梧州市人民政府关于印发设立我市外来投资行政审批服务大厅方案的通知梧政发【2005】24号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关企事业单位： 
《关于设立梧州市外来投资行政审批服务大厅的方案》已经市人民政府第84次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年六月二十二日

关于设立梧州市外来投资行政审批服务大厅的方案 

为增加行政透明度，提高工作效率，改善投资环境，方便外来（均指我市以外，下同）投资者快速办理有关行政审批手续，特制定本方案。 
一、指导思想 
以“三个代表”重要思想为指导，积极推进行政审批改革，通过设立外来投资行政审批服务大厅（以下简称服务大厅），提高行政审批工作效率，改善投资软环境，以鼓励和吸引更多外来客商来我市投资办企业，促进梧州经济发展。服务大厅实行“一门受理，一次告知，联合审批，限时办结，一窗收费，统一送达”的一站式服务，使其成为“依法行政，运转协调，公正透明，廉洁高效”的政府形象窗口。 
二、组织机构及其职责 
（一）设立服务大厅管理办公室 
为加强领导和协调，使服务大厅运转有序、保障落实、高效管理、快速决策，加快外来投资项目的进程，成立市外来投资行政审批服务大厅管理办公室（下称管理办公室）。由协助分管招商引资及商务工作的市政府副秘书长兼任主任；市招商局分管副局长担任副主任，并负责服务大厅日常工作。从市招商局原“三个中心”抽调7人作为管理办公室的工作人员。上述工作人员在履行管理办公室工作职能的同时，继续履行原工作职能。 
（二）明确职责 
1．管理办公室主要职责：负责对进入大厅的部门进行管理和监督，协调大厅内各部门之间的有关问题；协调、监督未进入大厅设立服务窗口（下称窗口）的部门的行政审批行为；指导县（市、区）外来投资行政审批工作。具体为： 
（1）对各进驻服务大厅的部门及各窗口办理行政许可事项提供服务； 
（2）负责组织召开联合审批会，协调、督促对联合审批事项的办理； 
（3）负责对重大项目实行“绿色通道”，并安排专人跟踪服务； 
（4）督促行政许可事项的受理、审查和决定等工作； 
（5）定期对窗口工作人员进行考核，并将考核结果书面通知有关部门； 
（6）组织窗口工作人员开展业务培训； 
（7）负责制定和实施各项管理制度并进行监督检查； 
（8）本级人民政府决定由管理办公室行使的其他工作职责； 
（9）督促未进入大厅的其他服务部门按照承诺的时间对有关业务和事项进行办结； 
（10）负责服务大厅的后勤管理工作。 
2．窗口部门职责。 
服务大厅各窗口部门是各派出单位设在服务大厅的对外办事机构，负责统一受理、统一送达有关审批业务。 
三、服务对象及业务范围 
（一）服务对象 
1．新办外来投资企业； 
2．已在我市投产（经营）的外来投资企业技改或新增投资的项目。 
（二）业务范围 
从项目立项到投产建设（包括过程中的增资、扩资）的所有前期审批和后续审批以及后期服务。主要内容为： 
1．行政许可、行政审批、登记备案、年审； 
2．办理有关证照、有关批文； 
3．检测、检验、评估等对外承担的管理、服务事项； 
4．上述服务内容的有关收费。 
对进入大厅的审批事项和办结时限，由市法制办审核后报市政府审定。 
四、服务部门运作办法 
（一）第一批进入服务大厅的部门：市发改委、市经委、市建规委、市国土资源局、市工商局、市环保局、市商务局、市招商局、市政管理局、市安监局、市卫生局、市文化局、市质监局、市公安消防支队等14个部门。在服务大厅设立14个窗口以及商务中心。商务中心为服务对象提供打字、复印、传真、国际国内电话、网络传输、翻译以及验资、资产评估等服务。 
已进入服务大厅的部门，其外来投资审批、服务事项均集中在大厅办理。 
待运行较为成熟后，逐步增加部门进入大厅办理行政审批服务事项。 
（二）未进入服务大厅的行政审批事项设立综合窗口受理。由市招商局原“三个中心”人员作为该窗口工作人员，工作人员受理有关业务后，交相关部门联络员办结并送回窗口。 
（三）各部门应挑选精通业务，服务意识和纪律性强，具有较强综合协调能力的人员作为窗口工作人员或指定的联络员，并接受管理办公室统一管理和考核。 
（四）鼓励有资质、信誉好、服务优的中介机构进入服务大厅开展有关业务。 
（五）运作程序 
1．统一受理 
分类办理。窗口设为两类：一是综合窗口，二是各部门窗口。新办的外来投资企业办理相关审批事项，可由申办者委托综合窗口全程代办，并由管理办公室主任或副主任根据情况协调涉及的有关部门进行限时办理；或由企业直接到有关部门窗口办理。凡是已在我市投产（经营）的外来投资企业技改或新增投资的项目，由企业直接到有关部门窗口办理。 
授权窗口审批。进入大厅的部门为设在服务大厅的办事窗口制发受理专用章，并书面授权窗口工作人员办理审批手续。窗口工作人员收件后，在窗口为服务对象办理审批手续。 
对涉及到窗口外的其他部门的事项，可由服务大厅的综合窗口全程代办，并按上述运作程序代服务对象办理有关手续。 
2．一次告知 
窗口工作人员必须以高度的责任感、热情的态度接待每一位前来办事的服务对象或咨询的外商，一次性准确、完整地告知办理投资项目各项手续所需提供的资料及行政审批程序。 
3．联合审批 
申办事项或投资项目需要两个以上部门进行联合审批的，由管理办公室主任或副主任组织相关部门召开联合审批会议，并按照一门受理、联办抄告、同步审批、限时办结的要求进行审批。联合审批会议由主办部门填写会议记录，并由参加会议的人员签名，于会议结束后交管理办公室督办落实。 
4．限时办结 
进入服务大厅的审批事项，根据不同情况分为即办件、承诺件、联审件。在服务对象向窗口提供合法、齐全、真实、有效的材料后，窗口工作人员必须在具体承诺的时间内受理办结相关事项。即办件要在行政部门领导授权范围内即到即办，当场办妥。承诺件由窗口工作人员受理后，由窗口部门通过组织人员审核或踏勘后在承诺期限内办结。联审件需提请管理办公室召开并联审批会，同步审批，限期办理。 
5．一窗收费 
服务大厅相关部门在行政审批过程中涉及到的收费，一律在大厅内指定的收费窗口进行，不得另行设点收费。 
6．统一送达 
窗口各部门按自己的职责进行行政审批后，由受理窗口统一送达服务对象。审批事项出件时，可盖审批专用章或行政机关公章。 
五、考核办法 
各部门派驻服务大厅窗口的工作人员及联络员，由管理办公室按照《中共梧州市委员会梧州市人民政府关于进一步完善招商引资目标责任考核及激励办法的通知》（梧发[2005]16号）对其工作、服务质量进行考核。考核内容：服务承诺、工作纪律、环境卫生、事项办理、业务技能。考核情况报市招商引资服务考核领导小组作为对该部门、单位年终考核的依据。 
具体考核办法由管理办公室另行制定。 
六、经费筹措 
按照财政拨款与各部门支持相结合的原则解决服务大厅经费问题。 
（一）服务大厅管理费用由市财政预算列支。具体费用预算由管理办公室另报市政府审批。 
（二）服务大厅的装修、网络系统、办公设备等费用由进入大厅的收费银行和有关部门筹措解决。 
七、本方案自2005年 6月1日起执行。《梧州市外来投资实行联合审批一个窗口收费的方案》（梧政办发[2003]43号）同时废止。 

附件：外来投资行政审批服务大厅各部门负责人及联络员名单 

附件

外来投资行政审批服务大厅
各部门负责人及联络员名单

序号	单  位	负责人	联络员	联络员电话
1	市发展和改革委员会	韦  坚	梁  静	13877491177
2	市经济委员会	索申敬	梁  冰	13907848728
3	市建设与规划委员会	刘李力	潘雨路	13977493998
4	市国土资源局	陈远中	欧洁莹	13877486388
5	市工商行政管理局	卢  明	房慧嘉	13807741771
6	市环境保护局	李启真	蒙宇威	13878499558
7	市商务局	陈剑廷	罗丽琼	13807749022
8	市招商促进局	赖  群	姚杰荣	13977488608
9	市政管理局	梁  冰	潘敬良	13977495788
10	市劳动和社会保障局	王松林	廖可文	13877493032
11	市财政局	梁  洪	黎超英	13507749551
12	梧州海关	庚德钊	庞  鸿	13977418823
13	梧州出入境检验检疫局	邓正源	郑胜新	13977482832
14	市公安消防支队	曹得利	江建昌	13977491278
15	市国家税务局	江  虹	关绍杰	13877483851
16	市地方税务局	韦  毅	蒙新荣	13877429928
17	市公安局	冯建国	黄  灵	13324883088
18	市交通局	陆步强	郑小萍	13607749033
19	市质量技术监督局	傅启荣	关  翔	13877418662
20	市卫生局	谢  英	蒋冰玲	13977480216
21	市文化局	黄联文	李建军	13877400328
22	市安全生产监督管理局	李伟强	罗善强	13877483138
23	市食品药品监督管理局	宁  瑜	吕志清	13324889801
24	市旅游局	何予生	梁宇飞	13006946325
25	市新闻出版局	孙建设	余  娟	13317881199
序号	单  位	负责人	联络员	联络员电话
26	市农业局	刘连斌	罗庆彬	13977481948
27	市水利局	李奇佳	张代昆	13877493062
28	市林业局	谢善高	邱文华	13878465065
29	市科技局	秦明英	义  晖	13307749911
30	市水产畜牧局	李巧扬	赵  瑛	13807749992
31	市国家安全局	程德生	钟伟成	13807741628
32	市体育局	姚建平	刘德中	2022730
33	市广电局	周崇胜	叶  军	13977480060
34	市教育局	陈  荣	曾金池	13877486333
35	市人事局	钟丽珍	黄乃团	13877497999
36	市地震局	黄建安	梁永强	13977430807
37	国家外汇管理局 梧州市中心支局	刘巨荣	虞小刚	13807748606
38	梧州气象局	梁飞燕	杨钊文	13788046718