关于加强中央新增扩大内需促进经济增长资金监管工作的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各单位： 
为应对国际金融危机对我国经济发展的影响，促进经济平稳较快增长，国家出台了十项措施扩大内需促进经济增长。为贯彻落实中央决策部署，保证新增中央投资项目尽快启动、落实和顺利实施，加强对使用新增中央投资项目的管理和资金监督检查工作，现就有关事项通知如下： 
一、统一思想认识，加强组织领导 
各级各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识扩大内需促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，从宏观着眼，高位思考，增强责任感和使命感，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，坚定信心，扎实工作。要按照市委、市政府的部署要求，建立政策落实和资金监管领导机制，为贯彻落实中央提出的扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署提供有力的组织保障。 
二、强化管理责任，严把资金投向 
要按照《国家发展改革委、财政部关于印发紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案的通知》（发改投资[2008]3127号）要求，正确把握资金投入方向，坚持投资项目安排原则，切实履行管理和督导责任，把资金安排到中央规定的范围和当地最急需的项目上去，特别是已有规划项目和在建项目。积极参与中央补助地方小型项目筛选把关，将参与政府投资管理关口前移，既要保证中央投资资金按既定的投资方向落实到位，又要防止资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。 
三、带动多方投资，保障资金来源 
在项目建设前期阶段就将加强资金源头监管放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口。财政部门可从当年超收收入安排、土地出让收益安排和城市建设维护费安排等多渠道，积极筹措资金。通过财政资金带动信贷资金、社会资金的投入，确保项目配套资金到位。地方配套资金来源不能落实或明显超过承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。防止项目概预算不足、资金来源不落实，形成“烂尾”工程。 
四、严格预算管理，提高资金使用效能 
要按照科学化、精细化管理的要求，建立健全资金管理的规章制度。加强预算编制管理，严格预算调整，认真履行资金分配、拨付的各项审核程序，加强竣工财务决算审核审批。坚持厉行节约和保证质量相结合的原则，对土建工程和主要设备、物资采购，严格按照国家有关规定实行招标投标和政府采购。要督促和指导各部门、各建设单位认真执行基本建设财务管理的各项规定，健全内控制度，确保专款专用，切实提高资金使用效能，防止资金损失浪费。 
五、健全监督机制，加大查处力度 
要建立纵横联动监督机制，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。要将检查与调研相结合，高度关注中央政策的执行效果。要将日常监管与专项检查相结合，增强检查的针对性和时效性。要将积极配合中央联合检查组工作与各地自行开展检查相结合，扩大检查规模，提高检查效能。对滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费国家建设资金等违规违纪问题，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处理、处罚、处分，并严肃追究责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 
六、加强分工协作，发挥监管合力 
要建立快捷有效的信息反馈机制，做好上情下达、下情上报工作，为党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府完善政策和规范管理提供决策参考。各级纪检监察、发展改革、财政、审计等部门要明确分工，落实责任，各司其职，加强沟通协作，协调检查计划，加强情况会商，共享检查成果，发挥监管合力，形成上下联动监管网络。要积极发挥社会监督的能动性，通过公布举报电话、向社会及时发布监管信息等方式，依靠全社会的力量实施监管。

二○○八年十二月三十一日

主题词：财政 扩大内需△ 资金 管理 通知 
抄 送：河池市委办公室，河池市人大常委会办公室，河池市政协办公室， 
河池市中级法院，河池市检察院。