桂林市人民政府办公室关于进一步做好我市城市居民最低生活保障工作的通知

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局(公司、总会)：
实施城市居民最低生活保障制度，是我国建立健全社会保障体系的一部分，是保障人民群众基本生活权益，维护社会稳定的“民心工程”，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。我市自1997年实施城市居民最低生活保障工作以来，已有47210名城镇居民得到了最低生活保障．实现了党中央、国务院提出的“应保尽保”的要求。为深入贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于切实做好城市居民最低生活保障工作的通知》(桂政办发[2002]85号)的文件精神，进一步加大我市城市居民最低生活保障工作的力度，切实做好城市居民最低生活保障的工作，经市人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、掌握城市居民最低生活保障对象人数，切实做到应保尽保全面准确地掌握城市居民最低生活保障对象人数．是确保“应保尽保”目标实现的基础性工作。为了使城市居民最低生活保障对象不遗漏、不留有死角，各县、区要加大工作力度，对本辖区内的企业、社区居民，逐一进行排查：要严格按标准进行审核，符合城市居民最低生活保障条件的．应纳入城市居民最低生活保障范围，切实做到“应保尽保”。
二、成立城市居民最低生活保障工作机构，确保“低保”工作顺利开展
城市居民最低生活保障工作，是一项长期的工作，涉及千家万户，必须要有专门的机构、专职的人员和必要的工作经费、各县、区要在今年内成立城市居民最低生活保障工作的专门机构，配备2—3名专职工作人员(专职工作人员可配备行政编制、事业编制，也可向社会招聘优秀人才)。城市居民最低生活保障的工作经费，由当地财政按本级城市居民最低生活保障资金总额的l—2％的比例予以拨付，以确保低保工作的顺利开展。
三、落实地方财政最低生活保障配套资金，保证资金足额到位
建立稳定可靠的最低生活保障资金筹措机制，是实施城市居民最低生活保障制度的前提和基础。我市城市居民最低生活保障资金，除了中央、自治区给予的补贴外，市、县、区各级人民政府还要按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和桂政办发[2002]85号文件的规定，层层负责，分级负担。市本级按60％，支付预算，财政转移支付的县要负担低保总金额的20％，非财政转移支付的县和五城区要负担30％，对城市居民最低生活保障资金，要按规定一律纳入专户管理，号款专用。各县、区必须在12月份以前，在财政、民政两部门分别设立最低生活保障资金管理专户，并将今年的地方财政配套资金及时足额拨付到低保资金专户。各县、区必须坚持低保金按月发放、低保对象按季审批的制度，并要求各县、区低保对象人均月补差金额不得低于55元，当年资金当年使用，不得挤占、截留、挪用。上级拨给的“低保金”要及时足额拨到专户，绝不允许截留、延拨。
四、建立城市居民最低生活保障工作制度，保障工作顺利进行
建立健全城市居民最低生活保障工作的规章制度，并建立信息管理系统，是实现城市居民最低生活保障工作规范化、网络化管理的重要保证。各县、区民政部门和乡(镇)、街道办事处必须在今年内配备好电脑，建立计算机信息、管理系统．实现市、县、乡三级联网，从而实现全市城市居民最低生活保障信息管理系统的网络化运行。各县、区要建立健全保障金申请、审核、审批、发放等每个环节的规章制度，严格工作程序，做到公平、公正、公开接受群众监督。对保障对象要实行动态管理，申请、审核、审批每季度进行一次。要加强低保档案的管理，建立保障对象备案制度，利用计算机进行管理、网上信息传输。要逐步实现通过银行发放最低生活保障金，努力提高最低生活保障制度规范化、网络化的管理水平。
五、加强城市居民最低生活保障工作领导，明确职责分工
领导的重视和部门的密切配合，是工作得以顺利开展的重要保障。各县、区及其有关部门要充分认识城市居民最低生活保障工作的重要性和紧迫性，从落实“三个代表”重要思想和改革、发展、稳定的大局出发，积极关心和帮助各阶层的困难群体，认真做好低保的各项工作各县、区人民政府要将城市居民最低生活保障列入政府工作重要议事日程，“一把手”要亲自挂帅，分管领导要具体抓，切实加强领导，周密安排部署。各有关部门要各司其职、各尽其责．加强协调和配合，确保城市居民最低生活保障工作落到实处。民政部门作为城市居民最低生活保障工作的行政主管部门．要认真做好城市居民最低生活保障工作制度的组织实施：财政部门要保证最低生活保障工作资金的预算和安排，加强资金的监督和管理，安排必要的工作经费；劳动和社会保障部门要与民政部门共同做好各项保障措施的衔接工作：工会组织要协助民政部门做好企业低保对象的调查、审核和资金发放工作；监察和审计部门要加强对低保资金的监督，确保资金按时足额调拨到位，发放到户。

桂林市人民政府办公室
二〇〇二年十一月二十八日