中共南宁市委办公室南宁市人民政府办公室关于进一步精简会议和文件的通知

市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体：
最近，国务院下发了《关于进一步精简会议和文件的通知》(国发[2000]30号)，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅也下发了《关于进一步精简会议和文件的通知》(桂办发[2001]6号)，对精简会议和文件提出了更高更严的要求。去年，市委办公室发出了《关于精简文件的规定》及《关于严格控制会议的规定》，取得了一定的效果。但是，会议和文件偏多的问题还没有从根本上解决。为进一步转变工作作风，使各级领导深入基层和群众调查研究，集中精力抓大事、办实事，确保各项工作的落实，经市委、市人民政府同意，现根据中央和国务院、自治区党委和自治区人民政府的规定，结合我市的实际，就精简各类会议和文件的有关事项通知如下：
一、提高认识，改进作风，从源头上控制“文山会海”  
(一)要从讲政治的高度充分认识精简会议和文件的重要性。会议和文件多了，不仅造成人力、财力上的浪费，而且分散了各级领导干部想大事、办大事的精力，甚至影响到机关工作效率和党委、政府的形象。各部门必须从讲政治的高度，充分认识精简会议和文件是党政机关贯彻和实践江泽民同志“三个代表’’重要思想的要求，采取切实有效措施，把各类会议和文件精简下来，建立一个适应社会主义市场经济体制、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
(二)改进工作方法和工作作风。各部门要切实转变职能，改进工作方法和工作作风，防止和克服官僚主义、形式主义、文牍主义，从根本上改变主要依靠召开会议、印发文件来推动工作的做法，把工作重点放在深入实际、调查研究上，让各级领导把主要精力集中到想大事、办实事，解决实际问题上来。
(三)要严格控制成立各种领导小组和临时机构。各种领导小组和临时机构太多，不仅浪费人力、财力、物力，而且也是造成“文山会海”的重要原因。今后，凡是部门或牵头部门职权范围内能协调解决的工作事项，不能再成立领导小组。对跨部门的重大工作事项，确需从有关部门抽调人员成立领导小组的，要经市委、市人民政府审批。确需成立的领导小组，要明确工作期限，工作完成即撤销。 
二、严格控制，增强效用，切实精简各类会议和文件  
(一)严格会议审批制度，控制会议数量、规模和会期。今后，各部门对需以市委、市人民政府名义召开的会议，要就会议内容、时间、地点、参加人员、会期、经费概算写出专门请示，并填写《市级会议计划呈报表》(附后)，报市委办公室、市人民政府办公室；市委办公室、市人民政府办公室经与有关方面协调后提出意见，报请市委、市人民政府审定批准后才能召开。可以由部门或部门联合召开的会议，就不要用市委、市人民政府名义召开。必须召开的会议，凡业务部门负责同志参加即可解决问题的，就不要邀请市党政负贡同志参加。各部门召开的全市性工作会议和业务会议，每年一般不得超过2次，会期一般不得超过2天，与会人员要严格控制，一般只开到县、区一级；超过2次以上的，或需邀请县、区党委、政府负责人参加会议的，要报市委、市人民政府批准。要按照预定程序开会，不能随意改变或增加会议议题，临时提出的议题一般不予讨论。要严格控制会议的宣传报道，凡可以不报道的就不报道。
(二)严格控制会议经费。要严格执行会议经费审批制度，精打细算，减少开支。各部门会议经费按定额列人预算，一般不再追加。会议经费不得超标使用，不得挤占其他经费，不得摊派和转嫁会议经费；各类会议不准到国家明令禁止的风景名胜区召开；不得发放会议纪念品；严禁借开会之名用公款游玩、吃喝和组织与会议无关或关系不大的参观考察活动。
(三)坚持党政分开的原则，尽可能减少党政联合行文。
党政联合行文的主要原则：发布确需各级党委、政府共同贯彻执行的大政方针、工作部署、决定及其他重要事项；转发党委、政府职能部门联合拟定的，有必要以市委、市人民政府或市委办公室、市人民政府办公室批转、转发的工作意见、规定；通知建立(或撤、并)有党政领导人参加的临时机构；转发上级党委、政府机关的联合行文。各部门要严格按照隶属关系和职权范围行文，凡属于党委职权范围以内的工作，报市委审批；属于政府职权范围以内的工作，报市人民政府审批。内容涉及党委、政府职权范围的工作，如需市委办公室先办理的，主送单位写“市委、市人民政府”；如需市人民政府办公室先办理的，主送单位写“市人民政府并报市委”。各类公文应主送上级秘书部门，没有特殊情况，各部门不得将文稿直接送市委、市人民政府领导个人。
(四)严格控制部门发文。各部门不能直接向下级党委、政府发布指示性公文。各部门领导要加强对文件的审核把关，凡上报公文没有部门领导签字或不符合行文规则的一律退回。对确无必要以市委、市人民政府或市委办公室、市人民政府办公室名义发文的，或无必要党政联合行文的，市委办公室、市人民政府办公室办理时要严格审核，并提出明确的拟办意见报市委、市政府审定。
附：市级会议计划呈报表(略)