北海市人民政府办公室关于印发北海市水资源开发与保护整改工作方案的通知

 
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市水资源开发与保护整改工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
 
二○○九年八月三十一日
 
北海市水资源开发与保护整改工作方案
 
为落实好自治区政府领导对自治区水利厅《关于审计署审计简报〈广西北海市上亿元地表水厂闲置12年长期超采地下水造成环境破坏饮用水安全受威胁〉问题的调查报告》的批示精神，尽快做好自治区人民政府办公厅要求的启动北郊水厂续建工程建设，依法关停城区自用井，加强水源水、出厂水、管网水和末稍水的监测和加快节水型社会建设等整改工作，特制订本工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕北部湾经济区发展规划和城市快速发展需要，结合我市经济发展大局和水资源利用与保护现状，以地下水资源节约保护为重点，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展、确保群众生活用水安全为目标，推进现代化城市供水体系建设，进一步强化水资源管理，全面推进节水型社会建设，促进我市水生态环境逐步优化，水资源配置更加合理，水资源利用效率和效益不断提高。
二、工作目标
（一）多渠道筹措资金，争取在2009年8月正式启动北郊水厂续建工程，2009年12月启动北郊水厂向城区供水管网工程，2010年建成并接投产，形成以地表水为主、地下水为辅的主城区供水格局。
（二）加快推进城区自备井的关闭，力争2009年底全面完成城区自备井关闭任务。
（三）加强水质监管，进一步强化水质责任制度，切实保障城市供水安全。
（四）组织实施好我市节水型社会建设规划，加快节水型社会建设步伐。
三、主要工作内容和措施
（一）尽快启动北郊水厂续建工程。
1．按市政府十三届59次常务会议会议纪要精神，尽快回购北郊水厂资产包，启动和加快推进北郊水厂续建工程建设。市规划局、国土资源局、建委协助市自来水公司，对禾塘水厂48亩土地通过“招、拍、挂”等方式公开出让，扣除相关税费后的收益用于北郊水厂续建项目建设。市发展改革委协助市自来水公司做好北郊水厂续建工程和北郊水厂向城区供水管网工程的前期工作，尽快上报自治区申请投资补助。
2．市规划局会同市自来水公司负责做好城区供水管网工程扩建规划工作，争取2009年11月形成规划报告上报市政府审定执行。
3．市国资委牵头负责，会同市城投公司和市自来水公司，按政府控股的原则，完善北海市自来水公司改制工作方案，上报市政府审批。争取在2009年9月开始推进市自来水公司改制工作，尽快剥离不良债务，优化企业资产，提升企业融资能力。并协助市自来水公司对接各大商业银行，解决北郊水厂项目续建的资本金的融资问题。
4．市水利局负责提请自治区水利厅协调下属的广西水利供水有限责任公司，在我市启动北郊水厂续建工程同时，同步启动北郊水厂水源项目收尾工程建设。
（二）加快推进城区自备井关闭工作。
市水利局负责牵头组织制订北海市自备井和自用井关停工作计划，各相关城区政府和部门要密切配合，加大工作力度，采取多种形式，积极稳妥地推进关井工作，力争年底全面完成城区自备井关闭任务。另一方面，进一步加大日常巡查力度，特别是强化重点区域的监管，及时发现并取缔公共供水管网覆盖范围内的新打井行为，严格控制地下水开采量。市自来水公司负责制订详细关停对象单位水表安装工作计划，做好服务工作，促进自备井关闭工作。海城区和银海区政府要对本辖区居民手摇井进行排查、关停，必须在年底前完成自备井关停和封填工作。
（三）全面加强供水水质管理，保障城市供水安全。
按照国家生活饮用水标准(gb5749-2006)中“检测项目由35项增加到106项”的要求，市自来水公司目前的生产条件无法满足一些水质检测设备的实验操作要求，需逐步加大对水质检测设备的投入，配置相关检测设备，满足检测要求，确保城市供水水质符合国家生活饮用水标准。市水利局负责在2009年8月中旬制订《北海市加强城市供水水质管理工作方案》上报市政府审批并下发执行。方案要健全水质管理制度，完善水质监管体系，建立健全与供水生产相适应的检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，明确水质检测经费来源。要建立城市供水水质预警制度，制定水质变化应急处置预案，预防重大水质事故的发生。建立城市供水水质公报制度，增加城市供水水质的透明度和公开度，定期公布市区供水水质情况，让居民用户以及各级管理部门客观、准确地掌握城市供水水质状况，并对供水企业进行社会监督。要强化饮用水水源保护措施，根据水源归属权限，落实专门人员，加强巡视，严禁水源保护区内一切污染水质的活动。
（四）加快节水型社会建设步伐。
我市作为全国节水型社会建设试点城市，要按照自治区人民政府批准同意的《北海市节水型社会建设规划报告》，以及国家水利部、自治区水利厅、市政府有关节水型社会建设的部署和要求，扎实开展好我市节水型社会建设各项工作，促进我市水资源的优化配置和节约保护。一要强化考核管理。各责任单位必须按照市府办下发的《北海市节水型社会建设责任目标考核任务分解表》（北政办〔2009〕58号）的要求，根据职责分工，各司其职，整体联动，密切配合，如期完成责任目标考核任务。同时，在全市范围内开展节水创建活动，通过创建活动，树立节水典型，推进节水型社会建设。要建立并执行好节水型社会建设联席会议制度，加强督促检查，抓好工作信息的反馈和上报，确保节水型社会建设工作有序进行。二要编制水资源配套方案。修订完善《北海市水资源综合规划报告》，争取在9月底前进行评审。要按照自治区水利厅的部署，开展我市水功能区划修订和入河排污口检查工作。合浦水库工程管理局修改完善《合浦水库水源地保护规划》并上报自治区水利厅审批。三要继续完善制度体系。建立完善水资源论证制度，在编制发展规划和各类开发项目建设时，依法进行水资源论证，不符合要求的必须重新调整。建立建设项目节水评估制度，对新建、扩建和改建的项目，要严格执行“三同时”制度，配套建设节水设施。四要拓宽投入渠道。加大公共财政对节水型社会建设的投入，重点支持节水关键技术开发、示范和推广，工农业和城市生活节水示范工程，以及城市供排水建设和改造工程等。加强先进实用节水技术的研发与推广，增加节水技改资金的投入，强化节水技术培训，努力提高节水管理和技术人员的综合水平。
四、组织机构
成立北海市水资源开发与保护整改工作领导小组（以下简称领导小组）。
 
组  长: 孙大光  市委常委、常务副市长
副组长: 陈玉玉  副市长
成  员: 李俊文  市政府副秘书长
李武团  市水利局局长
庄宗球  市发展改革委纪委书记 
许家英  市水利局书记
徐锡勇  市财政局副局长
唐凤珍  市国土资源局副局长
陈世谊  市建委总工程师
张  颖  市卫生局副局长
卢学军  市环保局副局长
包盛中  市规划局副局长
刘建贤  市国资委副主任
陈学军  海城区副区长
林炳腾  银海区副区长
张文锋  市城市建设投资公司副总经理
谭一民  市自来水公司副经理
领导小组是北海市水资源开发与保护的整改工作的领导机构，负责组织制定和实施议案实施方案，定期召开联席会议，检查监督各项任务的完成情况。领导小组下设办公室，具体负责方案实施的协调、监督、信息反馈等工作。办公室设在市水利局，办公室主任由李武团同志兼任。
五、实施时间和步骤
（一）制订方案阶段（2009年8月至9月）。
依据本方案，各相关单位要突出重点，确定整改工作任务目标，制订专项整改工作计划，报领导小组办公室审批后组织实施。
（二）实施阶段（第一阶段2009年8月至2009年12月，第二阶段2010年1月至2010年6月底）。
1. 2009年8月底正式开工建设北郊水厂续建工程，2009年9月初启动北郊水厂水源项目收尾工程，2009年12月启动北郊水厂向城区供水管网工程。2010年6月底以前以上三个项目建成并接投产。
2．2009年9月推进市自来水公司改制工作。
3．各责任单位在2009年8月开始城区自备井的关闭各项工作，2009年12月底完成各项任务。
4．2009年10月1日开始，各责任单位开始执行《北海市加强城市供水水质管理管理方案》中的各项任务。
(三)验收阶段（2010年6月底）。
由北海市水资源开发与保护工作的整改工作领导小组对工作方案进行全面的验收和总结，并报自治区人民政府。