来宾市人民政府办公室关于印发来宾市奥运食品安全保障工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，各县（市、区）食品安全协调委员会，来宾市食品安全协调委员会各成员单位：
经市人民政府同意，现将《来宾市奥运食品安全保障工作方案》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻落实。

 二〇〇八年七月一日

来宾市奥运食品安全保障工作方案

举世瞩目的2008年北京奥运会即将举行，根据国务院办公厅和国家有关部门关于奥运会食品安全保障工作的要求，为做好广西供应奥运会举办地食品的安全保障工作，严防奥运会期间来宾市食品安全事故和食源性疾病的发生，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，全面贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运、平安奥运”理念，以确保食品安全为核心，强化监管措施，开展奥运食品安全专项整治工作，加大整治力度，落实责任，为奥运会举办地城市和我市人民提供良好的食品安全保障。
二、工作目标
（一）确保我市进入奥运举办地的农产品不发生因种养殖源头违规使用农药和药物而引发的食品安全事件。
（二）确保奥运期间我市不发生重大食品安全事件。
（三）确保不发生因应急反应不力而导致食品严重危害健康的事件。
  三、工作重点
以旅游城景点为重点区域，全面落实食品安全保障的方案和各项措施；以进入奥运举办地的农产品为重点品种，抓好源头，抓好质量安全；以各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店、旅游景点饮食摊点、学校食堂和食品批发场所、食品超市为重点区域，抓好人员用餐密集场所的饮食安全和重点区域的监管；以食品种植养植、生产加工、批发零售、餐饮消费为重点环节，加强对从业人员的管理教育，严格执行相关标准、法律法规和规章制度，严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。
四、工作机制
根据“全区统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制，各县（市、区）政府对本辖区食品安全负总责，要结合本地实际制定工作方案，加强对奥运食品安全工作的组织领导，落实责任制和责任追究制，确保各项措施落实到位。
来宾市食品安全协调委员会负责奥运食品安全保障的协调工作，处理涉及全市性的食品安全重大问题。各成员单位按照各自在食品安全监管方面的职能要求，认真履行职责，确保食品安全。
五、工作任务
（一）食品药品监督管理局：做好食品安全协调委员会办公室具体工作，积极认真地做好综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处，督促检查各有关部门对奥运食品安全保障工作方案的执行、落实情况。
（二）农业局：负责种植业农产品质量安全的源头监管。要部署、指导、督查本系统做好进入奥运会举办地农产品种植基地食品安全工作。加强对农产品供应基地食品安全工作督导、检查，确保各项工作落实到位。重点监控供应基地农业投入品及原辅材料使用情况，禁用的必须彻底禁用，限用的必须严格限用，从根本上堵截违规或不当使用药物及添加剂，督导、帮助定点基地建立和完善台账管理制度，建立农业投入品进货台账、使用档案和生产记录。
加大对“五种”高毒农药查处、收缴力度，各县（市、区）政府确保本行政区域没有销售、使用和违法生产甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等５种及其他高毒农药。组织开展以解决有机磷农药残留超标为重点的蔬菜质量安全专项行动；全面实施农产品质量安全例行监测制度，加强对无公害食品生产基地采收上市前的产品进行检测和对进入市场的农产品进行监测，把好农产品质量安全市场准入关。
（三）水产畜牧局：负责养殖业农产品质量安全的源头监管。做好进入奥运会举办地农产品养殖基地食品安全工作。加强养殖投入品管理，开展针对在水产畜牧产品生产过程中违法使用违禁药物的行为、产品药物残留超标的专项整治行动；加强水产畜牧产品质量安全例行监测制度，对畜牧产品实施产地检疫和宰前检疫，对水产品实施产地检疫，加大对肉、禽、奶、水产品等产品质量安全监控的力度。
（四）质量技术监督局：负责食品生产、加工环节的安全监管。对进入奥运举办地食品生产加工企业加强监管，对高危食品生产加工企业，各县（市、区）质监部门要派专业技术人员驻点、指导监管，确保各项工作落实到位。要监管和督导企业建立和完善台账管理制度、产品质量档案和生产记录。切实保证企业出厂产品的批批检验、严格准出等规定落实到位。
（五）工商行政管理局：负责食品流通环节的监管。对农副产品批发市场、农贸市场全面实行驻点监测，发现含有违禁成分的农副产品，要立即退市并追溯源头。对农资市场、流通销售企业进行全面排查，严禁违法销售高毒农药，严禁销售含有禁用药物的饲料及饲料添加剂。
（六）商务局：负责家畜定点屠宰管理和酒类流通监督管理工作。部署、指导、督查本系统做好猪肉定点屠宰供应企业食品安全工作，确保屠宰加工、肉品品质检验、台账管理、产品质量可追溯制度落实到位；加强酒类流通监督管理，确保酒类商品质量，杜绝假冒伪劣酒流入市场，打击酒类流通违法行为，规范酒类市场流通秩序。
（七）卫生局：负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。要认真做好食品卫生监督工作，对餐饮单位进行一次全面检查。重点对各类宾馆、饭店、餐馆、酒楼、饮食店等加强监督管理，对重点宾馆餐饮卫生和食品安全实行全程严格监管。加强食品从业人员健康管理。组织落实好夏季期间农村50人以上聚餐申报和现场指导，认真做好公共卫生突发事件应急的准备和处置工作。
（八）出入境检验检疫局：对从我市入境的所有可能供应奥运的进口食品实行批批检验，合格后，海关凭通关单严格验放，严禁疫区的相关食品入境。
  六、时间安排
（一）2008年6月，各县（市、区）、各部门制定本地、本部门工作方案，对工作进行安排部署，开展摸底调查；组织开展一次为期一个月的奥运食品安全专项整治联合行动。
（二）2008年7月上旬，自治区食品安全协调委员会组织各成员单位对我市奥运食品保障工作进行督查。 
（三）2008年7月中、下旬，各市对存在的问题进行整改。
（四）2008年8和9月上、中旬奥运和残奥会举办期间，对食品安全进行严防死守，实施保障。
（五）2008年9月中旬，各县（市、区）、各部门将本地、本部门奥运食品安全保障工作进行全面总结，并将总结材料报来宾市食品安全协调委员会办公室。
七、工作要求
（一）强化组织领导，落实责任制和责任追究制。各地、各有关部门必须高度重视奥运食品安全保障工作，在政府统一领导下，由食品安全协调委员会负责组织协调，制定详细的实施方案，进行集中整治和严防死守，各监管部门加强各自环节的监管，主动配合，认真查找隐患，确保不留监管死角和盲区。
按照“地方政府负总责、监管部门对本环节食品安全工作负全责、企业（基地）是第一责任人”的责任体系，根据本地、本部门工作实际，进一步明确任务、工作重点和责任分工，把具体要求、各项措施落实到位、落实到人。对工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职，导致发生重大食品安全事故的，要依法依纪追究有关领导人和责任人的责任，全面落实食品安全责任制和责任追究制。
（二）强化食品安全专项整治，落实重点品种、重点区域食品安全。立即组织开展食品安全集中整治行动，重点保障供应奥运举办地食品的安全，密切关注辖区内食品的生产、流通等情况，严打制售假劣食品的违法行为，严防不合格食品进入市场。
（三）强化监管，落实保障措施。各地、各部门首先要摸清供应奥运举办地食品基地和企业底数，强化基础监管，抓住食品安全突出问题，开展集中整治和规范，针对性的采取保障措施。
一是对进入奥运举办地食品基地和企业强化日常监管，增加监督检查频次，高危食品实行驻点监管制度，由所涉及的县（市、区）、相关监管部门派出专业人员进驻定点基地、企业，现场监督、加强培训、严格准出。二是加强对企业从原材料购进、生产过程（包括执行操作规程、生产环境卫生、从业人员健康、食品包装和使用食品添加剂、饲料、农药、兽药等）、储存和运输进行全程监控，落实关键点的控制。三是加大食品市场检查和抽检力度，完善原材料索证索票和购销台帐制度，对问题食品和不合格食品强制退市，并追溯源头，从严从速查办食品安全违法案件。四是强化对各宾馆、旅游景区餐饮单位和学校食堂监管，认真执行原材料索证索票和台帐登记制度，落实各项食品卫生制度，规范操作程序，对餐饮单位增加检查、抽检频率，杜绝违法添加食品添加剂、滥用食品添加剂的行为，确保不发生食物中毒。
（四）强化宣传教育，落实企业第一责任人责任意识。各地要通过各种形式，大力宣传奥运，宣传食品安全的法律法规和食物中毒预防知识，正确引导消费者，让广大消费者自觉摒弃假、冒、伪、劣食品，防止食物中毒的发生。
各地、各部门近期要对各定点供应基地、企业从业人员进行一次培训，大力开展诚信和职业道德宣传教育，倡导守法诚信经营，强化企业（基地）食品安全第一责任人的责任意识。主要负责人对进入奥运举办地食品安全要高度重视，切实负起第一责任人职责，并教育本企业职工增强做好进入奥运举办地食品安全工作的责任感。认真学习、熟悉掌握有关食品安全规定、标准，严格按要求、标准进行生产，保证检验合格出厂。
（五）强化信息沟通，落实重大食品安全事件应急管理工作。各地、各部门要加强信息沟通，建立信息分析和评估制度，及时互通信息，实现资源共享。对奥运食品安全监管工作开展情况、工作进度、存在问题及采取的措施进行认真汇总分析，查缺补漏，每月8、18、28日书面报告来宾市食品安全协调委员会办公室(联系电话、传真：4214939，email:lb-sp@gxfda.gov.cn)。
要高度重视重大食品安全事件应急管理工作，明确应急管理职能部门和人员，按《广西壮族自治区重大食品安全事件应急预案》落实责任和要求；认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保值班电话及传真的联络畅通；加强突发重大食品安全事件信息报告工作，畅通信息报送渠道，奥运期间实行突发重大食品安全事件零报告制度，遇有突发重大食品安全事件，要按规定及时、准确地做好信息报送工作；做好重大食品安全事件的预防和应急准备，确保应急响应及时、处置到位。