南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市2006年邕江两岸违法砂场清理整治工作方案的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
经市人民政府批准，现将《南宁市2006年邕江两岸违法砂场清理整治工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二〇〇六年七月六日
南宁市2006年邕江两岸违法砂场清理整治工作方案
目前，南宁市区邕江两岸还有违法砂场62个，这些违法砂场的建设都未经水利部门的批准，违反了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，这些违法建设的砂场，影响了河岸的稳定，危及河道堤防的安全，阻碍了河道行洪，增加了抗洪抢险难度，影响了市民的生活和城市景观，必须尽快进行清理整治。为全面推动邕江市区河段违法砂场的清理整治工作，特制定本方案。
一、清理整治的目的
通过取缔违法砂场、纠正违法建设砂场行为，规范砂场建设与经营活动，加强对砂场的监督管理，确保堤防安全、河岸稳定和河道行洪畅通，推进环境综合整治。
二、清理整治的范围和对象
未经水利部门批准，擅自在市区邕江两岸临河建设的违法砂场。重点是从邕江三江口到三岸大桥河段在2003年6月邕江河道清障后违法建设的砂场。
三、职责与要求
水利部门：根据有关法律法规规定，作为执法主体，牵头组织协调整治工作，对违法砂场进行调查，并依法进行处理（处罚）。
砂场所在的城区政府（开发区）：组织相关部门对城区（开发区）所辖范围内违法砂场进行强制拆除。
市规划、建设、国土、公安、工商、税务、供电等部门配合水利部门和城区政府（开发区）开展市区邕江两岸违法砂场清理整治工作。
四、清理整治的步骤和时间安排
2006年违法砂场清理整治工作分两个阶段完成，7月15日以前完成石埠至三岸大桥河段的27个违法砂场的拆除任务，8月20日以前完成其它河段的35个违法砂场的拆除任务。具体整治步骤如下：
（一）补充调查审核和强制拆除准备阶段：在去年已经完成的调查和处理的基础上，对邕江两岸临河建设的违法砂场进行补充调查，对违法砂场的有关资料进行审核补充，对已经送达的各种法律文书进行审查和补充，并做好整理归档等工作。同时各城区政府（开发区）根据本辖区内的情况，拟定强制拆除违法砂场的工作方案，做好强制拆除的各项准备工作。
（二）限期拆除阶段：在完成调查后，水利部门根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规的规定，责令业主限期自行拆除。市、城区（开发区）联合工作组对各违法砂场业主进行宣传动员，动员业主自行拆除。
（三）强制拆除阶段：逾期不拆除的，由违法砂场所在的城区政府（开发区）组织力量进行强行拆除。
五、保障措施
（一）落实机构，加强领导
邕江两岸违法砂场整治在市政府的领导下，由水利部门牵头，联合规划、建设、国土、公安、工商、税务、供电等部门和违法砂场所在城区组织进行。
违法砂场所在的城区政府（开发区）和市水利、规划、建设、国土、公安、工商、税务、供电等部门有关人员一起组成邕江两岸违法砂场清理整治工作组，具体开展邕江两岸违法砂场清理整治工作。
（二）统一思想，提高认识
各城区（开发区）、各部门要在思想上充分认识到对违法砂场进行清理整治的必要性和紧迫性。这不仅是治理和保护邕江母亲河，巩固邕江堤路园建设成果，保障南宁市防洪安全的需要；而且是建设新南宁，服务南博会，优化招商引资环境，加快我市城市建设步伐的需要。因此，各城区（开发区）、各部门一定要站在全局的高度，充分认识这次邕江两岸违法砂场清理整治工作的重大现实意义，切实增强责任感和使命感。
（三）统一部署，通力协作
此次清理整治工作涉及范围大，任务重，阻力也不小。因此，各城区（开发区）、各部门一定要在市政府的统一部署下，各司其职地开展清理整治工作。要加大对违法砂场清理整治的力度，以扩大影响力，形成对违法砂场进行清理整治的高压态势，形成强大的震慑力。同时，各城区（开发区）和各部门要加强联系与沟通，互通信息，协同作战，推动清理整治工作的开展。
（四）明确任务，依法行政
各城区（开发区）和各部门在工作中要做到分工不分家，认真根据各自的职责，依法行政，共同对违法砂场进行清理整治。水利部门作为牵头单位，重点要做好统筹协调工作；公安部门要做好安全保障和社会稳定工作。各部门要各司其职，共同推动清理整治工作的高效开展。各城区（开发区）要负责做好违法砂场强行拆除的组织协调工作。
（五）加强检查，严防反弹
由于违法砂场有较大的利润空间，从而给巩固清理整治成果带来一定的难度。因此，各城区（开发区）、各部门一定要尽职尽责，加强监督检查，对被处罚后仍然继续经营的违法砂场要从严处罚，采取严厉措施防止违法砂场被处罚后仍然继续经营的现象发生，同时要加大力度，严厉打击擅自建设砂场的违法行为。
（六）经费保障
在市财政预算的河道清障违法砂场整治专项经费中列支。
违法砂场清理整治第一阶段任务表
┌──┬──┬────────────┬───────┬─────┬──────┬────┐
│序号│城│ 名称 │ 地点 │法人代表│ 电话 │ 建设 │
│ │区│ │ │ │ │ 时间 │
├──┼──┼────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1 │西乡│ 泽兴砂场 │ 江西兴贤村 │ 方承烈 │13517878051│2004.11│
├──┤塘区├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2 │ │ 西江砂场 │ 江西兴贤村 │ 胡开广 │13977189696│2004.10│
├──┼──┼────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│3 │江南│三津一组砂场（2条上砂带│ 三津村 │ 黄金就 │13788112862│ │
│ │区│ ） │ │ │ │ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│4 │ │ 上江水泥制品厂 │ 三津村2组 │ 黄锡光 │13557975068│ │
│ │ │ （原三津二组砂场） │ │ 李源源 │13977112998│ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│5 │ │ 南宁市明贵砂场 │ 三津村3组 │ │13597112393│ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│6 │ │ 乐贤村委一队砂场 │乐贤村委和1组│ 谢观生 │13977171516│ │
├──┼──┼────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│7 │青│ 南宁市三昌砂场 │ 三岸园艺场 │ 谢昌奎 │13978193670│ │
├──┤秀山├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│8 │管委│ 青武宁砂石经营部 │ 瓦窖村 │ 苏武雄 │13977181035│ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│9 │ │ 达标砂场 │ 瓦窖村 │ 黄炳旭 │13977155003│ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│10│ │ 明富砂场 │ 瓦窖村 │ 覃有柱 │13132910768│ │
├──┼──┼────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│11│农工│ 钰兴砂场 │ 柳沙园艺场 │ 滕汉廷 │13507717968│2002.1│
├──┤商 ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│12│青秀│ 秋林砂场 │ 柳沙园艺场 │ 韦秋林 │13977126135│ │
├──┤区├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│13│ │ 贵德砂场 │ 柳沙园艺场 │ 苏广安 │13977160042│ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│14│ │ 南宁市柳福砂石场 │ 柳沙园艺场 │ 苏德云 │ │ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│15│ │ 南宁市双田砂场 │ 柳沙园艺场 │ 梁太华 │13978787891│ │
├──┼──┼────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│16│良│ 兴斌砂场 │ 青龙岗 │ 韦少英 │ 4506507 │2002.1 │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│17│ │ 烽炜砂场 │ 青龙岗 │ 覃贵东 │13878647718│2003.1│
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│18│ │ 龙珠砂场 │ 青龙岗 │ 覃有棕 │13978883628│2000.9│
├──┤庆├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│19│ │ 龙飞砂场 │ 青龙岗 │ 覃有柱 │ 4505534 │2001.8 │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│20│ │ 美景砂场 │ 青龙岗 │ 谢子健 │13517882933│2001.8 │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│21│区│ 金发砂场 │ 青龙岗 │ 黄健民 │ 4510317 │2001.10│
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│22│ │ 银珠砂场 │ 青龙岗 │ 朱孔华 │13978701623│2002.6│
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│23│ │ 新昌福砂场 │ 青龙岗 │ 黄萌昌 │ 4511687 │ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│24│ │ 银达砂场 │ 青龙岗 │ 黄健民 │ 4510317 │ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│25│ │ 新发砂场 │ 青龙岗 │ 腾秉新 │ 4510317 │2002.12│
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│26│ │ 裕达砂场 │ 青龙岗 │ 黄健民 │ 4510317 │ │
├──┤ ├────────────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│27│ │ 鑫弘源砂场 │ 青龙岗 │ 李振梅 │ 4750206 │2004.4.9│
└──┴──┴────────────┴───────┴─────┴──────┴────┘
违法砂场清理整治第二阶段任务表
┌──┬──┬────────┬────────┬─────┬───────┬─────┐
│序号│城区│ 名称 │ 地点 │法人代表│ 电话 │ 建设 │
│ │ │ │ │ │ │ 时间 │
├──┼──┼────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│1 │西乡│ 大哥大砂场 │兴贤旧皇宫坡2队│ 刘德就 │13878134768 │ 2003.8 │
├──┤塘区├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│2 │ │ 兴达砂场 │兴贤旧皇宫坡2队│ 周天怀 │13878767788 │ 2003.9 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│3 │ │ 锐安砂场 │兴贤旧皇宫坡2队│ 冯礼就 │13878136824 │ 2003.9 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│4 │ │ 鱼民砂场 │ │ 淡宋国 │ │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│5 │ │ 有余砂场 │兴贤旧皇宫坡2队│ 黄美玲 │13307862553 │2003.11 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│6 │ │ 广得砂场 │ 兴贤白沙坡 │ 林子玉 │13877105027 │ 2003.8 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│7 │ │ 广源砂场 │ 兴贤村边 │ 陈民广 │13317800977 │ 1996 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│8 │ │ 渔港砂场 │ 兴贤村边 │ 陈福光 │13978853344 │ 2002 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│9 │ │ 兴贤砂场 │ 兴贤村边 │ 苏保友 │13197717066 │ 2002 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│10│ │ 江川砂场 │ 兴贤白沙坡 │ 梁春辉 │13557576501 │ 200405 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│11│ │ 三角洲砂场 │ 兴贤村委傍 │ 覃世忠 │13978861980 │ 200405 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│12│ │ 恒源砂场 │ 兴贤白沙坡 │ 邓善荣 │13788518888 │ 2004.1 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│13│ │ 兴贤砂石市场 │ 兴贤白沙坡 │ 覃世忠 │13978861980 │2003.12 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│14│ │ │ 兴贤白沙坡 │ 黄冬荣 │ │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│15│ │ 星海砂场 │兴贤平畚坡9队 │ 胡玉英 │13978807988 │2003.12 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│16│ │ 祥利砂场 │兴贤平畚坡9队 │ 孔祥彪 │13877153910 │2003.12 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│17│ │ 庆寿砂场 │兴贤平畚坡9队 │ 曾庆寿 │13878101017 │2003.12 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│18│ │嘉士龙（南宁）砂│ 兴贤村10队 │ 骆庆彪 │13317715951 │ 2003.5 │
│ │ │ 场 │ │ │ │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│19│ │ 腾业砂场 │兴贤平畚坡8队 │ 黄国雄 │13878166290 │ 2004.1 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│20│ │ 西捷砂场 │ 江西兴贤村 │ 杨勇先 │13877712030 │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│21│ │ 广焕砂场 │兴贤平畚坡8队 │ 覃朝增 │13978862171 │ 2004.2 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│22│ │ 老口渡砂场 │ 老口渡北岸 │ 苏福星 │13517681473 │ 1994 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│23│ │ 林汉砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 林城坚 │13707714160 │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│24│ │ 林琛砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 林京孙 │13978182895 │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│25│ │ 发利砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 陈发奎 │ 2076099 │ 2003.1 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│26│ │ 灵湾砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 苏植亮 │ │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│27│ │ 利国砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 王才富 │ │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│28│ │ 玉君砂场 │ 石埠镇下灵村 │ 李应平 │13877169975 │ │
├──┼──┼────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│29│江南│ 邓屋砂场 │ 老口渡南岸 │ 邓凤国 │13077716547 │ 1990 │
├──┤区├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│30│ │ 金鸡红利砂场 │ 太阳岛 │ 黄晓忠 │13036813266 │ 1995 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│31│ │ │ 老村 │ 陈水明 │13768311981 │ │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│32│ │ 老村砂场 │ 老村村委 │ 黄林忠 │13517711636 │ 1995 │
├──┼──┼────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│33│良庆│ 大宁砂场 │ 良庆 │ │ │ │
├──┤区├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│34│ │ 邕宁砂场 │ 良庆 │ 周振岂 │13978123953 │ 1995 │
├──┤ ├────────┼────────┼─────┼───────┼─────┤
│35│ │ 鑫金鑫砂场 │ 良庆 │ 李锡明 │13807875776 │ 1995 │
└──┴──┴────────┴────────┴─────┴───────┴─────┘