贵港市人民政府办公室关于印发贵港市政务公开目录编制工作方案的通知

各县、市、区人民政府，市直各委、办、局：
经市政府同意，现将《贵港市政务公开目录编制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人民政府办公室

二○○七年五月九日

贵港市政务公开目录编制工作方案

为进一步推进我市政务公开工作的深入开展，按照自治区政务公开领导小组的要求和部署，市政府决定在市本级和市政府各部门、公用事业单位中开展行政权力和服务公开目录编制工作。为确保政务公开目录编制工作有序进行，结合我市实际，制订本方案。 
一、指导思想及原则 
以党的十六大，十六届四中、五中、六中全会精神为指针，以“推行透明政务，打造阳光政府”为目标，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，通过编制、运行政务公开目录，规范行政行为，转变干部作风，提高行政效能，加快政务公开工作的规范化和法制化进程，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
目录编制工作要遵循以下原则：（一）严格依法原则。按照法律法规和政策规定公开各类行政管理和公共服务事项；（二）全面真实原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开；（三）及时便民原则。按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式向群众及时公开。
二、目录公开的主要内容
政务公开目录是政府运行规则的手册、政府信息载体的手册、群众办事指南的手册、群众监督依据的手册。目录内容包括以下几方面：
（一）市本级公开内容。市政府领导分工、行政权力及政府工作规则；经济社会发展战略、年度工作目标；重大决策、重大改革举措的提出及实施、大事实事的办理及落实；规范性文件制定；上年度财政决算和本年度财政预算总体情况，基本建设资金（含土地出让金）、工业发展专项资金、农业专项资金、科技专项资金、城市维护费、外经贸经费、水资源费、排污费、工交基金、市统管经费等专项资金的管理和使用；国有资产的交易方式、交易内容及交易程序；重大项目、重点专项资金、财政预算执行及其他财政收支的审计情况；经营性土地使用权出让的方式、审批、位置、面积、用途、价格和供地对象，征地的用途、补偿标准，重大土地违法案件的处理；房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置补偿方案及评估结果；重大基本建设项目审批和实施情况，项目的招投标情况，重点工程项目的进展及完成情况；有关规费的收缴依据、标准及额度；规费减免的项目、额度、享受减免的单位；招商引资优惠政策、招商项目、资金到位率、项目进展及享受优惠政策的企业情况；市政府重要人事任免及奖惩；安全、疫情、灾情等突发公共事件预报、发生和处置情况；人民群众关注的其他事项。 
（二）市政府各部门公开内容。对社会公开的内容：本部门的机构设置、法定职能、工作规则；行政执法和行政管理事项的种类、标准、法律依据、规章制度；行政许可（审批）事项的内容、条件、依据、期限、具体负责的科(室)及工作人员；办理行政许可（审批）事项的流程，需要提交的全部材料的目录及申请示范文本；执收执罚部门税、费及罚款的标准和收缴情况；工作纪律、服务承诺、违诺违纪的投诉途径、责任追究及处理；其他依法实施的行政权力。对内公开的内容：领导干部廉洁自律情况；单位财务收支情况；人事任免、调整、交流、奖惩情况；福利待遇分配情况；职工关注的其他事项。
（三）公用事业单位公开内容（教育、卫生、供电、供水、供热、燃气、物业、公交）。包括服务项目、范围，办事依据、条件、程序、过程和结果；收费依据、标准及减免条件；服务承诺、便民措施、办理时限、办事纪律、监督办法、违诺违纪的投诉及责任追究；社会各界、人民群众的批评意见、建议及其处理情况；群众关心的其他问题。 
三、目录编制的程序和方法 
（一）清理。对市本级、市政府各部门行政权力及公用事业单位服务项目逐项进行清理登记，明确每项行政权力的行使依据、公开形式、公开时间、公开范围及不予公开的理由，逐项编制权力运行和服务项目流程图。各县市区政府行政权力清理和政务公开目录编制工作由区县政务公开领导小组负责。 
（二）审定。由市政务公开领导小组办公室负责将清理结果进行汇总，市政府法制办公室负责初审后，报市政务公开领导小组审定。 
（三）分类。由市政务公开领导小组依据审定结果进行科学分类，按照职能、许可、服务、决策、规范性文件、工作动态等6个方面，将审定后的市本级、市政府各部门行政权力及公用事业单位服务项目进行分类。其中：职能类是指各部门的领导组成、主要职责、内设机构等；许可类是指符合《行政许可法》要求，依据法律、法规、规章设置的各类行政许可项目，包括行政许可事项依据、条件、程序、方式、期限、结果等；服务类是指行政机关依法依职办理的各种属于法定许可类的服务项目；决策类是指改革、发展、稳定等重大事项的决策，需要群众知情、参与、监督的事项；规范性文件类是指市政府及市政府各部门在行政管理中针对不特定人、不特定事制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的决定、命令、通告等文件；工作动态类是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项。
（四）编制。根据分类情况，市政务公开领导小组办公室负责编制贵港市政务公开目录。目录编制具体格式：
1.信息索取号：为方便信息索取所编制的一组代码，由信息分类号、机构代码、信息生成年度、信息顺序号4部分共11位组成。如：a0012001001，其中，a代表类别、001代表机构代码、2001代表信息产生年份、001代表信息序号。
2.信息名称：反映信息主要内容的标题。
3.公开时限：体现信息是长期公开、定期公开或动态公开。
4.公开范围：除属于国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规禁止公开的政府信息外，都要向社会公开。
5.办理部门：具体办理该许可（服务）类事项的部门。 
四、编制成果的运用 
（一）广泛宣传。利用电视、报纸等宣传手段，将目录编制的主要目的、内容及使用方法等进行广泛宣传，在全社会形成“人人了解目录，人人使用目录”的良好氛围。
（二）全面公开。利用市政府门户网站及市政府各部门网站（网页）、行政服务中心、新闻媒体，以及在车站、宾馆、商场等公共场所，设立电子触摸屏、建立政务公开目录发布点等形式，及时将主动公开和依申请公开、对外公开和对内公开内容向社会公开，方便群众查询，接受群众监督。 
（三）深入实施。将目录运行纳入政府工作的全过程，严格依据要求组织公开和实施，同时建立网上信息更新系统，及时更新和充实目录内容，保证目录实施准确高效，快捷便民。
（四）信息查询。制定《贵港市政务公开信息查询办法》、《贵港市依申请公开政务信息办法》，指导公民、法人或其他组织依据查询程序获取政府信息。 
五、推进步骤 
（一）安排部署阶段（2007年3月30日－4月15日） 
1.会议动员。对目录编制工作进行安排部署，明确编制工作的重要意义、工作程序、推进措施，全面启动编制工作。
2.制订方案。市政府各部门及公用事业单位要制订本部门的目录编制方案，方案报市政务公开领导小组审核备案。 
（二）组织实施阶段（2007年4月15日－5月20日）
1.清理行政权力及公用事业单位服务项目。 
2.在清理行政权力及公用事业单位服务项目的基础上，市本级、市政府各部门及公用事业单位分别编制政务公开目录。 
（三）检查验收阶段（2007年5月20日－5月31日） 
对各部门目录编制及落实情况进行检查验收。 
六、组织领导 
为确保政务公开目录编制工作顺利进行，政务公开目录编制工作由市政务公开工作领导小组办公室主任、市政府副秘书长徐联雄和市法制办副主任吴华灵负责，市政府办公室、市监察局、市政府法制办公室、市人事局等单位派员共同落实。市政府各部门单位也要安排人员具体抓好这项工作的落实。