百色市人民政府关于印发百色市政府采购管理办法的通知

各县、区人民政府，市直各委、办、局：
现将《百色市政府采购管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

百色市政府采购管理办法

第一条为了更好地贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》，进一步加强对本市政府采购活动的管理和监督，提高财政性资金的使用效益，保障政府采购质量，制定本办法。
第二条本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序，购买货物、工程和服务的行为。
第三条本市国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位(以下统称采购人)使用财政性资金购买货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。
前款所称的财政性资金，包括财政预算内资金和预算外资金。
第四条百色市政府采购工作领导小组(以下简称采购领导小组)是本市政府采购的领导机构，负责制定政府采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。采购领导小组设立政府采购管理办公室(以下简称采购办)。采购办设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：
(一)实施《政府采购法》；
(二)编制政府采购目录草案；
(三)审核年度政府采购计划；
(四)制定政府采购的实施性办法；
(五)受理政府采购投诉；
(六)采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。
第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。
第六条本市实行政府采购目录制度。
采购办应当根据《中华人民共和国政府采购法》、自治区人民政府公布的《政府采购目录》和本市政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。编制政府采购目录应当考虑推进国家产业政策的要求，有利于促进经济发展，并根据需要与可能合理地确定政府采购的范围。
第七条政府采购目录经市人民政府批准后实施。
政府采购目录于每年的12月通过新闻媒介向社会公布。
第八条采购人中的预算单位在编制年度预算时，同时编制年度政府采购计划；采购人中其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。
第九条年度政府采购计划和专项政府采购计划，由市财政行政主管部门分管科室审核，落实资金来源。
第十条经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由获得政府采购代理资格的代理机构(以下简称采购代理机构)组织实施，属于分散采购的由各采购人到定点供应商采购。
第十一条集中采购以公开性招标采购、邀请招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购和单一来源采购等其他方式为辅。
第十二条招标采购由采购办委托经认定的招标中介机构组织招标。政府采购的招投标办法，由采购办另行制定。
第十三条招标中介机构具备下列条件的，可以向采购办申请取得政府采购招标中介业务资格：
(一)依法设立并具有法人资格的组织；
(二)熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策；
(三)有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的80％以上；
(四)具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库；
(五)在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。
第十四条单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。
第十五条有下列情形之一的，不实行招标采购：
(一)涉及国家安全或者国家秘密；
(二)只有唯一的供应商；
(三)发生不可抗力事件；
(四)市人民政府规定的其他情形。
第十六条列入政府采购目录的重大工程采购，采购办委托采购代理机构会同有关行政主管部门共同组织；经采购领导小组审议，采购办也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。
采购办委托采购代理机构对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。
第十七条政府采购应当符合环境保护的要求。采购代理机构和采购人应当俦采购低耗能、低污染的货物和工程。同等条件下，采购代理机构和采购人应当俦采购国家产业政策俦发展和扶持发展的新兴产业的产品。
第十八条集中采购的合同由采购代理机构或采购人与供应商签订；对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购代理机构会同采购人与从应商签订。集中采购合同报采购办备案。分散采购的合同由各采购人与供应商签订。
第十九条政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购人应当于变更合同前获得采购办同意。
第二十条集中采购的货物、工程和服务，由采购代理机构组织验；货物、工程和服务有特殊要求的，采购代理机构可以会同采购人共同组织验收。分散采购的货物、工程和服务，由采购人进行验收。验收单位应当署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报采购办备案。
第二十一条政府采购的价款由政府采购资金专户集中支(拨)付。
第二十二条市财政行政主管部门应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：
(一)政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行；
(二)政府采购方式和程序是否符合本办法的规定；
(三)政府采购合同的履行情况；
(四)应当监督检查的其他内容。
市财政行政主管部门发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知采购办，采购办接到市财政行政主管部门的通知后，应当责令采购代理机构或者采购人立即中止政府采购活动。待违反规定的行为消除后，经采购办核准，该项政府采购活动方可继续进行。
第二十三条审计行政主管部门应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果。市审计行政主管部门必要时可以对采购代理机构或者采购人进行专项审计。
第二十四条采购办对数额巨大的政府采购，特别是工程类应当通知市财政、审计、监察等行政主管部门和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。
第二十五条采购代理机构和采购人应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。
第二十六条对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向采购办投诉：
(一)招标文件的内容；
(二)招标文件后续说明、变更或者补充；
(三)招标方式、开标、决标；
(四)有损于供应商自身利益的其他情形。
招标中介机构认为采购代理机构或者采购人的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向采购办投诉。
第二十七条 采购办应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一年度政府采购的有关情况。
第二十八条招标中介机构违反本办法规定给采购代理机构、采购人或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止3年内代理本市政府采购招标中介业务。
第二十九条供应商违反本办法规定给采购代理机构、采购人、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止3年内进入本市政府采购市场。
第三十条参与政府采购活动的工作人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。
第三十一条党和国家机关、事业单位、人民团体，违反政府采购和招投标法律、法规的，按《中国共产党纪律处分条例》第一百二十四条规定，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，并将处分情况通报全市。
第三十二条采购办可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。
第三十三条县(区)人民政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规范。
第三十四条采购代理机构、采购人购买外国供应商提供的货物和服务，或者由外国供应商承包工程的，依照国家有关规定办理。 
第三十五条 本办法自公布之日起一个月后施行。原《百色地区政府采购管理暂实施规范暂行办法》自本办法施行之日起失效。