转发市财政局等部门关于石油价格改革对城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴发放界定等有关问题实施意见的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
市财政局、交通局、市政管理局《关于石油价格改革对城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴发放界定等有关问题的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

百色市人民政府办公室
二○○八年八月二十六日 

关于石油价格改革对城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴发放界定等有关问题的实施意见 
 百色市财政局 百色市交通局 百色市市政管理局 
 （二○○八年八月二十六日） 

从2008年6月20日起，国家将汽油、柴油价格每吨分别提高了1000元，为减少此次成品油调价对群众生活的影响，控制调价连锁反应，中央采取了财政补贴办法。2008年7月29日，市人民政府召集有关部门对全市成品油财政补贴资金发放问题进行了专题研究。为了确保国家和自治区有关成品油财政补贴政策落到实处，保持社会稳定，根据国家和自治区有关法律、法规的规定，经市人民政府同意，特制定我市城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴发放界定等有关问题的实施意见。 
一、按照属地管理原则，解决成品油财政补贴资金发放工作中存在的问题 
各县（区）是成品油财政补贴资金发放的主要责任单位，要召开专题会议研究，组织专项检查，及时妥善解决检查中发现的问题，把国家和自治区有关成品油财政补贴政策落到实处。 
二、界定城市公共汽车和农村客运车 
（一）城市公共汽车的定性。 
根据《中华人民共和国城市规划法》和《城市公共交通常用名词》的定义，城市公共汽车的定性是：由公共交通主管部门按相关程序批准的、经营中符合城市公共交通的运行和票价特点的客运车辆。同时必须符合以下规定：
1. 城市公共交通的运行特点：定固定路线、定固定站点、定固定发车时间是线路营运的“三定特征”。 
2. 城市公共交通的票价规定：执行物价部门专门批准的低于其他以盈利为目的的运营客运车辆的、长期稳定的票价经营。 
3. 公共交通线路及设施规定：市区线路（指设在城市市区内的公共交通线路）和郊区线路（指设在城市市区与郊区，郊区与郊区间的公共交通线路）等。 
4. 我市各县（区）公共汽车超越城市建成区道路3公里以上（含3公里）从事道路旅客运输的，需取得道路运政机构核发经营许可证和有关证照，且必须严格按城市公共交通的运行和票价规定执行。 
（二）农村客运车的定性。 
根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第10号）的规定，农村客运车辆界定的几个要素是：经道路运政机构许可经营、办理道路运输证、悬挂线路标志牌、县内或毗邻县间至少有一端在乡村、与汽车客运站签订进站合同，接受汽车客运站管理，实行统一售票、统一发班等。同时必须符合以下规定： 
1. 农村客运，指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行。农村客运班线，指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运班线。 
2. 农村客运车必须按物价部门核发的按营运公里数计算的基准价和上浮价收取票价。 
3. 农村客运车是指在由交通主管部门管理的汽车客运站统一售票、统一发车的车辆，必须纳入经道路运输管理机构许可的汽车客运站统一管理。 
 三、发放石油价格改革对城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴 
（一）交通、建设（市政管理）部门查清同时具有公共汽车许可证和农村客运许可证车辆情况，并对有关车辆进行定性，明确一辆车只能领取公共汽车许可证或农村客运许可证。财政部门按明确定性车辆的用油财政补贴，及时拨付到主管部门，避免重复领取成品油财政补贴。 
（二）按自治区规定的2008年城市公共汽车和农村客运车用油财政补贴标准发放。如成品油补贴资金有结余的，及时交回同级财政管理，不得挪作他用。 
四、加强城市公共汽车和农村客运车管理的监管和培训 
各县（区）和各相关部门要对运输企业加强监管，完善公交企业及公交线路行政审批手续，并对相关业务人员开展培训，提高业务管理服务水平。 
五、建立政府价格调节基金
随着对公共事业和弱势群体投入的不断加大，为防止生产生活资料等主要商品价格浮动过大，维护社会稳定，可借鉴先进城市的做法，建立政府价格调节基金，并适时启动。市本级从今年下半年的财政预算调整安排政府价格调节基金启动资金20万元，以后每年财政预算安排资金40万元。各县（区）可视具体情况在财政预算安排一定的政府价格调节基金。