百色市人民政府关于进一步加强百色城镇菜篮子工程建设的决定

为提高百色城“菜篮子”工程的质量，确保城市“菜篮子”工程建设与城市建设同步发展，满足城市居民对优质、安全蔬菜的需求，提高城镇居民生活质量，现就进一步加强推进“菜篮子”工程建设作以下决定：
一、加快推进“菜篮子”工程建设的指导思想和目标任务
(一)指导思想。
以邓小平理论和“二三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，在百色市城市总体规划的基础上，充分发挥我市种质资源和自然资源优势，按照“合理规划、节约资源、种养结合、持续利用”的原则，以稳定“菜篮子”的数量和提高“菜篮子”质量为核心，通过标准化、产业化、市场化等手段，实施龙头企业带动战略，推进“菜篮子”工程建设，确保城市蔬菜、副食品能满足居民正常生活需要，为创建和谐社会创造良好的生活物质基础。
(二)目标任务。
从2006年起至2010年，百色城区“菜篮子”工程的目标任务是：
1．加强对蔬菜生产基地的建设和管理，确保蔬菜生产基地面积的稳定和产品总量上的供需平衡。预计到2010年，百色城区人口将由目前16万人增加到32万人(其中流动人口6万人)，按国家规定的城市最低标准人均有菜地0．03亩，人均日有菜0．5公斤的要求，百色城常年蔬菜基地面积从目前不足0．4万亩发展到2010年1．o万亩以上，常年蔬菜产量从目前不足2400万公斤增加到6000万公斤以上。
2．加强无公害蔬菜示范基地的建设，构建“质优、价稳、安全、品种丰富”的常年蔬菜生产基地。至2010年实现无公害食品、绿色食品、有机食品标准化生产覆盖率达50％以上，蔬菜净菜上市率达到50％以上。
3．以实现周年生产供应品种多样、品质优良安全的蔬菜为目标，力争日上市品种不少于40个，其中大宗品种不少于20个。
4．在百色城设立无公害蔬菜专销区3处，培植蔬菜龙头企业2家。
5．副食品生产目标：肉类食品日上市量由40吨增加到80吨，保证城市居民人均日有肉类达到0．25公斤以上；蛋鸡和鸡蛋年存栏量由5000羽、1000吨增加到10000羽、2000吨。
二、切实加强对“菜篮子”工程建设的领导
(一)成立“菜篮子”工程建设领导机构，建立健全组织保障体系。
“菜篮子”工程建设实行行政首长负责制，成立百色城区“菜篮子”工程建设领导小组，由市人民政府市长任组长，分管农业的副市长任副组长，成员由市发展和改革委员会、财政局、农业局、水产畜牧局、水利局、工商行政管理局等单位主要领导组成：领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室人员从市农业局、水产畜牧局抽调。
(二)建立健全“菜篮子”工程的管理机构。
明确“菜篮子”工程管理机构的职能和人员配置，不断加强蔬菜和副食品业务人员、技术人员队伍素质建设，每年有计划地选派技术骨干外出培训、参观考察和参加各种蔬菜产业学术交流及科研活动。
(三)加大新菜地开发宣传力度。
各级宣传部门和新闻单位要把“菜篮子”工程建设纳入公益性宣传范围，宣传相关政策和普及蔬菜知识，营造全社会共同关心、积极参与建设“菜篮子”工程的浓厚氛围。
(四)加大“菜篮子”工程建设的投入，提高工作效率和工作质量。
从2006年起，市财政加大对“菜篮子”工程建设的投入，加强无公害栽培设施、节水灌溉设施、网棚、标准化栏舍、食品动物药物残留监控设施等“菜篮子”工程基础设施建设，加强新品种引进、试验、推广工作，促进农业科技创新和成果转化，不断提高工作效率和工作质量。
(五)恢复和完善蔬菜、副食品生产和市场供应的“菜篮子”救灾备荒应急预案。
在蔬菜淡季来临前和遭受自然灾害突袭而影响百色城镇“菜篮子”供应时，迅速启动“菜篮子”救灾备荒应急预案，及时采取抢种、抢修、外调等补救措施，保障城市居民正常生活需要，确保社会稳定。
三、加强对新菜地开发建设基金的征收、使用和管理
严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部(关于对行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定)的通知》 (中办发[1993]19号)、 《自治区人民政府关于新菜地开发建设基金管理使用问题的规定》 (桂政发[1987]1l1号)、《自治区人民政府关于保护城市蔬菜生产基地的通知》 (桂政发[1993]64号)和百色市人民政府关于做好城市蔬菜生产基地建设工作的通知》 (百政发[2004]l号)等有关文件精神，加强国土资源、财政、农业等部门协作配合，重视和加强对新菜地基金的征收和管理工作，将收取的蔬菜发展基金投入蔬菜基地建设，做到专款专用。
四、统筹规划，加强基础设施建设
“菜篮子”工程规划按照百色市新菜地开发领导小组编制的《百色市城市蔬菜生产基地发展规划》执行，按照规划每年有计划、有步骤加强基地基础设施建设。
五、大力培植蔬菜和副食品产业化经营龙头企业，推进“菜篮子”工程的产业化进程
(一)按照“大规模、高起点、强带动”的原则，培育一批规模大、带动能力强的支柱型龙头企业，促进城市蔬菜及副食品健康持续发展。
(二)按“公司+基地+农户”的运作模式，以龙头企业为核心，采取政府投入基础设施建设，引进公司开拓市场，带动农民进行规模生产的方式，推进“菜篮子”工程向产业化方向发展。
六、实施无公害战略，提高“菜篮子”工程的质量
(一)样板引路，以点带面，推动无公害蔬菜生产技术和综合配套技术的大面积推广普及。
(二)完善检测手段，落实监控措施，确保“菜篮子”质量安全。加快标准化无公害生产基地建设，严格蔬菜投入品监管，从源头上确保蔬菜安全生产，提高检测手段和监测水平，完善农产品安全检测网络，从基地到市场，层层把关，杜绝有毒有害农产品采收和进入市场。
(三)加大宣传力度。通过多种形式宣传《无公害蔬菜生产技术规范》和《关于禁止在蔬菜生产中使用高毒高残留农药的通告》以及相关法规、政策。
七、整合力量，加强协作，保障“菜篮子”工程健康发展
(一)将“菜篮子”工程列入年度国民经济和社会发展计划，市本级财政每年安排“菜篮子”工程建设专项资金50万元，其中包括新菜地开发基金、新品种试验示范和推广经费、救灾备荒应急经费等。
(二)右江区人民政府每年也要安排适当的资金用于“菜篮子”工程建设，并在市“菜篮子”工程建设领导小组的统一协调下，负责相关“菜篮子”建设项目的具体实施。同时，组织城郊农户积极发展“菜篮子”专业合作组织，培养种养、营销大户，探索“公司+基地+农户”模式。
(三)市农业局负责做好“菜篮子”工程发展规划、质量安全管理体系建设的总体规划，并具体组织实施，切实做好蔬菜生产各环节的技术服务。
(四)市水产畜牧局负责做好肉类副食品发展规划、质量安全管理体系规划，并具体组织实施，切实做好相关各环节的技术服务。
(五)整合我市农业、财政、水利、发展改革、水产畜牧、国土资源等部门力量，充分利用各种支农资金和技术，集中力量投入我市“菜篮子”工程的建设。
八、本《决定》下发后，各有关部门要依据本《决定》精神制定具体实施办法。