钦州市人民政府办公室关于钦州市2009年至2010年消防重点建设目标的通知

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市2009年至2010年消防重点建设目标》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府办公室
二〇〇九年九月二十一日

钦州市2009年至2010年消防重点建设目标

为适应钦州经济社会发展需要，有效预防火灾事故，减少火灾危害，提高灭火抢险救援能力，保障消防工作与经济社会同步发展，根据《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区2009年至2010年消防重点建设目标的通知》（桂政办发〔2009〕74号）、《钦州市消防发展“十一五”规划》（钦市发改字〔2006〕20号），制定本目标。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设富裕文明和谐新钦州的总体目标和思路，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局，加快城乡公共消防设施建设步伐，大力发展多种形式消防队伍，切实提高全社会防范和抗御火灾的能力，为钦州实现科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。
（二）工作目标。到2010年，建立健全全市消防工作体系、火灾防控体系和灭火救援体系，建成覆盖全市消防部队的信息化体系，实现消防工作与经济社会同步协调发展，消防工作社会化水平显著提高，全社会抗御火灾的整体能力、应急救援能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，全市消防安全环境全面改善。
二、工作重点和主要任务
（一）大力加强公共消防基础设施建设。
1. 各级要认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《钦州市消防发展“十一五”规划》，并根据城乡规划调整情况，及时完成对现行消防规划的修订并组织实施，确保城镇消防规划、消防供水、消防通信、消防车通道、消防站、消防装备等建设与城镇经济社会发展同步，不欠新帐。
2. 根据《中华人民共和国消防法》赋予消防部队承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作的职能，市区特勤消防站要按《城市消防站建设标准》配备消防车及装备，并按“高、精、尖”的要求，完成有关器材装备的建设任务；市区、各县区普通消防站的抢险救援器材装备、防护器材装备和灭火器材装备应达到《城市消防站建设标准》的配备标准。
3. 为适应灭火抢险救援的需要，市区、各县区要按“紧贴实战、军地联动、联勤保障、便捷高效”的原则，建立消防战勤保障体系和完善可靠的社会联动战勤保障机制，确保随时调动各种社会力量和资源，全面提升公安消防部队灭火救援的战勤保障水平。
4. 各县区对《钦州市2006年至2008年消防重点建设目标》和《钦州市各县区2007年至2009年消防重点建设目标》中未完成的建设目标，必须在2009年底前全部建设完成。
（二）大力加强消防信息化建设。
2010年底前，市区要按国家颁布的《消防通信指挥系统设计规范》和《财政部关于武警消防部队信息化建设立项批复的函》（财防〔2008〕27号）、《财政部关于批复武警消防部队信息化建设项目总体实施方案的通知》（财防〔2008〕229号）、《中国人民武装警察消防部队信息化建设项目网络和硬件分系统实施方案》等文件的要求，全面完成各项消防信息化建设任务。
（三）大力加强多种形式消防队伍建设。
2010年底前，未建有公安消防中队的县区（包括开发区），要按《城市消防站建设标准》规定，组建由公安现役消防员和合同制消防员混编的公安消防队，人员配备20－25人。由于受现行现役编制的限制，新建消防站每站只能编配5名现役人员，缺编的15－20名由各县区面向社会招聘合同制消防员和文职人员补充。合同制消防员和文职人员的工资、保险、服装等经费由各级人民政府负责。
三、政策措施
（一）健全消防监察工作机制。各级要建立健全规范化、制度化的消防工作监察机制，将贯彻实施《钦州市2009年至2010年消防重点建设目标》情况列入政务督查内容，建立起半年一督察、年度一考评的政府监察考评制度，定期督促检查，2010年底前市人民政府将组织对县区进行考评和总结表彰。
（二）健全消防经费保障体系。各级要按财政部、公安部《中国人民武装警察部队消防部队业务经费管理暂行办法》（财防〔2004〕300号）和自治区财政厅、自治区消防总队《关于进一步做好全区消防部队业务经费保障工作的意见》（桂财行〔2007〕11号），将消防经费纳入本级财政预算，保证当地消防工作所需经费足额到位并逐年增加投入，做到与当地经济发展水平相适应。各级要明确各部门责任和工作任务，建立起有效的经费保障机制，确保《钦州市2009年至2010年消防重点建设目标》各项建设任务按时完成。
附件：1. 灭火救援通信指挥系统建设目标
2. 社会消防管理信息化建设目标
3. 特勤消防站处置特殊灾害事故器材配备目标
4. 消防战勤保障体系建设目标
5. 消防站建设、消防器材装备配备目标