南宁市人民政府办公厅关于印发刘长林常务副市长在南宁市第四届优秀特邀监察员表彰暨第五届特邀监察员聘任大会上的讲话的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，各有关单位：

经市人民政府同意，现将刘长林常务副市长于2009年3月25日在南宁市第四届特邀监察员表彰暨第五届特邀监察员聘任大会上的讲话印发给你们，请认真学习贯彻。

二〇〇九年五月十三日

充分发挥特邀监察员作用为推进我市经济社会发展作贡献

——在南宁市第四届优秀特邀监察员表彰暨第五届特邀监察员聘任大会上的讲话市委常委 
常务副市长  刘长林

（2009年3月25日，根据录音整理）

同志们：

今天，我们在这里召开南宁市第四届特邀监察员表彰暨第五届特邀监察员聘任大会，主要目的是总结南宁市第四届特邀监察员工作成绩，部署第五届特邀监察员工作。一直以来，市委、市政府非常重视特邀监察员工作，会前，市委、市政府还分别通过市委常委会、市政府常务会议专题研究第四届优秀特邀监察员表彰暨第五届特邀监察员聘任工作。等一会，敬德书记还将代表市委、市政府作重要讲话，在此，我先就特邀监察员工作讲几点意见。

一、履行职责，锐意进取，第四届特邀监察员工作取得新成效

2005年9月以来，南宁市第四届特邀监察员认真履行职责，充分发挥其双重监督作用、参谋咨询作用和联系群众的桥梁纽带作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，围绕党风廉政建设和反腐败中心工作组织开展活动，积极参与南宁市“136”重点工程建设、城乡清洁工程、治理商业贿赂专项工作、转变干部作风加强机关效能建设、推行政务公开和切实纠正损害群众利益的不正之风等监督检查做了大量卓有成效的工作，为推进我市经济社会发展和党风廉政建设作出了贡献。

（一）充分发挥监督作用，推动经济社会又好又快发展。三年多来，市政府特邀监察员共参与城乡清洁工程督查816人次，提出整改意见90多条；加强政令畅通检查，对减轻农民负担政策落实情况进行跟踪检查，对各县区使用扶贫资金建设项目进行了检查验收；参与服务“两会一节”和筹备自治区50大庆监督工作，对会展中心、民歌广场等主要活动场馆、重点宾馆饭店和食品供应商家进行全面排查，提出改进意见和建议60多条；参加作风效能建设专项督察和行风评议活动，发放明查暗访表540份，走访含县（区）、开发区在内的机关、行业部门和企事业单位123家，针对机关作风效能存在的问题提出很好的工作意见和建议并形成书面报告向市效能领导小组办公室汇报；参与政府信息公开工作监督检查，对全市列入公开范围的108个政府部门及直属单位进行了一次全面普查，对列入公开范围的168个公共企事业单位进行不定期抽查，不断加大信息公开常规工作和重点信息公开工作的监督检查力度；参与全市治理商业贿赂专项工作的检查、评估和督导，共出动300多人次，全市各县区各单位各重点部门顺利通过了阶段性评估。市政府持邀监察员开展的各项监督检查，有力推动了城乡清洁工程、机关作风效能建设、政府信息公开、治理商业贿赂等工作顺利开展。

（二）充分发挥桥梁纽带作用，积极反映社情民意。一方面，充分发挥市政府特邀监察员社会层次高、学历高、知识面广、工作经验丰富等优势，在工作中通过各种形式大力宣传党和国家的路线方针政策，使广大干部群众更加了解政策形势。另一方面，充分发挥市政府特邀监察员中人大、政协和各民主党派的代表作用，广泛接触社会，深入基层倾听和了解群众的建议和意见，积极向市委市政府、市纪委监察局反馈群众关心的热点难点问题，反映行业不正之风和各种违纪问题。三年来共转递群众举报、投诉信26件，以及群众反映的热点问题7件，以《特邀监察员监督建议书》的形式向市委、市政府反映情况98条（次）。其中，关于中国—东盟商务区建设工程施工存在工地乱象等3个情况反映，提出的建议得到市领导的批示和采纳。为纠正行业不正之风、解决群众关心的热点难点问题、密切党群干群关系作出了积极贡献。

（三）充分发挥咨询参谋作用，大胆建言献策。广大特邀监察员充分利用专业知识和行业优势以及贴近群众的便利，结合自己的工作实际，就全市廉政建设和反腐败斗争中群众反映强烈的热点问题以及一些带有普遍性的问题开展调查研究，准确掌握民情和社会问题，积极向市政府提供综合性的情况反映或理论研讨文章、调查报告等。几年来，参与南宁市整治投资软环境、治理商业贿赂专项工作等方面的调查研究30多人次，形成调研报告或理论文章14篇，提交人大建议2项、政协提案16项，为市委、市政府进一步开展惩治和预防腐败工作提供决策依据。其中，关于“应妥善解决‘行评与考评’和‘万人评议机关’工作重复交叉问题，建议将‘万人评议机关’与‘行风评议’及‘效能考评’有机结合起来，将行政机关、事业单位中推行效能监察拓展为效能建设”的提案，被评为市政协八届六次会议优秀提案。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视本届特邀监察员工作存在的一些问题和不足。如：个别特邀监察员没有妥善处理好本职工作与兼职工作的关系，参与特邀监察员工作不多；个别特邀监察员工作责任心、主动性以及建言献策的能力有待加强；特邀监察员的工作方式方法有待进一步创新等等。对此，我们要予以高度重视，在今后的工作中认真按照国家七部委关于加强特约人员工作意见的有关要求，切实加以改进。

二、围绕中心，服务大局，着力开创第五届特邀监察员工作新局面

第五届特邀监察员从2009年3月23日起聘任,聘期三年,聘任时间与我市实施科学发展三年计划和贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的时间基本相符，具有十分重要的意义。所以，根据市委、市政府的中心任务和工作部署，第五届特邀监察员的总体工作要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实市委《关于实施科学发展三年计划的决定》和《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的具体意见》，充分发挥特邀监察员双重监督作用、桥梁纽带作用、参谋咨询作用，努力实现党内监督、行政监督与人大监督、政协监督、民主监督、社会监督有机结合，不断完善监督制约机制，为促进政府及其部门廉政勤政建设，为我市加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”进程，在全区率先实现全面建设小康社会目标贡献力量。

（一）围绕贯彻落实科学发展观开展监督检查，强化监督作用。加强对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会以及北部湾开放开发等重大决策部署以及经济发展、社会保障、城市管理等方面政策措施落实情况的监督；加强对政府机关及其公务员落实廉洁从政各项规定的监督，促进政府廉洁勤政；积极参与民主评议政风行风以及绩效考评等活动，推动行政权力的公开、透明运行。当前，要针对影响和制约我市科学发展的实际问题，突出抓好中央扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查。要紧紧围绕“项目建设年”、“服务企业年”活动，积极参与“1180”项目建设的督查。最近，市委、市政府已经批准了在“1180”项目建设中实施特派监察员制度和巡查制度的工作方案，根据这个方案的要求，市纪委监察局将组织全市各级纪检监察干部和市政府特邀监察员组成若干个项目特派监察员监督小组对全市100项重点工程项目进行公开挂牌监督检查。特邀监察员任务艰巨，责任重大，希望大家一定要进一步提高认识，认真履行职责，充分发挥作用，积极主动参与各项督查工作，以确保“1180”建设项目尽快启动、顺利实施，确保投资安全、透明、高效地管理和使用，确保工程质量、施工安全和促进党员干部廉洁，实现廉政建设与工程建设良性互动。

（二）围绕构建和谐社会，进一步加强与群众的沟通联系。要积极向人民群众宣传党的路线、方针、政策，特别是市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败工作的重大决策、部署。交通、城建、教育、住房、卫生、环保等方面存在的问题，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要针对这些问题多倾听群众的意见和呼声，为排查和化解社会矛盾，开辟一条群众表达诉求的新渠道，使群众反映的突出问题及时得到妥善处理，切实维护社会稳定；通过发挥特邀监察员作用，及时发现和制止机关干部办事不公、作风不实和损害群众利益等行为，维护群众的利益，增进党群干群联系，提高群众参与民主监督的积极性。

（三）围绕改革发展大局开展调查研究，积极建言献策。积极参与专题调研和理论研讨，要围绕市委市政府关于推进和深化的农村综合改革、国有资产监管体制和国有企业改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革和社会信用体系建设、专项资金管理情况（救灾救济资金、社保基金、住房公积金、扶贫资金和新农合基金）等方面的内容，积极开展调查研究，提出规范行政行为、健全绩效评价、降低行政成本、强化政府投资监管、防治商业贿赂等方面的思路和对策；积极参与涉及建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购、防治商业贿赂长效机制等政策法规的制定工作，为从制度上预防腐败出谋献策。

（四）加强队伍建设，不断提高特邀监察员队伍整体素质。一是加强领导，认真组织。市委、市政府十分关心、重视、支持特邀监察员工作，市监察局受市政府委托，负责特邀监察员日常管理工作，要切实履行职责，建立健全由主要领导分管、专人具体负责的工作机制，认真抓好组织协调工作；要进一步加强沟通与联系，监察局要主动联系市人大办公厅、市政协办公厅、市委统战部、各民主党派以及特邀监察员所在单位，争取各方的重视和支持，各单位各部门也要积极配合，为特邀监察员开展工作提供有力的组织保证，巩固和完善我市特邀监察员由市政府聘任、市监察局管理、有关部门密切配合的工作体制。二是加强学习，提高素质。要把特邀监察员的学习培训纳入全市行政监察干部教育培训工作中思考和谋划，组织特邀监察员进行专题学习和系统培训，不断提高参政议政能力和理论工作水平，更好地履行市政府赋予的职责。三是完善制度，规范管理。要研究制定关于加强南宁市特邀监察员队伍管理的意见，进一步明确特邀监察员的职责、权利、义务和日常工作管理要求，确保特邀监察员依法依规履行职责。四是建立网络，形成合力。要加强市、县（区）特邀监察员工作联系，更新和完善现有特邀监察员网络，建立市、县（区）特邀监察员两级联动工作机制，形成特邀监察员工作合力。