南宁市人民政府关于加快高新技术产业发展的决定

为了实施“科教兴市”战略，加快高新技术产业的发展，促进我市国民经济两个根本性转变，确保我市“九五”计划和2010年远景目标的实现，根据自治区人民政府《关于加快广西高新技术产业发展的决定》(桂政发[1996]113号)，结合我市具体情况，特作如下决定：
一、把发展高新技术产业作为我市产业经济最具有战略意义的新的经济增长点
高新技术产业是以当代最新科学技术成就武装起来的现代产业。我市高新技术产业的发展速度和水平，对我市经济能否在激烈的市场竞争中争得主动，保持持续、快速、健康发展,全面实现“九五”计划和2010年远景目标具有决定性作用。八十年代以来，我市坚持邓小平同志“科学技术是第一生产力”、“发展高新技术，实现产业化”的指导思想，结合南宁的实际情况颁布了一系列推动科技进步的法规和政策文件，以及加快和扶持高新技术产业发展的优惠政策。全市各级领导和广大人民群众对发展高新技术产业的重要性认识不断提高，高新技术产业化工作取得了较大进展。南宁高新技术产业开发区积极地组织实施“火炬计划”，初步形成了以生物工程、制药、电子信息、机电一体化、新材料、精细化工等产业为主导的新兴产业。我市区域内的大专院校、科研院所面向经济主战场，积极推动科研成果的产业化，传统产业正积极运用高新技术进行改造，高新技术产业化的发展呈现良好的发展态势。但是，我们应清醒地认识到，我市发展高新技术产业工作起步时间不长，必须进一步增强紧迫感，把发展高新技术产业作为我市产业经济最具战略意义的重要任务抓紧抓好。
二、加速我市高新技术产业发展的主要任务
1、大力推进高新技术产业在农业领域的应用，促进传统农业向高产、优质、高效农业转化，为建设我市现代农业提供强有力的技术支撑。因地制宜，不断引进、试验、示范和推广种植、养殖业的各种优良品种；推广使用各种配套综合高产栽培技术，如水稻旱育稀植，抛秧栽培，模式栽培，配方施肥，地膜覆盖和病虫害防治等技术；研究、试验、示范和推广使用生物工程技术，加速良种的繁殖与推广，如使用组织培养方法加快甘蔗、马铃薯和木薯等优良品种的繁殖与推广工作；加强无公害蔬菜配套高产栽培技术的研究和实施工作；加强亚热带名特优水果和保鲜、储运及加工技术的研究。
2、加速应用高新技术改造传统产业，大力开展技术创新工程，加大工艺创新的力度，促进产业结构、产品结构的合理调整和升级。重点支持电子信息技术、新材料技术、新节能技术和先进制造技术，提高企业的技术装备水平，提高产品质量和市场竞争能力。着重在机械、制糖、化工、建材等行业的80家企业中推广应用cad(计算机辅助设计技术)、cam(计算机辅助制造技术)及其与之相关的技术和变频调速节能技术等高新技术。到本世纪末，各支柱产业和骨干企业的技术装备和生产水平应达到国内同行和同类企业的先进水平，其高新技术增加值要达到全市工业增加值的25％以上。
3、加大新技术成果应用的力度，加快新产品开发和新产业的形成，培育新的经济增长点。各部门要从实际出发，合理规划，突出重点，正确处理好技术引进与自主创新关系，坚持高新技术产业发展与改造传统产业紧密结合，与科技、经济体制改革紧密结合，与科工贸紧密结合，与国内外市场紧密结合，重点加快生物工程、精细化工、电子与信息、光机电一体化、新型材料、高效节能等高新技术产品和新兴产业的发展步伐。
4、重视研究和开发应用于清洁生产与环境保护的高新技术，发展以高新技术为基础的高档次多样化的生活用品，功能性食品，医疗器械，医疗卫生保健品，环境保护产品等，大力促进高层次的第三产业发展。
5、加大南宁高新技术产业开发区建设力度，贯彻市委、市政府关于“全市共建高新区”的指导思想，认真执行《南宁高新技术产业开发区管理条例》，使南宁高新区成为南宁市培育和发展高新技术产业重要基地，成为向传统产业扩散高新技术的辐射源和成为科技与经济结合最为密切的示范区。争取到本世纪末，南宁高新技术产业开发区的高新技术产值达到全市工业总产值的20％左右。
三、加速我市高新技术产业发展的主要措施
1、发挥国家级高新区优势，进一步优化南宁高新区的投资环境，形成政策优惠、管理功能配套、服务优良、基础设施齐全的综合优势。加大招商引资力度，尽快建立起现代信息网络系统，聘请国内外的著名专家学者或留学生作高新区顾问。建立招商引资代理制度。高新区财政安排一定数量的资金专项用于招商引资，安排一定数量的周转金和贴息金用于重点产业化项目，加快高新技术产业化进程。
2、加大对外开放的力度。积极引进、消化吸收国内外高新(专利)技术及其成果，为我市的高新技术产业化工作服务。高新技术产业化企业所购置的试制用关键设备。测试仪器价值在10万元以下的，可一次或分次摊入“管理费用”，其中达到固定资产标准的单独管理，不再提取折旧。企业为验证、补充相关数据、确定完善技术规范或解决产业化、商品化、规模生产关键技术而进行中间试验，报经主管财税机关批准，中试设备的折旧年限可在国家规定的基础上加速30-50％。高新技术产业折旧按国家有关规定执行，对国民经济中具有重要地位。技术进步快的电子生产企业、生产“母机”的机械企业、汽车制造企业、化工生产企业和医药生产企业以及其他经财政批准的特殊行业的企业，其机器设备可以采用双倍余额递减法或者年数总和法。
3、制定南宁市高新技术产品认定办法实施细则，进一步落实对高新技术产品的各项优惠政策。结合我市具体情况，把开发项目中应用高新技术所生产的各类常规产品作为高新技术产品对待并享受国家、自治区和南宁市的有关优惠政策。经自治区人民政府授权的科技主管部门认定的高新技术产品属国家、自治区级计划的科研中试产品，从投产之日起该产品形成的企业所得免征所得税两年。经自治区人民政府批准的高新技术项目可按15％的税率征收企业所得税。
4、各级财政建立高新技术产业风险投资资金，并从科技三项经费中安排部分专款用于支持重大高新技术产业化项目。
5、充分利用大专院校、科研院所的优势，进一步加强与区内外大专院校、科研院所的联系、合作，加速我市高新技术及其产业的发展。鼓励我市企业、市属研究所与大专院校、科研院所合作，实施产、学、研一体化。
6、充分发挥科技进步奖和重奖科技成果推广有功人员的奖励政策，加大奖励力度，重奖我市的高技术产品、高技术企业和相应的人员。
7、加大对科技法律法规的宣传、执法力度，维护科技人员的合法权益。对实施高新技术产业化项目的科技人员，要提供司法咨询服务，保护他们的合法权益。对在技术开发、转让、咨询、服务和科技管理活动中出现的问题，各级纪检、监察、审计、税务、工商部门要采取慎重的态度，先征求科技管理部门的意见后再妥善加以解决。
四、加强对我市高新技术产业化工作的领导
高新技术产业化工作是新时期政府发展经济的重要任务，要成立高新技术产业化工作领导小组，定期召开会议研究我市高新技术产业化的问题。市科委要与市计委、经贸委、高新区管委会等部门共同制定我市高新技术产业化的规划和计划。市科委要负责做好我市高新技术产业统计工作，加强对包括高新区在内的高新技术企业的指导、协调工作并在项目、人才、信息等方面为高新技术产业发展提供服务。
要加强宣传和协调工作。把加快高新技术产业化工作作为全社会的共同责任，科技、计划、经济、教育、人事、财税、金融、工商、海关、外贸、司法和宣传等部门要积极关心、支持、宣传这项工作，发扬团结协作、求实创新、拼搏奉献的精神，为加快我市高新技术产业化的发展努力奋斗。