南宁市人民政府关于印发南宁市十一五信息化发展规划的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

  《南宁市“十一五”信息化发展规划》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年九月二十六日

南宁市“十一五”信息化发展规划

一、南宁市信息化建设与发展基本情况及面临的形势

（一）“十五”期间信息化回顾
1．信息化建设取得的主要成果
（1）信息基础网络基本建成
全市建成了固定电话、移动通信、广播电视及分组交换、数字数据、多媒体综合通信为主体，功能齐全、覆盖面广的现代化通信网络。2005年南宁市市区固定电话交换机总容量为177.19万门，全市固定电话交换机总容量为245.96万门；市区固定电话用户数为104.51万户，全市固定电话用户数为148.43万户；市区互联网用户数为64.64万户，全市互联网用户数为73.29万户；市区移动电话用户数为151.49万户，全市移动电话用户数为217.42万户；全市信息消费支出占消费总支出比例为4.59%。
“十五”期间，城市每百户家庭计算机拥有量达47台，比“九五”期末增长154%；每万人互联网用户数达2589户，比2000年增长248%；城市信息化发展水平在全国排名第十八位。
（2）电子政务建设成效显著
在“十五”期间，南宁市基本建成了政务网络平台、网上政务服务平台、数据共享与交换平台、政务信息发布系统、领导决策支持与分析系统、政务资源库与应用、政府公共信息服务呼叫中心、中国—东盟博览会客服中心、市长热线等一批电子政务项目。政府门户网站共建有全市十二县区、市属各委、办、局二级网站82个，实现一站式网上为民服务，成为市民了解政务信息、办理有关事项的网上窗口。根据国务院信息化办公室于2003年公布的政府网站排名结果，南宁政府门户网站排名进入前50名，在36个重点城市政府网站中，名列转向型城市政府网站第1位。在2005年全国333个地市级政府网站绩效评比中排名第77位，较2004年上升了128位。
（3）信息产业发展初具规模
2005年南宁市全年电子信息产业完成销售收入11.5亿元。南宁市现有软件企业300多家，通过软件企业认定的有55家，共登记软件产品146个，从业人员7000多人，其中南宁软件园企业技工贸总收入7亿元，从事软件产品开发企业数224家，通过认定软件企业认定的有39家，认定软件产品75个，从业人员5000多人。
（4）信息技术不断深入应用
中国—东盟博览会数字化综合信息服务与管理平台利用三维虚拟展示技术、gis技术、信息挖掘技术、移动数字通讯技术、网络多媒体技术等先进技术手段，开发实现宾馆信息服务与管理、志愿者信息服务与管理、基于移动终端的展会事务信息管理等系统功能，真正实现网络宣传、网络服务、网络互动、网络管理、网络会展等。城市地理信息系统完成部分基础数据库，开始在城市规划、市政建设、房地产管理、环境保护、园林绿化、气象预报、治安管理等方面得到应用和深入开发。以电子化为基础的申报、征收、代理、稽查相结合的税务管理和服务监控体系建成。全市大部分商业银行银行卡信息交换网络逐步完善，实现联网，并和部分大商场实现直联。公共服务信息化不断完善，水、电、气实现数字智能化管理，远程教育、远程医疗、电视会议、网络电话、网上交易、网络视频点播得到初步应用。
（5）企业应用信息技术改变管理和运行模式取得初步成效
全市企业普遍使用计算机，网络应用不断深入。工业企业erp、cad、cam的普及率和效益率得到提高。建筑企业计算机辅助设计普遍推广。社区智能化管理和楼宇智能化管理技术得到普遍应用。
（6）电子商务综合服务体系初步建立
数字证书认证和密钥管理系统、支付网关、网上交易平台、物流配送等系统投入使用。银行征信系统已正式启动。众品网、广西房地产信息网、南宁时空网、新桂网、中国食糖网、南宁市政府采购网、南宁旅游信息网等行业电子商务不断完善。
（7）信息资源开发格局初步形成
政府信息资源、公众信息资源、市场信息资源不断开发利用，形成以项目带应用、以应用带资源建设的良性循环。文化信息资源共享工程、农业数据库项目等一批重大资源开发项目建成。
（8）城市应急联动系统技术取得创新突破
南宁市在全国率先建成了城市应急联动系统，实现公安（交警、消防）、急救、防洪、护林防火、防震、公共事业等政府部门纳入统一指挥调度系统。对特殊、突发、应急和重要事件能做出有序、快速而高效的反应，系统集接警及事件报警、紧急调度、紧急状态管理、无线调度通讯、交通监控、卫星现场图像实时传送、数据库查询、车辆自动定位、紧急无线移动车载通信、事件状态显示等功能于一体，实现城市应急联动系统技术的创新突破。
（9）政府公共信息服务呼叫中心为市民提供高效信息服务
利用现代信息通信技术与计算机网络技术，以电话网和互联网为媒介，通过信息的采集和互动，为市民提供综合电话语音服务，实现市民咨询、监督、举报、投诉等需求。
（10）有利于信息化建设的发展环境基本形成
信息化教育普及程度得到加强，各综合性大中专院校普遍开设信息技术专业，中小学计算机课程教学及实践操作水平逐年提高。各行各业建立起多层次、具有行业特色的在职人员信息技术应用培训机制。公务员的计算机及网络技术培训得到重点加强。国内外信息化和信息产业领域专家学者参与信息化发展战略制定、重大关键技术攻关、重点工程项目方案评审和建设成果鉴定等工作，推进了信息化工作决策科学化、民主化。信息及网络安全管理加强，信息安全责任体系、信息安全评估体系和信息安全技术支撑体系基本建成，信息安全快速反应机制形成，信息安全防御能力得到提高。信息法规体系基本建成。信息化项目建设管理、县区信息化建设、信息化项目绩效评估、电子政务信息及网络安全管理、电子政务网络平台建设等一批地方性法规文件制定，营造了良好的政策环境。
2．信息化建设存在的主要问题
（1）信息化基础建设相对薄弱
与发达城市相比，基础设施建设仍有相当差距，具体表现在条块分割依然存在，力量分散，网络布线未完善，未能完全实现网络延伸入户；标准、规范各异，互联互通程度有待进一步提高，网络带宽资源的紧缺与闲置两种现象并存；乡镇一级网络建设滞后，农村信息化“最后一公里”的瓶颈尚未突破。
（2）信息产业发展落后
电子信息产品制造技术水平不高，生产规模小，软件产品自主研发力量薄弱，信息服务业市场机制还未形成。
（3）信息资源开发利用滞后
信息化系统和数据库建设缺乏统一的技术标准；各部门和行业的信息资源开发各自为政、低水平重复建设现象在一定程度上依然存在；已建成的各个信息化系统和数据库的技术维护、内容更新、市场开发工作需进一步加强；信息资源的开发利用缺乏有效的激励机制。
（4）信息技术的开发与应用水平低
先进信息技术的自主开发能力薄弱，创新水平低；信息技术在建造和提升传统产业方面的潜力尚未得到充分发挥，企业信息技术应用很不平衡。
（5）环境支持体系不完善，全民信息化意识有待加强
信息化知识的宣传普及不够广泛深入，政府在信息化建设中的调控力度不够；高素质专业人才严重缺乏；信息化建设投融资机制需进一步完善。

（二）“十一五”期间信息化发展面临的形势
1．信息化逐步上升成为推动世界经济和社会全面发展的关键因素，成为技术进步的新标志
信息化正在席卷全球，人类社会从工业社会进入信息社会。信息产业正在世界范围内由先导产业逐渐变成主导产业。数据、文字、图像、声音和影视的数字化，以及信息提供、交流、传播、利用和管理的网络化，加深了经济对信息资源的依赖程度，极大地促进了不同国家、不同产业和部门的沟通和交融，引起了人类行为方式的深刻变革，加快了经济全球化的进程。世界各国都在顺应时代潮流和经济发展趋势，大力推进国民经济和社会信息化。
2．国家关于信息化建设的政策法规体系逐渐形成，信息化建设进入良好的发展时期
国家关于信息化立法工作取得重大进展，相关法规与规章纷纷出台。中共中央办公厅、国务院办公厅先后下发了《关于我国电子政务建设指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》等文件。全国人大常委会颁布了《中华人民共和国行政许可法》、《电子签名法》等相关法律法规。这些法规和规章涉及互联网安全、保密、基础设施建设、融资、广告、经营许可、新闻发布等诸多领域，初步形成了一个完整的政策法规体系。
3．信息化在新型工业化进程中的地位和作用至关重要
党的十六大明确指出，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务，信息化是我国实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，要把推进国民经济和社会信息化放在优先发展的位置。
4．南宁市作为中国—东盟自由贸易区建设的前沿中心城市，政府和企业的工作方式和工作内容应有新的更高的要求
中国—东盟博览会永久落户南宁，南宁市已成为中国与东盟经济往来的前沿中心城市，优越的地理区域优势是建设区域信息中心的得天独厚的条件。信息化建设应顺应时代发展的潮流，针对把南宁建设成为区域性的交通枢纽、物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，通过信息化建设增强南宁市的综合竞争力，增加城市的集聚和辐射功能。

二、南宁市“十一五”信息化发展规划编制依据、指导思想和实施原则

（一）编制依据
根据南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划的编制要求，信息化是重要的一个专项，是南宁市“工业化、城镇化、信息化、农业产业化、市场化、国际化”之一，编制好“十一五”信息化发展规划对更好地指导全市信息化建设具有重要的战略意义。南宁市“十一五”信息化发展规划的编制依据文件如下：
1．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；
2．《国家信息化发展战略（2006-2020年）》；
3．《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；
4．《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》；
5．《广西信息产业发展“十一五”规划》。

（二）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大、十六届三、四、五中全会和全国科技大会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕服务现代化建设全局，实施国家信息化发展战略，以自主创新为动力，以中国-东盟博览会永久落户南宁、北部湾（广西）经济区建设等历史性发展机遇为契机，充分发挥信息化在调整经济结构、转变经济增长方式、构建和谐社会、建设创新型政府的重要促进作用，按照“建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构造和谐南宁”的总体目标要求，坚持以信息化带动工业化，以信息技术应用为主导，加大信息资源开发和利用力度，加快信息产业发展，全面推进“数字南宁”建设进程，努力建成“中国－东盟区域性信息中心城市”，不断提高城市综合竞争力。

（三）实施原则
1．政府引导，市场推动
发挥政府在信息化建设中的支持和引导作用，确立企业在信息化建设中的主体地位，积极运用财政、金融、税收等经济杠杆，调动各方面力量参与信息化建设的积极性，拓宽投融资渠道，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。
2．联合建设，有序竞争
信息化建设尤其是基础设施建设，要统一规划、统一标准、优势互补，促进企业联合协同，建立良好公平的竞争机制。
3．内外合作，自主创新
要大力倡导技术创新，加大具有自主知识产权核心技术的研发和产业化力度。加强国际间信息技术的交流与合作，积极引进、消化、吸收国内外先进适用技术，建立适应信息化建设需要的信息技术创新体系和研发成果产业化机制。
4．条块结合，协调发展
部门信息化、地区信息化与企业信息化要密切结合，统一协调，避免重复建设和资源浪费。
5．点面结合，以点带面
有重点地选择突破口，从试点工程做起，总结经验，逐步推广。
6、以法治业，加强管理
加快制定和完善地方信息化法规和政策性措施，加强信息化的建设规范和标准建设。

三、 南宁市“十一五”信息化发展目标

（一）“十一五”期间信息化发展总体目标
以信息化带动工业化，信息化推动现代化为战略，大力推动信息技术在经济社会各领域的广泛应用，进一步加大信息资源的开发和利用力度完善城市信息化服务功能，提高城市管理水平、经济运行效率和人民生活质量。到2010年，南宁市建成较为完善的信息化体系，城市信息化达到全国先进水平，符合国际化要求，基本建成中国—东盟区域性信息中心城市。
（二）“十一五”期间信息化发展具体目标
政府机关行政管理90%以上实现电子化、网络化，政府公共服务上网率达到45%以上。其中网上行政许可达到90%以上，网上行政审批率达到90%以上，政府网上采购率达到90%以上。宽带骨干网人口覆盖率在市区达到100%，县城大于80%；城市宽带接入的家庭普及率达到60%以上。有线电视网家庭覆盖率达到95%以上，电视及广播的传播与应用实现数字化。城市计算机的普及率达到每百户80台以上，农村计算机的普及率达到每百户15台以上；城市电话普及率达到90%以上，农村电话入户普及率达到50%以上；市民宽带入户率达到80%以上，农民宽带入户率达到20%以上。建立完善的商务服务平台及安全服务体系和较为完善的信息化支撑体系，成为广西壮族自治区电子商务、金融信息化的中心，企业普遍应用电子商务和信息化技术。建成全市统一的社区服务信息网络及其服务体系，70%以上的社区建立社区服务网站，拥有智能系统的小区达到70%。市民信息消费达到消费总额的30%。推进传统介质存贮数字化工作，政府部门和企事业单位的传统介质存贮数字化率达到90%以上。强化信息产业在国民经济中的先导产业地位，成为广西信息产业基地，实现软件业、电子制造业、信息服务业销售收入40亿元，信息产业（含电信服务业）总销售收入160亿元。
南宁市“十一五”信息化发展规划主要预期指标参见附表。

四、 南宁市“十一五”信息化主要任务

（一）继续加强基础设施建设
加强网络宽带化、高水平信息平台和网络的互联互通建设，建立覆盖全市的宽带综合业务数字网。大力建设光纤接入网，无线接入网，实现光纤到小区。积极推进宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的三网融合。进一步建设数字微波、卫星通信网络，实现远程通信，形成能传输数据、语音、文字、图像“天地一体”的网络架构，提高网络出口通畅能力。
继续加强建设公众电话网，提高固定电话普及率，大力发展移动通信网，大力推广各种电话新业务，发展智能数据业务，满足用户需求。推动公众电话网向综合化、宽带化、智能化、个性化、数字化的方向发展。
建设无线数字集群通信网络，重点发展适用于运输业、出租汽车、公共事业、紧急服务（抢修、救援等）及指挥调度的通信业务，加快主体网络建设，逐步增加信道、基站扩容和卫星定点业务，增大数据处理能力。
建成卫星、无线、有线以及互联网多种形式的广播电视传输网。传输中央一套、广西卫视、南宁新闻综合、中央少儿、中央7套等8套以上的节目，广播电视覆盖全市所有行政村，市、县完成电视数字化改造。发展广播电视增值业务。
适应发展的需要，采用新技术组建宽带多媒体通信网，形成融合多种业务及现有网络的核心网络，推动语音、视频和数据在接入层的融合。重点发展3g移动通信技术，推进新一代3g网络和无线接入网的建设，加快推进创新技术通信试验网络基地建设进程。

（二）积极推进信息技术的应用
1．实现政务信息化，推动政务公开
在政务工作的各个领域和各个环节广泛采用现代信息技术，加大政府办公自动化系统和网上政务服务系统的应用，推动政府职能转变和政务公开，提高工作效率和服务水平，在广西率先实现“电子政府”。
2．服务业广泛应用电子商务等技术，推进行业信息化
重点开展网络营销并逐步过渡到b to b形式的电子商务。建设包括ca认证、密钥管理、网络支付系统、货物保险系统和物流配送系统配套服务的电子商务综合服务平台，保障电子商务的合法性和安全性，推动中小企业上网，开展多种形式的电子商务，并逐步形成各专业性和综合性相补充的网上交易市场。
3．发展社会事业信息化，提高社会公共服务水平
发展教育、科技、文化、医疗、社会保障等公共服务领域的信息化，整合各种公共服务数据资源，建设覆盖全社会各领域的应用信息数据库体系，形成社会公共的信息化服务平台和服务体系。

（三）深度开发和整合应用各种信息资源，发展信息服务业
对基础性、公益性信息资源要有组织、有计划、有步骤地进行开发，对商业信息资源要充分运用市场机制，提高信息资源的商品化和产业化程度，培育和发展信息市场，促进资源共享。完善系统的信息收集和发布机制，大力开发具有南宁特色内容的信息资源，实现上网。
以信息资源开发为核心，加强知识性产业和基于网络的现代服务业的发展，依靠网络平台的开放性、服务性和社区性特征，扩大信息化的服务对象和服务内容。
1．政府信息资源
开发及完善政策法规信息数据库、国民经济宏观信息数据库、法人信息数据库、基本建设项目信息数据库、国土资源信息数据库、经济地理信息数据库等政务基础资源库。
2．公共信息资源
开发及完善公共服务信息数据库，主要包括时事新闻、天气预报、广电节目、交通信息、邮电服务、文化娱乐、旅游服务、价格信息、家庭生活、图书报刊及馆藏资料等。
3．空间地理信息资源
开发及完善空间地理基础数据库，以城市基本资源数据为基础，应用gis、gps、rs等技术，整合各类空间地理信息资源，建立统一的基础空间数据共享服务平台，为各有关部门的基础空间数据应用提供标准统一的基础数据服务，为建筑、交通、旅游、统计以及政府科学决策等提供辅助支持。
4．市场信息资源
开发及完善工农业宏观调控及生产状况信息数据库、工农业市场信息数据库、工农业资源数据库、企业及个人信用数据库、科技交易数据库等。
5．信息服务业
按照功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化、联系国际化的标准和要求，发展面向企事业和家庭的电子信息服务业，以此推动传统信息服务业的改造、完善和提高，逐步形成社会化信息服务体系。重点发展电信信息服务业、数字电视信息服务业、信息咨询业、数据库和电子信息加工业等。
6．传统介质存贮数字化
改进资料存贮方式，利用现代信息技术把传统介质的图像、文字和声音等转化为数字信息，通过计算机技术进行贮存。制定数据存贮标准和规范，形成数字化存贮体系。

（四）以信息化加快传统产业改造
1．农业信息化
加快农村信息基础设施建设，深入推进“村村通工程”建设，建设一站式的“三农”综合信息服务网络平台及信息服务站，实现宽带进村、信息入户，形成农村信息支撑服务体系，促进农业结构调整，加强对信息产业推进社会主意新农村建设工作的组织领导，推动农业产业化，建立农村信息化示范基地，推广农业专家系统，利用信息化促进农民增收。
2．工业信息化
以“用高新技术改造传统产业，以信息化带动工业化”为宗旨，南宁市化工、冶金、机械、食品等支柱产业要加快信息化步伐，做好企业网络营销与电子商务、计算机辅助设计与制造、企业全面信息管理三个方面的工作。推广实施计算机辅助设计（cad）、企业资源计划（erp）和计算机集成制造系统（cims）等应用示范工程，提升企业的产品创新能力、技术水平和管理素质。
3．服务业信息化
推进服务业信息化应用。重点发展商贸、旅游、餐饮、房地产、物流、农产品交易、批发市场信息化，建立电子商务平台，开展服务行业电子商务活动，提高服务信息化水平，利用信息化促进服务业的快速协调发展。

（五）建设南宁信息产业基地，大力发展信息产业
抓住数字电视及移动通信新技术发展机遇和市场空间，大力发展数字音视频、新一代宽带接入与网络安全、移动网络应用、通讯等产品。加快具有自主知识产权应用软件产品的产业化、国际化步伐，培育具有市场前景的软件企业。加强产业配套能力和技术创新支持体系建设，培育软件企业集群，形成龙头企业带动、配套企业协作跟进的发展格局。
建立具有国内领先技术和管理水平的“城市应急联动与社会综合服务系统”产业基地，实现城市应急联动与社会综合服务系统产业化。 
以中国—东盟博览会为契机，以南宁软件园为基础，建成面向东盟的信息产业基地。广泛建立政府和企业间的国际区域合作关系，加速国际合作渠道建设；鼓励南宁软件企业在东盟各国进行信息产品贸易；吸引跨国软件公司在南宁建立研发中心、软件工厂和销售服务中心；以软件产业发展为龙头，带动相关信息产业的发展，提高区域核心竞争力。
建立软件服务中心，完善软件专业管理以及中介服务体系。发挥南宁市信息技术协会的作用，加强软件企业的服务，引导及协助软件企业的发展。

（六）全面推进县区和开发区信息化
1．县域信息化
建设和完善县、镇、村委会三级信息网络，县政府及乡镇政府实现交互式网上办公。推进农村信息化示范基地建设，加强“三农”综合信息服务网络平台及信息服务站建设，建立特色农业资源数据库，实现农作物病虫害远程诊断。选择县域支柱产业为重点，建设特色化的信息化交易平台。利用网络视频点播，远程网络教育等方式加强对农民的劳动技能及农业技术的培训。大力推进教育信息化，实现县城、乡镇中小学基本普及信息化。加强对农村信息员的培训及认证工作，建设农村信息员队伍。普及固定及移动电话，以乡镇为单位，建设移动通信局域网。引导农业大户、农业经纪人、农业行业协会应用信息技术，营造示范效应。
2．城区信息化
建设城区、街道、居委会三级网络，完善城区电子政务系统，实现协同办公、交互式服务及网上政务服务。加强社区信息化建设，建设一批设施安全、技术先进、服务周到的信息化建设示范社区和社区信息化示范小区。选择城区主导产业和代表性企业为重点，建设城区产业信息化示范工程和企业信息化示范工程。与有关部门合作，完善信息化基础设施的建设。推进商贸电子商务的建设，重点建设批发市场信息化平台及物流平台。积极推进农村信息化示范基地及“三农”综合信息服务网络平台建设。
3．开发区信息化
建立开发区管委会、管委会职能部门、企业的三级信息网络，职能部门与企业实现网上文件传输，实现网上政务服务。建立数字化开发区。实现机关、企事业单位户户通宽带，提高计算机应用普及率；主要办公楼宇及小区实现信息化。建立技术创新信息服务平台，开发共享科技信息资源，引导企业与科研机构共建技术中心或实验室，促进技术创新和科研成果产业化。在高新区建设电子信息制造业基地和软件基地，培育和发展一批电子制造企业、软件开发企业和计算机系统集成企业。在经济开发区建设企业信息化示范基地，深度推进企业信息化，营造示范效应。建设对开发区经济和社会发展有重大影响的基础性数据库，建立开发区企业数据库。组织开发区管委会管理人员与企业信息主管的信息化培训。

五、南宁市“十一五”信息化重点工程

“十一五”期间，南宁市信息化重点建设与完善工程简称“123456工程”：1个基地，即面向东盟的南宁信息产业基地；2个平台，即中国－东盟区域性中心城市信息化平台、南宁市公共物流信息服务平台；3大经济领域应用类工程，即电子商务工程、企业信息化工程、农村信息化示范基地工程；4大信息资源开发类工程，即中国－东盟基础数据库工程、城市建设与管理信息系统工程、科技资源服务平台建设工程、政务数据资源中心工程；5大网络工程，即基础通信管线网络、城域宽带公共信息网络、政府专用网络、第三代移动通信网络、数字电视网络；6大公共服务应用类工程，即电子政务工程、信用信息系统工程、智能交通管理信息工程、无线接入信息化工程、城市公共安全防控体系信息化工程、社会服务信息化工程。这些重点工程，基本实现信息技术的应用深入到国民经济社会各领域，全面促进我市国民经济社会快速发展。

（一）一个基地
面向东盟的南宁信息产业基地
充分发挥南宁市作为广西首府的区位优势和广西技术核心优势，抓住中国－东盟博览会永久落户南宁和中国－东盟自由贸易区在南宁建设的机遇，建设面向东盟的南宁信息产业基地。重点建立包含软件研发、产品生产、销售流通、跨国经营的软件产业链体系和应急联动产业链体系。加强政府对产业布局的规划和引导，改善投资环境，多渠道吸引国内外软件企业投资，鼓励和支持南宁市高新科技企业发展。形成面向东盟的软件生成和销售基地。

（二）两个平台
1．中国—东盟区域性中心城市信息化平台
加大力度，全面建设完成中国－东盟国际区域性中心城市信息化平台，为中国－东盟博览会及其它重大活动提供指挥调度保障和管理服务，提高网络接入率，通过多渠道、多终端、多平台的接入和融合，达到语音、数据、图像互联互通，促进现代化交通、商品贸易、信息化物流、多媒体会展、智能建筑、城市照明等系统的建设和发展，积极建设技术服务创新中心，带动信息产业发展。
2．公共物流信息服务平台
建设公共物流信息服务平台，提供物流信息服务，促进物流资源的整合，加速南宁市现代物流业的发展。
公共物流信息平台包含六大功能：物流信息提供和发布，物流信息处理（物流信息的采集、传递和存储），物流及相关软件的开发与服务，系统集成服务，物流信息标准的设计、维护、咨询。
推进物流信息服务平台与国内物流市场信息平台的联网，促进物流信息资源的共享。

（三）三大经济领域应用类工程
1．电子商务工程
重点支持房地产、餐饮、商贸等行业信息化平台建设，实现网上信息发布、信息查询、网上谈判、网上交易等，通过行业信息化平台推动企业信息化。
（1）商业贸易信息化
推广应用商业企业信息管理软件，引导商贸企业实现贸易、税收、批发、零售、运输、仓储、分销等商业服务电子化。按照政府引导、市场运行、企业为主、法规配套的原则，探索电子商务发展模式，发展企业与企业的电子商务应用系统，以较大型商业企业为依托，以行业供应链为纽带，建设一批网上交易平台。
（2）旅游业信息化
建设完善旅游行业网络及网站，实现市旅游主管部门与旅游企业的联网，开发旅游线路、酒店订房动态信息发布与旅游投诉信息处理和旅游统计联网上报等应用系统。开发旅游资源数据库，运用声、光、电等多媒体手段，建立基于南宁旅游电子地图的网上导游系统。建立旅游企业远程合作电子交易平台、网上旅游接待预订中心、网上散客组团服务系统等。开发餐饮电子商务平台，实现南宁市餐饮企业网上订餐，宣传南宁美食文化。
（3）房地产商务信息化
根据南宁市房地产发展的需要，支持企业建立房地产商务门户网站，为人民群众提供房地产信息服务。开发房地产中介软件、远程售楼系统、售楼软件、房地产erp等房地产专用软件，为房地产开发，楼盘销售、房地产中介等提供高科技的服务。
（4）批发市场信息化
建立高效、规范的批发市场管理系统，实现批发市场的日常工作管理电子化。建立批发市场网上交易平台，提供网上信息发布、网上谈判、电子订单、电子支付等服务。选取条件较好的批发市场进行信息化建设试点，通过试点带动，促进批发市场从传统机制管理向信息化管理转型。
2．企业信息化工程
进一步完善南宁市中小企业信息化服务平台，把中小企业信息信息化服务平台建成中小企业公共信息化应用支撑平台，采用网上软件出租的形式，降低中小企业信息化应用成本。
政府运用支持、引导和鼓励政策，选择不同的行业和不同类型企业开展信息化示范工作，利用示范点带动企业的信息化发展。争取50户重点示范企业建立比较完善的信息化系统。
3．农村信息化示范基地工程
按照建设社会新农村的要求，加强农村信息化建设，实现宽带进村入户，完善农村公共服务信息体系。选择有条件的村作为示范点，在村委会设立信息所，落实办公室、机器设备、人员配置等。建立农业技术数据库、农业专家数据库、政策法规数据库、农业灾害数据库、农业企业数据库、生产资料数据库、质量标准数据库、农情信息数据库等信息库，及时为农业用户传达最新的农业科技信息，建立农业供求信息的采集和发布系统、农业网上信息咨询系统、远程视频培训系统、农业网络视频点播系统，完善“三农”综合信息服务网节点，发展农业信息员队伍。通过示范村实践，探索出农村信息化基地服务和发展模式，为农民的生产、经营服务。

（四）四大信息资源开发类工程
1．中国—东盟基础数据库工程
开发建设网络环境下东盟信息资源及数据库以及“中国－东盟自由贸易区”信息服务的国际通道和主要服务平台，通过应用推广，将整合分散于政府部门、研究机构、大专院校、图书情报机构和企业的相关信息和数据，建成有权威性、有特色的中国－东盟自由贸易区经济信息资源数据库，为我国各级政府、科研院所、大专院校和企业提供中国和东盟各国的科技、经济、贸易、金融、投资和合作项目等主要方面的信息服务，为政府部门提供战略决策支持，推动我国与东盟各国在各领域的合作。
2．城市建设与管理信息系统工程
建设和完善城市基础地理信息共享服务平台，建设完善城市规划信息系统和空间地理信息系统，实现城市规划信息资源的数字化、标准化和规划信息服务的网络化、社会化。建设和完善城市建设和管理信息系统，加快道路、自来水、电、煤气等城市基础设施和公共事业服务数字化进程。
建设城市管理监督指挥中心，应用信息技术手段、数字城市技术，采用“万米单位网络”管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理。建设和完善房地产管理信息系统，建成地籍、房籍基础信息数据库，提高房地产宏观调控与管理水平；建设生态管理系统与管理信息系统，包括环境保护管理、环境卫生管理、自然生态资源管理等。
3．科技资源服务平台建设工程
建立公共科技资源共享平台，实现公共科技资源共享。 大力发展数据库服务。在进一步完善已建成的数据库基础上，引进开发若干科技信息子数据库，自建一批社会所急需的、能为微观经济活动服务的事实型数据库，包括科技文献数据库、高新技术及新产品开发数据库、商情和市场数据库等，从而将科技情报从传统的服务形式向以数据库服务为重点的现代化方向发展。不断扩大联机检索的范围和种类，研究对东盟国家科技数据库系统的利用。建立科技成果转化信息系统，集中相关科技成果项目和科技成果需求，为成果转化提供一个专业、全面、全程一体化服务。
4．政务数据资源中心工程
完成全市政务公共信息数据资源中心建设，按照“统一规划、分步实施”的原则，加快推进企业基础信息共享系统工程建设与应用，实现全市各有关部门业务数据库服务器托管、空间租用、安全监控、技术服务、规范数据标准等功能。建设公共信息数据库，获取跨局、跨业务部门信息资源和对全市重大决策产生影响的统计、分析数据，实现信息资源最大化共享，并利用现有的信息资源进行深入的挖掘。建设数据标准规范体系、数据资源查询系统、数据接口、安全防范保障体系等。

（五）五大网络工程
1．基础通信管线网络工程
继续抓好集约化信息管线网络建设，提高本地互联网络的信息交互能力，逐步实现各大网络之间的互联互通。
2．城域宽带公共信息网络工程
引导各大通信运营商充分运用各种网络资源，构建覆盖全市的宽带城域网，为全市的经济和社会发展提供宽带接入通信的保障。
3．政府专用网络工程
依托南宁市电子政务网络平台，建设县区电子政务网络平台，建设连接政府各部门的宽带光纤网络，将市级和县区两级政府部门的网络统一建设和整合，构成完整高速可靠安全的统一网络平台。
4．第三代移动通信网络工程
在继续发展gsm和cdma网络的基础上，推动第三代移动通信网络（3g）建设，实现3g网络和gsm、cdma网络的共容，使3g进入规模商用。
5．数字电视网络工程
以南宁市作为国家广播电影电视总局选择的开展有线数字电视试点城市机遇为契机，加快推进有线数字电视示范网建设，建设符合广播电视标准和有关技术规范、管理规定的有线数字电视服务平台，探索建立有线数字电视技术新体系、管理新机制和运营新模式。
在加强数字电视的硬件建设同时，要进一步完善数字电视软件的建设，使数字电视的资讯进一步扩大；开发数字电视的应用功能，逐步实现电视购物、电视银行、internet电视等功能。

（六）六大公共服务应用类工程
1．电子政务工程
继续推进电子政务工程建设，重点推进应用系统开发建设与推广应用，加快推进网络平台及应用系统的完善与升级。以公众和企业服务为核心，推广应用信息技术，全面提高政府执政能力。建成面向企业与公众的行政管理与服务网络，开展交互式网上协同办公，做到互联互通、信息共享，实现政务信息化。
（1）完善电子政务网络的建设
建设信息化大楼电子政务网络中心机房及相关基础设施，完善市县（区）党政机关办公业务高速、宽带、安全的网络，实现全市政府机关、下属事业单位、各县区政府等部门纳入政务网络体系。为政府机关办公自动化系统等应用系统官面推广应用创造条件。
（2）加强电子政务标准规范建设
从总体标准、应用标准、安全标准、网络基础设施标准和管理标准入手，构建电子政务标准化体系。注重应用的合理性和系统的可扩充性，为跨地区、跨部门业务系统的互联和资源共享创造条件，促进整个系统的可持续发展。
（3）加强政务资源开发与利用，促进信息资源共享
建设政务数据库，对信息资源进行分类、加工和整理，按照统一规范的文件格式，建立起行业和部门的专项业务数据库。在宾馆酒店、车站、航空港等公共场所增加设置触摸屏信息亭，为社会公众提供信息服务。
（4）推进一批电子政务应用系统的建设
建设完成服务类、业务管理与决策支持类等应用系统和安全及认证平台，基本实现“电子政府”的建设目标。
2．信用信息系统工程
制定企业、个人征信的统一指标和方法，明确企业和个人信用信息的采集方式、范围，明确社会信用信息的分析、整理、公开、使用的管理办法，逐步建设信用信息征集记录系统、信用信息查询系统、信用信息公示系统。对有关部门和企业的信息进行初步采集，建立南宁信用信息数据库和南宁市信用网，实现网上公开查询。
3．智能交通管理信息工程
建设和完善城市智能交通管理信息系统，建设电子警察图像证据查询发布系统和警用无线查询系统。建立城市智能交通信息采集、传输、发布平台，建立公交智能信息服务系统，在公交站台设立公交电子站牌，为市民提供出行导向信息服务。完善道路交通管理调度指挥和控制信息系统，建立机动车船安全监控与调度系统和客运站场与检测站监控系统，提高交通监控和疏导能力。完善交通规费智能化收费系统网络，加强收费管理，方便市民缴费。建立高速公路和普通公路的客货运输管理系统，完善收费道路的交通管理。
4、无线接入信息化工程
移动信息化以移动通信网和移动互联网为综合通信平台，对电子政务、电子商务及社会公共事业服务信息化发展提供新的有效的途径。移动电子政务应用。建立政府手机网站、建立手机办公系统、手机事务系统、手机跟踪定位系统。移动电子商务应用。建立南宁市基于b to b ，b to c的移动电子商务网站，构建基于手机电子商务的平台。与移动通信部门联合进行手机身份认证，确认手机用户身份，保证移动电子商务活动的安全。移动社会服务信息化应用。建立南宁市手机信息服务平台，为用户提供天气预报、交通信息、股市行情、商品信息、旅游咨询等信息服务业务。
5．城市公共安全防控体系信息化工程
（1）社会治安综合治理电子视频监控管理系统
建立以公安机关指挥中心和城市应急联动中心为依托，覆盖社会各行各业和重点部位、主要路段、重要场所的电子视频监控网络体系。进行各级监控平台、网络传输平台和前端视频监控点的建设，实现全市图像资源的整合。建设市局、分局、派出所三级光纤宽带高速主干网，与无线集群通信结合，形成能实现有线无线互通，提供语音、视频和数据一体化的公安专用通信网。完善治安管理信息系统建设，开发应用流动人口、特种行业、危险物品等系统。重点做好旅馆业治安管理信息系统、出租屋管理信息系统与公安信息中心的联网。
（2）公共信息网络安全系统
建立包括电子政务等公共信息网络安全认证、计算机安全专用产品检测、公共信息网络安全监管控制的公共信息网络安全监察体系。
（3）消防安全管理信息系统
建立城市火灾自动报警信息系统，开设消防指挥中心与各消防重点单位的实时联网，实现监控管理信息化、报警自动化，提高防御火灾综合能力。
（4）环境保护与监测管理系统
采用先进的地理信息技术、空间定位技术以及遥感技术搭建一个综合的信息平台，管理环保各种数据。依托南宁市电子政务网，建设市、县环境信息传输网络系统，建立环境数据中心，实现环境信息的统一管理。完善环境信息政府网站。建设基础数据管理系统、生态环境调查与管理系统、环境在线监测管理系统、在建项目管理系统、环境预测与预报系统、环境事故应急与决策支持管理系统、信息发布与管理系统。
（5）防汛应急指挥决策系统
开发、完善汛情预警、指挥调度、预案整合等专用系统和汛情数据库，提高南宁市防汛应急指挥协同调度能力。
（6）粮食应急供应指挥系统
开发具有社会经济、粮食储备管理、粮食加工管理、粮食供应管理、粮食检测预警、粮食应急决策等功能的应用软件，配备gis系统。
（7）农产品农药残留检测系统
继续完善南宁市农产品农药残留检测信息化系统，建设南宁市动植物防疫检疫信息系统，利用信息化全面实施“放心菜”工程，确保食品的安全。
（8）安全生产管理信息系统
建立和完善安全生产电子政务系统，开发安全执法、安全监管、危化品监督、重大危源监督等信息系统。推广应用具有显著安全效益的灾害预警系统、安全监控系统、抗灾救灾指挥系统等集成系统和专用电子装备和产品。应用无线数字集群网络系统，为安全监控通信指挥服务。完善南宁安全生产信息化管理网站平台，把网站建设成为安全生产的信息发布、监督管理、信息咨询、网上预审、交流推广的服务平台。逐步构建全市安全生产信息化体系，提高安全生产监督管理信息水平和工作效率。
6．社会服务信息化工程
（1）教育信息化
建成南宁教育城域网，实现将市教育局、县区教育局、市教育局直属学校、二层机构、城区、开发区教育局直属学校、县直属中学以光纤方式接入教育城域网，其他学校和广大中小学师生、家长通过多种方式（宽带专线、社区宽带、adsl、拨号上网、isdn等）接入教育城域网，实现我市区域性教育资源共享、网上信息交流、网上教学和现代远程教育。加快推进农村中小学教育信息化建设，为我市所有农村小学教学点配备光盘播放设备和配套教学光盘，所有农村小学建成卫星教学收视点，所有农村乡镇初中配备计算机教室，促进我市进一步实现城乡优质教育资源共享、普及信息技术教育。
（2）文化信息化
完善文化信息网络，实现文化信息资源的数字化。推进优秀文化上网共享工程，开发博物馆资源数据库、文物资源信息展示系统、网上书店等。
（3）医疗卫生信息化
建设完善医疗卫生疾病预防信息管理系统，逐步实现信息共享与互动，积极探索远程医疗服务，努力提高南宁市医疗服务现代化水平。
（4）社区与家庭信息化
完善住宅小区信息化基础设施建设，推广住宅和小区智能化管理，开发各类居民社区信息管理系统，实现社区数字化管理。开发家庭智能化系统和家庭信息产品，实现家庭信息化。建立完整的数字化社区网络系统，建成联接市、区（县）、街道、社区（居委会）的全市四级社区服务信息网络及其支撑体系，为社区居民提供生活资讯、卫生服务等多方面的服务，以满足社区居民各类生活需求，完善社区信息服务体系。
（5）社会保险管理信息化
建设社会保险信息管理系统，将社会保险信息管理系统与劳动力市场信息管理系统进行整合。
（6）市民卡工程
以先进的计算机软硬件技术、信息化管理手段、网络通讯技术及ic卡技术结合南宁市现有的资源，建设先进的城市市民卡工程。采用统一规划、设计、开发的方式，构建功能齐全、安全可靠、简单易用的应用软件系统。
（7）市民邮箱系统
通过电子邮件、电话、传真、短信在内的各种消息通讯方式，为市民提供各种公用事业账单、个人养老保险、医疗保险、住房公积金缴付信息、固定话费账单、移动电话账单、信用卡账单、驾驶员违章通知、个人信用提示信息等与市民日常生活相关的信息，将市民的生活、管理、服务融为一体。

六、实施步骤

（一）第一阶段（2006－2007年）
完善信息化基础建设、促进电子政务系统的整合、建设产业信息化建设试点。

（二）第二阶段（2007－2008年）
建设和推广应用电子政务及公共服务应用系统，全面启动行业信息化建设，普及企业信息化。

（三）第三阶段（2009－2010年）
广泛应用信息技术，扩大信息产业规模，全面完成各项重大信息化工程，达到“数字南宁”和“中国－东盟区域性信息中心城市”的总体目标要求。

七、保障措施

（一）进一步建立健全组织机构
加强政府指导，形成集规划、协调、管理、监督和研究于一体的强有力信息化执行机构。成立全市数据资源管理中心、信息化工程咨询服务中心等机构，创建能够充分吸纳各种力量参与信息化建设的机制，在各级政务部门和重点企业，探索建立信息主管制度。建立专家顾问组，实行决策科学化。发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、公证监督、维护市场经济秩序和各方合法权益等方面的作用，形成健全的社会服务体系、行业自律机制和中介服务市场。建立信息化建设工程监理体制。

（二）加大资金投入，建立高效信息化投融资平台
加大财政资金投入力度，用于支持政务信息系统建设、公益性信息资源开发与维护及贷款贴息。安排电子信息产业发展基金，采取无偿资助、贷款贴息两种方式，有条件的可采取资本投入方式，鼓励软件企业研发软件产品，促进信息产业发展。对利用信息技术改造传统产业的企业，应将其列为企业技改，从科技和技改专项资金中给予资金、政策上的支持。争取国家和自治区政策性拨款，发挥区属各部门信息化建设资金的支持作用，实施联合共建。以市场换资金方式，通过招投标引导社会资金投入。

（三）进一步完善信息化政策法规体系
按国家产业政策和信贷原则，支持基础性和竞争性信息行业发展。制定出台信息资源管理、网络安全与信息安全管理、信息服务业管理、电子商务管理、网上信息知识产权保护、信息化建设资金管理等地方性法规。建立健全标准规范体系，编制科学、系统、先进和开放的《南宁市信息化建设标准化体系》和《南宁市信息化建设标准化指南》等。加强对信息工程设计施工单位的资质审查，加强对重大信息化项目工程质量监督检查，建立健全信息工程质量监督体系。

（四）进一步加大信息化人才培养和引进力度
在中小学普及信息技术教育，普及政府、企事业单位信息技术技能培训，改善公众应用信息化条件，提高全民信息化应用水平。加强信息化专业人才培养，培养高水平信息化专业人才。设立信息化社会教育专项资金，依托大中专院校，以公共媒体形式，提供公益性的信息技术培训服务，与国内外知名学校合作，培养高级复合型信息化人才。营造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境，进一步做好信息化人才的引进工作。

（五）进一步加强信息安全保障工作
坚持积极防御、综合防范。加强信息安全基础设施建设，进一步建立健全信息网络安全体系，加强公钥基础设施pki建设，建设公共信息网络安全系统，成立信息安全督查的专门机构。加强对互联网违法犯罪活动监控，加大信息安全应急处理工作力度。在电子政务和电子商务活动中加强ca认证等的信息安全保障措施的运用。实行政府部门监管、行业协会监督、技术手段辅助等多种形式，进一步保障网络信息安全。

附件：南宁市“十一五”信息化发展规划主要预期指标.doc