南宁市人民政府关于涉外经济技术项目的管理办法

为了加强我市利用外资、引进技术等涉外经济技术项目(下称涉外项目)的管理，促进对外经济技术工作的顺利发展，根据国家颁发的有关涉外经济法规精神，结合我市的具体情况，制定本管理办法。
一、涉外项目立项程序。项目建议书和初步可行性研究报告应由项目承担单位提出，经主管部门初审后，限额内的由有关委牵头组织会审，超过限额的报上级有关委审批，新建工业项目由计委牵头，现有企业技术改造项目由经委牵头，农业项目由农委牵头，建委系统的项目由建委牵头，科技项目由科委牵头，城区、郊区、武鸣、邕宁两县项目分别由城区、郊区和县人民政府审批。
 二、涉外工作的协调。由外经委牵头做好以下工作：会同有关委协助企业和主管部门编制项目建议书和可行性研究报告；选择、物色客商，开展资信调查；审查对外签订的合同、可行性研究报告及章程；项目送审和合营企业开业前领证；检查涉外项目的执行情况；项目合同条例的增补、修改及其他涉外问题的处理；对外联系或交涉，以及合营企业期满后的财产、帐务的处理等，重大问题应报市政府。
三、合营企业(包括中外合资、中外合作企业)的组织管理。中国合营方的主管部门是合营企业的主管部门。主管部门从项目的选点、项目建议书和可行性研究报告的提出、对外洽谈准备，到对外技术和商务谈判j涉外项目开业后的整个合营期间的生产、经营计划的制订、中方人事安排、产、供、销出现的问题等，均负指导、帮助和监督的责任。
四、合营企业的计划、物资、价格，税务和财务管理。
1、计划管理。合营企业的生产经营计划应报主管部门、有关业务部门和归口委备案。主管部门不对合营企业下达指令性生产、经营计划，可通过中方管理人员进行必要的管理、检查、指导和协调。
2、物资管理。在国内采购的物资(如设备、原材料、辅助材料、维修备品备件和办公用品等，下同)；属计划分配的物资，纳入主管部门供应计划，由物资、商业或生产部门按合同保证供应；属物资，商业部门经营的物资，向经营单位购买，为合营企业提供水、电、气、热、运输、设计、咨询、广告等收取的费用，应与国营企业同等待遇，以人民币支付。
3、价格管理。产品销售价格，属出口产品，由企业自行制定；在国内销售的产品，除经物价管理部门批准可参照国际市场定价外，应执行国家规定价格，收取人民币。经外汇管理部门批准，销售给有外汇收入的单位，以外汇结算出口或内销的价格，均应报主管部门和物价管理部门备案，物价管理部门应进行指导和检查。
4、税务和信贷。税务部门应对合营企业的缴税进行监督和检查。指导合营企业做好各项缴税工作，银行在资金和结算方面，给予必要的支持和帮助，促进合营企业生产、经营的发展。
5、财务管理。合营企业的财务与会计制度，应根据中国有关法律和财务会议制度的规定，结合合营企业的情况加以制定，并报财政部门和税务机关备案。财政、审计机关应对合营企业进行监督和检查。
五、合营企业中方人员的任免。合营企业中方董事长、董事和正副总经理人选，由涉外单位提出候选名单，报归口委审查，然后按干部管理权限由有关主管部门批准。其更换、免职时同。
六、涉外项目出国人员审批。涉外项目是否需要派员出国考察、学习，其业务审查由外经委审定，并协调办理有关手续，出国考察、学习具体人员，由组团单位提出名单报主管部门审查，由有关的归口委审定、出国考察、学习费用(外汇)一般由单位自行解决。
七、联合办公会议制度。涉外项目归口管理的委应牵头，请有关委、办、局参加。定期听取合营企业的工作汇报，研究分析合营企业生产、经营中的情况，协调解决合营企业存在的问题。在各自的工作职权范围内，尽可能地为合营企业的生产、经营活动创造有利的条件。
为便于有关部门及时掌握合营企业的情况，合营企业盼生产、财务计划执行情况，应分别报送主管部门、统计部门、归口委和外经委。
八、建立健全外经工作机构。为了加强对合营企业的管理和对外经贸工作的领导，有关委、局(总公司)要明确一位领导抓外经工作。要有专职工作人员，有对外经贸业务的企业要成立相应专职机构。邕宁、武鸣两县可根据自己的实际情况，由县人民政府作适当的安排，成立的机构，要选派精干的工作人员，负责处理日常合营企业和对外经贸工作，便全市对外经济贸易的管理形成网络，促进对外经贸工作的发展。