来宾市兴宾区人民政府2008年政府信息公开年度报告

今年来，我区的政务公开工作在市委、市政府的正确领导下，认真实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果。现将我区政务公开工作总结如下：
一、突出重点，强化措施，2008年政务公开取得新进展
（一）高度重视，加强领导，确保政务公开工作落到实处。
一是提高认识，全面实行政务公开。实行政务公开，让人民群众了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政，完全符合广大人民群众的愿望，是加强民主政治建设的重要内容，也是对政府实行监督的重要载体。我区充分认识到，政务公开工作的成效不能局限于一朝一夕，要使政务公开工作不流于形式，不走过场，必须着眼于建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为。
二是成立政务公开工作领导小组。我区高度重视贯彻实施《条例》工作，成立了政务公开工作领导小组，明确具体业务。目前，政务公开领导工作小组组长由韦德斌常务副区长担任，副组长由区政府办公室黄谢贤主任担任，领导小组下设办公室，作为常设办事机构，承担推进、指导、协调、监督我区政府信息公开工作职责。
（二）精心组织，合力推进，认真做好实施《条例》前的各项准备工作。
一是全面开展学习培训。为确保政务公开各项工作落到实处，我区于2008年4月组织召开了《中华人民共和国政府信息公开条例》准备工作会议，在会上请区档案局就相关业务对与会人员进行培训，并对政务公开工作进行了部署和督促。我区明确要求政务公开工作要本着“规范、明了、方便、实用”的原则，必须做到尽快、及时，常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对已公开的内容要注意随时更新。
二是经费保障。我区严格按照《国务院办公厅关于做好施行（中华人民共和国政府信息公开条例）准备工作的通知》的要求，把政府信息公开作为一项长期性任务，列入年度财政预算统筹考虑，切实保障政府信息公开工作所需的经费。目前，我区划拨专项资金作为购置办公设备和建设政府门户网站的经费，开设了档案查询室，购置了5台档案查询电脑，我区门户网站建设前期已投入经费近2万元。
三是抓紧编制信息公开指南和目录，及时在公共查阅场所公布。我区根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于做好施行（中华人民共和国政府信息公开条例）准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）要求，参考《自治区档案局关于政府信息公开目录分类规则和索引号编制的说明》，结合我区实际，制定了《来宾市兴宾区政府信息公开指南和目录编制工作方案》，抓紧编制信息公开指南和目录，扎实做好前期准备工作，并及时在公共查阅场所公布。
四是建设政府公开信息查阅场所。我区召开贯彻实施《条例》准备工作会后，在区档案局办公室设立档案查阅室，作为政府信息公开的重要场所。目前，我区正按照自治区、来宾市的统一部署，积极建设区政府门户网站，作为我区政务公开的第一平台，成为政府信息公开的主渠道，使公众能通过政府门户网站了解所有需要公开的政府信息，充分享受到网站所带来的快速查询和便捷服务。
（三）明确形式，规范程序，不断深化政务公开
一是公开内容。我区严格按照上级政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。
二是公开形式。我区围绕便于群众知情、办事、监督，除了继续通过政务公开栏、板报以及电视等多种形式实行政务公开，我们还努力加快电子政务建设，积极筹建自己的政府信息公开网站，推进网上政务公开，认真贯彻落实好《政府信息公开条例》。
三是公开程序。我区首先对部门、乡镇、街道所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，请相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动，一律要求民主议事在前，决策公布在后，广泛征求并统一意见后进行公布。对涉及到各类财务收支的，一律审计理财在前，核实公布在后。同时组织专门人员对政务公开工作进行事前布置、事中督促、事后检查，一抓到底。
（四）创新思路，真抓实干，政务公开工作取得明显成效
在政务公开工作中，我区注重创新思路，做到“四个结合”：一是把政务公开与目标考核相结合；二是把政务公开与社会服务承诺相结合；三是把政务公开与开展行风评议相结合；四是把政务公开与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”，有力地推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。
一是促进了领导决策的民主化、科学化。通过政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解当前政府的各项政务活动，征求人民群众对政府工作的建议和意见，并将意见收集整理好交由有关职能部门去落实，提高群众参与政务的积极性，也提高领导决策的科学性和准确性。
二是规范了政府机关的权力运行，提高了工作效率，保障了工作顺利开展。通过政务公开，“政府采购制”“行政审批制”“执法公示制”等得到了更好落实，有效地规范了政府机关的权力运行，不公正、不公平现象逐渐减少，非生产性开支大幅度降低，改进了机关工作作风和广大党员干部的形象，受到了群众的普遍欢迎。
三是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政务公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，有效地防止了各类暗箱操作的发生，提高了工作透明度，规范了行政行为，推动了政府机关的党风廉政建设，方便了企业和群众办事，促进了办事效率的提高。
四是促进了依法行政。通过推行政务公开，形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了工作人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。
五是改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。通过政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强；群众通过参政议政，主人翁意识进一步增强，对政府依法管理给予了理解与大力支持。
六是改善了经济发展环境，促进了经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中，良好的投资环境至关重要，尤其是一个地方的投资软环境更是对投资者的决策有着重大的影响。环境就是生产力，环境就是竞争力。政务公开工作的深入开展，有效地促进了投资软环境的改善。
二、存在的问题
一是认识不够到位，重视程度不够。少数干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、研究不够，避重就轻，简单应付，流于形式。
二是工作力度不大。有的部门和乡（镇）抓一阵，停一阵，政务公开的力度不大，进展不快。有待进一步花大力气，下大功夫切实做好政府政务公开工作。
三是部分公开内容不规范、不全面。少数部门和乡（镇）公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；公开内容把关不严，将一些不在公开范围之内的政务也作为公开内容；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义；还有部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。
三、2009年政务公开工作计划
一是继续抓紧政府信息公开网站的建设，使政府信息公开网站能尽早发挥作用。同时，抓好各单位、各乡镇、街道的政务公开，切实接受广大人民群众的监督。
二是抓好政务公开督查工作。进一步提高领导干部对政务公开的认识和重要性，通过督查检查，加强整改，真正使我区政务公开工作落到实处。
三是进一步加大力度，确保我区政务公开工作做实做细，让广大群众满意，提高行政效率。
四是进一步规范公开内容、重点等，健全长效机制，全面推进我区政务公开工作，发挥好政务公开的作用 
四、建议 
一是建议上级政府及有关部门进一步加大对政务公开工作的指导力度，推动政务公开工作全面发展。 
二是在统一规定公开内容的同时，逐步扩大政务公开的内容，使政务公开的内容更加广泛。 
三是进一步整合政务公开资源，各级各部门已经建立的行政服务中心和已经形成的永久性公示栏、政务公开网站、电子显示屏等要继续巩固。各级各部门的门户网站应相互建立链接，方便群众查询。将应公开的政务统一集中到行政服务中心集中公开，并实行一个窗口对外、一个大厅办理、一条龙服务，真正把行政服务中心建成便民、利民和人民群众满意的“政务超市”。

 二00八年十二月五日