南宁市国家税务局税收分析纳税评估税源监控税务稽查“四位一体”联动工作考核管理办法

为进一步加强税收征管，全面落实科学化、精细化管理要求，理顺税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查之间的关系，不断提高税收征管质量与效率，根据《南宁市国家税务局税收分析纳税评估 税源监控 税务稽查“四位一体”联动机制工作方案（以下简称方案）》（南市国税发〔2007〕239号）的要求，结合南宁国税系统实际，制定本办法。

一、考核原则

本办法中考核工作遵循公正、公平、协调配合、有错必纠的原则。

二、考核范围

本考核办法考核范围为全市各级国税机关（含市局各业务科室、稽查局），具体考核“四位一体”联动机制工作程序规范性和实效性；各单位履行职责情况；协调处理争议问题或事件及其执行情况。

三、考核组织和管理

（一）考核组织及要求。

1.市局“四位一体”联动机制领导小组办公室（以下简称市局联动办），具体负责全市局“四位一体”联动机制的日常监督、管理、协调、考核工作，市局法规科配合市局联动办做好“四位一体”进展情况的考核工作，市局监察室全程参与监督。

2.领导小组各成员单位应切实履行职责，信息互通，配合协作，齐抓共管，确保“四位一体”考核工作顺利进行。

3.各县局应按照要求，指定一个业务职能部门为考核管理机构，负责考核“四位一体”联动机制在本单位的具体推行、实施情况。

（二） 考核管理。

1.市局将“四位一体”联动机制工作的考核结果，纳入考核各级领导班子工作绩效和管理能力的主要内容之一，并将考核结果并入各单位年度目标管理考核。

2.“四位一体”联动机制工作的考核，主要是通过市局“四位一体”联动工作联席会议通报情况和市局下达的《“四位一体”联动机制任务单》督办情况来完成。特殊情况的，市局联动办可以从“四位一体”联动机制各成员单位选派人员组成督导考核小组进行督促检查。

凡未按“四位一体”联动机制相关规定履职或完成联席会议布置事项的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，由市局联动办将目标扣分情况提交市局目标办公室，直接计扣责任单位当月目标分。

上述情况，如市局已下达《“四位一体”联动机制任务单》的，可不采用通报计扣目标分形式，而以该文书的规定时间和事项进行督办考核为准，由市局办公室，直接计扣责任单位当月目标分。

3.各县局应按照市局联动办工作要求，开展本局各单位税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查良性互动各项制度落实情况的考核，并计列目标考核扣分。

四、具体考核指标及标准

（一）未按照本办法规定建立考核管理机构的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报，直接扣当月目标分1分；

（二）未按照本办法规定或市局联动办的季度工作要求，开展本单位“四位一体”联动机制工作情况监督检查，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（三）未按照方案或市局联动办通知的规定要求且无正当理由不参加“四位一体”互动联席会议或协调会议的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（四）未按方案或“四位一体”相关规定的时间和要求且无正当理由，组织开展宏观税负或税收收入分析的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（五）未按照方案或“四位一体”相关规定的时间和要求且无正当理由，依本部门职责发布、传送和反馈分析项目、预警清单、任务类信息、表单的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（六）未按照方案或“四位一体”相关规定的时间和要求且无正当理由，开展、实施纳税评估、税源监控、税务稽查的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

 （七）日常税源监控发现或经纳税评估发现纳税人存在涉嫌偷、骗税行为且达到移送标准，应移送税务稽查部门查处而未移送的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（八）日常税源监控发现或经纳税评估发现纳税人存在涉嫌偷、骗税行为且达到移送标准，税务稽查部门无正当理由拒收的，经市局“四位一体”联动工作联席会议通报的，直接扣当月目标分1分；

（九）市局下达的《“四位一体”联动机制任务单》，相关单位未在规定的时间内落实并反馈结果且无正当理由的，直接扣当月目标分1分。

五、其他

（一）各县局可结合本局工作实际，参照本办法规定制订本局的具体操作制度。

（二）本办法自发文之日起实行。2007年10月9日制发的《南宁市国家税务局税收分析 纳税评估  税源监控 税务稽查“四位一体”联动工作考核管理办法》（南市国税发〔2007〕367号）同时废止。