南宁市国家税务局税务稽查与纳税评估协调管理办法

第一条  为了规范税务稽查与纳税评估行为，协调税务稽查与纳税评估关系，保护纳税人的合法权益，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境，制定本办法。

第二条  税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。

第三条  纳税评估是指各级税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报（包括减免缓抵退）情况的真实性和准确性做出定型和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。

第四条 国际税务管理科、各城区局、开发（华侨）区局（以下简称税源管理部门）进行纳税评估原则上以企业当年纳税申报等情况为主，市局稽查局以及城东、城西、城南稽查局（以下简称稽查部门）原则上以检查企业往年税法执行情况为主。

第五条 按市局调整规范机构设置明确职责分工的实施方案的规定，各对应的稽查、税源管理部门要加强工作联系，建立工作情况通报制度。稽查、税源管理部门在ftp系统本单位信箱内为对方设置以对方名称命名的文件夹，以便相互传递信息。

稽查部门在制定稽查工作计划或者专项稽查工作计划后，5个工作日内把有关的稽查对象名单通过ftp传送税源管理部门；稽查结案做出税务处理决定、税务行政处罚决定或者税务稽查结论后，5个工作日内把有关的税务处理决定、税务行政处罚决定或者税务稽查结论通过ftp传送税源管理部门；被检查企业按规定自查补报入库税款、预缴税款及稽查正常入库税款等情况，按每半个月汇总通过ftp传送税源管理部门。

税源管理部门在制定纳税评估计划后，5个工作日内把有关的纳税评估对象名单通过ftp传送稽查部门；纳税评估工作完成做出评估结论后，5个工作日内把有关的评估结论通过ftp传送稽查部门。

所有通过ftp系统传递的文件、资料必须设置密码保护或以zip、rar等软件进行加密，密码应采取英文大、小写字母与阿拉伯数字相结合的方法进行设置，密码位数不得少于6位。传递文件、资料时，应通过ftp传递加密的电子文档文件、资料，以电话形式告知对方密码，以确保信息的安全性。任何人不得擅自将ftp系统中的任何文件、资料转交外单位人员。

第六条  税源管理部门经纳税评估、约谈和调查核实所确定的问题，包括催报催缴、补正申报、补缴税款、调整账目、限期改正、加收滞纳金等，按照有关规定处理。涉及处罚的，按照征管法及其实施细则有关规定进行处罚；涉嫌偷、逃、抗、骗等税收违法行为需要立案查处的，需填写《纳税评估移送稽查资料传递单》（附件1），经批准后3个工作日内将有关涉案资料移送稽查部门查处。

第七条  稽查部门收到税源管理部门移送的评估发现的偷、逃、抗、骗等税务违法案件，必须及时组织查处，30个工作日内将所查情况填写《纳税评估移交问题反馈单》（附件2）通过ftp传送税源管理部门。案情复杂需要延期的，需经稽查部门主管领导批准，最长的延长期限为60个工作日。

第八条  稽查部门在税务稽查过程中发现税源管理部门对被评估对象存在偷、逃、抗、骗等税收违法行为不按规定移送稽查部门立案查处，擅自采取“以评代查，以补代罚”进行处理的，或者稽查部门在检查后不按规定向税源管理部门反馈的，按市局目标进行考核；造成严重后果的，按有关规定进行责任追究。

未按规定对传递的电子文档文件、资料进行加密处理，或擅自将ftp中的文件、资料交给外单位人员的，一经查出，将严格按照保密条例追究责任部门负责人和责任人责任。

第九条  各县局在开展相关工作时比照本办法协调纳税评估与税务稽查工作。

本办法自发文之日起执行。

附件1：

纳税评估移送稽查资料传递单

纳税人识别号：

纳税人名称		注册类型		电话
评估项目		项目所 属期间		项目实 施时间
主要疑点问题：
所移交的纳税评估资料：
调查分析 岗意见	年  月  日
评定处理 岗意见	年  月  日
主管局长 意见（加盖 公章）	年  月  日
注：本表一式两份，稽查部门留存一份，纳税评估部门一份。

附件2：

纳税评估移交问题反馈单

纳税人识别号

纳税人名称		注册类型		电话
检查日期		稽查所 属期间		涉及税种
稽查实施 部门		稽查人员		评估部门
检查结果
稽查局长 意见	年   月 日
纳税评估 单位意见	年   月 日
注：本表一式两份，稽查部门留存一份，纳税评估部门一份。