南宁市西乡塘区人大常委会、西乡塘区人民政府政协、西乡塘区委员会关于迎接国家农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知

各镇政府，石埠、安吉、安宁街道办事处，城区政府各有关部门：
根据国家卫生部办公厅、中医药管理局办公室《关于开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知》(卫办农卫发[2006]104号)精神，国家卫生部、中医药管理局将于2006年下半年（10月份）组织开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作。为了做好城区农村初保的迎检工作，切实加强农村卫生建设，落实农村初级卫生保健工作的各项指标。现将有关事项通知如下：
一、农村初级卫生保健工作的意义和目标
1、初保工作的意义。农村初级卫生保健是农村居民应该人人享有的，与农村经济社会发展相适应的基本卫生保健服务。实施农村初保是我国社会经济发展总体目标的组成部分，是各级政府的重要职责，是完善和提高农村健康水平的重要保证。
2、初保工作的总目标。通过深化改革，健全农村卫生服务体系，完善服务功能，实行多种形式的农民医疗保障制度，解决农民基本医疗和预防保健问题，努力控制危害严重的传染病、地方病，使广大农村居民享受到与经济社会发展相适应的基本卫生保健服务，不断提高农民的健康水平和生活质量。到2010年，孕产妇死亡率、婴儿死亡率以2000年为基数分别下降1/4和1/5，平均期望寿命在2000年基础上增加1-2岁。
二、初保评估的年限和方法
1、评估年限。主要是对2003-2005年期间各县（区）落实农村初级卫生保健工作情况进行评估。南宁市由于自2001年起，经过了两次的区划调整，经报请自治区卫生厅同意，南宁市各城区的评估资料准备及落实初保的后续工作统一从2005年开始。
2、评估方法。国家将从各省（区、市）抽取15%的县（市、区）参加评估，按照《2001-2010年农村初级卫生保健规划评价指标》要求，此次评估从中抽取十大指标的24个分指标进行评估，100分值制，总分70以下为不合格。评估主要以查看资料和现场核查的方式进行，其中核查县（区）和乡镇初保工作指标数据及本底资料为重点。自治区和南宁市将于9月份对各县（区）落实农村初级卫生保健工作情况开展前期评估。
三、各相关部门需准备和提供的资料
（一）城区政府办需提供的材料。
1、城区域地图；
2、城区基本情况简介；
3、城区成立初级卫生保健委员会的通知；
4、城区初保实施方案；
5、城区国民经济和发展规划报告；
6、城区2005年度政府工作报告；
（二）城区财政局需提供的材料。
1、2005年政府总收支情况，对农村卫生的财政投入情况，提供财务决算资料；
2、城区政府对卫生事业经费投入的分析材料；
（三）城区民政局需提供的材料。
1、2005年度贫困家庭、五保户医疗救助覆盖率（花名册）；
2、医疗救助制度文件；
3、医疗救助申请报告、申批表、领款凭据。
（四）城区农林水利局需提供的材料。
1、年度改厕报表（2005年）；
2、年度改水报表（2005年）；
3、农村农户总数，拥有卫生厕所数，所占比例；拥有自来水农户数，所占比例（按照有初保任务的各镇和石埠、安吉、安宁街道办事处分开列表）。
（五）城区教育局需提供的材料。
1、辖区中小学学校数，开展健康教育的学校数，所占比例，以报表的形式加盖公章。
2、要求各中小学校做好健康教育、教材、测试记录等资料的准备，备查。
3、关于普及中小学健康教育的通知。
（六）镇政府需完善的材料。
1、镇（街道办）区域图；
2、镇（街道办）基本情况简介；
3、镇（街道办）成立初级卫生保健领导小组的通知；
4、镇（街道办）初级卫生保健实施细则；
5、镇（街道办）年度初级卫生保健工作计划；
6、镇（街道办）年度初级卫生保健工作总结；
7、镇（街道办）国民经济和发展规划报告；
8、镇（街道办）政府工作报告；
9、各镇（街道办）要成立初保机构，负责收集和完善初保工作资料。
（七）其它材料由城区和各镇、街道办事处初保办以及卫生院负责完成。
四、初保资料的备检时间
由于自治区和南宁市将相应地对各县（区）开展农村初级卫生保健工作情况进行前期评估，以掌握全市和全区的农村初保指标落实情况。各部门的初保资料收集和完善时间，必须在8月底前完成，将资料统一送到城区初保办（人民西路27号，政府三号办公区三楼城区卫生局周利水处）。
五、工作要求
1、领导重视，认真组织，狠抓落实。国家组织的本次评估是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》颁布实施至中期首次进行的评估。各项指标资料的完成情况和评估工作的顺利通过，直接反映着城区党委、政府贯彻落实《纲要》精神，抓农村卫生工作建设的力度，以及全面建设小康社会的进程和农村农民健康水平提高的情况。各部门要高度重视，认真组织，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，落实专职人员迅速开展资料的收集和完善工作，准确客观地反映城区农村农民享有的初级卫生保健情况。
2、密切配合，相互完善。初保评估涉及到多个部门的数据和资料，各种的数据都必须具备对应性和可查性。各部门在时间紧、任务重的情况下，要发扬无私和协同的精神，密切配合，相互提供数据，完善各项资料，不推诿，不回避，万众一心，确保迎检工作的顺利开展。
3、迅速建立和完善镇级的农村初级卫生保健机构。建立和完善农村初级卫生保健机构是此次评估的第一大项指标，各镇、街道办事处要迅速成立农村初级卫生保健工作领导小组（以镇政府文件下发），制定乡镇农村初级卫生保健实施细则，完善镇一级文件资料。镇一级初保办可以设在各镇、街道办事处卫生院，卫生院原来就参加过初保初期的评估工作，并且大部分初保指标的本底数据在卫生院，由镇、街道办事处牵头，卫生院全力配合，以保证初保资料的尽快收集和建立。
4、完善初保工作的长效管理，全面推进农村卫生工作整体发展。农村初级卫生保健是政府的一项重要职能，它贯穿于农村卫生服务的各项工作，是完善和提高农村健康水平的重要保证。国家此次对初保工作的中期评估，只列入十项大指标的24项小指标，按照《纲要》要求，有具体指标42项，涉及部门多，时间跨度长，指标标准高，真正要完成好、落实好农村初级卫生保健的各项工作，需要在城区党委、政府的统一领导下，初保工作委员会各成员以及单位的共同努力，按照自治区、南宁市和城区《农村初级卫生保健规划实施方案》（西府办[2006]28号）要求，各施其职，各尽所能，狠抓落实，支持农村卫生工作，并以此次的评估为契机，落实农村初级卫生保健的各项任务，推动城区农村卫生工作的整体发展。
请城区初级卫生保健工作委员会各成员单位于2006年8月9日前，报一名初保工作联络员到城区初保办（联系人：周利水，电话、传真：2625469），请注明：单位、姓名、性别、职务、联系电话，以便于今后工作的沟通和联系。
二○○六年八月七日