南宁市人民政府批转市民政局《关于做好农村义务兵家属优待工作的报告》的通知

市人民政府同意市民政局《关于做好农村义务兵家属优待工作的报告》，现批转给你们，望认真研究贯彻落实。
做好农村义务兵家属的优待工作，意义重大。它不但是鼓舞部队士气，支援前线，巩固国防的需要，而且对于密切军政和军民关系都有着深远的历史意义和现实意义。各级领导必须加强对这一工作的领导，经常检查了解优待工作的情况，切实做好烈军属的优待工作。
关于做好农村义务兵家属优待工作的报告
为了研究在农村实行生产责任制的新形势下，如何贯彻实施《兵役法》有关优待军属的规定，．进一步做好家居农村的义务兵家属的优待工作。最近，我们组织民政干部分别到邕宁、武鸣两县和市郊区，先后深入到十三个乡(镇)的四十二个村(街)进行了调查，走访了一百四十九户烈军属，并和基层干部交换了意见。现将情况和意见报告如下：
当前农村对义务兵家属的优待，大体上有这么几种情况：(一)领导重视，工作抓得较紧时，落实兑现就好。反之，就较差。1982年，两县、郊区对优待工作抓得很紧，这四十二个村(街)兑现优待的有40个村，占95％，1984年，在机构改革、“处遗”当中，由于放松了领导，到85年元月中旬，兑现优待仅有9个村，占21.1％。(二)在宣传贯彻优待政策较深透的地方，优待兑现就较好，如武鸣县太平乡，党政领导、民政助理以及村委员会干部，都经常向干部，群众宣传“拥军优属，人人有责”的道理和《兵役法》的有关规定，认真做好优待工作。全乡有义务兵家属93户，1982年以来，年年普遍优待，并且随着生产的发展，优待标准逐年提高，1982年平均每户114元，1983年提高到124元，1984年又提高到127元，1985年计划再提高到168元。相反，该县有的乡对优待工作仅有一般布置，缺乏有力措施，有的村优待了，有的村没有优待。(三)村企业基础较好，收益较大和村民委员会(大队)干部报酬解决得较好地方，优待兑现落实一般较好，如邕宁县五塘镇四塘街，街办企业十七个，纯收入每年6万多元，村干部人均月工资80元。他们解决了后顾之忧，工作齐心，对军属的优待年年兑现。市郊区的津头乡，乡、村企业都较发达，干部报酬解决得好，军属的优待也搞得较好。其中葛麻村，1983年每户优待l145．88元；1984年因灾减产，每户仍优待lo0o元。但是，有的乡实行农业生产责任制以来，由于村(大队)干部的报酬统筹不上来，村(大队)干部的工作很不正常，军属的优待基本上没有兑现了。有的兑现了，可是优待标准偏低，达不到当地一般劳动力的三分之一。
由于优待工作没有及时兑现，已经影响军属的生活，并造成一些不良的影响，邕宁县有的军属，由于家庭生活困难，又未得到优待，近几个月连续写信要求在部队服役的儿子提前退伍。有则向部队“告状”。 
对农村义务兵家属实行普遍优待，是新《兵役法》明确规定了的。特别是我区地处祖国南疆，越南不断在我边境进行武装挑衅，目前我边防部队正在奋起反击，保卫边防的战斗正在进行。做好军属的优待工作，对于鼓舞部队士气，支援前线，密切军政、军民关系，都具有非常重大的意义，是一项紧急的、又是长期的政治任务。为此，提出如下意见：
一、各级领导必须加强国防观念，战争观念，把拥军优属工作列入重要议事日程，经常检查了解研究解决存在的问题。县、(郊区)、乡(镇)村都要有一位领导同志抓这项工作，县、乡的民政、武装部门互相配合，从现在起以县和郊区为单位，组织力量逐村、逐组检查1984年优待兑现情况和1985年优待金落实情况，发现问题及时解决，要建立责任制，把优待工作落实兑现的好坏作为考核干部的一项重要内容，如因没有搞好优待工作，造成不良后果，要追查有关领导和工作人员的责任。
二、大力加强拥军优属的宣传教育工作。教育广大干部、群众充分认识我国的“四化”建设是在动荡不安环境中进行的，充分认识广西所处的战略地位，加强国防观念，战争观念，主动做好优待工作。要对广大干部和群众进行《宪法》、《兵役法》的教育，既要讲清依法服兵役保卫祖国是每个适龄青年应尽的义务，又要讲清依法对烈军属实行优待也是每一个公民应尽的责任，树立“拥军优属，人人有责”
三、针对落实农业生产责任制出现的新情况，根据《兵役法》的有关规定，各地要从实际出发，因地制宜地解决好下面的几个问题：
1、优待对象，主要是家居农村的义务兵家属。享受定补的烈属和领取残废金的残废军人，如还有困难，可酌情优待。军官和志愿兵由于已享受工资制，对他们的家属，一般不再给物质优待。
2、优待标准，按本村中等劳动力全年收入的三分之二以上优待，保证不低于当地群众的生活水平。其中困难较大的优待对象可高一些，生活水平超过400元的可低一些。
3、以乡为单位平衡负担。为了减轻出兵较多的村的群众负担：以村为单位计算，每500人左右负担优待一户为宜，多出部份由乡统筹补贴。
4、优待金的筹集。各地可根据乡企业、村企业、和群众的经济状况，由乡人民代表大会定项限额提出预算，报县人民政府批准，由基层统筹使用，各有关部门要大力支持，密切配合。
以上报告，如无不当，请批转执行。