南宁市革命委员会批转市房产局《关于文化大革命期间接管的私人房屋的处理意见》

市革委同意市房产局《关于文化大革命期间接管的私人住屋的处理意见》，现转发给你们，望贯彻执行。
积极地、有计划有步骤地处理好文化大革命期间接管的私人房屋问题，是落实党的政策，巩固发展安定团结大好形势的一项重要工作，这个工作政策性强、涉及面广、关系到群众切身利益，应引起全市各级领导的重视。各单位领导要宣传党的政策，认真细致地做好有关人员的思想教育和说服解释工作，协同房管部门妥善的办好这件事。少数单位和国家干部特别是领导干部，占用这类房屋的，更应以大局为重，以身作则，带头早日退出房屋，以利于党的政策的兑现。

关于文化大革命期间接管的私人房屋的处理意见

根据中央和区、市党委有关落实政策的指示精神，我们今年第一季度，着重对文化大革命期间接管的私人房屋问题，作了初步调查研究。据初步统计，文化大革命期间共接管的房屋有788间，建筑面积近一万八千平方米，这些房屋是在以下情况下接管的：(一)文化大革命期间，业主交给国家的，有的还写了自愿交房的申请书，这种情况占多数(二)有的是群众组织或街道接管后转交来的；(三)根据市革委会(70)44号文件的规定，接管下放、遣送回乡人员及剥削阶级或继承剥削阶级的小量出租房。这些房屋，除少数房屋已烧毁或拆除、改建外，大多数原房还存在，由职工、干部、居民承租使用及少量的是集体单位占用。
上述问题的存在，主要是林彪、“四人帮”极左路线对党的政策和国家法制破坏所造成的。粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以来，党的各项政策逐步得到落实，这些被接管了房屋的业主，也纷纷来信来访，要求按照党的政策和宪法的原则，妥善处理他们的私人房屋。许多下放、遣送回乡的业主，现已回来，更是迫切要求退回自己的房屋。为了积极稳妥地处理好这方面的问题，我们提出如下意见：
一、要坚持党的政策，退回应退的私房。凡属文化大革命期间，在林彪、“四人帮”极左路线的影响下，所有由房管部门接管的房屋，都要确认原业主的私人所有权，应坚决地、有计划地、分清轻重缓急逐步退还原业主，原房尚存的，原则上退回原房；原房已拆除或改建的，可对原房折价退回；原房拆除回建面积未扩大的，业主要求退还的，可在业主偿清应付之回建费后退还给业主，否则对原房作价收购，原房虽在，但业主不需用房或属危房不愿再修者，也司作价收购，已作价收购原房，业主需要住房的，可由房管部门适当安排，承租使用。
 二、要坚持实事求是的原则，经济上合理结算，接管房屋，一律按代管办法处理，退房给业主时，在经济上要合理结算，接管期间的租金收入属业主所有，房管部门按房租总收入提取25％的管理费和18％的税款，扣除实际支出的维修费用以及业主应交的地租，收支相抵，多还少补。凡属作价收购的，要按国家规定的价格，合理作价，不得任意抬高或压低，以上两项开支，由我局在租金收入中开支，至于有少数接管房屋已烧毁或倒塌的，因属自然灾害，公私房同样受到损失，不能由国家负责，但对其残存材料，确是房管部门运走使用的，可以酌情作价给业主，确是单位运走使用的，由有关单位作价付给业主。
三、解决落实政策的房源，逐步合理安排好现在租用这批房屋韵住户。我们意见，凡属落实政策需要搬出的住户，属于单位干部职工的，由单位负责安排，单位确无房安排的，由房管部门统筹安排。为此，去年和今年国家补助投资所建房屋，除安排拆迁户外，要保证调整安排落实，政策之用。拟从今年下半年竣工房屋中，拿出一部分，可解决百分之四十至五十，其余的积极创造条件，争取明年上半年解决。
四、要允许私人出租少量房屋。房屋退回业主后，业主住不完的，允许和动员原租户继续承租，特别是那些在接管前就由业主安排的租户，更应动员他们继续承租。私房的租金标准，在国家没有统一规定前，可比公房租金高20％左右，最高不得超过30％，由业主、租户双方商定，按月交租，这样可以使私房能为城市人民生活服务，弥补公房不足，解决部分群众住房的困难。
五、领导重视，依靠各方面的力量，做好思想工作。妥善处理好被林彪、“四人帮”极左路线给房管工作带来的遗留问题，是落实党的政策，促进安定团结的重要内容，是一件关系到群众切身利益的事，但是在当前住房紧张，国家不可能很快拿出房子的情况下，只靠房管部门，是不可能办好的。我们建议各部门、各区、各单位的领导，都要重视这项工作，“通过各种形式，做好两方面的思想教育和解释工作。一是做好业主的思想工作，要教育他们正确对待这个问题，相信党的政策是可以落实的；要体谅国家目前尚有困难，建房要有个过程，不可能在短期内把房子都退给他们，只能是有先有后逐步解决，二是做好需要搬出房子的干部、职工、居民的思想工作，教育他们要顾全大局，积极主动退出需要退给业主的房屋，单位安排不了的。要服从房管部门的统筹安排，不要以任何借口拒不搬出，有些集体单位占用的私房，更应积极退出，需要继续使用或目前撤出有困难的，应和业主协商解决。
以上意见，当否?请批示。