百色市北部五县基础设施建设大会战规划编制前期工作方案

凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县人民政府，市直各委、办、局：
经市委、市人民政府同意，现将《百色市北部五县基础设施建设大会战规划编制前期工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 二○○七年七月三十日

百色市北部五县基础设施建设大会战规划编制前期工作方案

为做好我市凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县（以下简称北部五县）基础设施建设大会战的规划编制工作，特制定本工作方案。
一、指导思想及总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕自治区党委第九次党代会关于做好民族工作和扶贫开发工作的精神，按照市委、市人民政府的总体工作部署，尽快启动我市北部五县基础设施大会战规划编制工作，为准确定位规划内容和目标提供科学依据。规划编制工作按照先调研后编制的要求，认真开展专项课题及项目调研，为扎实完成我市北部五县基础设施建设大会战规划编制工作创造有利条件。
二、开展大会战专项课题及基础设施项目调研，科学编制专项规划
为做好大会战规划编制工作，需要进一步理清发展思路，结合北部五县国民经济和社会发展“十一五”规划要求，统筹兼顾，针对攸关当地社会事业发展和生态环境保护、改善群众生产生活条件、提高群众综合素质、促进北部五县经济社会可持续发展方面进行调查研究，科学、合理地提出相应项目。经初步分析研究，对以下4个重点课题及11类基础设施项目进行调研（以“十五”期间为基准），并做好相应项目规划设计和经费概算工作。
（一）重点调研课题：
1. 北部五县社会和经济发展现状调研（由市发展改革委负责）；
2. 北部五县基础设施、水土保持、环境保护及生态建设情况调研（由市相关行业部门负责）；
3. 北部五县民族和扶贫开发工作存在问题及分析（由市民委、扶贫办负责）；
4. 实施北部五县基础设施建设大会战的目标和任务调研（由市发展改革委负责）。
（二）相关项目调研：
1. 交通项目调研及规划设计工作由市交通局牵头；
2. 教育项目调研及规划设计工作由市教育局牵头；
3. 卫生和计生项目调研及规划设计工作分别由市卫生局、人口计生委牵头；
4. 文化和体育项目调研及规划设计工作分别由市文化局、体育局牵头；
5. 水利和人畜饮水项目调研及规划设计工作由市水利局牵头；
6. 林业和生态建设项目调研及规划设计工作由市林业局牵头；
7. 基层政权组织、民政福利设施和民族项目调研及规划设计工作分别由市民政局、民委牵头；
8. 政法体系项目调研及规划设计工作分别由市公安局、检察院、中级人民法院和司法局牵头；
9. 市场建设项目调研及规划设计工作由市商务局牵头；
10. 库区移民新村基础设施项目调研及规划设计工作由市移民办牵头；
11. 电力、电信、广播电视项目调研及规划设计工作分别由市（县）电力公司、电信局、广电局和广电（百色）网络有限公司牵头。
三、工作方法及时间安排
（一）2007年8月初，由市人民政府组织召开北部五县基础设施建设大会战规划编制前期工作会议，审定规划编制前期工作方案，研究部署下一步工作计划。
（二）2007年8月上旬，市人民政府成立北部五县大会战规划编制前期工作领导小组（以下简称领导小组）及办公室，北部五县人民政府成立相应领导小组及办事机构，并将联系领导及工作人员名单上报市领导小组办公室。
（三）2007年8月中旬至9月底，市直各牵头单位根据规划编制前期工作方案，完成相关调研工作，提出项目建设规划及工作方案，并报送市领导小组办公室整理、汇总。
（四）2007年10月30日前，根据各牵头单位调研提出的项目及建设方案，市领导小组办公室负责起草大会战规划编制工作方案提交领导小组审定，并按照审定的工作方案组织力量开展我市北部五县基础设施建设大会战规划编制工作。
（五）2007年11月31日前，完成并确定最终规划文本报市人民政府审定。
（六）2007年年底前，上报自治区人民政府。
四、工作领导机构
市人民政府成立领导小组，由市人民政府副市长王健担任组长，市人民政府副秘书长乃尚权、市发展改革委主任林先安、市扶贫办党组书记黄爱国任副组长，成员由市发展改革委、扶贫办、财政局、环保局、国土资源局、人口计生委、建设规划委、水利局、交通局、文化局、教育局、卫生局、体育局、林业局、公安局、检察院、中级人民法院、司法局、民政局、民委、移民办、旅游局、商务局、广电局、广西区电信公司百色市分公司、百色电力公司、广电（百色）信息网络股份有限公司等部门负责人组成；领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由市发展改革委主任林先安兼任，副主任由市发展改革委副主任麻华斌、市扶贫办调研员罗树清担任。
领导小组的职责：提出大会战指导思想、目标和实施原则，审定项目和实施方案，领导和组织规划编制的各项前期工作的开展，协调和解决前期工作经费以及工作中遇到的重大问题。
凌云县、乐业县、田林县、隆林各族自治县、西林县人民政府也要成立相应工作领导小组及办事机构，落实人员及工作经费。
五、几点要求
（一）“十一五”时期，是我市建设新工业基地，全面建设小康社会承前启后的重要时期。北部五县基础设施建设大会战事关百色发展大局，规划编制前期工作的好坏直接关系到大会战能否顺利立项、顺利实施。各级各有关部门一定要站在全市协调发展的高度、用全局的眼光来认识这次大会战的必要性和紧迫性，统一思想，精心组织，按照总体目标和要求做好规划编制前期工作。
（二）要充分发扬民主，广泛征求群众的意见，提高社会各界参与大会战规划编制前期工作的积极性，保障人民群众了解和参与前期工作的权利。要充分发挥专家在项目工作中的重要作用，吸纳专家的好建议，以科学民主的方法制定方案，提高规划的科学性、实用性和可操作性。
（三）大会战规划编制的各项前期工作必须相互衔接才能形成合力，发挥规划应有的作用。市各有关部门和北部五县要顾全大局，密切协作，相互沟通，积极主动地做好调查研究，为顺利完成规划编制工作创造有利条件。
（四）各类项目的投资概算按自治区各行业目前投资标准测算。
（五）各级各有关部门要指定一名领导负责规划编制前期工作，切实加强该项工作的领导，主动向市领导小组汇报工作进展情况，遇到重大问题要及时反映。
（六）要落实好大会战规划编制的前期工作经费，确保规划编制的各项工作顺利开展。