南宁市人民政府关于加强对社会集团购买力控制,抑制社会集团非生产性消费超速增长的通知

今年以来，我市的社会集团购买力有明显递增趋努，据1—6月统计，全市社会集团消费零售额比去年同期增长44. 53%，大大高于全国增长l9%的平均水平和居民消费增长的水平，社会集团购买力增势之猛，为历年来少见，如不加以控制，势必影响国家资金的合理流向，助长铺张浪费的奢侈之风，为此，必须采取措施，加强监督和检查，控制集团消费的超速增长。根据全国控制社会集团购买力领导小组(91)控购第13号文件《关于进一步加强控购管理制止社会集团非生产消费膨胀的紧急通知》的精神以及我市实际情况，决定对1991年下半年的社会集团购买力消费采取如下控制和管理措施，请按照执行。
一、加强领导，提高对控购工作的认识。
1991年是“八五”计划的头一年，也是继续治理整顿、深化改革的一年，在继续治理整顿和深化改革中加强社会集团购买力控制工作，对抑制社会集团非生产性消费的过快增长，加强党和人民群众的联系，端正党风具有特殊意义，并兼有精神文明建设和物质文明建设的双重内含。因此，各单位、各部门要进一步提高对控制社会集团购买力工作重要意义的认识，加强对控购工作的领导，加强对控制社会集团购买力的宣传教育和信息反馈。及时反映存在问题，及时做出处理，按照中央和自治区、“市有关文件和规定，严格执行。
二、加强社会集团购买力管理，完善专控商品审批制度。
（一）进一步强化指标管理，对区控办统一分配下达给我市的社会集团购买力支出指标各单位要从严掌握，不准突破上半年突破指标的，下半年原则下不批准购买专控商品。
（二）进一步健全社会集团辅助帐。要认真执行《社会集团购买力核算范围暂行规定》，按《暂行规定》划分要求，记好帐目，及时搞好各项报表统计，真实反映社会集团。购买力支出。今后审批专控商品，必须携带社会集团购买力辅助帐，检查合格后，一方予办理。
（三）加强对经济效益下降、亏损增加、拖欠税利企业购买专控商品的控购管理。根据区控购领导小组、区财政厅、区税务局联合下发的第04号转发《对经济效益下降，亏损增加，拖欠税利的企业购买专项控制商品有关问题的通知》的精神，今后凡我市所属企业申请购买专项控制商品时，必须附上税务部门和财政部门的有关证明，凡实现利税下降、亏损增加、拖欠税利超过上年同期水平的企业，一律不批购专控商品。
（四）从资金来源上把好专控商品审批关。各单位购买专控商品，属于财政拨款，必须有预算支出指标；属于行政事业单位预算外自筹的资金，必须在抵顶预算内支出后的余额中支付；属于企业自筹资金部分，只能在企业留利中支付，凡不属上述范围内的资金，一律不予审批。
三、严格控制、制止社会集团非生产性消费膨胀
（一）从下半年开始，行政事业单位申购小汽车、摩托车、彩电、录像机、电冰箱、空调机、复印机、电传机、电子打字机等专项控制商品，原则上暂停审批。对直接用于教学、科研和医疗的上述专控商品，也要从严掌握，区别不同情况审批。
（二）企业购买非直接用于生产（经营）专控商品以及超规格购买小轿车，今年原则上限制或停止审批。
（三）今后凡自治区厅、局分配的小汽车指标要与自治区控办联合行文下达，我市控办方能报予审批和上报区控办。
（四）实行专项控制商品专营点供应和采用专控发票制度。凡驻市各单位购买小汽车、大轿车、摩托车，只能在广西机电公司、广西汽车工业贸易公司、南宁机电公司、邕州摩托车配件公司、广西国防科技工业新兴总公司五家单位购买。凡不在专控商店和专控点购买的专控商品，一律做为违纪处理，属于机动车辆的，车辆管理部门不得办理入户手续。
四、加强监督检查，严肃控购纪律，坚持依法办事。
各部门、各单位要加强对控购指标执行情况，专控商品购置量的监督检查，做到经常化、制度化。要把控购检查列入“税收、财务、物价”大检查内容，配合各级审计、监、察、财务部门，采取经常性检查与集中重点检查，自查与联查相结合，对检查出来的违纪问题，按照有关规定严、肃处理；对执行控购政策好的单位和个人，给予表扬和鼓励。对于违控购买的情况，根据情节轻重，按文件规定处以20%—50%的罚款。情节严重的，要追究单位领导人的责任。希望各部门、各单位通力协作，共同搞好我市的社会集团购买办控制工作，切实把社会集团购买力控制在自治区下达的指标以内，抑制社会集团非生产性消费的过快增长。