2008年百色市农村公路建设项目实施方案

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 
《2008年百色市农村公路建设项目实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年六月十日

2008年百色市农村公路建设项目实施方案

2008年，市人民政府将农村公路和客运站建设作为十件为民办实事之一。为加快我市农村公路和客运站建设，使我市的农村公路和客运站建设在管理、质量、服务水平等方面再上一个新台阶，确保顺利完成今年为民办实事项目，结合我市实际，特制订本实施方案。
一、指导思想 
认真贯彻落实科学发展观，坚持“全市一盘棋”的思想，统筹兼顾，围绕2008年完成1892公里农村公路建设任务的总目标，以党的十七大精神为指导，结合社会主义新农村建设，加快农村公路建设，改善农村交通条件，以线带面，促进百色市农村经济和社会发展。 
二、项目投资组成及技术标准 
2008年百色市农村公路为民办实事项目建设计划实施96.05公里（共7项），计划投资4352万元，其中交通运输部补助3842万元，地方自筹510万元。技术标准为山岭重丘区四级油路，路基宽度为6.5米、路面宽度为5米。2008年百色市农村客运站为民办实事项目1450平方米/5项，其中交通运输部补助100万，自治区交通厅补助100万，地方自筹25万，建设规模都为五级站。 
三、主要目标
（一）确保今年12月底完成为民办实事项目4577万元，其中：第一季度要求完成总工程量的30%，第二季度要求累计完成总工程量的60%，第三季度要求累计完成总工程量的90%。2008年10月份全部完成农村公路生产建设任务。 
（二）资金安排及控制目标。农村公路为民办实事项目建设采取项目投资总额包干的方式，即原则上把来自交通运输部及自治区的专项补助包干落实到各县（区），不足部分由各县（区）自筹解决。工程计量：工程计量分三次支付，包括启动资金、中间计量和最后结算三个阶段。其比例为30%、40%、30%。其中30%项目启动资金在上级资金尚未落实的情况下，由各级政府从财政中暂时调剂解决，待上级专项补助到位后再归还。 
四、主要措施 
（一）提高认识，加强领导。 
进一步增强责任心和紧迫感，把农村公路为民办实事项目建设放在重要位置，作为2008年一项主要任务来抓。建立严格的领导责任制，强力实行农村公路建设县、乡、村三级联动，实行县领导包乡、乡领导包村。部门之间要积极协调配合，对公路建设中涉及的用地、拆迁等事项要无偿给予支持，合理进行解决。调动社会各界力量，发动群众，采用投资、投工、投劳，自愿捐款、捐物、捐料相结合，集中时间和人力，打一场农村公路建设攻坚战，掀起农村公路建设热潮。 
为加强我市的农村公路建设管理，成立市农村公路建设领导小组，负责全市农村公路建设上级补助资金的筹集与管理、项目的设计审批与施工的监督管理、制定有关管理考核办法、组织项目的交（竣）工验收等工作。 
各县（区）人民政府为本县（区）农村公路建设的项目业主，县（区）长为农村公路建设项目的主要责任人，负责项目的具体实施。各县（区）交通局为各县（区）项目实施管理机构，局长为第一责任人，分管公路建设的副局长为直接责任人，负责组织完成项目的工程可行性研究报告、项目设计及项目的招投标等前期工作，并对项目的实施进行现场管理。每条线路应至少有一名技术人员作为跟踪服务的联系人；做到每个项目都有人抓有人管，确保农村公路项目按期开工建设，按期完成。
（二）加强工程项目质量管理。 
1. 做好项目前期工作。各县（区）编制一阶段设计报市交通局，由市交通局审批。现所有项目设计已审批完毕，市交通局根据项目计划分解任务，下达到各县（区）。
2. 完善项目实施方式。本方案实施的农村公路建设工程项目一律采取“三包干”办法，即包任务、包资金、包工程质量。根据预定的计划方案把任务、资金、技术质量要求包干落实到各县（区），由各县（区）建立健全“项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制”等四项工程管理制度。 
 （1）项目法人制。通乡油路、通村公路建设由各县（区）人民政府成立农村公路建设办公室，履行项目法人职责。 
（2）招标投标制。施工队伍的确定，凡按规定需要招标的项目必须通过公开招投标确定施工队伍。招投标全过程必须在市交通局及有关纪检单位的监督下按公开、公平、公正、诚实信用原则进行，严禁任何形式的规避招投标行为；所定队伍必须有相应的技术力量、经济实力和施工经验。 
（3）工程监理制。建立通乡、通村公路建设工程“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质管体系。通乡油路及大中桥梁实行社会监理；其它项目工程监理由项目所在县（区）交通局或公路局抽调有经验的路桥工程技术人员组成项目监理组开展监理工作，要求每10—15公里配备一人以上驻地监理。市交通工程质量监督分站承担对各县（区）通乡、通村公路质量监督工作的检查和监督指导；市农村公路建设办公室除贯彻规范上级质量管理办法外，还要制订通乡油路、通村公路质量管理细则。同时，建立质量终身负责制档案（格式由市交通局制发）；实行质量一票否决制度，对违背质管规定、出现质量问题，又不按规定整改的队伍，要坚决按合同取消其施工和今后在我市的投标资格。 
（4）合同管理制。通乡油路、通村公路施工必须依法签订合同，各县（区）农村公路建设办还要与承包商签订廉政合同、安全生产合同，严格实行合同三签制。 
3. 做好统筹安排。各县（区）应吸取往年工作教训，做到续建项目与2008年项目实施两不误，做好与2009年计划项目的衔接工作，力争在2008年完成2009年项目的前期准备工作，为2009年项目的顺利实施创造宽松的时间，从真正意义上做到项目“计划一批，筹备一批，实施一批，完成一批”。同时，各县（区）应充分利用自治区50周年大庆及解放思想大讨论等活动对交通项目方面的政策倾斜，以此为契机，加强与国土资源、环保、林业、财政等相关部门的联系，做好项目的征地拆迁工作。同时，项目建设各方应积极配合，加强协调，做好项目自筹资金的筹备方案，落实项目的配套资金，确保自筹资金足额筹措到位。 
（三）做好宣传工作。 
充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过专题片、专题栏目等各种形式，加大对农村公路建设宣传力度，营造全体动员、全民参与、全力以赴建设农村公路的良好氛围。切实把农村公路建设给老百姓生产生活带来的变化，以及解决的实际问题，为农村经济发展带来的整体推动作用，进行广泛宣传报道。县（区）建设办公室要采取编制《农村公路建设简报》、举办展览等形式，及时反映、宣传工作动态。 
（四）强化目标责任。 
1. 落实目标责任。各县（区）人民政府要把实施农村公路为民办实事项目建设纳入年度工作目标，进行部署、检查、考核、总结。各县（区）要与市交通局签订完成农村公路建设目标责任书，并层层落实。 
2. 建立考核奖惩制度。依据《百色市农村工程项目建设办公室考核管理办法》按月、季、年对各项目建设办进行考核评比，月度检查主要以例行检查为主，主要是针对工程质量监控不到位，进度比较缓慢的工程进行抽检；季度、年度检查实行考核评分通报制度，检查结果向市、县（区）人民政府进行通报。各建设办在年底检查考核中，没有完成项目年度计划90%的，根据情节轻重，市交通局在下一年的计划上报中，可不报、少报或缓报该县（区）同类项目计划。对参与实施农村公路建设责任单位和个人，要按职责进行考核。对完成任务好、工作表现突出的单位和个人予以表彰奖励。 
（五）强化资金管理，加强廉政建设。 
1. 狠抓资金到位工作，确保资金及时到位，用有限的资金办最多的事。市交通局继续加大与上级交通运输部门的联络沟通，保证上级专项补助资金的按时到位；各级财政要确保自筹资金按时足额到位。 
2. 县（区）建设办对农村公路建设资金要实行专户、专账集中管理，按进度拨款，在规定范围内专款专用，严禁挤占、挪用。 
3. 实行跟踪审计和决算审计制度。市、县（区）审计部门要对建设期间的工程进行跟踪审计。工程竣工后要进行工程决算审计，未按规定完成审计的项目不予结算、验收。对违规违纪使用农村公路建设资金的单位和个人，不管涉及到谁，都要坚决依法依规严肃查处。 
4. 工程计量必须坚持三方（法人单位代表、工程监理人员、施工单位代表）现场签认原则，并建立原始记录存档。 
 5. 建立健全资金监督管理制度，加大从源头上预防和遏制腐败的治本力度；坚持“四责任状制”，做到廉政、质量、安全、养护同步进行，严格按“精品工程、示范工程、民心工程”的标准实施农村公路建设项目。

 附件：1. 百色市2008年农村公路建设项目（市交通局部分）
 2. 百色市2008年农村客运站建设项目（市交通局部分）

 

百色市2008年农村公路建设项目（市交通局部分）

投资单位：万元

序号	项 目 所 在市、县	项目名称	计划修通乡镇			计 划 总投资	建设规模及标准						完成 时间	orphan" align=center>备注
			名称	个数（个）	已修通（个）	合计	公 路
							建设里程（km）	技术等级三级	技术等级四级	路面 类型	路基宽度（m）	路面宽度（m）
	百色市					4352	96.05		96.05			5
1	田阳县	那老—百峰	百峰乡			461	10.1		10.1	沥青路面	6.5	5	10月底
2	德保县	达模—朴圩	朴圩			509	11		11	沥青路面	6.5	5	10月底
3	田林县	洞洋—高龙	高龙			861	16.55		16.55	沥青路面	6.5	5	10月底
4	隆林县	新州—者保	者保			887	20.4		20.4	沥青路面	6.5	5	10月底
5	右江区	龙和—大楞	大楞乡			516	12		12	沥青路面	6.5	5	10月底
6	德保县	龙光—大旺	大旺			516	12		12	沥青路面	6.5	5	10月底
7	乐业县	马蝗坳—幼平	幼平			602	14		14	沥青路面	6.5	5	10月底

 

附件2

 

百色市2008年农村客运站建设项目（市交通局部分）

 

序号	项目名称	总投资（万元）	项目概况	计划建成时间
1	田阳县洞靖乡桥业客运站	45	占地面积3.1亩，建筑面积300㎡	2008.12
2	隆林县德峨乡德峨客运站	45	占地面积2.4亩，建筑面积290㎡	2008.12
3	隆林县克长乡克长客运站	45	占地面积2.5亩，建筑面积290㎡	2008.12
4	平果县凤凤梧乡凤梧客运站	45	占地面积2.7亩，建筑面积270㎡	2008.12
5	凌云县朝里瑶族乡朝里客运站	45	占地面积3.6亩，建筑面积300㎡	2008.12