电一体化产品；逐步实现企业信息化。
建立企业与产品数据库系统和全市工业运行状况的信息系统。包括全市工业企业和产品的基本情况、企业财务状况、经济效益、劳动工资状况等信息。建立质量技术监督信息服务系统，包括各项国际、国家标准，各种产品质量监督、管理法规的查询、检索和电码电话防伪系统工程等。
5、抓好农业领域的信息化
建立农业的基础数据库和现代农业信息系统。为“菜篮子”、“米袋子”工程和建立现代农业经济服务。包括农业产销信息、农业科技信息、农业统计信息、乡镇企业信息和农业的预测、预报信息系统，既面向农业领导决策服务；也面向农业企业、乡镇企业及广大农民经营服务。
6、狠抓商贸、旅游领域的信息化
利用信息技术改造商贸流通业，推动商贸流通体系向输出性商贸业转变。大中型商贸企业要建立物资购销存的管理信息系统，提高对市场变化的适应能力。建立商业、外贸信息资源体系和相应的数据库系统。加快全市各大、中型商场商品信息互联网络的建设，优化南宁市商贸体系的购物环境；汇集外经、外贸和外资以及商务活动等方面的动态数据信息，汇集国内外商务方面的各种政策、公约、协定等，构造优越的商务环境。在推广商业增值网和外贸edi应用的基础上，大力开展基于因特网的现代电子商务。
旅游信息服务系统的建设要实现旅行社、宾馆、旅游景点、交通、出入境管理等旅游相关部门和金融结算系统、航空订票系统和国际有关网络联网，包括为旅客游览、交通、食宿、安全提供服务的全程的信息、服务、查询系统及文娱、体育等信息系统。为旅游者提供全程查询和预订服务，为把我市建设成国际性旅游城市提供基础保障和良好的旅游环境。
大力提高各旅游企业的信息化水平和旅游从业人员的信息应用水平；利用城域网络平台实现全市旅游相关部门计算机联网；实现在因特网上进行旅游订房、订票、旅游景点及项目的查询，进行南宁的交通线路的查询；在因特网上进行南宁市旅游资源和旅游服务的宣传，使旅行社能够利用网络实现宣传、组团、交通工具预订、客房预订、结算等一条龙服务，同时旅游者能在境内外查询南宁及周边地区的旅游景点、文化历史、人文地理、交通工具、宾馆、旅行社情况，在网上进行电子结算，改善我市的旅游服务环境。
7、完善金融、财政、税收及工商管理领域的信息化
建设完善的金融信息资源体系和各个商业银行、保险公司的信息应用系统；继续完善银行卡信息交换网络，实现全市大部分商业银行联网，并和部分大商场实现直联。各银行和商业的自动取款(出纳)机(atm机)和pos机都要进入银行卡网络系统。实施金融智能卡(ic卡)应用试点工作。完善金融证券和期货的信息网络系统。
建立一个完善严密的政府财税和工商管理的信息系统和数据库系统。建设好金融财税网，广泛利用计算机及网络技术，严密国税、地税的税收征管和稽核，严格财政和工商管理，密切财、税、工商部门及金融部门资金的协作和信息共享。
8、加速科技、教育领域的信息化
建设和完善南宁市科技信息网络系统，并与广西科技信息网连接，实现全区各地的科研、技术、开发单位和科技管理部门的网络互联，共享科技信息资源和进行科技交流。建立和完善教育科研计算机网，实现南宁市教育网与区内教育和科研信息资源共享，满足社会各层次各行业人员对上网学习的需求。
9、加强宣传，文化领域的信息化
建立宣传、文化信息系统和相应的数据库。包括党的方针政策，党和国家的重要文献、历史年鉴、文化知识、文学、戏剧，电影、音乐、舞蹈、文物、图书等信息系统；还包括南宁市精神文明建设数据库系统。充分应用因特网、多媒体光盘等信息技术开展网上宣传、文化活动。
10、积极发展电子信息产品制造业
调整电子工业的产品结构，积极推进电子产品由模拟技术向数字技术为主的过渡，实现技术结构与产品结构的战略转变，利用劳动力优势，着力引进开发生产技术更先进、功能更高的各种计算机及应用产品，提高系统集成能力，开发生产网络产品和信息系统装备。把信息产品和家电产品融合起来，走信息产品家电化道路；抓好电子元器件生产；形成新的片式化、微型化基础元器件产业格局；促进电子应用产品发展，重点发展智能开关控制柜、微机控制三相大功率电力稳压器、汽轮发电机组中央控制系统、低压无功率动态补偿装置、智能远程抄表系统、医用x射线机高频高压发生器、智能卡技术应用产品等。
11、大力发展软件业
以南宁软件园区为基地，促进软件产业规模化发展，要加快建设南宁软件园。在软件园区集聚一批信息产业专业门类配套的知识创新型企业群体，将园区建成拥有中高级复合人才、具有与因特网通畅连接的园区网和先进的通信研发生产设备、严格可靠的质量保证体系、高效响应的技术服务体系、舒适周到的生活服务体系、开发环境优雅宜人的、花园式的电子信息产业系统集成基地，建成具有国内高知名度的因特网门户站点和一系列的信息产品的研发、生产、检测、培训、展销、博览、服务中心。
南宁市软件产业要以发展应用软件为主，重点开发通用数据库管理软件、教育软件、企业管理软件、internet应用软件、全文检索软件、消息及时收发系统、网上虚拟展览系统、多媒体应用系统、地理信息系统(gis)等软件产品，同时大力发展网络工程和系统集成业务。
12、加强信息资源的开发利用
信息资源的开发和利用是信息化建设的核心，要围绕十五个数据库的建设，以项目带应用、以应用带资源建设，促进信息技术在各个领域的普及和深入应用。“十五”期间，资源建设应结合应用系统建设，有计划、有步骤、有重点地开发建设政府信息资源、公众信息资源、市场信息资源三大类信息资源，重点建设关系经济、社会发展的资源库。主要信息资源数据库包括：宏观经济信息数据库，招商引资信息数据库，统计信息数据库，政策法规信息数据库，企业与产品信息数据库，国土资源信息数据库，劳务和人才资源信息数据库，旅游资源信息数据库，科技信息数据库，环境监测和防灾信息数据库，物价信息数据库，农副产品信息数据库，房地产信息数据库，图书文献资料信息数据库，公安信息数据库，教育信息数据库。
13、推进信息服务业快速发展
继续推动以电信、邮政、广播电视为代表的信息运营业快速发展，通过技术及装备的更新改造，提高服务质量，降低费用，开展多方面的信息增值服务。提高业务收入，使信息运营业的增加值在国民经济中的比重不断提高。
对报纸、期刊、杂志、图书、音像、新闻出版等传统信息服务业，要加强规范，促进产品向多样化发展，满足人们的多样化需求。对相应的出版企业加强技术引进和改造，能生产出质量更优的产品。
鼓励专门从事信息咨询、中介、广告服务的企业发展，加强规范，引导各类企业建设面向市场需求的信息数据库，努力建设一批专业信息市场。
充分利用现有的条件，积极开拓信息服务的新领域，开展远程教育、远程医疗、电视会议、网络广告、家庭娱乐和视频点播等服务，逐步推进面对面的信息交流业务，为提高人们工作、学习效率和生活质量创造新的条件。
四、重点工程
“十五”期间，南宁市信息化重点工程简称“12348工程”。主要包括1个平台，即南宁市综合信息交换平台；2个基地，即软件开发基地、信息产品生产基地；3个示范，即南宁市民族地区信息化教育示范、传统产业信息化改造示范、社会保障和公共安全体系的信息化示范；4大网络，即集约化管线网络、南宁有线电视宽带信息网、南宁电信宽带网、其他宽带城域网；8大工程，即南宁市“电子政务”工程、南宁城市应急联动系统工程、南宁市高新区“数字园区”工程、城市综合交通信息网工程、城市建设与规划信息工程、环保监测信息工程、“金字”工程、“数字家园”工程。这18个重点工程基本覆盖了南宁市国民经济和社会发展的各个领域，为我市信息化的发展构建了基础框架。
(一)1个平台
南宁市公用信息交换平台
南宁市公用信息交换平台是南宁市信息化基础设施的重要组成部分，它通过电信网、广播电视网和计算机互联网与各机关及企事业单位的信息系统联通，成为南宁市大型公用数据交换中心和各单位开展有关业务的平台及公众信息网。这样在同一信息交换平台上可以支持各种信息应用系统的建设，实现资源共享，避免基础网络的重复建设。
其工程主要内容包括：市委、市政府、人大、政协四大班子联网(完成骨干节点建设，实现骨干节点互联)；市政府与各区县政府、市政府各部门联网；各区县建成本区域内的信息网络系统(建成汇聚节点)；完成骨干节点和汇聚节点的高速连接，拓展公用信息交换平台的覆盖空间；完成南宁市公用信息交换平台与重要信息源的宽带联网；完善无线宽带网和接入网的规划和建设。
(二)2个基地
软件开发基地
以南宁软件园为基地，制定引进软件企业、吸引软件人才、促进软件企业发展的优惠政策，以开发应用软件为突破口，带动行业软件的开发。重点开发网络及商务软件、住宅小区及楼宇智能化管理系统、交通信息管理系统、烟草行业管理系统、智能地理信息系统、酒店电器集成控制系统、环保监测系统、电力配网系统、城市应急联动系统、指纹识别系统、教学软件等具有较为先进的技术水平和较高的使用价值的信息软件产品。大力发展软件外包、出口。
信息产品生产基地
以南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区为基地，大力引进电子信息产品制造企业，制定引进电子信息产品制造企业的优惠政策，发展劳动密集型的电子装配工业、技术密集型的企业、资金密集型的元器件生产企业、以及资金技术知识型的电脑产品、精密仪器及设备等高技术电子信息企业。重点生产计算机及应用产品、光机电一体化产品、新型电子元器件、信息网络产品、科学实验仪器、教育信息产品、广播电视通讯产品、家用电器、工业电子产品等。
(三)3个示范
南宁市民族地区信息化素质教育示范
为提高少数民族人民信息化素质、加快民族地区专业化人才培养，南宁市应加快建设信息化素质教育项目，包括中小学计算机与网络技术基础知识普及教育项目、建设南宁市在线教育专用网络以及开展民族地区网络培训项目。
中小学计算机与网络技术基础知识普及教育项目。该项目分两期建设，项目内容包括为市区内所有中小学配备计算机教学设备，力争2003年底前在市区九年制义务教育学校中全面开展信息技术教学。2005年底以前，扩展至全市所有县区，包括乡村的中心小学。配套建设计算机网络技术教育的师资队伍，开发一批适合信息化素质教育的课件，按照国家教育部规定的标准全面开展计算机基础知识普及教育。
南宁市在线教育专用网络项目。该项目实现市、区(县)、学校三级高速联网，提供广泛的信息资源、教学资源、社区服务和安全、统一的互联网出口，实现海量数据存储和实时多媒体数据传输，能够承担高负载网络访问，逐步建设和完善信息资源管理平台和资源库，逐步开展各种应用服务，为学校、教师、学生和社会提供高速、安全、个性化的教育环境和资源，为南宁市教育现代化和“校校通”建设打下扎实的基础。该项目主要由城域网主干、教育资源中心、接入设备和城域网出口四部分组成，各学校校园网采用千兆链路就近接入教育城域网。暂时无法接入光纤的学校可采用无线网络连接或拨号。择优选择若干家培训中心(学校)、职业技术学校及大中型企业技术教育机构上网，开设名校、名师、名技栏目，为全体市民创造一个良好的自学环境。
传统产业信息化改造示范
传统产业信息化改造系列示范工程主要包括：建成南宁企业技术创新服务中心，工业企业信息化改造示范工程2-4个，商贸会展示范工程2-4个，旅游餐饮示范工程2-4个，数字示范小区工程1-2个，扶持1-2家软件企业上市。
农业方面。
在加强农业信息采集网和信息服务网建设的基础上，继续完善红土地农业信息网。农业专业软件开发。突出抓好农业信息进村入户工作，以农业信息服务引导农业产业结构调整。(1)农贸市场信息节点建设；(2)组织农业龙头企业、种植专业户、农业专业协会上网；(3)农业专家系统大面积推广示范；(4)发展农业电子商务服务；(5)农业地理信息系统。
工业方面。
建立南宁企业技术创新服务中心，为驻邕企业甚至全区的企业特别是中小企业服务。该中心将聘请各行业专家为企业设计最新产品，检验、评估最终产品的功能与功效，设计产品的工艺流程、工艺参数、成份组合与配方、生产装备、生产人员配置、生产组织结构等一套完整的产品生产设计方案，为企业在生产的各个环节所遇到的问题提出解决方案，有偿向企业提供；另外还可为企业设计企业形象、广告，制定企业发展战略等。
骨干工业企业的信息化改造。鼓励骨干工业企业通过信息化改造提高整体素质和竞争能力，实现信息化带动工业化。主要抓好企业计算机辅助设计(cad)系统、辅助工艺(capp)、辅助制造(cam)、企业资源计划系统(erp)、产品数据管理(pdm)、智能化管理系统、中小企业信息服务系统的开发和运用，加速产品技术革新，开展网上销售和企业内部智能化管理，增强企业发展后劲。
服务业方面。
“十五”期间，南宁市将重点以信息技术改造传统服务业，包括商贸业、教育培训业、餐饮业、会展业、建筑及房地产业等多个领域。
--大力开展商贸业的信息化改造及电子商务。
在全市大中型批发机构和大型商场全面推行超市、商厦电子化结算系统，逐步推广电子货币。广西食糖交易网要在增强功能、完善物质配送系统的基础上，进一步推动建立食糖、淀粉、酒精、林浆纸等大宗特色商品交易电子商务系统；建立南宁市亚热带水果、蔬菜交易电子商务系统；建设中国南方中药材信息港；建设全国少数民族特色产品信息网，选择有实力的业主加快开发。
--深化旅游业的信息化改造。
建设南宁旅游信息网，该网络包括基于gis的旅游基础信息库、旅游信息公众查询及投诉系统、产品预定及交易系统、旅游企业信息管理系统、旅游信息预报系统、导游及网上模拟旅游展示系统、导游员智能化管理系统以及常规的办公自动化系统。
进一步完善南宁市大华光旅游网功能，增设旅游资源资讯栏目，介绍南宁旅游圈的各类景点、景区旅游建设项目，推荐南宁特色旅游线路及产品，介绍南宁的风土人情，推介南宁旅游合作开发项目等，以信息化手段塑造“绿城旅游”的金字招牌。
--餐饮宾馆业的信息化改造。
重点推广酒店、旅行社智能化管理系统，为顾客在安全、宾馆服务，旅游、餐饮、交通信息等方面提供便捷的服务。“十五”期间，全市要有15家以上的星级酒店及大型宾馆建成智能化管理系统。
--建筑及房地产业的信息化改造。
主要是推广运用建筑企业计算机辅助设计系统，提高建筑行业设计的水平，档次和效益；逐步推行社区(小区)智能化管理系统和楼宇智能化管理系统，从试点开始逐步推开，特别是新开发的小区、旧城改造社区，要进行智能化设计；动员大型商务楼宇开展智能化改造。
--会展业的信息化改造。
在新建的南宁国际会展中心建立智能会展信息服务系统，整合南宁市各种会展资源，并与省内外主要城市建立会展信息联动，设立对境外的会展信息窗口，引进国外知名会展企业，为我市会展产业发展提供智力、技术，资金等各种服务。
--重点服务领域“一卡通”支付工程
在金融、医疗保障、电话及有线电视的收费、报刊及食品订购、商厦超市及宾馆饭店的结算等领域启动“一卡通”电子化支付系统，扩大电子货币服务领域。
社会保障和公共安全体系的信息化示范
安全保障方面。包括公安、交通、消防、防洪、防震、护林防火、人民防空等，要加快建设我市安全应急信息系统；以南宁社会应急联动系统为主干网络，健全全市安全应急信息系统，安全网络进小区、进家庭，并拓宽领域，开展多层次的安全保障服务。医疗卫生方面。加快建设医疗卫生管理信息系统、医院资源资讯系统、远程医疗保健服务系统、药品管理信息系统等，全面提高市民的医疗保健服务水平，提高生活质量。就业及生活保障方面。要建立南宁市劳动力及人才需求信息系统、社会保障和生活救助管理系统，建设特困企业、家庭、失业人员、处于温饱线以下人员数据库，建立完善基本生活保障信息系统等。
社会应急联动系统要建设成为全国示范项目。该项目是全国首家将公安、交警、消防、急救、防洪、护林防火、防震、人民防空、公共事业等政府部门纳入一个统一平台的指挥调度系统，她向公众提供社会紧急求助服务的联合行动。该系统只需拨打一个号码(比如110)，不同警种及联动单位之间协同行动，实现无线调度通讯与紧急状态管理、卫星现场图像实时传送、大型数据库支持，提供随时查询，装备紧急无线移动车载通信及车辆自动定位系统，实现事件状态显示等多种优越性能。该工程以公共服务为主要目的，系统平台建成后，还可以积极向社区保安、车辆报警等赢利性服务领域发展，并开发部分电子商务功能。
(四)4大网络
集约化信息管线网络
信息管线是信息传送最基础的物质实体，是运载话音、信号、图像等信息的通信线缆必经的架空线路和地下管道所构成的网络形通道，是建于地下、专门用于通信光(电)缆通过的物理空间。
从国外的发展趋势来看，国外发达国家信息管线的建设，大多经历了从架空线到地下线的发展历程，目前正朝集约化方向发展，即对各种信息管线进行统一规划、统一建设和统一管理，并在同一条管线走廊内集中布设。目前，南宁市的信息管线已有相当规模的基础，然而，由于以往的地下通讯管线资源，大多归各运营商自行建设、各自管理和分散使用，从而出现到处乱挖的现象，重复建设严重。因此，建设具有先进性、统一性、安全性、可扩充性的集约化信息管线网络工程显得尤为必要。
从电信业务发展的初期开始，信息管线就是构成电信网络最重要的物理条件，集约化管线工程更是属于建设难度最大、建设周期最长、投资比例最高的信息基础设施工程。
项目主要内容包括：新建信息管道，改造原有管道，形成不同单位共享的信息管道；集中建设城市信息管线，为各类基础电信运营商提供管线建设、维护等服务；建设光纤服务网；为社会提供光纤出租等服务；建设公用的大型机房设施；提供中小网络服务商集中性机房设施；建立井下安全防范体系，确保地下管道的安全。
南宁市信息管线集约化工程是建设期长远、工程量大、牵涉面大的工程，建设这项工程要消耗大量的资金，除政府可以拿出部分资金作为启动资金外，应结合商业资金组建信息管线公司进行建设。要尽力整合现有资源又能吸纳有实力的经济实体，通过政府主导多方合作建设项目的新机制，通过公司的商业化运作，取得信贷资金或上市来促使项目尽快启动。
项目运作方式。成立南宁市信息管线公司，统一规划、统一建设、统一管理；专项进行通信管道、通信机房和光纤线路的建设、经营，为所有的电信运营商提供管线基础设施，实现商业运作还贷。
该工程可从新区开始，由易到难，逐步改造完善已建管线设施。逐步完善形成全市统一的网络管线系统。通过3-5年的建设，实现全市主要道路上的架空通信线路全部进入地下，为南宁的城市建设和信息化的发展作出贡献。
南宁有线电视宽带综合信息网
目前，有线电视已经成为我国家庭入户率最高的信息工具，有线电视以其频带宽的特点被世界各国专家公认为“信息高速公路的最后一公里”的解决方案，具有巨大的产业开发价值。由于原有的单向有线电视网在技术指标和质量上均达不到高速双向数据传输的要求，无法在其上展开internet高速接入以及其他各类增值服务。为了提高网络质量、发挥有线电视网络宽带优势，顺应三网融合的要求，有必要对原有的网络进行双向改造。
改造后的光纤同轴混合(hfc)网络具有速度快、频带宽、规模大、衍生功能多(如因特网接入、会议电视、网上购物、视频点播、股票交易、远程教育等)特点，从而让市民通过双向网络充分感受信息时代所带来的快捷、方便的生活方式。
建设内容包括：
1、建设以两环五线、一个中心、十三个分交换局为拓扑结构、基于ip包交换技术为核心的光纤干线网络交换平台，提高网络运行可靠性、提升信息交换能力与综合业务开展能力。
2、进一步将光纤节点延伸到小区或楼栋，全面改造同轴电缆分配网络，形成具有多种接入方式、功能完善、覆盖全南宁市(含邕宁、武鸣县)的大型城域网。
南宁电信宽带网
南宁电信宽带网是为适应南宁市信息化建设需要而规划建设的大容量、高速、可靠、技术先进的新一代公用数据通信网；向用户提供ipvpn、vlan路由以及internet接入代理等业务。它包括高速的atm基础骨干网、宽带ip骨干网、以adsl接入方式的高速接入网以及宽带信息平台、高速会议电视平台、vpn组网等方面应用。
目前，中国电信南宁公司以南宁为中心辐射全区、依托西南、华南的一级干线光缆和二级干线光纤光缆网，建成覆盖全市各住宅小区的光纤城域网，光纤线到大楼、小区。工程包括接入网络(adsl)项目和宽带骨干网络(atm)扩容项目。
该工程实现的主要功能有：
政府联网、企业联网；高速访问因特网和宽带多媒体通信网；网上炒股、网上购物、进行电子商务；收发电子邮件；影视点播、网络游戏；远程教育、远程医疗；举行电视桌面会议；通过局域网实现社区内的信息共享、互访和传递；智能化家庭服务。
其它宽带城域网
其它宽带城域网包括基础管线、宽带主干网和宽带接入网三个部分。先行建设沿民族大道到琅东新区两点一线宽带基础网络平台，完成市内600公里干线光缆的敷设；逐步建设基于光纤和tcp/ip协议、能够支持各种应用的宽带主干网，这些应用包括高速数据通信业务(点播电视、ip电话、可视电话、数字电视、电视会议等)、透明信道服务(政府、公安、银行、证券等部门宽带互联，组建虚拟专用网等)以及宽带internet基础平台等；建设基于光纤(fttx)、光纤同轴混合网(hfc)以及电缆(xdsl)的宽带接入网，从而解决接入手段的宽带化问题；在国际出口方面，利用中国网通的带宽，采用大容量和高密度的光纤技术，最终建成一个覆盖全市的具有超大容量、可提供多种方式接入的宽带城域网。
在宽带城域网的基础平台上，逐步建立并完善电子商务和电子政务功能的信息运作交互服务平台，形成一个统一的电子服务平台和宽带信息交互中心(biec)；初步建设一些包括社会保障、医疗卫生、教育和文化等行业的应用系统以及网上城市电子商务网站；开通信息化小区和示范区建设，形成完善的信息采集、处理、反馈、分析、预测与决策的电子信息网络。
(五)8大工程
南宁市电子政务工程
南宁市“电子政务”工程是南宁市实现电子政务的基础，也是南宁市城市现代化的重要标志之一。建设“电子政务”工程包括三方面的内容，一是党政信息网基础设施建设，包括“内网”和“外网”平台建设；二是应用系统的开发，包括建设办公自动化系统和其它业务处理系统；三是建立统一规范的网站体系，配套建设一批公益性信息资源库。其中，“内网”是市委、市政府及各部门办公的专用办公网及其内部文件传输、信息查询系统，不接入因特网，独立管理自有的ip地址，服务器设在网络管理中心，物理上不与因特网相连，同“外网”隔绝运行。“外网”是政府与外界沟通的桥梁，是政府对外发布信息的窗口，是市民及单位向政府提出办事申请的窗口，是一个网站体系。
建成能够连通南宁市各党政机关和职能部门的办公管理信息系统，实现各部门之间信息的及时传递交换和共享，创造办公自动化的网络环境，提供签报/报告、公文处理、档案管理、领导活动安排、会议管理、电子公告、个人文档管理、个人日志、通讯录等应用，它涵盖政府日常办公管理的基本流程，为政府机关办公、事务处理和辅助决策提供准确、有效、广泛、及时、可靠、安全的信息服务，实现办公现代化、信息资源化、传输网络化和决策科学化；逐步推行公文交换及审签无纸化；开展电子政务，启动网上集中审批系统，提高办事效率；在建设办公自动化系统的同时，加强信息数据库建设，充分发挥现有各类宏观经济监测预测网的作用，积极有效地开展宏观经济监测、预测、预报和预警。
建立以市政府网站为门户网站的政府网站体系；采用点击方式链接，共享出口，提供简洁、高效、全方位的访问模式；及时提供市内、区内及国内重大经济信息；针对南宁市经济改革与发展的热点与难点问题展开调查研究，提供一批极具参考价值的专题信息，着重在各部门建立业务数据库的基础上，通过软件自动生成上网信息。
南宁市“电子政务”工程既是一项服务政府的公共工程，也具有商业开发价值。建设的过程中还可以争取信息运营商无偿的提供部分场地和设施。
南宁市城市应急联动系统工程
南宁市城市应急联动系统是南宁市社会保障系统的重要组成部分。城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门，向公众提供社会紧急求助服务的联合行动，是将公安(包括交警，消防)、急救、防洪、护林防火、防震、人民防空、公共事业等政府部门纳入一个统一的指挥调度系统。在城市应急联动系统建成后，市民的任何报警、投诉、急救、求助等，只需简单地拨打同一个号码(比如：110)，城市应急联动中心接警后即可根据实际情况调度相应的处警机构及处警人员；同时，通过建立统一的指挥调度平台，加强不同警种及联动单位之间的配合和协调，从而对一些特殊、突发、应急和重要事件能作出有序、快速而高效的反应，也方便上级领导在发生这些事件的时候，能及时获取第一手资料，以便快速作出正确的决策。
南宁市城市应急联动系统的主要功能包括：
接警与事件报告功能。系统设八个接警席，用于接听报警电话和准备事件报告。自动接警分配器将打入的报警电话送至空闲的接警员座席，该接警员与报警人通话并在一台计算机终端上形成标准的事件记录。在特殊事件情况下，需对值班主任报告的事件即可通过电话直接报告给值班主任，也可派人到值班主任座席当面报告。
紧急调度功能。系统设十二个调度员席位，对现场的公安、交警、消防和救护等资源进行指挥控制。事件记录可通过一套局域数据网络传送到与事件发生区域相对应的处警调度员终端。计算机辅助调度(cad)软件将追踪每一项现场附近资源的状态，帮助处警调度员选择最佳的资源，对事件做出最快速的反应。
紧急状态管理功能。系统设置一个首长特别指挥室，可在紧急事件发生期间对紧急事件的处理进行特别调度指挥。
无线调度通讯功能。系统具有可同时与现场人员进行语音及数据无线通讯的能力。在处警调度员，值班主任及紧急状态管理座席配备无线调度台，所有这些工作台均配备全套后备无线电台。
交通监控功能。系统设有可接入视频图像的接口，将南宁市交警已有的重要路口交通监控摄像网内的25路视频信号接入到南宁市城市应急联动中心，紧急状态管理座席上装备有监控图像的控制装置，使操作人员观察并记录并对需要立即进行干预的车辆交通问题实施监控。
卫星现场图像实时传送功能。系统包括一套卫星(vsat)图像通信系统，可将事故现场图像实时传送到城市应急联动中心。
数据库查询功能。系统设有固定和移动计算机终端，使现场操作人员和中心指挥调度人员既可以在联动中心又可以在执行任务的车辆中调用数据信息。
车辆自动定位功能。系统提供在中心的电子地图上直接查看车辆精确位置的能力。装备有无线数据传输终端的现场车辆可以通过gps卫星定位系统得出自己的位置信息，并将自己的位置报告给城市应急联动中心。
紧急无线移动车载通信系统，为搜寻及营救人员行动时提供通讯能力，在紧急情况下，车载无线移动通信系统可以作为临时的现场应急指挥中心。
事件状态显示功能。系统配备一面长7米、高3．6米的视频墙，特别指挥室内安装高清晰度的投影设备。视频墙及投影设备显示事件状态信息和视频图像。
由于该工程以公共服务为主要目的，一期工程的建设资金主要由政府筹措。待系统平台建成后，可以积极向社区保安、车辆报警等赢利性服务领域发展，并开发部分日用商品的电子商务。因此，该项目的二期工程既可以采用上市融资的方式，也可以采用商业贷款的模式。
城市综合交通信息网工程
南宁市综合交通信息网工程是集公路、水路、铁路、民航，港口等交通信息于一体的立体交通信息网，该项目的核心是南宁公路主枢纽通信信息系统，对外通过交通部“全国交通专用通行网”与其他44个公路主枢纽城市信息中心相联，对内通过邮电公用通讯网等与水路、铁路、民航、港口等行业相联接。
在物流信息方面，通过网络平台和信息技术将用户、制造商、供应商、运输企业及公路、水路、铁路、民航、港口等相关单位连接起来，实现资源共享、信息公用。
在营运车船(如出租车、城市公交、货车、客车)安全调度和监控以及工程抢险方面，借助南宁市城市应急联动系统进行实时跟踪，有效控制与全程管理。公交系统建设城市公共交通卡(“一卡通”)系统。
市民通过查询该信息网，可以及时了解不同运输方式的客运售票，货运信息、交通出行优化线路等情况。
城市环境保护及监测系统工程
城市环境保护及监测系统是对城市的大气、水、噪声、固体废物弃物，土壤及农作物等自然环境进行实时监测，同时以图、文、声，像多媒体的形式表现南宁市的自然环境(包括地理位置与地形、气象。地质、水文、林业、矿产资源等)，环保机构及职能等情况的信息应用系统。系统分为对大气、水、噪声、固体废弃物、土壤及农作物等方面的监测，专题的监测点位图的显示、点位查询、信息查询、全区环境分布、全区或个别点环境平均状况随时间的变化情况等，通过数据库开放互连，充分利用环保方面的数据，减少数据的录入量。实现了数据地图化功能。
该工程主要模块包括：
数据输入。图形数据可采用数字化仪，扫描仪或利用软件进行转换输入；可动态建立图形属性库，修改属性域，并对已有属性进行管理、维护操作，提供通过odbc接口进行直接对环保系统已有的数据库进行操作。
数据成图。根据测量得到的数据，自动对图元着色；根据测量结果描绘全场等值线图，各种数据可生成饼图、柱状图、线状图等多种表现形式。
环境概况显示。系统以图、文、声、像多媒体的形式形象生动地介绍了城市的环境及人文概况，及城市的自然环境状况(地理位置与地形、气象、地质、水文、林业、矿产资源等)，国民经济和社会发展状况(工、农、商、文、教、交通、能源等)，环保机构及职能等。
污染源管理。本系统利用gis技术把环境污染源应用软件构筑于污染源数据库管理系统和图形库管理系统之上，提供具备空间信息管理、信息处理和直观表达能力的应用。能综合分析环境情况，实现污染源信息的综合查询，为计划决策提供信息支持，为有关的评价，预测、规划、决策等服务。其检索查询功能，提供对行政区划、年份等进行条件统计汇总，统计结果可用表格、统计图、文字等多种方式表示。
环境质量评定。系统可对区域内的环境质量变化进行评定，为区域开发建设及区域环境污染综合防治提供科学依据。系统的输出结果具有统计功能，并提供超标临界值，供判断各评价点的超标情况使用。
城市建设与规划信息系统工程
南宁城市规划信息系统是由城市基础地理信息系统、城市规划设计信息系统、城市规划实施管理信息系统、城市建设档案信息系统、城市地名管理系统、城市规划展示信息系统及区县规划管理信息系统等独立系统构成的一个分布式一体化的专业地理信息系统。
系统主要功能包括：
数字城市规划。建立一个以数字地图为载体，通过叠加南宁城市规划建设的历史档案、地名、现状和规划设计成果的各种专题信息，来反映南宁城市规划建设的全貌；建设南宁城市规划各专业地理信息系统(gis)数据库，积极开发应用城市规划多媒体演示系统，建立分区规划现状资料gis数据库及南宁城市规划近期建设资料库和南宁市综合交通规划数据库。
基础地理信息。空间数据基础框架和建设基础地理信息系统，以数字地图为基础，为南宁市城市建设信息系统的应用，为城市应急联动系统、规划管理信息系统以及电力、邮电、自来水等多行业单位和专业管理系统提供基础数字产品。
规划设计。建立一个为编制南宁市城市总体规划服务，并对城市的发展进行跟踪，以适时调整总体规划和为各专业系统规划提供依据的城市地理信息系统，包括战略规划信息和发展跟踪系统等部分。
城建档案。城市建设档案是反映一个城市建设工程项目的花名册，它能够忠实地记载城市建设发展的历史。城建档案是一份宝贵的社会财富和可开发资源。利用现代信息技术、扫描和压缩处理手段，对以前的各类图纸、图表、文件、照片和声像资料所形成的海量数据进行数字化处理，建立起光盘库，使人们能够通过计算机终端直接快速的调用显示所需检索资料。
南宁市高新区“数字园区”工程
适应高新技术产业发展的要求，南宁市于1992年建立了国家级的南宁高新技术产业开发区。
开发区内现有高新技术企业1000多家，基础设施配套齐全，具有率先建设数字园区、完成信息化建设的良好基础。同时，传统的办公方式与高新技术企业的特点不相适应，为此在“十五”期间，以提高园区管理与服务水平、简化优化企业办事程序为目的，以电子政务工程为手段，把开发区建成一个信息传递数字化、管理智能化、办公自动化的现代化科技园区。
该示范工程建设内容包括：基础网络建设(建立以高新区管委会为核心的宽带网络，连接管委会下面的各个二级机构，形成一个完善的中心网络平台；把所有高新区的企业通过高速接入技术接入到中心网络平台，接入工商、税务、银行等相关国家各部门单位)；政府上网(建立开发区网站，实现网上政府，开通开发区的资源网)；办公自动化(开放职能部门的管理与服务项目，开放与企业管理相关的其他政府部门接口，与工商、税务、技术监督、银行等单位协调，对企业提供“一网式”、“一表式”服务)；电子政务(以在网上提供非交互式的办公业务为起点，逐步实现在网上提供交互式的管理和服务系统，建立虚拟政府环境)。
南宁软件园的软件企业将加强“基于宽带网络的增值应用及管理”、“宽带网络信息安全实时保护”领域的项目研发力度，树立“依托窄带而生存，利用宽带图发展”的理念，随着宽带网络的普及，企业研发的基于网络的软件要向宽带增值应用和宽带信息安全保护方向演变。
南宁软件园的软件企业将逐步涉及erp(即企业资源计划)项目的研发，erp是一个高度集成的信息系统，它必然体现物流信息同资金流信息的集成。先进的it技术已为行业供应链管理提供了技术支持手段，如网络技术、internet/intranet技术、电子数据交换(edi)技术、条码技术、电子商务技术、数据仓库技术、远程通信技术等。这些技术的采用使各企业在业务往来和数据传递过程中实现了电子方式连接；在管理技术上，erp为企业提供了从内部到外部各环节上的管理工具，特别是当今的erp系统，已将上述先进的it技术融入了自己的系统，以帮助企业实现这种全行业的供应链管理和企业联盟管理，实现社会资源在企业间、部门间的优化配置及充分利用。
“金字”工程
“十五”期间要继续完善四金工程。
金桥工程要争取在2005年建成卫星地面站和信息网络分中心及覆盖全市的信息网络体系。
金税工程要在2005年前，初步建立和完善市、县、乡的纵向计算机管理网络，并与工商、银行、海关、外汇管理等部门的网络实现联通，进行信息交换和共享；建立起较为完善的以电子化为基础的申报、征收、代理、稽查相结合的税务管理、服务监控体系；重点建设人机结合的以计算机选案稽查和稽查结果分析为主要内容的稽查系统，增值税专用发票防伪税控系统，税控收款机系统，使50%的小型商业零售企业完成税控收款机的推行使用；建立覆盖出口退税全过程的计算机管理、监控系统。
金关工程要在2005年以前实现全市外贸系统网络互联，并与全市以及自治区各计算机网互联，外贸业务与国际接轨。
金卡工程要进一步建设和完善现代化支付与清算系统、银行卡工程和非银行卡工程。
尽快启动其他信息化建设的“金字工程”：金智工程(教育和科研计算机网工程)、金企工程(工业生产与流通信息系统工程)、金通工程(交通信息系统工程)、金农工程(农业信息系统工程)、金图工程(图书馆计算机网络工程)、金卫工程(医疗和卫生保健信息网络工程)、金旅工程(旅游信息系统工程)和金审工程等。
“数字家园”建设工程
“e-home数字家园”是指家庭、小区、社区的数字化。是一个通过以家庭为核心的三层信息平台，包括家庭内部的数字化平台、社区的智能化平台和城域公众信息平台，将信息、网络、自动控制、通讯等高科技应用到人们的生活领域，以家庭信息化为手段，实现家庭社会化和社会的家庭化。通过不同层次的网络平台，物业管理者还能方便地实现公共设备维护、保安监控、收费等基本物业管理功能，并向住户提供各种具有特色的信息增值服务。
重点选择几个条件好的小区，作为智能化小康示范小区，建设信息化管理小区。小区进行“数字家园”的初期建设，实现部分管理功能，如收费管理、防盗报警、可视对讲、停车管理系统、小区ic卡管理等。到2010年逐步完善小区数字化建设，使用户能够智能控制家中各种电器、仪表和保安系统，在家进行视频点播、网上冲浪、网上购物、远程医疗、远程教育、电子商务、在家办公等等，并享受小区提供的智能物业管理、医疗、安全防卫、购物、信息等服务。
五、实施规划的战略途径
国民经济和社会信息化，是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，必须凝聚国内外、全社会一切可以利用的力量才能加以完成。
(一)发挥财政投入的重大推动作用
南宁市信息化的一大批基础设施建设需要依靠财政资金的推动。电子政务、社会公益事业的信息化改造项目主要体现社会效益，较少或难以体现经济效益，这些项目需要财政投入。传统产业的信息化改造需要财政扶持，以便产生巨大的示范效应。“十五”期间，南宁市政务信息网、城市应急联动系统一期工程，城市建设与规划信息系统工程等，均需要财政加大投入力度。同时，它们的建成使用，也将推动南宁城市信息化建设迈上一个新的台阶。
(二)依靠网络运营商坚实的基础力量
网络是信息化的基础。网络建设是信息化建设的首要工程，网络应用及信息资源的开发利用，也是网络建设的延伸。因此，依靠网络运营商来建设网络并提供延伸服务，是南宁市城市信息化建设最基础的力量。“十五”期间，南宁市公用信息交换平台、有线电视双向网改造工程、南宁电信宽带网、集约化信息管线工程，以及一大批信息资源库的建设，都要依靠网络运营商的力量。网络运营商还可以依托政府网及各种公益网带来的关联效益，积极参与政府网及各种公益网的设施建设，或者为其无偿提供部分设施或服务，从而加快信息化步伐。网络运营商是真正面对终端用户的，南宁城市信息化建设的各个方面，均可以考虑吸收其积极参与。
(三)依靠灵活多样的融资方式
各部门争取上级的对口支持是信息化建设的重要筹资方式。但是，不同的项目有不同的建设模式。对重要的、半竞争性的信息化项目可以采取财政贴息贷款，对完全竞争性项目可以采取措施招商引资，或采用收费权转让等形式筹资建设；对于企业的信息化改造项目，可以采取效益增量比例分离等形成吸引合作伙伴，一些特殊行业或部门，例如学校、医院，可以采取以市场(信息方面的市场)换技术、换资金的办法。
(四)组建经济运营实体
信息化建设不仅仅是资金问题，更重要的是人才问题、机制问题。建设南宁城市信息化需要一个既能体现政府引导作用，又能体现市场筹资功能的经济实体来运作。可以吸收多方面力量参加，成立集技术、人才、资金、规划于一体的南宁市城市信息化建设股份有限公司，负责按政府的意图和既定的规划推动城市信息化建设。政府及各参股方出资作为启动资金，从最能出效益的项目做起，以电子政务项目为主体，以基础资源数据库的开发和利用为核心，以政府及社会信息化建设急需人才的培训为重要内容，涵盖智能小区，楼宇监控等多方面业务，不断滚动发展，形成建设资金基本在南宁市内循环，竣工项目不断增多扩大，公司运作能力不断增强的格局。通过主体公司的运作，带动培育一批地方性信息技术企业，加快“数字南宁”的建设步伐，形成区域性信息技术创新中心和信息流集散中心。
六、组织措施
1、更新观念，提高认识
要进一步增强紧迫感、危机感和责任感，把信息产业作为今后南宁市经济发展的新的增长点，充分认识信息化对全市国民经济的巨大推动作用。动员社会各方面力量，加大信息化宣传力度，提高全民的信息化意识，形成全社会重视和支持信息化建设的舆论氛围。
2、加强领导，协同推进
健全领导机构，落实工作班子的职权，实施“一把手”工程。成立南宁市信息化工作领导小组，由市委书记、市长担任组长，市委、市政府分管信息化工作的副书记、副市长任副组长，各有关部门领导任成员，负责指导、协调、实施信息化建设工作。下设办公室，主要职责是负责全市信息化工作的总体规划、组织、协调和推进信息产业发展，统一规划各种信息资源的实施方案，以及信息基础设施建设、信息安全等工作。各县区党政“一把手”要负总责，切实加强对信息化建设的领导，要有专人负责抓县区信息化规划与实施工作。
完善工作制度，落实责任制。完善信息化建设的工作制度，每季度召开一次信息化工作例会，不定期召开信息化重大项目协调会。要实行信息化重大项目目标责任制，把完成信息化重大项目列入年度目标考核内容，签定责任状，使各项任务落到实处。各级领导要努力掌握信息化知识和技能，开展对公务员和各类管理人员的计算机及网络教育，并把信息化知识和技能列入干部考核的重要内容。要强化对信息化建设工作的监督检查力度，确保信息化建设的目标任务按时完成。
加强部门协调。各部门之间要加强协调沟通，全市上下拧成一股绳，形成信息化工作的整体合力，保证全市信息化建设按照总体发展规划，有计划、分层次、有步骤地实施。
3、落实政策，制定法规
进一步落实信息化建设的各项政策。认真贯彻执行《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发[1999]14号)及《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2000]18号)等文件以及国务院第一次信息化领导小组工作会议精神，落实各项扶持信息技术和信息产业发展的政策，制定南宁市发展信息化和信息产业的政策法规。当前，要重点制定出台产业发展、企业及部门信息化、引导消费、成果转化、知识产权保护等信息化政策和信息管线建设、软件发展、信息产品制造业等信息化管理办法，为南宁信息化建设营造良好的政策环境。
加强信息化的法制建设。认真贯彻执行国家、自治区有关信息化建设和行业管理的法律、法规、规章，推进依法治业。加强调查研究，以行业管理、资源管理、市场秩序、项目建设、知识产权保护、网络安全、信息安全、技术标准等为重点，加快制定配套的地方性法规和规章、制度，健全南宁市信息法规体系，对在南宁市行政区域内制定信息化建设规划，实施信息化工程，开发信息资源，开展电子商务等予以规范。按照“国家标准、国际标准、地方标准”的顺序，建立和完善标准化体系，确保信息流通顺畅、规范、有序。严格依法行政，禁止乱收费、乱罚款和乱摊派，严厉打击一切损害企业和企业家利益的违法犯罪行为，保护合法经营、维护市场秩序，促进信息产业发展。
4、加强管理，确保安全
加强信息及网络安全管理。要加快信息安全责任体系、信息安全评估体系和信息安全技术支撑体系建设，形成信息安全快速反应机制，提高信息安全防御能力。要建立信息安全应急处理预案、第一责任人安全认证等制度，加强对信息网络、信息产品和网上交易行为的监管，加强对制造和传播计算机病毒、非法入侵、泄密、窃密以及散布有害信息等行为的防范，依法打击各种利用信息网络进行违法犯罪的行为，保障国家秘密、商业秘密和网上个人隐私，抵制不良文化、不实新闻在网上传播，维护信息安全和社会稳定。各级机关和重点单位新建或改建信息系统，必须配套建设信息安全子系统，并与主体工程实行同时设计、同时施工、同时投入使用。要加快制定信息网络管理条例。将信息网络安全管理工作纳入法制化轨道，维护信息安全和网络安全，确保我市信息化建设和互联网络的健康发展。
5、加强教育，利用外脑
应尽快制定《南宁市信息化教育大纲》，实施全民信息化教育工程。要充分发挥我市高等院校和科研机构以及信息中心等的作用，建立信息技术培训基地，对全市广大在职人员进行信息专业知识与技术培训，强化全民信息化意识，提高信息技术应用能力。
成立信息化专家顾问机构。聘请国内外信息化和信息产业领域著名学者、专家、企业家等组成南宁信息化“智囊团”，参与南宁信息化发展战略制定、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果的鉴定等工作，推进信息化工作的决策科学化、民主化。
6、“培”“引”结合，充实人才
加大对信息化人才的培养力度。信息化人才是信息化最关键的要素和最宝贵的资源。信息化人才队伍的建设是我市信息化建设的重要内容。要通过多种途径和方式，引进、培养和造就信息化建设所需的各类人才，逐步在本地区形成丰富的信息化人才资源。
加强信息化人才的引进。要更新观念，制定优惠政策，采取有力措施，大力引进高素质的信息专业人才和复合型人才。要进一步完善留学人员创业园，创造条件建立“博士后创业基地”，最大限度地吸引国内、国际一流人才到南宁创业发展。要制定适应信息经济发展要求的人力资源战略和政策措施，稳定和发展信息化人才队伍。加强与国际、国内著名企业机构的联系和合作，实施大跨度产学研联合，积极吸引国内外各类精英人才来邕发展。
注重信息应用人员的培训。实施信息化人才工程战略，通过学校教育、社会教育和在职培训相结合的方法，多渠道、多层次、全方位地培养和造就一大批信息化建设所急需的从事专业科研开发、生产制造和应用服务的人才队伍。要从中小学教育抓起，在全市创造一个良好的信息文化环境。要选择适当的高等院校，建立中高级信息人才的培训基地，强化信息科学、信息工程、信息经济、信息管理等专业知识的培训与提高。采取专业培养与定期培训相结合的办法，建立全市信息化培训体系，重点是对在职的信息技术和网络技术专业人员、信息管理人员和信息经纪人进行专业知识培训或继续教育，造就大批既懂信息技术又懂经营管理的复合型人才。要加强对信息化从业人员的教育与管理，实施从业人员上岗证制度，不断更新知识，更新观念，及时跟踪技术发展动态，掌握最新技术，提高服务水平。
7、加强宣传，营造气氛
加大信息化建设的宣传力度。充分利用电视、广播、报纸及网络等媒体，组织开展科普讲座、信息化宣传周、信息技术展览会等形象、直观的形式宣传信息化建设，让信息化深入人心，让全市人民都了解、关心南宁的信息化建设，让各部门、各单位和社会各界都大力支持信息化建设，努力营造南宁信息化建设的浓厚氛围。