钦州市人民政府

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
2009年，是抢抓广西北部湾经济区开放开发机遇，加快实施“十一五”规划和“科学发展三年计划”的关键一年，做好今年的财政工作意义重大。根据中央、自治区对2009年财政工作的要求和全市经济工作会议的部署，现就做好2009年财政工作的有关事项通知如下：
一、2009年全市财政工作的总体要求和目标任务
（一）总体要求
2009年全市财政工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“广西科学发展排头兵、跨越发展先行区、改革开放试验区”的战略目标，大力实施市委“以港兴工，三化互动”发展战略和“千百亿产业崛起工程”，认真贯彻实施积极财政政策，努力促进经济平稳较快发展；依法加强收入征管，确保财政收入平稳较快增长；进一步优化支出结构，保障各项民生和社会事业发展的资金需求，促进社会和谐；以完善促进科学发展的财政体制机制为目标，继续解放思想，不断深化财政改革；大力推进增收节支，强化财政监管，努力推进全市科学发展、和谐发展、跨越发展。
（二）目标任务
2009年全市财政收入任务安排37.8亿元，比上年增长18.1%。其中市直9.77亿元，灵山县6.3亿元，浦北县4.7亿元，钦南区2.83亿元，钦北区2.9亿元，钦州港经济开发区11.3亿元；国税部门13.8亿元，地税部门14亿元，财政部门10亿元。
二、积极创新手段，培植财源，促进经济又好又快发展
要积极发挥财税调控职能，创新财政支持经济手段，整合财政资源，加强资金调度和资本运作，促进支柱产业和优势企业做大做强。强化工业主导地位，着力支持实施“千百亿产业崛起工程”，确保七大产业增效提速，培育和壮大财源增长点。强化项目带动，大力支持港口、铁路、公路、园区、城市路网等重大基础设施项目建设，孵化后续财源。强化企业帮扶力度，综合运用预算、国债、税收、财政贴息、前期费、担保、奖励、政府信用平台、外国政府贷款等财税手段，引导银行资金、社会资金和民营资本投资，发挥财政资金乘数效应，拉动内需，促进经济平稳较快增长。加强政策研究，找准中央积极财政政策与我市经济社会实际情况的结合点，加强与上级部门对接，做好基础性工作，积极争取有利我市的体制和政策环境以及资金支持。
三、切实加强领导，强化征管，确保财政收入平稳较快增长
各级人民政府（管委）和财税部门要切实提高认识，统一思想，加强领导，坚决确保财政收入平稳较快增长。要切实重视和加强税收收入的征管和监督工作，落实收入任务，强化目标管理，确保应收尽收。要坚持依法征税，既要坚决打击偷逃骗税行为，又要规范征收行为，坚决不收“过头税”。要加强非税收入管理，拓宽增收渠道，增强政府综合调控能力。要完善收入分析监管机制，大力开展税源调查，掌握税源结构、纳税对象和征管范围的变化，及时跟踪管理。要加大宏观经济运行分析，密切关注财税政策变化，及时采取应对措施，确保收入平稳较快增长。
四、注重节支管理，优化支出结构，着力增强财政保障能力
一要调整优化支出结构，按照轻重缓急统筹安排支出，集中财力加大“三农”、教育、科技、计生、文化、社保、卫生等重点支出力度，确保市委、市政府重大决策的实施。二要严格控制一般性支出。严控党政机关公用经费开支，对公务购车、会议费、出国费和接待费等一般性支出实行零增长；严控党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修；严控党政机关信息化建设项目，促进资源整合，避免重复建设和损失浪费，切实把有限的资金用在群众最需要、事业最需要、发展最需要的地方。
五、坚持改革创新，推进各项财政改革，继续完善公共财政体系
一要进一步完善市对县区财政管理体制。加强对县区财政的指导和帮助，继续增加县区转移支付补助，完善县区增收激励机制，逐步建立县区基本财力保障机制。二要继续深化各项财政改革。深化和完善部门预算改革，建立部门预算编制和执行的绩效评价制度。全面深化国库集中支付制度改革，积极推行公务员卡制度，加快建立财税库银税收收入电子缴库联网系统。大力推进非税收入收缴管理制度改革，建立健全收入收缴监管机制。进一步加强政府采购监管，继续扩大政府采购范围和规模。继续深化农村综合改革，积极推进“乡财县管”试点改革，努力完成化解农村义务教育“普九”债务工作任务。
六、继续健全机制，着力加强监管，进一步提升财政监管水平
一要继续健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。认真做好财政收支监管和内部监督。继续开展对基础设施建设和农业、教育、卫生、社保等民生工程资金以及中央拉动内需专项资金的监督检查，努力提高财政资金使用效益。二要继续加强会计行业的监管，不断提高会计从业人员整体素质。三要加强行政事业单位国有资产管理，严格资产配置、处置审批程序，逐步实现国有资产管理、部门预算编制和财政资金管理的有机结合。四要加强政府投资项目的财政财务监管，加强财政投资评审工作。五要加强地方政府性债务管理，防范财政风险。