南宁市人民政府关于加强我市社会审计工作的通知

社会审计是审计体系的重要组成部分。建立和健全社会审计组织是经济发展的客观要求。随着政府职能的转变和企业经营机制的转换，迫切需要社会审计组织提供更为积极的社会服务。最近，国务院颁发的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》明确规定，要建立和发展审计事务所等社会服务组织，强化对社会经济活动的审计查证和咨询服务。
当前我市改革开放和经济建设的发展速度很快，为社会经济活动服务的审计查证和咨询业务与日俱增。然而我市社会审计的力量还比较薄弱，规章制度还不够完善，不能适应改革开放和经济建设的需要。为了加强我市社会审计工作，更好地为改革开放和经济建设服务；根据我市的实际情况，现将有关问题通知如下：
一、增设审计事务所发展社会审计组织
(一)现南宁市审计事务所的规模保持不变，主要承办全市各行业、各系统的综合审计查证和咨询业务。在此基础上，增设建筑审计事务所，配备在编人员八名，主要承办全市基建工程开工前资金验证，接受委托对基建工程预算和竣工决算进行审计；增设工交审计事务所，配备在编人员十名，主要承办全市工业交通企业的有关审计查证事项；增设商贸审计事务所，配备在编人员十名，主要承办全市商粮贸企业的有关审计查证事项。
(二)成立审计事务所，须经市审计局同意并报自治区审计署审查批准。经批准后按规定进行工商行政登记注册，领取营业执照，方可开业。审计事务所是依法承办审计查证和咨询业务的事业单位，是实行有偿服务、自收自支、独立核算、照章纳税的法人组织。审计事务所应配备一定数量的执业审计师，在承办业务时应由执业审计师担任审计查证和咨询项目的负责人。
二、确定社会审计的范围和内容
凡市属全民所有制企业事业单位、城乡集体所有制企事业单位、金融机构、建设和施工单位、旅游部门、中外合资和股份制企业、私营企业以及其他经济组织，均属审计事务所提供审计查证和咨询服务的范围。
审计事务所审计查证和咨询服务的主要内容是：
(一)根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以及国务院《全民所有制工业企业转换经营机哗条例》的规一定，对企业的资产、盈亏、财务收支、债权债务的真实性进行审计查证；对企业资产负债和损益情况的年度财务报表进行审核、鉴证；对企业注册资金进行验证；对企业工资、奖金的分配进行资金审核并将审核结果报政府有关部门；对厂长、经理任期内经济责任进行审计查证和评议。
(二)根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的规定，对城乡集体所有制经济组织的财务收支、年度会计核算、经济活动效果、内部控制制度以及贯彻执行国家各项财经法规政策的情况进行审计查证和评议。
(三)根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和国家审计署《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，对承包经营企业的承包合同执行情况和承包经济指标完成情况进行审计查证和评议，为兑现承包合同和新一轮承包提供依据。
(四)根据《中华人民共和国全民所有制工业企业转换经营机制条例》和国家建设部、财政部和审计署的有关规定，对企业自主决定立项的建设项目进行立项前资金验证；对各单位基建工程开工前的资金来源情况进行验证；对基本建设和技术改造工程的概、预算和竣工决算进行审计查证。
(五)根据《中华人民共和国审计条例》及其施行细则的规定，接受司法机关和经济仲裁机构的委托，对经济犯罪案件和经济纠纷案件的财务会计资料进行鉴证，接受股份制企业董事会的委托，对股份制企业的财务管理、会计核算进行审计查证和评价；接受企事业单位和其他经济组织的聘请，担任审计、会计顾问；为企事业单位和其他经济组织提供建帐建制、清理债权债务服务；为企事业单位和其他经济组织培训审计、财会和经营管理人员。
(六)提供其他有关审计查证和咨询服务。
三、明确委托和社会审计组织与审计机关的关系
(一)根据前列有关法律、规章和制度的规定，审计事、务所除接受企事业单位、主管部门委托的审计查证、验证和鉴定外，还可根据市人民政府作出的规定或市审计局提出的要求，对企事业单位和其他经济组织的经济活动进行审计查证、验证和鉴定。
(二)市审计局的主要任务是执行上级审计机关下达的审计项目计划和承办市人民政府交办的审计事项，其余企业审计事项一律由社会审计组织承办，市审计局负责对全市社会审计组织(审计事务所)进行管理和指导。社会审计组织在市审计局的管理和指导下，按照《中华人民共和国审计条例》和国家审计署规定的社会审计程序，开展审计查证和咨询业务。