自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站库区移民工作会议的会议纪要的通知

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《岩滩水电站库区移民工作会议的会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○四年六月十八日
岩滩水电站库区移民工作会议的会议纪要
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于解决当前岩滩水电站库区移民安置工作有关问题会议的会议纪要》（桂政阅[2004]24号）精神和自治区人民政府领导的批示精神，进一步明确各级人民政府和各有关部门的工作职责，加快解决当前库区移民生产生活困难问题，确保库区社会稳定，2004年4月21日，受自治区人民政府的委托，自治区发改委、自治区移民局在河池市组织召开了岩滩水电站库区移民工作会议，河池市人民政府、市计委、市移民办，大化、东兰、巴马、天峨、南丹县（自治县）人民政府、县移民局（办），广西电力工业勘察设计研究院等单位的领导和有关人员参加会议。现纪要如下：
一、正确认识库区移民工作的形势，增强做好库区移民工作的责任感和紧迫感
岩滩水电站是国家“七五”计划重点工程，1985年动工兴建，1992年9月提前一年下闸蓄水发电，1995年6月四台机组全部并网发电，到2003年底已累计发电516亿千瓦时，经济效益十分显著。但由于历史原因，库区移民绝大多数就地后靠安置，土地资源匮乏，生产生活出路一直没有得到妥善解决，迄今还有6万多人靠国家补助口粮。2003年以来，由于市场粮价上涨，库区移民吃粮难问题更加突出，移民群众上访、信访十分频繁，库区社会稳定形势相当严峻。按照自治区人民政府的统一部署，各级人民政府和各有关部门一定要从讲政治的高度，加强对岩滩水电站库区移民工作的领导，成立领导小组，组织专门力量，深入库区调查研究，切实解决移民生产生活困难问题，维护移民的合法权益。同时要加快移民问题处理规划的编制进度，为全面解决库区移民问题、确保库区社会稳定创造更加有利的条件。
二、确保库区移民口粮补助的稳定发放
桂政阅[2004]24号文件坚持以人为本、执政为民原则，明确提出了一揽子解决岩滩水电站库区移民问题的目标、任务和要求，河池市人民政府要认真贯彻执行，严格按照文件规定和自治区人民政府领导的批示要求，将有限的库区后期扶持基金优先用于解决移民的口粮补助问题，确保移民群众有饭吃。同时要严格按照已审定的移民人口，造册到户到人，规范管理程序，完善有关手续，按时足额发放口粮补助，确保移民生活稳定，决不允许移民挨饿现象的发生。
三、尽快兑现库区移民的房屋补偿费
按照《自治区人民政府办公厅关于印发（分工负责做好岩滩水电站库区农村部分淹没处理工作的意见）的通知》（桂政办[1986]145号）要求，岩滩水电站库区农村部分淹没处理工作由原河池地区行署总负责。由于多种原因，库区拆迁房屋补偿经费没有足额发放到移民手中，引起移民群众强烈不满，已成为一个重大的不稳定因素，亟待加以解决。会议明确要求河池市人民政府和库区各县人民政府按照自治区领导在《关于自治区政协有关工作的通报与建议办理意见》上的批示要求，对迄今未足额发放的移民房屋补偿费进行逐级、逐村、逐户调查核实，登记造册，及时兑现。会议还明确要求河池市人民政府，要组织力量，全面调查核实各级未足额发放的移民房屋补偿资金的具体去向，明确相关单位和相关人员的责任，限期追回所占用的资金。对无法回收的资金，由河池市人民政府依法追究相关单位和人员的责任。
四、抓紧做好库区移民问题处理规划的编制工作
河池市人民政府对岩滩水电站库区移民问题处理规划的编制工作十分重视，已经委托广西电力工业勘察设计研究院负责规划编制工作。为确保规划编制工作的顺利开展，会议要求，岩滩水电站库区移民问题处理规划必须坚持以人为本、求真务实原则，以争取国家进行第三次追加投资为目标，重点解决岩滩水电站移民安置实施规划及第一、二次追加投资规划项目实施过程中的资金缺口问题。岩滩水电站库区移民问题处理规划应以2003年为设计基准年，2008年为规划设计水平年。对不具备安置环境容量的库区移民，要采取果断措施坚决外迁。通过追加投资，进一步改善库区基础设施条件，恢复移民原有生产生活水平，使移民群众具备自我发展的综合实力。广西电力工业勘察设计研究院要克服困难，派出精干队伍，按时完成规划编制任务。库区各县2004年6月20日前完成规划编制工作的外业调查任务，2004年7月20日前设计单位提交规划设计初步成果，报自治区发改委组织审查。规划编制工作经费暂从岩滩水电站库区后期扶持资金中垫支，待追加投资落实后归还。规划编制工作经费提取与使用管理方案由河池市人民政府报自治区人民政府审批。
五、多方筹资。切实加大库区投入力度
按照桂政阅[2004]24号文件的规定，做好筹措解决库区移民问题资金的工作。一要争取提高岩滩水电站库区后期扶持基金提取标准，由自治区发改委牵头组织有关部门进行调研，借鉴区内外好经验、好办法、好政策，提出具体方案，报国家有关部门审批。二要从岩滩水电站缴纳税收中提取一定比例用于移民安置工作。岩滩水电站建设使库区各级财政普遍增收，而库区移民为电站建设做出了巨大牺牲，为此各级财政一定要拿出一定比例的受益财力用于库区移民安置工作。按照自治区人民政府的部署和要求，自治区移民局一定要积极配合自治区财政厅，尽快提出水电站受益县财政投入库区建设和移民安置的具体方案，报自治区人民政府审批以后执行。三要切实加大各有关部门对库区建设和移民安置的投资力度。自治区有关部门要主动把岩滩水电站库区建设和移民安置纳入部门职责管理范围，自觉解决与本部门、本行业相关的库区问题；河池市人民政府和库区各县人民政府要切实把库区建设和移民安置纳入当地国民经济和社会发展规划，从2004年4月1日起，在年度财政预算和建设项目的安排上，充分照顾库区建设和移民安置的迫切需要。
六、把移民机构正常运转所需经费纳入财政预算保障范围
按照桂政阅[2004]24号文件的规定和要求，在河池市人民政府的高度重视和积极督促下，从2004年4月1日起，东兰、南丹、巴马瑶族自治县已经将移民机构正常运转经费纳入财政预算保障范围；大化瑶族自治县从2004年6月起将县移民机构正常运转经费纳入财政预算保障范围。因此，会议明确要求河池市人民政府要督促天峨县人民政府尽快将县移民机构正常运转经费纳入财政预算保障范围。
出席人员：自治区发展和改革委员会李可义，自治区库区移民开发局陈泽益、李凡宁、贾晔、陆家法、覃革、陆海滨、吴荣标，河池市人民政府林德宏，河池市计委韦永山，河池市移民办韦成良、韦景儒、黄荣生、卢森光、韦尊先、覃嗣佑、黄维浪，大化瑶族自治县人民政府蓝瑞珍，大化瑶族自治县移民局黄岳勇、唐勇，东兰县人民政府龙超云，东兰县移民局覃安明、韦明，巴马瑶族自治县人民政府韦伟松，巴马瑶族自治县移民局黄生东、申华，天峨县人民政府陈朝新，天峨县移民办黎祥雅、韦卿，南丹县人民政府韦立汉，南丹县移民办肖桂富，广西电力工业勘察设计研究院周云虎、曾凡亮、李诚。