杨和荣市长在全市甘蔗生产工作会议上的讲话

 (2008年6月13日)

同志们：
今天，我们召开全市甘蔗生产工作会议，主要任务是总结我市2007/2008年榨季工作情况，研究部署加强甘蔗田间管理工作，确保2008/2009年榨季蔗糖生产取得新的突破。刚才大家听了东糖集团和兴宾区政府的典型发言，相信都会深受启发。启亮副市长对2008年我市甘蔗生产情况作了全面总结，对下一步的甘蔗生产工作进行了很好的部署，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步认清当前的糖业生产形势
国内方面，刚刚过去的2007/2008榨季，由于甘蔗糖产量大幅增产，全国食糖总产量预计达到1500万吨左右，比上榨季增产约300万吨左右，仅次于巴西、印度，列世界第三位。广西统计到5月31日，产糖量已达934.9万吨，百色市还有3家糖厂没有收榨，估计广西产的糖量将达到940万吨，比上个榨季增产230多万吨。糖价2007/2008榨季开榨时的3900元/吨，一路下滑至1月中旬的3340元/吨，然后由于受冰霜冻灾害影响，由2月中旬的3500元/吨在一星期的交易日内上涨至3920元/吨，在3月中旬回落到3500元/吨以下，现在是3300/吨以下（比上个榨季同期低550元/吨），预计在后期，制糖企业销售压力较往年有所加大。 
国际方面，2007/2008年榨季，世界食糖总产量1.68亿吨左右，预计食糖消费量1.58亿吨左右，人均26公斤，过剩约1000万吨左右，预计下个榨季仍将增产。
此外，正在进行中的中国与澳大利亚零关税谈判，再一次把中国糖业推到风口浪尖。与此相关的是中澳铁矿石谈判，中国要想在铁矿石谈判中得到更多好处，就要牺牲一些利益，而这些利益首推中国糖业。澳大利亚的糖业，无论从甘蔗种植技术、制糖技术、糖产品质量及制糖成本都远远优于现在的中国糖业，其竞争力大大强于中国糖业。澳大利亚年食糖出口量约500多万吨，如果澳大利亚提出的糖业零关税谈判最终成功，中澳实行食糖自由贸易，进口糖的成本会很低，这对中国糖业是严峻考验。
二、进一步增强做大做强来宾糖业的信心和决心
同志们，蔗糖业的发展正面临着严峻的考验，但是，来宾糖业仍具有诸多加快发展的良好机遇。
第一，来宾蔗糖业的支柱地位得到进一步巩固。来宾建市以来，市委市政府高度重视蔗糖业发展，经过全市上下的共同努力，蔗糖业已成为来宾的主导产业和支柱产业，是农民增收、财政收入和工业产值的重要来源，在2006/2007年榨季，全市就提前实现了蔗糖业“十一五”发展目标。刚才，启亮副市长简要回顾了上个榨季的一些情况，全市在原料蔗总产、糖产量、平均工业单产、农民种蔗收入、糖厂销售收入、糖厂全员产值等有6项主要经济指标再创历史新高。占全市蔗糖业近70%总量的兴宾区，工业产值60%以上来自制糖业，农民收入中超过一半来自甘蔗产业。这就充分证明，来宾糖业的支柱地位不是动摇了，而是进一步巩固了。
第二，来宾蔗糖业有良好的外部环境支撑。广西是甘蔗生产优势产区，是我国重要的蔗糖生产基地，国家一直在扶持广西蔗糖生产的发展。根据产业转移的规律和国家经济和社会发展状况，广西作为全国的糖业中心地位起码可以维持在20年以上，在国家扶持下，甚至可以达到30年以上。来宾是广西发展蔗糖生产的重点区域，现在全市糖产量和产值已占全国的11%以上，其地位已不可替代。随着“北糖南移”、“东糖西移”的趋势进一步显现，国家将继续在政策上给予倾斜和优惠，因此，在未来10年内，在还没有比甘蔗更好的可替代经济作物的情况下，来宾最适合发展甘蔗生产。
第三，来宾蔗糖业持续发展后劲充足。与国内蔗糖主产区相比，来宾蔗糖业发展具有一定的优势。一是土地优势，目前全市农业人均占有耕地高于全区、全国人均耕地水平，宜蔗土地潜力大，土地资源优势明显；二是种蔗比较优势，与甘蔗竞争的作物相对较少，种蔗比较效益明显，种植甘蔗仍有明显的优势；三是食糖销售有区位优势，来宾市同等级食糖售价普遍比南宁、百色、湛江等地高30-50元/吨，比云南高200-300元/吨。特别是兴宾区，由于具有铁路、公路、水路运输的便利，辖区内制糖企业的区位优势尤其明显，白糖销售价又比本市其他制糖企业高出50元/吨以上；四是糖业循环经济起点高、步伐快，目前全市已形成了“甘蔗-制糖-酒精-生物有机肥”、“甘蔗-制糖-酵母及其抽提物”和“甘蔗－制糖－蔗渣－浆纸－废液碱回收”3大循环经济产业链，全市制糖企业每年产生的蔗渣、滤泥、废糖蜜等副产品将完全得到利用。
第四，国家宏观调控政策有利于国内食糖市场的稳定。国家发改委、商务部、财政部、中国农业发展银行分别于今年1月、3月、4月发出通知，采用公开竞价方式收储本榨季国产白砂糖补充国家食糖储备；
第五，甘蔗作为生物能源的生产原料的特殊性，在国际食糖市场发挥重要作用。在国际石油价格连续上涨的推动下，国际糖价在10美分/磅的高位上运行，使国际食糖难以进口到我国市场，反而提供了我国制糖企业向国外出口食糖的机会。
我们要牢固树立发展蔗糖业这个支柱产业的信心和决心，从国家和广西糖业发展布局和发展战略需要出发，树立科学发展观，优化产业结构，加快蔗糖业增长方式转变，全面提升蔗糖业抗风险能力和国际竞争力，实现由产糖大市向产糖强市的跨越，早日实现制糖与综合利用产值超100亿元的目标，进一步巩固和提升来宾作为广西和全国最大的蔗糖生产基地之一的地位。
三、进一步强化措施，全力抓好当前糖业生产的各项工作
（一）抓好甘蔗田间管理。当前，正值甘蔗生产旺季，一年收成主要取决于这个重要生产期。我们要立即行动起来，组织和发动群众做好当前甘蔗田间管理。市、县（市、区）和乡（镇）都要派出大批干部深入农村，特别是深入到兴宾、武宣、象州、忻城等4个县的种蔗大县（区）的村、屯，了解民情，宣传政策，发动群众搞好甘蔗田间管理。要发挥舆论的引导作用，报纸和电视等媒体要加大宣传力度，通过开辟专栏、讲座等多种形式大力宣传发动做好甘蔗田间管理。要做好化肥、农药等农资供应，稳定蔗农对甘蔗田间管理的积极性。今年的化肥、农药等农业生产资料价格大幅上涨，极大影响蔗农对甘蔗投肥和田间管理的积极性。化肥方面，与2007年同期相比，常用化肥价格涨幅都在39%以上，上涨39%的是柳州产的尿素，涨幅最高的是加拿大钾肥，涨了128.5%；常用的除草剂中，阿特拉津涨了45.4%，草甘磷涨了75%。据有关部门估算，2008年甘蔗亩投入成本将比2007年大幅增加，农民难以接受，影响了他们对甘蔗生产的投入。因此，我们的农资市场管理部门要加强农资市场的管理，积极处置、防止各种哄抬农资价格的行为，确保农资稳定供应；各制糖企业要及时组织化肥、农药等生产资料供应给蔗农，对种蔗资金投入困难的蔗农，要想方设法实施一定的补贴政策或采取赊销等办法给予扶持。要抓好科学技术的培训和指导，提高甘蔗管理的科技含量。要充分发挥示范作用，建立甘蔗管理示范点，以点带面，推动全市甘蔗增产增收。
（二）各制糖企业要加大对甘蔗种植业的反哺力度。近几年，各制糖企业在反哺甘蔗种植方面，做了大量的工作，投入了大量的资金，可以说，这项工作已走在广西的前面。下半年，企业的反哺工作重点是：
第一，加强蔗区基础设施建设。针对目前全市蔗区基础设施建设明显滞后于甘蔗生产发展速度的现状，各制糖企业要从企业长远发展的高度进一步加快蔗区基础设施建设步伐。目前，博宣公司今年已投资600万元在武宣县武宣镇大龙村兴建的可灌溉5500亩甘蔗的水利灌溉工程，今年2月底开工建设，于近日完工。这个工程从黔江提水后通过涵管引入蔗区实施灌溉，每亩甘蔗可增收1.8吨以上。在此，请各制糖企业按规定提取甘蔗生产专项扶持资金后，要重点用于甘蔗水利灌溉工程，最终实现65万亩“吨糖田”甘蔗水利灌溉工程建设目标。
第二，制糖企业要着力提高甘蔗生产机械化水平。针对蔗区农村“空壳化”、劳力老龄化和机械化程度极低的问题，各制糖企业要增加投入，加大对推广和应用甘蔗机械耕种、机械喷灌、机械收割等的补贴力度，进一步提高甘蔗生产机械化水平，改善糖业生产条件和环境。
（三）抓好技改和设备检修。近几个榨季，全市原料蔗生产保持稳定增长，种蔗、制糖经济效益同步提高。下个榨季，如果没有大的自然灾害，全市原料蔗总量将保持在1000万吨以上。根据糖业等相关部门统计，下个榨季，糖厂将投入技改资金8亿多元，总日榨能力将提高到10万吨以上，确保满足原料蔗增长的需求。上个榨季收榨后，一些糖厂即着手技术改造工程施工；有技改计划而尚未动工的糖厂，要抓时间开工，按时完成技改。没有技改任务的糖厂，要及时组织检修，填平补齐，迎接新榨季的到来。
（四）切实抓好节能减排。制糖行业的cod排放量一直在工业行业中占第一位，前个榨季，广西已有4家制糖企业因环保事故受到停产处理。来宾市除来宾东糖凤凰公司、红河制糖公司、来宾永鑫小平阳公司外，仍有11家制糖企业没有建立污水生化处理系统，已被列入自治区经委和环保局重点监控对象。根据自治区的要求，这11家糖厂今年都要实施和完成治污工程项目，否则不允许开榨。因此，各制糖企业要增强环保意识，树立清洁生产、节能减排的理念，加大技术改造、技术创新的力度。各相关的制糖企业要加快治污工程项目建设进度，确保下个榨季项目竣工投入使用。各相关部门要加大对制糖企业环保管理力度，加大协调力度，引导和服务企业走生态、环保的新型发展路子，努力实现经济、社会、环境效益共赢。
同志们，现在正值甘蔗生产的关键时刻，也是我市蔗糖业进一步做强做大的关键时刻。我们相信，只要我们能抓住当前甘蔗生产的各种有利条件，团结协作，克服困难，真抓实干，我市蔗糖生产工作就一定能够再上一个新的台阶。
谢谢大家！