百色市人民政府办公室关于进一步做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作的通知

各县、区人民政府，市直各委、办、局：
为贯彻落实“国务院关于进一步加强农村教育工作的决定”(国发[2003]19号)和“广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门进一步做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作的意见的通知”(桂政办发[2003]182号)精神，解决我市进城务工就业农民子女平等接受义务教育的问题，经市人民政府同意，现就完善我市进城务工就业农民子女义务教育工作有关问题通知如下：
一、做好进城务工就业农民子女义务教育工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实“中华人民共和国义务教育法”、推动城市建设和发展、推进农村富余劳动力转移以及维护社会稳定的需要，是各级人民政府的共同责任。各级人民政府要以强烈的政治责任感，认真扎实地做好这项工作。
二、进城务工就业农民是指：(一)户籍在农村而在城市工作(包括受聘于企业等单位务工，在城市经商、办企业和自谋职业)；(二)凡属“中共百色市委员会、百色市人民政府关于实施农民下山进城入谷工程的决定”(百发[2003]6号)精神规定，到右江河谷城镇务工、经商、办企业和自谋职业农民。随其居住在城市、乡(镇)的子女是义务教育适龄儿童少年的，均属于本实施意见的范畴。
二、进城务工就业农民流入地政府（以下简称流入地政府)负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，以全日制公办中小学为主。各级人民政府特别是教育行政部门和全日制公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，使进城务工就业农民子女受教育环境得到明显改善，九年义务教育普及程度达到当地水平。市人民政府、教育行政部门对各地普及九年义务教育(以下简称“普九”)进行督导、复查时将进城务工就业农民子女接受义务教育情况一并检查。
四、明确各级人民政府的责任，进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的领导和管理。按照“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制，县级人民政府对农村义务教育负主要责任。教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地“普九”工作范畴并作为重要工作内容，负责安排进城务工就业农民子女就近免试入学，指导和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作。公安部门要及时向教育行政部门提供进城务工就业农民适龄子女的有关情况。发展计划部门要将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将进城务工就业农民子女就学学校建设列入城市基础设施建设规划。财政部门要安排必要的保障经费。市机构编制部门要根据接收进城务工就业农民子女的数量，在全市教职工编制总数不变的情况下，对流入地及流出地的教职工编制，合理核定，进行调整、充实。劳动保障部门要加大对“禁止使用童工规定”(国令第364号)贯彻落实情况的监督检查力度，依法查处使用童工行为，保障进城务工就业农民子女享受义务教育权利。价格主管部门要与教育行政部门等制定有关收费标准并检查学校收费情况。城市人民政府的社区派出机构负责动员、组织、督促本社区进城务工就业农民依法送子女接受义务教育。凡属进城务工、下山入谷的农民子女接受义务教育时需持有监护人的工商营业执照及户籍或居住证，方可办理入学手续。学生按户籍或居住所在地就近入学，教育行政部门和学校要对这类学生另行造册登记。
五、充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用。全日制公办中小学要充分挖掘潜力，尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学。要针对这部分学生的实际，完善教学管理办法，做好教育教学工作。在评优奖励、人队入团、课外活动等方面，学校要做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁。学校要加强与进城务工就业农民子女家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应学习环境。
六、建立进城务工就业农民子女接受义务教育的经费筹措保障机制。流人地政府财政部门要对接收进城务工就业农民子女就学较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女义务教育工作。积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学。
七、采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。流入地对进城务工就业农民子女接受义务教育的收费标准，减免有关费用，要与当地学生一视同仁。要根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，制定分期收取费用的办法。通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。凡属“一费制”收费标准的流出地学生到流人地接受义务教育的，流入地按“一费制”标准给予收费。对1015个扶贫开发重点村的进城务工、下山入谷的农民子女，在接受义务教育时仍继续享受减免杂费和书费待遇，有条件的县(区)可减免寄宿费和生活费。对违规收费的学校，教育行政部门、物价部门等要及时予以查处。
八、进城务工就业农民流出地政府(以下简称流出地政府)要积极配合流入地政府做好外出务工就业农民子女义务教育工作。流出地政府要建立健全有关制度，做好各项服务工作，禁止在办理转学手续时向学生收取费用。建立并妥善管理好外出学生的学籍档案，市人民政府对各县(区)“普九”情况进行评估检查时将外出学生的情况一同检查，凡去向不明的将视为未完成九年义务教育。在进城务工就业农民比较集中的中心城市，流出地政府要派出有关人员了解情况，配合流入地加强管理。外出务工就业农民子女返回原籍就学，当地教育行政部门要指导并督促有关学校及时办理入学等有关手续，禁止收取规定以外的任何费用。
九、加强对接收进城务工就业农民子女为主的社会力量所办学校的扶持和管理。各县(区)要将这类学校纳入民办教育管理范畴，其审批办法与民办学校审批办法一样，设置标准参照公办学校的标准，设立条件可酌情放宽，但师资、安全和卫生等方面的要求不得降低。要对这类学校进行清理登记，符合标准的要及时予以审批；达不到标准和要求的要限期整改，整改后仍达不到标准和要求的要予以取消，并妥善安排好在校学生的就学。要加强对这类学校的督导检查，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。各级人民政府特别是教育行政部门要对这类学校给予关心和帮助，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面予以支持和指导。对办学成绩显著的要予以表彰。
十、加强宣传引导，营造全社会关心和支持进城务工就业农民子女接受义务教育的良好氛围。各级人民政府要及时总结工作经验，改进工作方法，广泛动员全社会关心支持进城务工就业农民子女义务教育工作。要将保障进城务工就业农民子女义务教育工作作为城市精神文明建设的一项重要工作，充分发挥各种宣传媒体的作用，宣传各级人民政府及有关部门在实际工作中取得的成绩和经验。