关于印发市政府领导2005年度工作量化目标责任完成情况的通报

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
  2005年，是我市坚持科学发展观，全面实施通道经济发展战略，人民享受到更多的发展成果，全市经济社会取得明显成效的一年。为贯彻落实好市委提出的全面实施通道经济发展战略，较好地完成好市人大一届四次会议确定的各项目标，市人民政府对2005年工作实行了目标量化管理。一年来，市政府班子按照年初确定的目标责任，切实抓好各项工作的落实，为2006年全市经济社会实现新的突破打下了坚实的基础。经河池市人民政府同意，现将落实《河池市人民政府领导2005年度工作量化目标责任总览》（河政发[2005] 号）情况通报如下：
  一、杨才寿市长
  一年来，在自治区党委、自治区人民政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，始终把发展作为第一要务，深入实施通道经济发展战略，顺利地完成了自治区下达的各项工作任务，较好地实现了市一届人大四次会议确定的目标，全市在困境中前进，在压力中崛起，在开放中发展，呈现了经济繁荣、发展加快、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。据统计，2005年全市地区生产总值207.84亿元，同比增长13.51%；财政收入23.04亿元，同比增长15.04%；全社会固定资产投资137亿元，同比增长51.72%；规模以上工业总产值完成114.23亿元，同比增长37.27%；农林牧渔业总产值95.78亿元，同比增长8.30%；社会消费品零售总额60.49亿元，同比增长12.49%。外贸进出口总额1.46亿美元，增长40.49%；直接利用外资2268万美元，同比增长322.35%；共签订招商引资项目1154个，同比增长325%；新增城镇就业人口1.45万人，完成年度任务的131%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成自治区下达的人口与计划生育指标；城镇居民可支配收入7170元，农民人均纯收入1912元，分别比上年增长16.47%和10.65%；为民办20件实事基本完成。全市经济社会继续呈现加快发展的态势。
  （一）机构编制工作
  1、完成全市乡镇撤并后的机构编制审核上报工作。
  2、深化行政管理体制改革，完成市、县国土资源部门的机构改革工作。
  3、积极推进事业单位机构改革，完成分类推进改革的调查工作。
  4、加强机构编制管理，及时开展对违规增设机构和增加编制及吃“空饷”情况的调查处理，进一步巩固了机构改革成果。
  5、抓好事业单位法定代表人的登记管理和业务培训工作，已培训了9期800多人。年检登记合格率达100%。
  （二）财政工作
  1、较好地完成自治区下达的财政收入任务。2005年全市财政收入(不含基金收入，下同)23.04亿元，完成年初财政收入计划22.63亿元的101.81%，完成自治区下达的必保任务22.8亿元的101.05%，同比增长15.05%，提前超额完成了自治区下达的财政收入目标任务。
  2、培育新的财源，做大财政蛋糕，壮大了财源基础。
  3、加强收入征管，确保了财政收入的稳定增长。
  4、强化财政职能作用，合理安排财政支出，确保了重点支出需要，促进了经济社会协调发展。
  5、继续推行“阳光财政”政策，深化财政改革，强化财政管理，规范理财行为。
  6、坚持艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，筹集资金支持为民办20件实事。
  （三）审计工作
  1、较好地完成审计工作任务。2005年，全市计划审计项目280个，实际完成审计项目315个，完成年度项目任务数的112.5%，审计共查出管理不规范金额58123万元，违规金额15494万元，损失浪费金额25万元，应上缴财政1459万元，归还原渠道资金253万元，调帐处理3062万元，应自行纠正金额60748万元，有效地发挥了审计工作在维护和规范市场经济秩序、推进廉洁从政、依法治市等方面的作用。
  2、组织开展“严谨细致、提高质量、巩固提升”年活动，认真抓好审计监督工作的开展。
  3、进一步深化财政预算执行和其它财政收支情况审计，加强对行政企事业单位财务收支、重点专项资金、重点建设项目审计。
  4、扎实开展经济责任审计，如期完成国外贷援款项目审计，进一步规范审计行为。
  （四）监察工作
  1、不断深化对领导干部的廉政提醒和监督，促进领导干部廉洁从政。全市11个县（市、区）四家班子领导和市直单位主要领导与市委市政府领导签订了领导干部廉洁自律保证书。建立新任职领导干部廉政档案。落实领导干部廉政谈话1192人（次），领导干部述职述廉4566人（次），对拟提拔的1205名干部进行了廉政鉴定，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1104人（次），诫勉谈话95人，促进了领导干部廉洁从政。
  2、依纪依法查办违纪违法案件。全年立案297件，结案296件，给予党纪处分227人、政纪处分120人。认真查核信访件，为一批党员干部澄清了是非。
  3、进一步做好纠风和执法监察工作，认真解决损害群众利益的不正之风，严肃查处违规违法行为和行业不正之风存在的问题，查处违纪违法金额1105.35万元。
  4、深化改革，打造“阳光政务”，进一步深化从源头上防治腐败工作，并取得好的成效，自治区纪委监察厅在我市天峨、南丹两县召开了源头治理工作现场会。
  （五）武装委员会工作
  1、较好地完成了民兵整组工作任务,民兵组织健全，结构更趋合理，民兵队伍建设质量不断提高。
  2、完成了3380名基干民兵军事训练任务。
  3、完成了国防动员工作。拟制下发了国防动员需求，组织市本级和各县（市、区）编写了国防动员总体方案和各分类方案、计划。落实了国动委四个办公室机构和人员编制。扎实抓好兵员动员准备工作，大力开展国民经济动员潜力调查，基本摸清了我市人力、物力、科技等资源的数质量和分布情况，进一步完善了国民经济动员数据库。抓好交通重点基础设施建设，全市国防交通条件得到了明显改善。认真抓好人民防空动员工作，按自治区和广西军区要求，组建了人防专业“七支队伍”，成功组织了市区防空警报首次试鸣议式。
  4、组织民兵预备役人员完成抢险救灾和各种应急维稳工作任务，为促进我市“三个文明”建设做出了应有贡献。
  5、圆满完成1174名新兵征集工作任务。
  6、认真抓好人武部全面建设，重点抓好人武部基础设施建设。
  二、李 明副市长
  (一)政府办公室工作
  1、按照“三个一流”标准要求，政府办公室“三个服务”水平和组织效能明显提高，确保政府机关工作高效运转。
  2、上传下达、综合协调、办文等基础工作得到明显加强，上级及市委、市政府的重大决策、重要工作部署得到较好地贯彻落实。
  3、办公室队伍整体素质得到提高。
  4、行政服务中心热忱为经济建设服务，为企业和群众服务，共办理证件39476件，办理审批事项9173项，办事事项11455项，收费375.2万元。
  （二）财政工作
  财源建设和征管力度加大，完善了部门预算改革，推行“阳光财政”，正式启动财政国库管理制度改革试点工作，逐步规范政府采购行为，进一步深化非税收入收缴管理改革。全年财政收入(不含基金收入)累计完成23.04亿元，完成年度预算的101.05%，同比增长15.05%，提前15天完成了自治区下达的全年必保财政收入任务。
  （三）审计工作
  全年计划审计项目280个，实际完成审计项目315个，完成年度任务的112.5%，共查出管理不规范金额5.8123亿元，违规金额1.4628亿元，损失浪费金额25万元，应上交财政735万元，归还原渠道资金253万元，调帐处理3062万元，应自行纠正金额6.0748亿元。
  （四）人事工作
  1、全面加强公务员队伍建设，完成了公务员招考、录用和培训工作。
  2、全面推进“十大人才开发工程”：即河池专家培养工程、人才流失治理工程、博士、专家引进工程、高层次人才培训培养工程、高层次企业经营人才管理工程、高技能人才队伍建设工程、农村劳动力转移培训工程、宣传文化系统“民族艺术家”培养工程、高层次专业技术人才发挥作用工程和人才市场体系建设工程。
  3、建立人才工作联系点，定期举行人才招聘会，为各类人才和用人单位提供服务。
  4、积极稳妥推进事业单位人员聘用试点工作，认真做好职称改革、工资福利、退休人员管理及培训考核奖惩工作。
  （五）城市建设与规划工作
  1、因地制宜，科学规划，加大城乡规划编制工作力度。市中心城区完成了虎山片区、百旺--肯旺片区以及人民厂路口片区的控制性详细规划和河池市环境卫生专项规划、污水处理及再生利用规划编制，基本实现了中心城区近期建设范围内控制性详细规划的全覆盖。各县（市、区）基本完成了年内计划的重点村镇、集市和小康示范村的规划编制工作任务。
  2、为市民办好十件实事顺利完成。华隆假日城堡、市新华书店等一批项目已顺利竣工并投入使用，民族公园、民族图书馆、城东大道、城西大道、中心广场改造项目等正在建设当中。
  3、城区项目建设有了新的进展。以城东新区建设为重点，多渠道筹措城市建设资金，加大城镇建设投入，争取得到了国家开发银行4亿元的信用额度贷款投入建设，城东、城西新区建设的征地拆迁工作有了新的突破，城东大道和城西大道建设力度得到进一步加强。
  4、旧城区改造工作取得实质性进展。河中片区改造重建工作已全面展开，江北市场片区改造项目与外商签订了1.2亿元的投资协议，中心广场改建已正式开工建设，乾霄路景观建设和整治已完成立面改造方案设计，老街五组“城中村”改造已完成前期调查，金城江镇水洞五、六队巷道改造项目已基本完成改造范围内的民房拆迁。
  5、大力培育和发展房地产市场。全年完成建筑业产值11.1567亿元, 比上年增长11.48%；建筑面积168.6142万平方米，比上年增长10.9%。全年房地产业总投资约3.825亿元,比上年增长202.6%，建筑面积72.898万平方米，比去年增长343%。加大建设领域清欠工作力度。
  6、参加全区市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动获得优异成绩，罗城、天峨、宜州德胜获县城b、c、乡镇类特等奖，市本级、宜州、凤山获城市b、c、县城c类优秀奖，南丹、环江、都安、东兰获县城a、b、c类先进奖，36个单位获先进集体奖，92人获先进个人奖，是全区获奖类别、人数最多的地级市。
  （六）市政管理工作
  1、施行“门前三包”责任制，城区市容保洁得到进一步加强，卫生质量进一步提高。
  2、重点抓好新建路和白马街等重点场所的秩序整治和环境治理。
  3、完成了新建东路、南新西路人行道翻新改造、白马步行街周边百货、二百、电影公司和区体育馆四条巷道道路硬化、独山路公厕改建和城区路灯照明改造工程。
  4、加强对全市房地产中介服务机构的监督管理，杜绝“欺、诈、压”和房产测量中的“短斤少两”等不法行为发生。
  5、公交管理、城市亮化、美化和园林景观建设进一步加强，市容市貌焕然一新。
  （七）国土资源管理工作
  1、切实保障项目建设用地，认真搞好建设用地材料的审核上报工作，全年上报自治区建设用地土地征收项目46个，总面积573.67公顷。
  2、加强保护基本农田，全市基本农田保护率为88.92%。
  3、进一步规范国土资源有型市场，加强对经营性用地供给管理，经营性用地全部以招拍挂方式出让供给，成交价2.63亿元。
  4、依法征收农民集体土地，市城区建设共征用农民集体土地56.71公顷，全部支付征地“四费”补偿4919.88万元。加大土地纠纷调处力度，土地违法案件得到有效查处，成功调处土地纠纷157宗,调结率82.2%，处理土地违法案件962宗，结案率99.8%。
  5、加强地籍管理，完成国有土地使用权和集体土地使用权的设定、变更办理手续，农村集体土地所有权和城镇住房土地使用权的登记手续。完成地质勘查与资源储量监督管理工作，成功预告地质灾害20起，避免直接经济损失565万元。依法足额征收各种税费，全市共收土地出让金1.599亿元，耕地开垦费435.911万元，新增建设用地有偿使用费34.504万元。
  （八）房改工作
  1、实施城镇居民安居工程，建设经济适用住房。全年全市已开工的职工集资建房项目63个，面积23.91万㎡，2014套，完成投资8860.2万元，已竣工43个，面积11.91万㎡，占全年经济适用房建设任务170.14%，超额完成了自治区下达经济适用房（含集资建房）7万㎡任务。
  2、认真做好城东新区公务员小区建设有关工作。
  3、稳步实施住房分配货币化，各县(市)住房补贴方案已上报自治区房委会审批，南丹、凤山、东兰3个县部分中、区直单位已对部分离退休干部发放了住房补贴。
  4、切实做好按经济适用房价格售房政策实施工作。全面开放已购公有住房交易市场；全市有29个乡镇开始进行房改试点。
  （九）人防工作
  全面普及城区初级中学人防知识教育，认真抓好人防知识教育师资培训，接受教育学生2379人。积极搞好城区防空警报建设，城市防空袭预案拟制工作进展顺利，首次警报试鸣获得圆满成功。组建了抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信、运输、治安、消防等7个350人的人防专业队伍，为下一步绘制各种图表和编写基本方案打好基础。
  （十）档案工作
  1、较好地完成了乡镇建档工作任务，农业农村档案管理水平进一步提升。
  2、重大活动和重点建设项目档案得到规范管理。
  3、档案馆基础建设和档案资源建设得到加强，档案提供利用效率明显提高，档案信息化建设进一步推进。
  4、完成了档案事业“十一五”规划编制工作。
  （十一）地方志工作
  全面启动全市党史正本编纂工作，已完成市本级党史正本篇目初稿撰写，出版发行了2004年《河池年鉴》和《河池市乡镇概况》。
  （十二）信访工作
  认真学习贯彻落实《信访条例》，信访工作做到案案有结果，事事有回音。全年受理群众来信来访17909件（人次），排查上访苗头和矛盾纠纷582起，就地化解401起，查办信访案件777件，结案751件，按期完成自治区交办重要信访案件13件，办结率100%，收集信访信息247件，没有拖延、漏报、瞒报信访信息现象发生。
  （十三）驻外办事机构工作
  完成了驻外办事机构的改革工作，指导驻外办事机构充分发挥“桥梁”作用，取得明显成效。
  （十四）机关事务管理工作
  认真做好会务、接待工作，全年办理各类大小会议219次，没有出现大的工作失误。完成两区一中心房屋、路灯、电梯、管道、道路设施的修缮改造和市人大、政协办公楼建设项目的居民房屋拆迁补偿、方案设计、施工设计工作，建立管理区卫生、治安长效管理机制，健全各项管理制度，加强行车安全教育，抓好机关食堂的经营管理，厉行节约，当好管家，为财政节约60多万元。
  （十五）纠风工作
  深入治理教育乱收费，查处公办学校乱收费问题6起，向学生退还各种乱收费9.739万元；继续纠正药购销和医疗服务中的不正之风，透明、公开医疗收费，规范药品集中招标采购行为；认真开展农民负担专项治理，深化农村税费改革，巩固税改成果，进一步落实农民负担监督管理“四项制度”和清理涉农收费项目，防止农民负担反弹，确保中央各项税收优惠政策落实到位；着力巩固治理公路“三乱”专项治理成果；切实维护农民工合法权益，对建设领域拖欠工程款解决情况进行督查，全市还清历年拖欠的工程款9778.59万元，还清率 80.45%。
  （十六）工商管理工作
  1、全年共查处各类经济违章违法案件2923件，案值3000多万元，罚没款346万元。
  2、有34家企业、2268个个体户门店、79个超市、35个市场实行了商品质量准入管理制度。
  3、举行拍卖会36次，拍卖标的4300多万元。
  4、新发展私营