百色市2008年农村沼气池建设项目实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 
《百色市2008年农村沼气池建设项目实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年五月二十日

百色市2008年农村沼气池建设项目实施方案

2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观、建设生态文明的重要一年。为建设富裕文明和谐新百色，推进我市农村能源建设又好又快发展，完成市人民政府2008年为民办实事新建35858座沼气池任务，特制定本方案。 
一、指导思想 
以党的十七大精神为指导，建设富裕文明和谐新百色为目标，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国可再生能源法》，以又好又快、科学发展为理念，推进科技创新，健全服务体系，扎实抓好以沼气为重点的农村能源开发利用，提高综合效益，为建设生态文明、推进节能减排、发展循环经济和社会主义新农村建设做出更大贡献。 
二、基本原则要求 
（一）坚持突出重点，集中连片的原则。非贫困村的沼气入户率原则上要达到80%以上，贫困村的沼气入户率要求达到30%以上。 
（二）坚持因地制宜，量力而行的原则。项目户要有传统的养殖习惯，项目的实施有利于建立农业生态系统，推进猪—沼—果（菜、桑）等农业生态模式。 
（三）以综合技术为主，辅以太阳能、保温房、饮水设施、垃圾处理等建设。重点解决目前广大农村中小学普遍存在的使用露天旱厕、学生如厕难、缺少必要的排污系统、生活垃圾得不到及时处理等问题，改善农村中小学卫生和生活条件，保障广大农村中小学师生的身体健康与生命安全，建设生态、和谐校园。 
（四）坚持政府引导，农民自愿的原则。各级人民政府要引导农户积极投入沼气池建设，采用合同管理、公众监督等手段，充分调动各方面的积极性。 
（五）坚持质量第一、安全第一的原则。沼气池建设必须实行标准化和专业化施工，施工员必须持有“沼气生产工”国家职业资格证书，执行就业准入制度，实行安全生产责任制。 
（六）坚持技术规范，综合建设的原则。要按规范设计要求进行沼气池建设，要与改厕、改圈、改厨（以下称“一池三改”）同步进行，使项目产生良好的综合效益。国债沼气池建设项目“三改”的具体要求： 
1. 改厨：建一个沼气灶台（含切菜台和洗菜池），并贴上瓷砖，灶台靠墙面要粘贴瓷砖高60cm以上。灶具、厨柜、切菜台、洗菜池、水池等布局要合理，配件安装要符合相关技术要求，厨房内地面要水泥硬化或粘贴地板砖。 
2. 改厕：建一个面积1.5平方米，有门、平顶、地板贴防滑砖，内墙粘贴瓷砖高1米以上的带冲水式便盆的卫生间，卫生间要与沼气池相连通，使粪便能排入沼气池。 
3. 改圈：在沼气池上或就近建一个猪圈或牛栏圈，圈顶尽可能达到混凝土或预制板，并水泥硬化地面，使牲畜粪便自动流入沼气池。 
三、项目规模及技术指标 
（一）项目规模及分布。 
1．沼气池项目规模及分布情况详见附件1。 
2．“新农村卫生新校园建设工程”规模为厕所改造320平方米，沼气池建设1000立方米，食堂改灶680套（项目分布待自治区批复）。 
（二）技术指标。 
1. 统一池型：自治区2008年沼气国债项目统一推广手动抽渣顶返式沼气池以及农业部批准推广的新型材料和新型池形。容量为8—10立方米，养殖大户视情况可建容量更大的沼气池，并在池盖明显处标明编号、建池时间等永久标志。 
2. 施工工艺：采用模具（或砌砖模）一次浇制成型。池顶、水压间、发酵间、储气间等按七层作法施工。 
3. 采用项目统一招标的灯、炉具及配件，按规程和标准安装。 
四、项目的组织管理及实施 
（一）组织机构。 
为按时全面完成我市2008年农村沼气池建设任务，促进各部门互相协调，密切配合，确保工程项目建设顺利实施，市人民政府成立农村沼气池建设工程领导小组，成员名单如下： 
 组 长：王  健  市人民政府副市长 
 副组长：乃尚权  市人民政府副秘书长 
丁允辉  市林业局局长 
邓智波  市扶贫办主任 
成 员：梁国龙  市林业局副局长 
黄庆安  市扶贫办副主任 
麻华斌  市发展改革委副主任 
黄文武  市财政局副局长 
谭少芬  市水产畜牧兽医局副局长 
黄 政  市农业局副局长 
梁富文  市教育局副局长 
韦日宁  市卫生局纪检组长 
领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，梁国龙同志兼任办公室主任，黄庆安、梁富文同志兼任副主任。 
领导小组及办公室负责制订项目实施方案，召开专题会议，组织有关部门进行项目实施、检查督促工作。各县（区）农村能源办公室为项目实施单位，对项目的建设、资金物资管理发放、建后运行管理工作全程负责。 
（二）部门职责。 
项目由市林业局、扶贫办、发展改革委、卫生局、水产畜牧兽医局、财政局、教育局、农业局等部门共同组织实施。各有关部门在工程领导小组的领导下，明确职责，加强协调，形成合力，充分发挥各自的职能作用，共同推进项目工程顺利实施。 
1. 市林业局是沼气国债项目建设规划实施、管理的责任单位，负责项目施工图纸设计、施工技术人员的培训，在国债项目领导小组的指导下，对项目建设物资进行招标采购（炉具零配件由农业部统一招标采购除外）、供应及安装维修服务，质量检查、竣工验收。 
2. 市扶贫办是贫困村沼气池建设规划实施、管理的责任单位，负责项目施工图纸设计、施工技术人员的培训，在项目领导小组的指导下，对项目建设物资进行招标采购、供应及安装维修服务，质量检查、竣工验收。 
3. 市教育局负责牵头组织“新农村卫生新校园建设工程”实施工作，会同林业部门做好工程验收、后续管理特别是安全管理等工作。 
4. 卫生部门（含爱卫办）负责沼气池配套改厕项目经费筹措，改厕方案设计和技术指导工作，确保配套改厕任务的完成。 
5. 农业部门（含水产畜牧兽医部门）负责以农村沼气建设为纽带，带动种养业的发展，做好农业产业结构调整。 
6. 市财政局负责国债沼气建设项目上级补助资金的监管工作，保证资金拨款及时、到位。 
（三）项目实施。 
1. 准备阶段。 
（1）宣传发动。进村入户进行宣传发动，把项目补助标准、补助办法进行公示或向申请建池户说明，动员建池户做好准备工作。 
（2）签订合同。为了依法管理项目，县（区）农村能源办公室与施工队签订承包施工合同，县（区）农村能源办公室与农户签订建池实施合同，施工队与农户签订质量保证合同。明确项目实施过程中各方的责、权、利，保证依法履行合同，确保任务完成。施工队由县（区）农村能源办公室提名，项目领导小组审定。在签订合同时，如发现原申报农户没有能力实施项目建设的，要及时做好调整，按有关程序报上级批准，以确保能按时完成项目任务。 
2. 全面建池阶段。 
安排施工队、技术员到项目村对已备好材料的农户按技术标准突击施工建池，按时按质按量完成建池任务。 
对今年的沼气池建设任务，要求5月下旬各项目县（区）必须编写好实施方案并通过自治区有关部门的审批，落实好项目建设资金，全面启动项目的实施工作，6月份要完成7172座，占总任务20%；7月份要完成17929座，占总任务的50%；8月份要完成28686座，占总任务的80%；9月份要完成32272座，占总任务的90%；10月份全面完成全年沼气池建设任务。建池阶段进度控制详见附件3。 
3. 验收阶段。 
（1）项目验收标准。 
①有完整规范的建池档案资料，提供的建池档案与实际相符，项目用户档案卡要做到一式两份，建池农户和农村能源办各保存一份。 
②国债项目完成指标：项目计划到户率100%，资金到位率100%，“一池三改”完成率100%，均不能低于80%；“二改和三改”率最低要求95%以上，安装规范率100%，使用率100%。 
③沼气池上刻有编号、建池时间等永久性标志，编号、建设时间要与建池档案的编号和建设时间相一致。 
④从事国债沼气建设的施工人员须获得“沼气生产工”国家资格证书，持证上岗。 
⑤项目户要全部使用统一招标采购的炉灶具，水泥等主要原材料要公开招标。 
⑥国家项目补助资金使用符合农业部、国家发展改革委的要求，专款专用，没有挪用、截留现象，中央补助资金足额补助到农户。 
⑦项目村实行项目公开制度，公开国家政策、计划任务、补助标准和建设条件，公开自愿建设户名单，公开物资采购价格、分配情况。 
⑧项目村建池农户的人、畜、禽粪便得到有效处理，项目户张贴有沼气安全管理宣传资料，村容和农户家庭卫生有明显的改观。 
（2）各项目县（区）根据项目乡（镇）自检和建池档案材料，于11月底前对项目村进行全面检查、验收，并向市林业局、扶贫办提交申请验收报告，12月份市林业局、扶贫办根据项目县（区）提交的申请验收报告进行核查验收，核查规模不小于项目县（区）建池项目数的30%。 
五、项目投资规模、资金来源及使用 
2008年全市沼气池项目建设规模为35858座，按照“一池三改”建设标准，每个国债项目户投资为4485元，共计投资11135.36万元（其中国债投资3848.34万元，县级配套248.28，群众自筹7287.02万元）；贫困村每个项目户投资为1200元，共计投资1811.64万元；“新农村卫生新校园建设工程”预算投资300万元；桂西五县和兴边富民两县沼气池每座投资1000元，共计593.3万元；总投资额为13840.3万元。 
（一）资金来源。 
1. 中央国债投资项目资金1000元/户，共2482.8万元，自治区配套资金450元/户，共934.25万元，县级配套100元/户，共248.28万元。 
2. 扶贫资金投入贫困村沼气建设每户1200元（包括桂西五县和边境两县的10300座），共1811.64万元。 
3. 桂西五县和兴边富民两县沼气池建设每户1200元，共593.3万元。 
4. 群众自筹2935元/户。 
（二）资金使用。 
1. 补助建设项目户1444元/户（详见附件2），共3585.1632万元。 
2. 县、乡、村工作经费：42元/座，共104.3万元。 
（三）物资采购及运送。 
1. 沼气炉具等零配件已由农业部统一招标采购。 
2. 水泥等建池原材料由项目县（区）领导小组委托县（区）农村能源办公室和扶贫办统一招标采购。 
3. 水泥、零配件等原则上运到项目村乡（镇）政府所在地。 
六、项目资金管理 
设立县（区）农村沼气项目资金专户，严格按照国债资金和扶贫资金有关规定，专款专用，中央投资资金做到足额及时补助到位，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用，项目资金使用接受审计部门审计，对项目建设的物资补助，要账物相符、手续齐全。项目实施前要把补助标准、办法进行公示，项目实施完成后把项目户以村为单位进行公示，接受社会和群众的监督。 
七、项目的施工安全和后续管理 
（一）施工安全管理。建立健全安全岗位责任制，力求安全工作制度化，做到安全无保障不施工，在遇到地形复杂、危房等情况要停止施工，并采取安全补救措施，施工技术人员为安全责任人；“一池三改”严格按照技术方案各个环节具体操作方法执行。加强安全教育，沼气未交付使用前，项目户不得私自启用沼气池，交付使用后，要按正规的管理使用规程正确使用。 
（二）后续管理。按实际情况和需要，在项目实施结束后，项目村要成立沼气社会化服务组织。一是承建本地续建的沼气池，负责设计“一池五改”生态家园；二是开展沼气池建后服务、维修工作，并建好档案；三是经营沼气炉具及配件，方便项目户就近维修；四是指导建池户开展沼气综合利用。 
八、加强领导和督查 
各项目县（区）要切实把我市农村沼气建设项目列入重要议事日程，各县（区）人民政府主要领导为本辖区项目负责人，分管领导要具体抓落实，成立组织领导机构；县（区）、乡（镇）村要签订责任状，实行量化管理，细化到人，以合同管理方式落实到户，指派专人包片包技术指导。市、县（区）项目领导小组定期或不定期到各项目点检查督促，对项目建设中遇到的重点、难点问题进行现场了解，并当场提出整改措施。 

附件：1. 沼气池规模及分布情况表 
2. 国债项目单户补助核算表 
3. 2008年6—10月份沼气池建设进度控制表 

 

附件1

沼气池规模及分布情况表

 

县（区）	建池总任务数（座）	其 中		养殖小区	服务网点	备注
		贫困村 任务（座）	非贫困村 任务（座）
合计	35858	15097	20761	1	23
右江区	2297	297	2000
田阳县	1700	700	1000	1	5
田东县	2500	1500	1000
平果县	3300	1300	2000		14
德保县	2500	1000	1500
靖西县	2261	1000	1261		4	兴边富民
那坡县	4000	2000	2000			兴边富民
凌云县	3100	1600	1500			桂西五县
乐业县	3200	1200	2000			桂西五县
田林县	3300	1300	2000			桂西五县
隆林县	5300	1800	3500			桂西五县
西林县	2400	1400	1000			桂西五县

附件2

国债项目单户补助核算表

 

物资及补助	水泥	灶具	资料	施工费	“三改” 补助	进出料设备	合计
数量	1.5吨	1套	1套	1座	1户		1444
单价	310	314	20	400	100	145
合计	465	314	20	400	100	145

注：水泥市场价格波动较大，最终价格以当期价格加权平均值为准，炉具价格以上级采购价格为准，若有浮动在“三改”补助款项中调剂。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

2008年6—10月份沼气池建设进度控制表

 

县（区）	建池任务数（座）	6月完成数占20%	7月 完成数占50%	8月 完成数占80%	9月完成数占90%	10月完成数占100%
合计	35858	7172	17929	28686	32272	35858
右江区	贫困村：297	60	149	238	267	297
	非贫困村：2000	400	1000	1600	1800	2000
田阳县	贫困村：700	140	350	560	630	700
	非贫困村：1000	200	500	800	900	1000
田东县	贫困村：1500	300	750	1200	1350	1500
	非贫困村：1000	200	500	800	900	1000
平果县	贫困村：1300	260	650	1040	1170	1300
	非贫困村：2000	400	1000	1600	1800	2000
德保县	贫困村：1000	200	500	800	900	1000
	非贫困村：1500	300	750	1200	1350	1500
靖西县	贫困村：1000	200	500	800	900	1000
	非贫困村：1261	252	630	1009	1135	1261
那坡县	贫困村：2000	400	1000	1600	1800	2000
	非贫困村：2000	400	1000	1600	1800	200
凌云县	贫困村：1600	320	800	1280	1440	1600
	非贫困村：1500	300	750	1200	1350	1500
乐业县	贫困村：1200	240	600	960	1080	1200
	非贫困村：2000	400	1000	1600	1800	2000
田林县	贫困村：1300	260	650	1040	1170	1300
	桂西五县：2000	400	1000	1600	1800	2000
隆林县	贫困村：1800	360	900	1440	1620	1800
	非贫困村：3500	700	1750	2800	3150	3500
西林县	贫困村：1400	280	700	1120	1260	1400
	非贫困村：1000	200	500	800	900	1000