南宁市人民政府关于印发南宁市立法咨询员管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市立法咨询员管理办法》已经市十二届人民政府第五十三次常务会议审议通过。现予印发执行。

二〇〇八年十二月八日

南宁市立法咨询员管理办法

第一条  为了进一步加强我市立法工作，充分发挥专家学者在我市立法工作中的作用，推进立法的民主化、科学化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《广西壮族自治区人民政府关于印发立法咨询员制度实施办法的通知》（桂政发〔1999〕41号）等文件精神，结合本市实际制定本办法。

第二条  根据立法需要，本市实施政府立法咨询员制度。

本办法所称政府立法咨询员（以下简称咨询员），是指市人民政府从法律、经济、政治、文化、社会、科技等领域中择优选聘，为立法工作提供相应的意见、建议、信息及各种专业知识的教学、科研人员和实际工作者。

第三条 市人民政府建立政府立法咨询员库（以下简称咨询员库）。

市人民政府法制机构（以下简称法制机构）负责咨询员库中咨询员名单的征集、咨询员的日常管理，邀请或委托咨询员参与立法过程的具体工作。

第四条  咨询员应当具备下列条件：

（一）品行良好，无违法违纪纪录；

（二）热心参与地方立法工作，有较强的民主与法制意识和工作责任心；

（三）具有丰富实践经验或相当的业务专长，熟悉相关政策和法律、法规、规章以及本地区、本行业、本部门的基本情况；

（四）有一定的调查研究、分析问题和解决问题的能力。

第五条 咨询员的选聘采取公开征集和定向征集的方式，并通过个人自荐或从以下单位推荐的人选中产生候选人。

（一）人大代表、政协委员的联络机构；

（二）法学会、律师协会等专业性社会团体；

（三）高等院校、科研机构及其他相关单位；

（四）有关党政机关。

第六条 法制机构在征求有关方面意见的基础上对候选人进行审核，提出名单建议，报市人民政府审定。名单确定后，由法制机构向社会公布名单。

咨询员的聘任期为两年，由市人民政府颁发咨询员证书。在聘任期内，因故解聘或辞聘的，应当交还咨询员证书。

第七条 法制机构应当根据立法工作的实际需要，按照专业关联的原则，邀请或委托咨询员参与政府立法工作：

（一）就年度立法计划的编制提供咨询建议和意见；

（二）就法规、规章草案的起草、修改提出意见；

（三）就法规、规章草案中涉及的重大理论和技术性问题进行研究论证，提出专题研究报告；

（四）提出规章立法后评估意见；

（五）参与听证会等其他立法活动。

法制机构对咨询员提出的意见应当进行认真研究，对合理意见应当予以采纳。

第八条 法制机构邀请咨询员参与立法工作，应当优先在咨询员库中选择，无适合的或无相关联专业的咨询员的，可以聘请库外专家。

第九条 法制机构委托咨询员进行相关立法研究、起草工作的，应当与受委托的咨询员订立书面委托协议。

第十条 法制机构应当加强与咨询员的联系，及时了解和征询咨询员对立法工作的意见。

接受邀请或受委托参与立法工作的咨询员，应当遵守立法工作制度，按时参加立法活动，认真负责地提出意见。

第十一条 法制机构应当将咨询员的专业特长、研究方向、主要成果和联系方法等基本信息记入咨询员库的档案，对档案实行动态管理。对立法咨询工作中作出显著成绩的咨询员给予表彰。

第十二条 建立咨询员库、开展立法论证、委托立法专题研究等经费和咨询员费用，从立法经费中列支。

第十三条 市人民政府及各工作部门制定规范性文件的，可以从咨询员库中选择咨询员参与规范性文件的起草和论证工作。

第十四条 本办法自2009年1月1日起施行。